Đánh giá tình hình thực hiện quy hoạch sử dụng đất huyện Vĩnh Tường, tỉnh Vĩnh Phúc đến năm 2020

Tỡnh hỡnh thực hiện quy hoạch sử dụng ủất của một số nước trờn thế giới và việt nam

Nhiệm vụ cơ bản của quy hoạch chi tiết là tạo ra những hình thức tổ chức lónh thổ sao cho ủảm bảo một cỏch ủầy ủủ, hợp lý, hiệu quả việc sử dụng từng khoanh ủất cũng như tạo ra những ủiều kiện cần thiết ủể làm tăng tớnh khoa học của việc tổ chức lao ủộng, việc sử dụng những trang thiết bị sản xuất với mục ủớch là tiết kiệm thời gian và tài nguyờn. Quy hoạch chi tiết ủưa ra phương ỏn sử dụng ủất nhằm bảo vệ và khụi phục ủộ phỡ của ủất, ngăn chặn hiện tượng xúi mũn ủất, ngăn chặn việc sử dụng ủất khụng hiệu quả, làm tăng ủiều kiện lao ủộng, ủiều kiện sinh hoạt, ủiều kiện nghỉ ngơi của người dõn. Quy hoạch sử dụng ủất ở Nhật Bản khụng những chỳ ý ủến hiệu quả kinh tế, xó hội, mà cũn rất chỳ trọng ủến bảo vệ mụi trường, trỏnh cỏc rủi ro của tự nhiờn như ủộng ủất, nỳi lửa…Quy hoạch sử dụng ủất ở Nhật bản chia ra: Quy hoạch sử dụng ủất tổng thể và Quy hoạch sử dụng ủất chi tiết.

Trong kế hoạch hàng năm, kế hoạch dài hạn của Nhà nước, của cỏc ủịa phương ủều ủược dành một phần hoặc một chương mục riờng về phương hướng, nhiệm vụ và biện phỏp ủể phỏt triển bền vững, bảo vệ mụi trường sử dụng tiết kiệm và hợp lý cỏc nguồn tài nguyờn thiờn nhiờn ủặc biệt là tài nguyờn ủất. Một trong những ảnh hưởng tớch cực của quy hoạch tổng thể và sơ ủồ phõn vựng chức năng là việc giảm thiểu xung ủột ủa mục ủớch nhờ xỏc ủịnh ủược cỏc mục ủớch sử dụng tương thớch cho phộp ưu tiờn ở cỏc khu vực cụ thể. - ðối với ủất quốc phũng, an ninh: Chớnh phủ ủó chỉ ủạo Bộ Tài nguyờn và Môi trường phối hợp với Bộ Quốc phòng, Bộ Công an và UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương tiến hành rà soỏt quy hoạch sử dụng ủất ủối với tất cả cỏc ủơn vị trực thuộc Bộ Quốc phũng và Bộ Cụng an, ủến nay ủó hoàn thành trên phạm vi cả nước.

- ðối với ủất quốc phũng, an ninh: Chớnh phủ ủó chỉ ủạo Bộ Tài nguyên và Môi trường phối hợp với Bộ Quốc phòng, Bộ Công an và UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương tiến hành rà soát quy hoạch sử dụng ủất ủối với tất cả cỏc ủơn vị trực thuộc Bộ Quốc phũng và Bộ Cụng an, ủến nay ủó hoàn thành trờn phạm vi cả nước. Trong những năm qua kinh tế xã hội của cả nước nói chung và các tỉnh thành núi riờng cú tốc ủộ phỏt triển nhanh, do ủú việc lập quy hoạch sử dụng ủất ủến năm của cỏc ủịa phương khụng cũn phự hợp với tốc ủộ phỏt triển kinh tế xó hội, do vậy trong cả nước cú ủến 80% số tỉnh thành ủó tiến hành lập ðiều chỉnh quy hoạch sử dụng ủất năm 2010 [2].

Phương pháp nghiên cứu

Trờn cơ sở cỏc số liệu, tài liệu thu thập ủược, tiến hành phõn nhúm, thống kờ diện tớch cỏc cụng trỡnh, dự ỏn ủó thực hiện theo quy hoạch hoặc chưa thực hiện theo quy hoạch; tổng hợp, so sánh và phân tích các yếu tố tác ủộng ủến việc thực hiện phương ỏn quy hoạch và ủiều chỉnh QHSD ủất. So sỏnh cỏc chỉ tiờu thực hiện so với mục tiờu ủề ra trong phương ỏn QHSD ủất. Số liệu thống kờ ủược chia thành nhúm và hệ thống hoỏ cỏc kết quả thu ủược thành thụng tin tổng thể, ủể từ ủú tỡm ra những nột ủặc trưng, những tớnh chất cơ bản của ủối tượng nghiờn cứu.

Cỏc số liệu ủược thống kờ ủược xử lý bằng phần mềm EXCEL, bản ủồ ủược quột và số húa trờn phần mềm Microstation. Kết quả ủược trỡnh bày bằng cỏc bảng biểu số liệu, bản ủồ và biểu ủồ. Một trong các hình thức trình bày là sử dụng phương pháp minh họa trờn bản ủồ.

Cỏc ủối tượng ủược biểu diễn trờn bản ủồ hiện trạng sử dụng ủất và quy hoạch sử dụng ủất, thể hiện cụ thể cỏc yếu tố về vị trớ phõn bố, diện tớch…. Phương phỏp minh họa bằng bản ủồ cú sử dụng cỏc phần mềm chuyờn dụng làm bản ủồ (như Microstation, MapInfor,…).

