Công nhận kết quả hòa giải thành thông qua hoạt động hòa giải đối thoại tại tòa án thực tiễn từ tỉnh bình dương

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP HỒ CHÍ MINH  NGUYỄN NGỌC MAI CÔNG NHẬN KẾT QUẢ HỊA GIẢI THÀNH THƠNG QUA HOẠT ĐỢNG HÒA GIẢI ĐỐI THOẠI TẠI TÒA ÁN THỰC TIỄN TỪ TỈNH BÌNH DƯƠNG LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Thành phố Hồ Chí Minh - năm 2020 BỢ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP HỒ CHÍ MINH  NGUYỄN NGỌC MAI CÔNG NHẬN KẾT QUẢ HỊA GIẢI THÀNH THƠNG QUA HOẠT ĐỢNG HỊA GIẢI ĐỐI THOẠI TẠI TỊA ÁN THỰC TIỄN TỪ TỈNH BÌNH DƯƠNG Chuyên ngành: Luật kinh tế Hướng đào tạo: Hướng ứng dụng Mã số: 8380107 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS ĐOÀN THỊ PHƯƠNG DIỆP Thành phố Hồ Chí Minh - năm 2020 LỜI CAM ĐOAN Tôi tên là Nguyễn Ngọc Mai – là học viên lớp Cao học Khóa K28 - DC chuyên ngành Luật kinh tế, Khoa Luật, Trường Đại học Kinh tế Thành phố Hồ Chí Minh, là tác giả Luận văn thạc sĩ luật học với đề tài “Công nhận kết hịa giải thành thơng qua hoạt động hịa giải đối thoại Tòa án - thực tiễn từ tỉnh Bình Dương” (Sau gọi tắt là “Luận văn”) Tôi xin cam đoan tất nội dung trình bày Luận văn này là kết nghiên cứu độc lập cá nhân dưới hướng dẫn Giảng viên hướng dẫn khoa học Trong Luận văn có sử dụng, trích dẫn số ý kiến, quan điểm khoa học số tác giả Các thơng tin này trích dẫn nguồn cụ thể, xác và kiểm chứng Các số liệu, thơng tin sử dụng Luận văn hồn toàn khách quan và trung thực Học viên thực MỤC LỤC TRANG PHỤ BÌA LỜI CAM ĐOAN MỤC LỤC DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT TÓM TẮT LUẬN VĂN ABSTRACT Lý chọn đề tài nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng Phạm vi nghiên cứu Tổng quan tình hình nghiên cứu Câu hỏi nghiên cứu 6 Phương pháp nghiên cứu Bố cục Luận văn CHƯƠNG MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ CÔNG NHẬN KẾT QUẢ HỒ GIẢI THÀNH THƠNG QUA HOẠT ĐỢNG HỊA GIẢI ĐỐI THOẠI TẠI TỊA ÁN 1.1 KHÁI NIỆM, ĐẶC ĐIỂM CỦA HÒA GIẢI 1.1.1 Khái niệm hòa giải 1.1.2 Khái niệm, đặc điểm hòa giải tòa án 1.1.3 Nguyên tắc hòa giải tòa án 12 1.2 KHÁI NIỆM CÔNG NHẬN KẾT QUẢ HỊA GIẢI THÀNH THƠNG QUA HOẠT ĐỢNG HỊA GIẢI, ĐỐI THOẠI TẠI TÒA ÁN 15 1.2.1 Khái niệm cơng nhận kết hịa giải thành 15 1.2.2 Phân biệt kết hòa giải hoạt động hòa giải tòa án với kết phương thức hòa giải khác 18 1.2.2.1 Với kết hòa giải tố tụng dân Tòa án 18 1.2.3.2 Với kết hòa giải tranh chấp lao động 20 1.2.3.3 Với kết hòa giải tranh chấp đất đai Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn 22 KẾT LUẬN CHƯƠNG 26 CHƯƠNG 27 THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ CƠNG NHẬN KẾT QUẢ HỊA GIẢI THÀNH THƠNG QUA HOẠT ĐỢNG HỊA GIẢI, ĐỐI THOẠI 27 TẠI TÒA ÁN NHÂN DÂN CÁC CẤP TỈNH BÌNH DƯƠNG 27 2.1 THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ CƠNG NHẬN KẾT QUẢ HỊA GIẢI THÀNH THƠNG QUA HOẠT ĐỢNG HỊA GIẢI, ĐỐI THOẠI TẠI TÒA ÁN 27 2.1.1 Quy định pháp luật trình tự, thủ tục cơng nhận kết hịa giải thành ngồi tòa án 27 2.1.1.1 Về thủ tục nhận xử lý đơn yêu cầu 27 2.1.1.2 Về thủ tục thụ lý đơn yêu cầu 28 2.1.1.3 Về trình tự, thủ tục họp xét đơn yêu cầu 29 2.1.2 Quy định pháp luật điều kiện cơng nhận kết hịa giải thành Tịa án 31 2.1.3 Quy định pháp luật hiệu lực pháp lý định cơng nhận kết hồ giải thành 34 2.2 THỰC TIỄN ÁP DỤNG PHÁP LUẬT VỀ CÔNG NHẬN KẾT QUẢ HỊA GIẢI THÀNH THƠNG QUA HOẠT ĐỢNG HỊA GIẢI, ĐỐI THOẠI TẠI TAND CÁC CẤP TỈNH BÌNH DƯƠNG 37 2.2.1 Những kết đạt hoạt động công nhận kết hồ giải thành Trung tâm Hịa giải, đối