Pháp luật về thu hồi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất qua thực tiễn áp dụng tại thành phố phan rang tháp chàm, tỉnh ninh thuận

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP HỒ CHÍ MINH TRẦN NGỌC MINH PHÁP LUẬT VỀ THU HỒI GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN GẮN LIỀN VỚI ĐẤT VÀ THỰC TIỄN ÁP DỤNG TẠI THÀNH PHỐ PHAN RANG - THÁP CHÀM, TỈNH NINH THUẬN LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC TP Hồ Chí Minh - Năm 2020 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP HỒ CHÍ MINH TRẦN NGỌC MINH PHÁP LUẬT VỀ THU HỒI GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN GẮN LIỀN VỚI ĐẤT VÀ THỰC TIỄN ÁP DỤNG TẠI THÀNH PHỐ PHAN RANG - THÁP CHÀM, TỈNH NINH THUẬN Chuyên ngành Hướng đào tạo Mã số : Luật Kinh tế : Hướng ứng dụng : 8380107 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS VÕ TRÍ HẢO TP Hồ Chí Minh - Năm 2020 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đề tài “Pháp luật thu hồi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất qua thực tiễn áp dụng thành phố Phan Rang - Tháp Chàm, tỉnh Ninh Thuận” cơng trình nghiên cứu cá nhân hướng dẫn khoa học PGS.TS Võ Trí Hảo chưa cơng bố cơng trình khoa học khác thời điểm Số liệu tài liệu tham khảo luận văn trích dẫn có nguồn gốc rõ ràng Ninh Thuận, ngày tháng 11 năm 2020 Tác giả Trần Ngọc Minh MỤC LỤC TRANG PHỤ BÌA LỜI CAM ĐOAN MỤC LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT TÓM TẮT – ABSTRACT PHẦN MỞ ĐẦU 1 LÝ DO CHỌN ĐỀ TÀI NGHIÊN CỨU TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU CÂU HỎI NGHIÊN CỨU GIẢ THUYẾT NGHIÊN CỨU PHẠM VI NGHIÊN CỨU PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU KẾT CẤU CỦA ĐỀ TÀI CHƯƠNG KHÁI QUÁT VỀ THU HỒI GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN GẮN LIỀN VỚI ĐẤT… .6 1.1 KHÁI QUÁT VỀ THU HỒI GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN GẮN LIỀN VỚI ĐẤT 1.1.1 Khái niệm giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất 1.1.2 Khái niệm thu hồi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất 1.1.3 Lý do, ý nghĩa công tác thu hồi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất 1.1.4 Những yếu tố ảnh hưởng tác động đến công tác thu hồi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất 11 1.2 KHÁI QUÁT VỀ THU HỒI GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN GẮN LIỀN VỚI ĐẤT 15 1.2.1 Khái niệm đặc điểm pháp luật thu hồi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất 15 1.2.2 Cơ cấu pháp luật điều chỉnh việc thu hồi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất .18 1.2.3 Các tiêu chí đánh giá hiệu việc thu hồi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 21 1.3 THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ THU HỒI GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN GẮN LIỀN VỚI ĐẤT .25 1.3.1 Các sở, thu hồi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất .25 1.3.2 Quy trình, thủ tục thẩm quyền thu hồi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất 30 KẾT LUẬN CHƯƠNG 37 CHƯƠNG THỰC TRẠNG ÁP DỤNG PHÁP LUẬT VỀ THU HỒI GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN GẮN LIỀN VỚI ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ PHAN RANG THÁP CHÀM, TỈNH NINH