Tỡnh hỡnh quản lý sử dụng ủất .1 Tỡnh hỡnh quản lý ủất ủai

Là huyện cú mật ủộ dõn số cao, ủời sống dõn cư cũn nhiều khú khăn, gần những ủịa bàn ủó cú nền kinh tế phỏt triển, ủũi hỏi Vĩnh Tường phải ủầu tư khoa học kỹ thuật, ủẩy nhanh nhịp ủộ phỏt triển kinh tế - xó hội tạo sức hỳt mạnh mẽ và ủủ sức cạnh tranh trên thị trường, nhất là những ngành có lợi thế. Luật ðất ủai năm 2003 ủược sự chỉ ủạo lónh ủạo của Huyện ủy, ủy ban nhõn dõn huyện và của cỏc cơ quan chuyờn mụn cấp trờn, cụng tỏc quản lý ủất của huyện ủó cú chuyển biến tớch cực trờn cỏc mặt. Việc xỏc ủịnh ranh giới của huyện với cỏc huyện và tỉnh khỏc ủó hoàn thành (Phớa Bắc giỏp huyện Tam Dương và Lập Thạch; Phắa đông giáp huyện Yên Lạc; phắa Nam giáp với thành phố Hà Nội;. Phớa Tõy giỏp tỉnh Phỳ Thọ) ủó ủược xỏc ủịnh cụ thể trong hồ sơ ủịa giới hành chớnh.

Trong những năm 1982-1985 trờn ủịa bàn huyện mới tiến hành xõy dựng bản ủồ giải thửa theo Chỉ thị 299/TTg của Thủ tướng chớnh phủ trờn ủất nụng nghiệp và một phần ủất thổ cư. Việc chỉnh lý, ủiều chỉnh, bổ sung tuy ủược cỏn bộ ủịa chớnh cập nhật song chưa ủảm bảo cho việc quản lý chặt chẽ về ủất ủai, lập hồ sơ ủịa chớnh, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ủất, giải quyết cỏc chanh chấp về ủất ủai. Do vậy trong thời gian tới huyện Vĩnh Tường rất mong ủược sự quan tõm của nhà nước trong việc ủo ủạc bản ủồ ủịa chớnh chớnh quy ủể thực hiện việc quản lý nhà nước về ủất ủai ủược tốt hơn.

Kế hoạch sử dụng ủất 5 năm của cấp huyện, cỏc xó ủược lập, trỡnh duyệt theo quy ủịnh làm căn cứ cho việc giao ủất, cho thuờ ủất, chuyển mục ủớch sử dụng ủất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ủất theo quy ủịnh của phỏp luật. Trờn cơ sở kế hoạch sử dụng ủất của huyện ủược duyệt UBND huyện ủó giao chỉ tiờu kế hoạch sử dụng ủất cho cỏc xó, thị trấn trong huyện thực hiện theo quy ủịnh của phỏp luật. Ngoài Quy hoạch, kế hoạch sử dụng ủất nờu trờn, trờn ủịa bàn huyện còn có nhiều quy hoạch chi tiết khác như quy hoạch xây dựng, giao thông, cụng nghiệp, nụng nghiệp … ủó và ủang ủược duyệt là cơ sở ủịnh hướng nhu cầu sử dụng ủất.

Diện tớch ủất chưa sử dụng của huyện cũn 1,40 ha do UBND xó quản lý, chiếm diện tớch rất nhỏ 0,03% tổng diện tớch ủất tự nhiờn, trong ủú 0,30 ha ủất ủồi chưa ủược ủưa vào sử dụng tại xó Việt Xuõn và 1,10 ha ủất bằng chưa sử dụng nằm rải rác ở nhiều nơi thuộc xã Vũ Di. Cơ cấu trong nội bộ ủất nụng nghiệp ủang dần ủược chuyển dịch theo hướng tăng dần tỷ lệ sử dụng ủất dành cho cỏc loại hỡnh sử dụng ủất cú hiệu quả kinh tế cao như diện tớch ủất sản xuất, chăn nuụi tập trung, ủất trồng cõy ngắn ngày, trồng hoa. Diện tớch ủất lỳa ủược bố trớ hợp lý phự hợp với ủiều kiện ủất ủai, tập quỏn và thường xuyờn ủược ỏp dụng cỏc tiến bộ kỹ thuật trong nụng nghiệp nờn mặc dự diện tớch trồng trọt cú giảm nhưng vẫn ủảm bảo sản lượng ổn ủịnh, an ninh lương thực trờn ủịa bàn.

Nhỡn chung cơ cấu sử dụng ủất ủó cú chuyển dịch theo hướng tớch cực song còn bộc lộ nhiều hạn chế chưa phù hợp với tiềm năng thế mạnh của huyện cũng như chưa thỳc ủẩy phỏt triển kinh tế - xó hội trong thời gian tới. - Trong những năm qua cỏc loại ủất ủều cú sự biến ủộng nhưng chủ yếu là ủất nụng nghiệp cú xu hướng giảm dần, ủất phi nụng nghiệp tăng lờn phự hợp với quy luật của sự phỏt triển của nền kinh tế và diện tớch ủất chưa sử dụng dần ủược ủưa vào sử dụng. Tuy nhiờn những năm tới cựng với sự phỏt triển nhanh của nền kinh tế thị trường, nhu cầu sử dụng ủất cho cỏc ngành kinh tế, ủặc biệt là xõy dựng cơ sở hạ tầng, cơ sở sản xuất kinh doanh, nhà ở sẽ tăng mạnh bờn cạnh ủú yờu cầu ủặt ra là phải lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng ủất ủể vừa bảo vệ nghiờm ngặt vựng ủất lỳa năng suất cao vừa ủỏp ứng yờu cầu sử dụng ủất vào mục ủớch khỏc cho phự hợp, ủạt hiệu quả cao nhất.