thoại TAND cấp tỉnh Bình Dương 37 2.2.2 Những bất cập, tồn hoạt động cơng nhận kết hồ giải thành Trung tâm Hòa giải, đối thoại TAND cấp tỉnh Bình Dương 39 2.2.2.1 Bất cập áp dụng quy định pháp luật trình tự, thủ tục cơng nhận kết hịa giải thành 39 2.2.2.2 Bất cập quy định pháp luật điều kiện cơng nhận kết hịa giải thành TA 44 2.2.2.3 Bất cập quy định pháp luật hiệu lực pháp lý định cơng nhận kết hồ giải thành 47 2.2.2.4 Những tồn tại, hạn chế nguyên nhân phát sinh q trình thực thí điểm Trung tâm hịa giải, đối thoại TAND cấp tỉnh Bình Dương 49 2.3 KIẾN NGHỊ HỒN THIỆN PHÁP LUẬT VÀ HOẠT ĐỢNG CHỈ ĐẠO ĐIỀU HÀNH CỦA CÁC CƠ QUAN CÓ LIÊN QUAN 49 2.3.1 Kiến nghị hoàn thiện pháp luật 49 2.3.1.1 Đối với BLTTDS năm 2015 49 2.3.1.2 Đối với LHGĐTTTA năm 2020 50 2.3.1.3 Đối với Luật Phá sản năm 2014 52 2.3.1.4 Kiến nghị giải pháp nhằm nâng cao hiệu hoạt động có liên quan đến cơng tác công nhận kết HGTTTA thời gian tới: 53 KẾT LUẬN CHƯƠNG 56 KẾT LUẬN 57 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 59 PHỤ LỤC DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT TAND Tòa án nhân dân TA Tòa án BLTTDS Bộ Luật tố tụng dân năm 2015 LHGOCS Luật hòa giải sở năm 2013 LHGĐTTTA năm 2020 Luật hòa giải đối thoại tại Tòa án năm 2020 HGV Hòa giải viên BLLĐ Bộ Luật lao động năm 2019 LĐĐ Luật đất đai 2013 UBND Ủy ban nhân dân VKS Viện kiểm sát TÓM TẮT LUẬN VĂN Trong luận văn này, cá nhân làm rõ vấn đề lý luận hịa giải thành thơng qua hoạt động hịa giải, đối thoại tại TA, phân tích quy định pháp luật trình tự thủ tục, điều kiện công nhận, hiệu lực pháp lý u cầu cơng nhận kết hịa giải thành liên hệ thực tiễn hoạt động công nhận kết hịa giải thành tại TAND cấp tỉnh Bình Dương Qua đó, phân tích làm rõ hạn chế, bất cập quy định pháp luật công nhận kết hòa giải thành tại TA Thủ tục cơng nhận kết hịa giải thành ngồi TA quy định chương riêng BLTTDS năm 2015 (Chương XXXIII gồm điều luật từ Điều 416 đến Điều 419) và theo quy định LHGĐTTTA năm 2020 hầu hết quy định trình tự thủ tục tiếp nhận, thụ lý yêu cầu dẫn chiếu đến điều luật yêu cầu giải việc dân Các điều kiện công nhận kết hòa giải thành quy định BLTTDS năm 2015 và LHGĐTTTA năm 2020 cịn có khác và chưa phù hợp với thực tiễn áp dụng Hiệu lực pháp lý định công nhận kết hòa giải thành tại TA theo quy định LHGĐTTTA chưa đảm bảo nguyên tắc xét xử BLTTDS năm 2015 Do đó, pháp luật cần có quy định riêng thủ tục tiếp nhận, thụ lý yêu cầu cơng nhận kết hịa giải thành tại TA để tạo hành lang pháp lý thuận lợi cho hoạt động hiệu hơn, cần sửa đổi, bổ sung cho thống quy định điều kiện công nhận kết hịa giải thành ngồi TA tại TA BLTTDS năm 2015 và LHGĐTTTA năm 2020 Đồng thời, vấn đề hiệu lực pháp lý định công nhận kết hòa giải thành tại TA theo quy định LHGĐTTTA năm 2020 cần xem xét, sửa đổi cho phù hợp với quy định BLTTDS năm 2015, đảm bảo định cơng nhận kết hịa giải thành tại TA có hiệu thi hành ngay, khơng bị kháng cáo kháng nghị theo thủ tục phúc thẩm TỪ KHĨA Hịa giải, hịa giải đối thoại tại tịa án, hịa giải thành ngồi tịa án, hịa giải thành tại tịa án, cơng nhận kết hịa giải thành ngồi tịa án, cơng nhận kết hịa giải thành tại tòa án ABSTRACT In this thesis, I have clarified theoretical issues of successful mediation through mediation activities and dialogues at the Court, analyzed the rules about the procedures and the conditions for recognition, the legal effect of the request to recognize a successful mediation and practically referred to the recognition of successful mediations