THUẬN VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN 38 2.1 THỰC TRẠNG ÁP DỤNG PHÁP LUẬT VỀ THU HỒI GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN GẮN LIỀN VỚI ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ PHAN RANG - THÁP CHÀM, TỈNH NINH THUẬN .38 2.1.1 Sơ lược tình hình yếu tố tác động, ảnh hưởng tới công tác thu hồi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất địa bàn thành phố Phan Rang- Tháp Chàm, tỉnh Ninh Thuận 38 2.1.2 Thuận lợi khó khăn cơng tác thu hồi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn thành phố Phan Rang - Tháp Chàm, tỉnh Ninh Thuận .45 2.2 ĐỊNH HƯỚNG HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ THU HỒI GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN KHÁC GẮN LIỀN VỚI ĐẤT 56 2.3 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ, GIẢI PHÁP .58 2.3.1 Giải pháp hoàn thiện pháp luật thu hồi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất 58 2.3.2 Giải pháp khác nhằm nâng cao hiệu công tác thu hồi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất 600 KẾT LUẬN CHƯƠNG 65 KẾT LUẬN CHUNG 66 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC VĂN BẢN PHÁP LUẬT SỬ DỤNG TRONG LUẬN VĂN DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BLTTDS Bộ Luật tố tụng dân GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất HĐND Hội đồng nhân dân TAND Tòa án nhân dân UBND Uỷ ban nhân dân TÓM TẮT Trong thời gian qua, công tác cấp thu hồi Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất (GCNQSDĐ) vấn đề thiết Đây hoạt động có liên quan mật thiết đến cá nhân, hộ gia đình tổ chức có đất bị thu hồi Qua nghiên cứu thực tế pháp luật thu hồi GCNQSDĐ địa bàn thành phố Phan Rang - Tháp Chàm, tỉnh Ninh Thuận, tác giả nhận thấy số hạn chế, bất cập vướng mắc việc đính thu hồi Giấy chứng nhận cấp khơng diện tích đất vướng mắc thu hồi giấy chứng nhận giải tranh chấp đất đai… Bằng phương pháp phân tích so sánh luật với phương pháp thống kê; tổng hợp… Tác giả làm sáng tỏ điểm chưa hoàn thiện pháp luật thu hồi GCNQSDĐ Qua số kiến nghị giải pháp, tác giả Luận văn tin đóng góp phần vào việc hoàn thiện pháp luật thu hồi GCNQSDĐ tỉnh Ninh Thuận nói riêng nước nói chung Từ khóa: Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; Thu hồi Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; TP Phan Rang - Tháp Chàm, Ninh Thuận ABSTRACT In recent years, the issuance and revocation of certificates of land use rights, ownership of houses and land-attached assets (LURCs) is always an urgent issue This activity is closely related to each individual, household and organization whose land is acquired Through research on the actual law on the revocation of LURCs in the city of Phan Rang - Thap Cham, Ninh Thuan province, the author found that there are still a number of limitations and shortcomings By analyzing and comparing laws with statistical methods; synthesis The Author clarifies the incomplete legal points on the revocation of LURCs Through a number of recommendations for solutions, the Author of this thesis believes that it will contribute a part to the improvement of the law on revocation of LURCs in Ninh Thuan province and in Vietnam Key words: Land use right certificate; Revocation of land