at the two – level People’s Court of Binh Duong Province Thereby, limitations and short-comings in the Vietnamese law provisions about recognition of successful mediations at court can be pointed out can amended The procedure to recognize successful mediations outside of courts, despite regulated in a separate Chapter in the 2015 Civil Procedure Code (Chapter XXXIII including Articles from Article 416 to Article 419) and the 2020 Law on Mediation and Dialogue at the Court but almost all the provisions regulating the procedures for receiving and accepting requests are referred to the laws solving civil matters and claims The conditions for recognizing successful mediations at the Court in these above-mentions Law are still different and not applicable in practical The effect of the Decision to recognize a successful mediation at the Court according to the 2020 Law on Mediation and Dialogue at the Court is still not guarantee the judging principals of the 2015 Civil Procedure Code Therefore, the need to have a separate legal frame for the procedures of receiving and accepting requests for recognizing successful conciliations at the Court is urgent Moreover, amendments and supplements to unify the regulations in recognizing successful mediations at the Court as well as outside the Court regulated in both the 2015 Civil Procedure Code and the 2020 Law on Mediation and Dialogue at the Court are also needed for judging activities to be easier Furthermore, the issue of legal validity of the decision to recognize a successful mediation at the Court according to the 2020 Law on Mediation and Dialogue at the Court needs to be reconsidered and amended to comply with regulations of the 2015 Civil Procedure Code, in order for those Decisions to take effect immediately and not to be appealed by the Court of Appeals KEY WORDS Mediation, mediation and dialogue at the Court, successful mediations outside of court, successful mediation at court, recognition of successful mediation at court LỜI MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài nghiên cứu Nghị số 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 Bộ Chính trị chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 xác định “Tịa án có vị trí trung tâm xét xử hoạt động trọng tâm” Để đảm bảo mục tiêu “Xây dựng tư pháp sạch, vững mạnh, dân chủ, nghiêm minh, bảo vệ công lý, bước đại, phục vụ nhân dân, phụng Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa; hoạt động tư pháp mà trọng tâm hoạt động xét xử tiến hành có hiệu hiệu lực cao”, Nghị đặt 08 nhiệm vụ cải cách tư pháp trong nhiệm vụ, giải pháp đặt cho công tác lập pháp là “Đổi thủ tục hành quan tư pháp nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho người dân tiếp cận công lý; người dân nộp đơn đến tịa án, tịa án có trách nhiệm nhận thụ lý đơn Khuyến khích việc giải số tranh chấp thơng qua thương lượng, hịa giải, trọng tài; tịa án hỗ trợ định công nhận việc giải đó” Trên sở đó, BLTTDS năm 2015 đời với nhiều điểm mới so với BLTTDS 2004 và điểm mới có liên quan trực tiếp đến việc triển khai thực nhiệm vụ giải pháp Nghị số 49 là xây dựng mới Chương XXXIII quy định thủ tục cơng nhận kết hịa giải thành ngoài TA gồm điều luật từ Điều 416 đến Điều 419 Hiện nay, tùy thuộc vào đối tượng, phạm vi điều chỉnh, pháp luật có quy định nhiều phương thức hịa giải ngồi TA khác LHGOCS năm 2013 phạm vi điều chỉnh tranh chấp phát sinh thôn, tổ dân phố; BLLĐ năm 2012 văn hướng dẫn BLLĐ có phạm vi hòa