use right certificates; the city of Phan Rang - Thap Cham, Ninh Thuan province PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài nghiên cứu Đất đai có vai trị vơ quan trọng đời sống kinh tế, trị, xã hội quốc gia vì, đất đai xác định tài nguyên quý giá, tư liệu sản xuất đặc biệt, nguồn nội lực quan trọng để phát triển kinh tế, thành phần quan trọng môi trường sống Ở Việt Nam, Hiến pháp năm 2013 khẳng định: “Đất đai tài nguyên đặc biệt quốc gia, nguồn lực quan trọng phát triển đất nước, quản lý theo pháp luật” Như vậy, Hiến pháp - văn pháp luật có giá trị pháp lý cao Việt Nam thức xác nhận đất đai có vị trí, vai trị đặc biệt quan trọng Vì lẽ đó, người dân quan tâm đến quyền sử dụng đất “Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất” tài sản to lớn với người dân, nông dân Việt Nam Trong thời gian qua, công tác cấp thu hồi GCNQSDĐ ln điểm nóng “nghị trường” Nhất thực bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất công tác thu hồi GCNQSDĐ vấn đề thiết Đây hoạt động có liên quan mật thiết đến cá nhân, hộ gia đình tổ chức có đất bị thu hồi Do vậy, cần phải hồn thiện quy định pháp luật liên quan thu hồi GCNQSDĐ Để hoạt động thu hồi GCNQSDĐ diễn hợp pháp, hợp lý, hợp tình, thời gian gần đây, tỉnh Ninh Thuận nói chung thành phố Phan Rang - Tháp Chàm nói riêng có nhiều cố gắng việc đề giải pháp để nâng cao hiệu thực công tác thu hồi GCNQSDĐ Tuy nhiên, việc thực thu hồi GCNQSDĐ cấp GCNQSDĐ cịn có bất cập, hạn chế định Tình hình tranh chấp, khiếu kiện đất đai liên quan đến công tác thu hồi GCNQSDĐ địa bàn thành phố Phan Rang - Tháp Chàm diễn ngày tăng, hầu hết vụ án tranh chấp đất đai có liên quan đến “Sổ đỏ” - GCNQSDĐ Xuất phát từ thực tế trên, để góp phần đánh giá thực trạng đưa kiến nghị nhằm hoàn thiện quy định pháp luật việc xác định GCNQSDĐ 60 khơng diện tích: Theo quy định Điều 106 Luật Đất đai giấy chứng nhận cấp khơng diện tích trường hợp diện tích cấp giấy chứng nhận khơng với diện tích thực tế sử dụng có đủ điều kiện cấp giấy theo quy định pháp luật (cấp thiếu cấp thừa diện tích) Trường hợp Nhà nước thu hồi giấy chứng nhận cấp để cấp lại theo quy định Khoản 1, Điều 106 mà không thuộc trường hợp đính giấy chứng nhận cấp (quy định Khoản 2, Điều 106) Trường hợp q trình viết giấy chứng nhận có sai sót việc ghi thông tin vào giấy chứng nhận diện tích người cấp giấy chứng nhận so với diện tích mà người sử dụng đất kê khai, UBND cấp xã Văn phòng đăng ký đất đai kiểm tra xác nhận đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận cần đính sai sót mà thu hồi giấy chứng nhận cấp Như vậy, hai trường hợp nêu trên: Trường hợp thứ giấy chứng nhận cấp khơng diện tích thực tế sử dụng sai số đo đạc nên thu hồi giấy chứng nhận cấp cấp đổi lại giấy chứng nhận theo thủ tục quy định Điều 76 Nghị định 43/2014/NĐCP Trường hợp thứ hai giấy chứng nhận cấp diện tích thực tế sử dụng nên khơng thu hồi, khơng đính 2.3.2 Giải pháp khác nhằm nâng cao hiệu công tác thu hồi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất 2.3.2.1 Về công tác tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật đất đai cho Nhân dân: Thực tế nay, nhiều người dân không nắm quy định pháp luật đất đai, đến họ thực thủ tục liên quan đến lĩnh vực tìm hiểu, nghiên cứu Do vậy, để