giải tranh chấp phát sinh từ quan hệ lao động; Luật Thương mại, Luật Trọng tài thương mại và văn hướng dẫn, có Nghị định số 22/2017/NĐ-CP ngày 24 tháng 02 năm 2017 Chính phủ quy định hịa giải thương mại điều chỉnh hịa giải tranh chấp kinh doanh thương mại Tuy pháp luật có quy định nhiều phương thức hịa giải để bên lựa chọn phù hợp với đối tượng để kết hịa giải thành cơng nhận bên phải thực thủ tục thơng qua 54 giảm tranh chấp phát sinh, góp phần ổn định tình hình trị, phát triển kinh tế, xã hội tại địa phương việc tuyên truyền, phổ biến quy định LHGĐTTTA năm 2020 cho CBCC, viên chức, người lao động nhân dân địa bàn tỉnh biết phối hợp tốt với Tòa án thực LHGĐTTTA năm 2020 hết sức cần thiết Đồng thời, cần có phối hợp tốt quan quản lý hành nhà nước việc cung cấp thơng tin, chứng cứ có liên quan đến nội dung thỏa thuận, hòa giải thành bên theo quy định pháp luật Do đó, UBND tỉnh cần có đạo quan trực thuộc UBND, sở, ngành có liên quan phối hợp tốt với TAND cấp việc cung cấp thông tin cho Tịa án kịp thời, xác để giúp cho hoạt động công nhận kết HGT tại TA thực thời hạn quy định đảm bảo hiệu lực thi hành thực tế Bên cạnh đó, quan tham mưu UBND tỉnh cần kịp thời phối hợp với tòa án tháo gỡ vướng mắc có liên quan đến việc thực Quyết định số 25 (được sửa đổi, bổ sung số điều Quyết định số 28 UBND tỉnh) xem xét điều kiện công nhận kết hòa giải thành tại TA để đảm bảo quy định địa phương thực thống với quy định văn quy phạm pháp luật có hiệu lực pháp lý cao và đảm bảo quyền, lợi ích hợp pháp người dân tham gia giao dịch dân Ngoài ra, q trình thí điểm hoạt động hịa giải, đối thoại cịn gặp khó khăn từ phía đương sự, người đại diện hợp pháp đương (trong phần lớn là đội ngũ luật sư) nộp đơn khởi kiện tại Trung tâm đồng thời nộp đơn từ chối hòa giải, trường hợp đương không đến theo thư mời Trung tâm Các trường hợp này, nguyên đơn yêu cầu tòa án nhanh chóng thụ lý vụ án theo quy định pháp luật tố tụng dân nên Trung tâm thí điểm khơng có hội để thực việc hòa giải bên tranh chấp Để giảm thiểu số lượng đơn khơng tiến hành hịa giải được, thời gian tới cần có quan tâm đạo kịp thời UBND tỉnh đối với Sở Tư pháp tỉnh quản lý hoạt động tổ chức hành nghề luật sư, tích cực cơng tác phối hợp với Tòa án tuyên truyền, phổ biến cho 55 nhân dân hiểu ý nghĩa, lợi ích hoạt động hòa giải, đối thoại tại Tòa án, góp phần nâng cao hiệu hoạt động cơng nhận kết hòa giải thành tại TA 56 KẾT LUẬN CHƯƠNG Từ việc phân tích, so sánh quy định Bộ luật Tố tụng dân với Luật HGĐTTTA, thấy quy định này chưa thật tương thích với nhau, điều dẫn đến việc áp dụng quy định gặp nhiều khó khăn thực tiễn Từ thực tiễn hoạt động thí điểm Trung tâm Hòa giải, đối thoại tại TAND cấp tỉnh Bình Dương thấy hoạt động xem xét cơng nhận kết hịa giải thành tại TA quy định BLTTDS năm 2015 thực tiễn phát sinh từ có thí điểm hoạt động Trung tâm Hịa giải, đối thoại tại TA Q trình vận hành khơng thể tránh khỏi bất cập, hạn chế quy định pháp luật chưa vận dụng nhiều thực tiễn Những bất cập cần hoàn thiện để đảm bảo cho việc áp dụng quy định pháp luật cơng nhận kết hịa giải thành tại TA đảm bảo hiệu lực thực tế 57 KẾT LUẬN Qua đề tài Luận văn “Công nhận kết hịa giải thành thơng qua hoạt động hịa giải đối thoại Tòa án – Thực tiễn từ tỉnh Bình Dương” người viết phân tích khái niệm, đặc điểm, nguyên tắc hòa giải thành tại tòa án, phân biệt kết hòa giải tại tòa án với phương thức hịa giải khác đồng thời tìm hiểu trình tự thủ tục cơng nhận kết hịa giải thành, phân tích điều kiện có