pháp luật thực có giá trị thực tiễn, vào sống cần quan tâm đến công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật đất đai cho người dân Pháp luật đất đai thực có giá trị mà người dân tự giác chấp hành chủ trương, sách Đảng pháp luật Nhà nước; thực 61 điều đảm bảo cho trình thu GCNQSDĐ nhanh chóng hơn, đảm bảo quyền lợi ích đáng người dân; giảm bớt số vụ việc khiếu nại đông người, vượt cấp, kéo dài 2.3.2.2 Về cải cách thủ tục hành nguồn tài chính: Cần tiếp tục rà sốt cắt giảm thủ tục hành khơng cần thiết lĩnh vực đất đai nói chung lĩnh vực thu hồi GCNQSDĐ nói riêng để tạo điều kiện tối đa cho nhà đầu tư, chủ sử dụng đất phục vụ lại Nhà nước trình quản lý nhà nước đất đai Tài đóng vai trị quan trọng việc định hiệu thực công tác thu hồi đất; nguồn tài đảm bảo cho việc đầu tư trang thiết bị đại, thuận tiện việc lập, lưu trữ liệu đất đai Bên cạnh đó, người bị thu hồi đất trường hợp Nhà nước thực để phát triển kinh tế, xã hội, quốc phịng, an ninh mà khơng phải trường hợp thu hồi vi phạm pháp luật, khơng sử dụng mục đích tài đảm bảo quyền lợi cho người có đất bị thu hồi, họ nhận khoản tiền bồi thường, hỗ trợ để tái cấu sản xuất ổn định sống; điều góp phần cho việc thu hồi đất, giải phóng mặt thuận lợi, nhanh chóng 2.3.2.3 Về cơng tác cán bộ: Tình trạng tiêu cực q trình thu hồi đất nói riêng, tệ nạn tham nhũng thực bồi thường, hỗ trợ, vi phạm nguyên tắc công bằng, dân chủ, thiếu tính khách quan giải cơng việc cần sớm khắc phục Phải nâng cao đạo đức lực chuyên môn cho lực lượng cán làm công tác thực thi pháp luật đất đai Chất lượng số lượng cán yếu tố định đến kết công tác sau này; vậy, xây dựng đội ngũ cán đủ số lượng, tốt chất lượng công việc đáng quan tâm hàng đầu Cần mở lớp tập huấn, đào tạo bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ đạo đức công vụ cho đội ngũ cán làm công tác thực thi pháp luật đất đai Tiếp tục tuyển dụng, bồi dưỡng cán làm công tác chuyên môn; phải đảm bảo cán làm công tác lĩnh vực đất đai nắm quy trình, nghiệp vụ 62 từ khâu tiếp nhận giấy tờ, thủ tục đến việc tham mưu thực thu hồi giấy 2.3.2.4 Hồn thiện hồ sơ địa hệ thống thông tin đất đai, sở liệu đất đai nhằm tạo điều kiện cho công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất: Trong giai đoạn nay, áp lực khai thác sử dụng đất đai ngày gia tăng, kéo theo yêu cầu quản lý chặt chẽ có hệ thống Nhà nước nhằm mục đích sử dụng hiệu bền vững nguồn tài nguyên vô giá trị Một công cụ để Nhà nước thực việc quản lý đất đai, nắm vững thông tin sử dụng đất người dân cộng đồng hệ thống hồ sơ địa Do vậy, việc ứng dụng cơng nghệ vào q trình lưu trữ, xử lý liệu liên quan đến đất đai điều vô cần thiết Thông qua việc ứng dụng công nghệ giúp số liệu tính tốn xác mà cịn đảm bảo cho trình tìm kiếm, khai thác, truy xuất thông tin nhanh gọn, kịp thời Việc xây dựng sở liệu đất đai sở quan trọng để quan nhà nước nắm tình trạng pháp lý đất với thơng tin người sử dụng đất Từ năm 2012, tỉnh Ninh Thuận triển khai công tác xây dựng sở liệu đất đai địa bàn số huyện, thành phố Do vậy, thời gian tới cần tiếp tục tập trung nguồn lực đầu tư xây dựng hệ thống thông tin đẩy nhanh việc xây dựng sở liệu đất đai địa bàn tỉnh nói chung, địa bàn thành phố Phan Rang - Tháp Chàm nói riêng để đáp ứng yêu cầu