hiệu lực hịa giải thành hiệu lực pháp lý cơng nhận kết hòa giải thành tại tòa án Từ hoạt động thí điểm tại trung tâm hịa giải, đối thoại địa bàn tỉnh Bình Dương có thuận lợi và khó khăn hoạt động cơng nhận kết hịa giải thành tại tịa án, qua tác giả rút số kiến nghị sửa đổi, bổ sung quy định cho phù hợp thực tiễn sau: Thứ nhất, cần có thống quy định pháp luật liên quan đến việc cơng nhận kết hồ giải thành ngoài Toà án, lĩnh vực chịu tác động là quy định pháp luật tố tụng dân mà tất lĩnh vực pháp lý khác có liên quan Do vậy, việc sửa đổi, bổ sung quy định BLTTDS, LHGĐTTTA thật cần thiết, cụ thể: - Đối với BLTTDS năm 2015: Cần xem xét bổ sung quy định riêng Chương XXXIII trình tự, thủ tục tiếp nhận, thụ lý, xét đơn yêu cầu công nhận kết hòa giải thành tại TA cho phù hợp với thực tiễn và quy định thời hạn xem xét, giải đơn u cầu cơng nhận kết hịa giải thành tại TA theo quy định LHGĐTTTA năm 2020 Ngoài ra, BLTTDS năm 2015 cần bổ sung quy định thẩm quyền thụ lý đơn yêu cầu cơng nhận kết hịa giải thành TA nơi lập biên hòa giải thành để tạo thuận lợi cho bên yêu cầu công nhận kết hòa giải thành trường hợp nơi cư trú, làm việc bên tham gia hịa giải thành khơng địa giới hành cấp huyện cấp tỉnh Bên cạnh đó, cần sửa đổi Điều 417 BLTTDS năm 2015 để có thống với điều kiện cơng nhận kết hòa giải thành tại TA theo quy định Điều 32, 33 LHGĐTTTA năm 2020 58 - Đối với LHGĐTTTA năm 2020: Cần sửa đổi, bổ sung quy định tại Điều 32, 33 LHGĐTTTA năm 2020 cho phù hợp với Điều 417 BLTTDS điều kiện cơng nhận kết hịa giải thành tại TA, cần xem xét sửa đổi, bổ sung bãi bỏ Điều 36, Điều 37, Điều 38 LHGĐTTTA năm 2020 để phù hợp với nguyên tắc BLTTDS năm 2015 bảo đảm hiệu lực án, định TA - Đối với Luật Phá sản năm 2014: Cần xem xét sửa đổi, bổ sung Khoản Điều Luật Phá sản năm 2014 quy định bổ sung quyền lựa chọn thủ tục hòa giải bên trước nộp đơn yêu cầu phá sản doanh nghiệp cho phù hợp với thực tiễn áp dụng BLTTDS năm 2015 và LHGĐTTTA năm 2020 Thứ hai, cần có quán chủ trương, sách Nhà nước với quy định pháp luật lĩnh vực này Bởi hoạt động hoà giải, đối thoại tại Toà án thực tốt có ý nghĩa quan trọng việc giảm tải hoạt động xét xử Toà án, mặt khác ngăn ngừa phát sinh tranh chấp, từ ổn định tốt đời sống xã hội, đặc biệt là TAND tối cao và UBND tỉnh Bình Dương cần rà soát quy định hướng dẫn áp dụng pháp luật đối chiếu với chủ trương, sách pháp luật để có điều chỉnh cho phù hợp với quy định pháp luật nhằm tạo thuận lợi cho quan, ban, ngành, tổ chức, công dân triển khai thực LHGĐTTTA năm 2020, góp phần quan trọng vào việc nâng cao hiệu hoạt động HGĐTTTA thực tế, cụ thể: - TAND tối cao cần điều chỉnh tiêu hòa giải thành giải vụ án dân để tạo cân giải loại vụ án có hài hịa cấp TA xét thi đua, giảm phần nào áp lực cho đội ngũ Thẩm phán tham gia giải vụ án dân 59 - Các quan tham mưu UBND tỉnh cần kịp thời phối hợp với TA tháo gỡ vướng mắc có liên quan đến việc thực Quyết định số 25 (được sửa đổi, bổ sung số điều Quyết định số 28 UBND tỉnh) xem xét điều kiện cơng nhận kết hịa giải thành tại TA để đảm bảo quy định địa phương thực thống với quy định văn quy phạm pháp luật có hiệu lực pháp lý cao và đảm bảo quyền, lợi ích hợp pháp người dân tham gia giao dịch dân Thứ ba, để LHGĐTTTA năm 2020 triển khai thực có hiệu quả, đảm bảo hiệu lực thực tế, mang lại lợi ích thiết thực cho người dân, kéo giảm tranh chấp phát sinh, góp phần ổn định tình hình trị, phát triển kinh tế, xã hội tại địa phương việc tuyên truyền, phổ biến quy định LHGĐTTTA năm 2020 cho CBCC, viên chức, người lao động và nhân dân địa bàn tỉnh biết phối hợp tốt với Tòa án thực LHGĐTTTA năm 2020 là hết sức cần thiết Đồng thời, cần có phối hợp tốt quan quản lý hành nhà nước việc cung cấp thơng tin, chứng cứ có liên quan đến nội dung thỏa thuận, hòa giải thành bên theo quy định pháp luật Ngoài ra, cần quản lý hoạt động tổ chức hành nghề luật sư, tích cực cơng tác phối hợp với Tịa án tuyên truyền, phổ biến cho nhân dân hiểu ý nghĩa, lợi ích hoạt động hịa giải, đối thoại tại Tịa án, góp phần nâng cao hiệu hoạt động cơng nhận kết hịa giải thành tại TA Thứ tư, để hoạt động chất lượng, đáp ứng yêu cầu, TAND cấp cần tăng cường công tác tập huấn, bồi dưỡng kỹ hòa giải, đối thoại cho HGV nâng cao nhận thức pháp luật song song với việc tăng cường bồi dưỡng kỹ giải án cho đội ngũ Thẩm phán giải quyết, xét xử loại vụ, việc thuộc thẩm quyền TAND có cơng nhận kết hịa giải thành tại TA Tóm lại, xuất phát từ nhu cầu thực tiễn qua q trình thực thí điểm Trung tâm HGĐTTTA địa bàn tỉnh Bình Dương và 15 tỉnh, thành phố thực thí điểm, để việc triển khai LHGĐTTTA năm 2020 ngày 01/01/2021 thuận lợi, địi hỏi q trình triển khai thực cần thiết phải 60 nghiên cứu quy định pháp luật hành để có điều chỉnh, sửa đổi, bổ sung quy định pháp luật cơng nhận kết hồ giải thành tại Tồ án cho phù hợp với phát triển khơng ngừng đời sống xã hội hết sức cần thiết, góp phần quan trọng cơng cải cách tư pháp nước nhà, hội nhập sâu rộng vào dòng chảy giới DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO I Văn pháp luật Bộ Luật lao động 2012; Bộ Luật tố tụng dân năm 2015; Bộ Luật lao động 2019; Luật Hòa giải sở năm 2013; Luật đất đai năm 2013; Luật hòa giải đối thoại tại Tòa án năm 2020; Nghị số 49-NQ/TW, ngày 02/6/2005 Bộ Chính trị Khóa IX chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020; Nghị định 22/2017/NĐ-CP, ngày 24 tháng năm 2017 Chính phủ quy định hòa giải thương mại; Chỉ thị số 04/2017/CT-TA ngày 03/10/2017 Chánh án TAND tối cao việc tăng cường cơng tác hịa giải tại TAND; 10 Quyết định số 40/QĐ-TANDTC, ngày 194/4/2018 Tòa án nhân dân tối cao ban hành kế hoạch xây dựng Đề án đổi mới, tăng cường hòa giải, đối thoại giải tranh chấp dân sự, khiếu kiện hành tại Tịa án nhân dân; 11 Kế hoạch số 11/KH-TANDTC, ngày 22/01/2018 Tòa án nhân dân tối cao triển khai thí điểm đổi mới, tăng cường hòa giải, đối thoại giải tranh chấp dân sự, hành tại Hải Phịng; 12 Quyết định số 184/QĐ-TANDTC, ngày 04/10/2018 Tòa án nhân dân tối cao tiếp tục mở rộng thực thí điểm đổi mới, tăng cường hịa giải, đối thoại giải tranh chấp dân sự, khiếu kiện hành tại Tịa án nhân dân; 13 Quyết định số 187/QĐ-TANDTC, ngày 17/7/2020 Tòa án nhân dân tối cao ban hành kế hoạch triển khai thi hành Luật hòa giải, đối thoại tại Tòa án; 14 Thơng tư 01/2020/TT-TANDTC, ngày 18/6/2020 Tịa án nhân dân tối cao Quy định giải khiếu nại, tố cáo Tòa án nhân dân; 15 Quyết định số 836-QĐ/TU, ngày 15/10/2018 Tỉnh ủy Bình Dương thành lập Ban Chỉ đạo thực thí điểm đổi mới, tăng cường hòa giải, đối thoại tại Tòa án nhân dân (viết tắt Ban Chỉ đạo 836); 16 Quyết định số 285/QĐ-TA, ngày 19/10/2018 Chánh án Tịa án nhân dân tỉnh Bình Dương việc thành lập Trung tâm hòa giải, đối thoại tại Tòa án nhân dân tỉnh Bình Dương và Tịa án nhân dân thành phố, thị xã, huyện 17 Công văn số 55/TANDTC-PC, ngày 20/3/2018 Tòa án nhân dân tối cao việc tiêu chí xác định vụ việc hịa giải thành, đối thoại thành; 18 Công văn số 310/TANDTC-PC ngày 11/10/2018 TAND tối cao việc hướng dẫn nghiệp vụ triển khai thí điểm đổi mới, tăng cường hòa giải, đối thoại giải tranh chấp dân sự, khiếu kiện hành tại TAND; 19 Công văn số 59/TANDTC-PC ngày 29/3/2019 TAND tối cao hướng dẫn bổ sung nghiệp vụ triển khai thí điểm đổi mới, tăng cường hòa giải, đối thoại giải tranh chấp dân sự, khiếu kiện hành tại TAND II Sách, giáo trình 20 Lê Minh Tâm (2009), Giáo trình Lý luận Nhà nước pháp luật, Nhà xuất Công an nhân dân, Hà Nội; 21 Nguyễn Thị Hoài Phương (2017), Giáo trình Luật tố tụng dân Việt Nam, Nhà xuất Hồng Đức – Hội Luật gia Việt Nam; 22 Tòa án nhân dân tối cao (tháng 10/2018), Bộ tài liệu Hội nghị tập huấn quy trình, kỹ hịa giải, đối thoại giải tranh chấp dân sự, khiếu kiện hành tại Tịa án nhân dân 23 Từ điển tiếng Việt, Nhà xuất Khoa học xã hội, Hà Nội, năm 1995; III Tạp chí tài liệu khác 24 Báo cáo đánh giá mơ hình thí điểm hòa giải, đối thoại tại Tòa án Việt Nam Báo cáo TAND Tối cao phối hợp với Liên minh Châu Âu và Chương trình Phát triển Liên Hiệp quốc thực vào tháng năm 2020; 25 Báo cáo số 1368/BC-TA, ngày 05/10/2018 Tòa án nhân dân thành phố Hải Phòng kết thực Đề án thí điểm hịa giải, đối thoại giải tranh chấp dân sự, hành tại Hải Phịng từ ngày 19/3/2018 đến 30/8/2018; 26 Báo cáo số 487/BC-TA ngày 28/5/2020 tổng kết thí điểm đổi mới tăng cường hòa giải, đối thoại tại Tòa án nhân dân cấp tỉnh Bình Dương (từ ngày 01/11/2018 đến ngày 31/3/2020) 27 Báo cáo số 995/BC-TA ngày 19/10/2018 Chánh án Tịa án nhân dân tỉnh Bình Dương sơ lược cơng tác chuẩn bị thực thí điểm thành lập Trung tâm hòa giải, đối thoại tại Tòa án nhân dân; 28 Đoàn Thị Phương Diệp, 2019, chế giải tranh chấp lao động cá nhân theo quy định pháp luật Việt Nam – nhìn từ góc độ Luật so sánh, Nghiên cứu lập pháp, số 6; 29 Lê Hương Giang, 2017, số bình luận Nghị định 22/2017/NĐ-CP, ngày 24 tháng năm 2017 Chính phủ hòa giải thương mại, Nghiên cứu lập pháp, số 24; 30 Lê Thị Bích, 2013, “Hịa giải vụ việc dân theo pháp luật tố tụng dân Việt Nam”, Luận văn Thạc sỹ, Đại học Quốc gia Hà Nội; 31 Nguyễn Thị Lan Anh, 2018, “Giải tranh chấp trọng tài thương mại theo pháp luật Việt Nam”, Luận văn Thạc sỹ, Trường Đại học Luật, Đại học Huế; 32 Nguyễn Thị Nga Nguyễn Thị Thảo Trang, tháng 6/2019, “Phương thức hòa giải thương mại giải tranh chấp thương mại”, Tạp chí Cơng thương số 11 33 Nguyễn Thị Thúy, 2014, “Hoàn thiện chế định hòa giải pháp luật tố tụng dân Việt Nam”, Luận văn Thạc sỹ, Đại học Quốc gia Hà Nội; IV Website 34 https://tapchitoaan.vn/bai-viet/phap-luat/quy-dinh-cua-blttds-2015-vephien-hoa-giai (Truy cập vào lúc 08 48 phút ngày 16/3/2018); 35 https://tapchitoaan.vn/bai-viet/phap-luat/xay-dung-khai-niem-va-nguyentac-hoa-giai-tranh-chap-lao-dong-trong-phap-luat-lao-dong (Truy cập vào lúc 13 57 phút ngày 28/4/2018); 36 https://tapchitoaan.vn/bai-viet/xay-dung-phat-luat/hoa-giai-doi-thoai-taitoa-an-trong-moi-tuong-quan-giua-to-tung-dan-su-va-to-tung-hanh-chinh (Truy cập vào lúc 13 00 phút ngày 09/7/2019); 37 https://tapchitoaan.vn/bai-viet/phap-luat/bat-cap-ve-hoa-giai-co-so-va-thoihieu-giai-quyet-tranh-chap-lao-dong; (Truy cập vào lúc 08 08 phút ngày 05/9/2019); 38 https://tapchitoaan.vn/bai-viet/phap-luat/phap-luat-ve-hoa-giai-tranh-chapdat-dai-tai-uy-ban-nhan-dan-cap-xa-va-mot-so-kien-nghi (Truy cập vào lúc 11 25 phút ngày 01/11/2019); 39 https://luatvietnam.vn/tin-phap-luat/noi-dung-dang-chu-y-luat-hoa-giai-doithoai-tai-toa-an-230-25606-article.html (Truy cập vào lúc 08 30 phút ngày 17/6/2020); 40 https://tapchitoaan.vn/bai-viet/phap-luat/nhung-quy-dinh-moi-theo-luathoa-giai-doi-thoai-tai-toa-an (Truy cập vào lúc 08 25 phút ngày 10/8/2020) 41 http://lapphap.vn/Pages/anpham/xemchitiet.aspx?ItemID=194 (ThS Dương Quỳnh Hoa, Hòa giải – Một phương thức giải tranh chấp thay Tạp chí Nghiên cứu Lập pháp số 23(208)/Kỳ 1, tháng 12/2011, trang 47-55) PHỤ LỤC THỐNG KÊ SỐ LIỆU, THỤ LÝ, GIẢI QUYẾT ĐƠN TẠI CÁC TRUNG TÂM THÍ ĐIỂM HÒA GIẢI, ĐỐI THOẠI TẠI TAND CÁC CẤP TỈNH BÌNH DƯƠNG (Từ ngày 01/11/2018 đến 31/3/2020) ĐƠN VỊ Loại vụ việc Tổng số đơn khởi kiện 3 Số vụ việc khơng hịa giải (do đương khơng đến Trung tâm) Dân 23 16 11 HNGĐ 31 29 21 KDTM 25 20 13 Lao động 1 Tổng 80 15 65 32 30 Dân 586 209 377 188 181 HNGĐ 1715 111 1604 214 1335 KDTM 72 29 43 29 11 Lao động 13 11 Tổng 2386 351 2035 435 1533 Dân 953 786 167 108 58 HNGĐ 2344 814 1530 229 1277 KDTM 89 73 16 12 Lao động 99 93 Tổng 3485 1766 1719 354 1340 Dân 118 84 34 32 HNGĐ 2306 352 1954 34 1902 KDTM Lao động Tổng 12 2443 449 1994 0 36 1940 Tỉnh Thủ Dầu Một Dĩ An Thuận An Đương không đồng ý hòa giải Trung tâm HGĐT Tổng số đơn TA chuyển qua Trung tâm HGĐT Số vụ Trung tâm tổ chức phiên hòa giải Bến Cát Tân Un Dầu Tiếng Tổng huyện Tồn ngành TAND tỉnh Bình Dương Dân 345 217 128 26 93 HNGĐ 1426 190 1236 33 1187 KDTM 57 40 17 12 Lao động 24 10 14 Tổng 1852 457 1395 64 1304 Dân 544 305 239 123 91 HNGĐ 1185 181 1004 89 855 KDTM 82 37 45 22 21 Lao động 64 29 35 17 16 Tổng 1875 552 1323 251 983 Dân 577 577 226 337 HNGĐ 1053 1053 170 853 KDTM 0 0 Lao động 2 Tổng 1612 1612 398 1190 Dân 3123 1601 1522 673 792 HNGĐ 10029 1648 8381 769 7409 KDTM 307 185 122 68 49 Lao động 214 141 73 28 40 Tổng 13673 3575 10098 1538 8290 Dân 3146 1608 1538 684 795 HNGĐ 10060 1650 8410 777 7430 KDTM 332 190 142 81 55 Lao động 215 142 73 28 40 Tổng 13753 3590 10163 1570 8320 12 (Trích nguồn từ Bảng số liệu kèm theo Báo cáo số 487/BC-TA ngày 28/5/2020 tổng kết thí điểm đổi tăng cường hòa giải, đối thoại Tòa án nhân dân cấp tỉnh Bình Dương (từ ngày 01/11/2018 đến ngày 31/3/2020) PHỤ LỤC THỐNG KÊ SỐ LIỆU HÒA GIẢI THÀNH TẠI CÁC TRUNG TÂM THÍ ĐIỂM HÒA GIẢI, ĐỐI THOẠI TẠI TAND CÁC CẤP TỈNH BÌNH DƯƠNG (Từ ngày 01/11/2018 đến 31/3/2020) ĐƠN VỊ TỈNH THỦ DẦU MỘT DĨ AN THUẬN AN BẾN CÁT LOẠI VỤ VIỆC HỊA GIẢI THÀNH U CẦU CƠNG NHẬN KẾT QUẢ HGT RÚT ĐƠN KHỞI KIỆN Dân 0 HNGĐ 18 15 KDTM Tổng 23 15 Dân 46 25 21 HNGĐ 891 870 21 KDTM 4 Lao động 2 Tổng 943 895 48 Dân 37 29 HNGĐ 1095 844 251 KDTM 1 Tổng 1133 873 260 Dân 15 15 HNGĐ 1707 1564 143 KDTM 1 Lao động 2 Tổng 1725 1582 143 Dân 30 29 HNGĐ 850 847 KDTM 3 Lao động Tổng 886 881 Dân 258 97 161 HNGĐ 777 479 298 Tổng 1035 576 459 Dân 35 20 15 HNGĐ 791 791 KDTM 4 Lao động 6 Tổng 840 815 25 TỔNG HUYỆN 6562 5622 940 TOÀN NGÀNH 6585 5637 945 DẦU TIẾNG TÂN UYÊN (Trích nguồn từ Bảng số liệu kèm theo Báo cáo số 487/BC-TA ngày 28/5/2020 tổng kết thí điểm đổi tăng cường hòa giải, đối thoại Tịa án nhân dân cấp tỉnh Bình Dương (từ ngày 01/11/2018 đến ngày 31/3/2020) ... niệm công nhận kết hòa giải thành 15 1.2.2 Phân biệt kết hòa giải hoạt động hòa giải tòa án với kết phương thức hòa giải khác 18 1.2.2.1 Với kết hòa giải tố tụng dân Tòa án ... lý luận công nhận kết hòa giải thành tại Tòa án nào? Thứ hai, pháp luật công nhận kết hoà giải thành thơng qua hoạt động hịa giải, đối thoại tại Tịa án, thực tiễn từ tỉnh Bình Dương sao?... ĐỢNG HỊA GIẢI, ĐỐI THOẠI TẠI TÒA ÁN NHÂN DÂN CÁC CẤP TỈNH BÌNH DƯƠNG 2.2.1 Những kết đạt hoạt động cơng nhận kết hồ giải thành Trung tâm Hòa giải, đối thoại Tòa án nhân dân cấp tỉnh Bình Dương