thông tin đất đai, đồng thời tạo điều kiện để thực quản lý đất đai công khai, minh bạch thuận lợi Các thông tin đất đai đặc biệt thông tin quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cần công bố, công khai phương tiện thông tin đại chúng trụ sở UBND cấp thành phố, cấp xã Văn phòng Đăng ký đất đai cần trọng thực việc cung cấp thơng tin tình trạng pháp lý đất để tạo an tâm, mạnh dạn đầu tư cho tổ chức, hộ gia đình, cá nhân nhằm góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội địa phương Khuyến khích thành lập tổ chức dịch vụ công đất đai nhằm tạo kênh thơng tin giúp người dân dễ dàng tìm kiếm thơng tin liên quan đến giao 63 dịch quyền sử dụng đất thị trường 2.3.2.5 Minh bạch thủ tục, trình tự thu hồi giấy chứng nhận: Minh bạch quy trình thu hồi đất khơng việc cơng khai thủ tục, quy trình mà cịn cho phép người dân tham gia trao đổi, bàn bạc từ đầu dự án thu hồi đất Để có đồng thuận người dân phải minh bạch thủ tục, trình tự Vì vậy, Luật Đất đai cần quy định mở rộng quyền người dân dự án sử dụng đất để phát triển kinh tế, xã hội lợi ích quốc gia, cơng cộng Quy định cụ thể trình tự, thủ tục cưỡng chế để tránh lạm dụng quyền quan công quyền khắc phục tình trạng tùy tiện việc cưỡng chế, để khơng ảnh hưởng đến quyền lợi ích hợp pháp công dân, đồng thời tạo sở pháp lý để địa phương thực thống Theo tác giả, quy trình thu hồi đất cần cơng khai, minh bạch Luật Đất đai sửa đổi cần bảo vệ làm rõ quyền người dân, cần quy định theo hướng bảo vệ quyền người dân tốt Đồng thời phải kiểm soát chặt chẽ việc quản lý, sử dụng đất, tránh việc tùy tiện để nhóm lợi ích lấy hàng ngàn đất đai thời gian qua, bỏ hoang lãng phí, lợi nhuận chảy vào túi số cá nhân Quy trình thu hồi đất khơng việc cơng khai, minh bạch trình tự, thủ tục mà phải cho phép người dân tham gia bàn bạc từ đầu dự án thu hồi đất Nếu thiếu công khai, minh bạch, chắn dự án thu hồi đất khó tìm đồng thuận người dân 2.3.2.6 Tăng cường kiểm tra, giám sát: Tăng cường kiểm tra, giám sát trình thực kế hoạch sử dụng đất đảm bảo tính khả thi kế hoạch sử dụng đất Có biện pháp xử lý kịp thời trường hợp cố tình chậm triển khai thực sử dụng sai mục đích Nhà nước giao đất, cho thuê đất UBND tỉnh kiên thu hồi, hủy bỏ quy hoạch treo, dự án chậm tiến độ; làm việc với nhà đầu tư chiến lược để có kế hoạch triển khai dự án cụ thể 64 theo hàng năm để UBND thành phố chủ động công tác cấp GCNQSD đất địa bàn; đề nghị điều chỉnh, bổ sung dự toán phù hợp với việc thực công tác cấp GCNQSD đất phù hợp với giai đoạn 65 KẾT LUẬN CHƯƠNG Trong năm qua, việc thu hồi GCNQSDĐ địa bàn thành phố Phan Rang - Tháp Chàm thực đảm bảo quy trình, quy định pháp luật; việc thu hồi GCNQSDĐ thực đa dạng nhiều lĩnh vực, có thu hồi GCNQSDĐ lĩnh vực bồi thường giải phóng mặt bằng, thu hồi giấy cấp lại, thu hồi giấy tặng cho, thu hồi giấy chuyển nhượng Bên cạnh thuận lợi quy định pháp luật, sở liệu có, trình độ đội ngũ cán bộ, công chức lĩnh vực quản lý đất đai trình thu hồi GCNQSDĐ cho thấy cịn có khó khăn, vướng mắc, chí có nội dung quy định, hướng dẫn cần phải tiếp tục sửa đổi, điều chỉnh, quy định lại chặt chẽ Thực tiễn cho thấy, trình thu hồi GCNQSDĐ cịn có nội dung sai phạm q trình cấp giấy quan nhà nước; xét tổng thể việc thu hồi chưa thực hiệu quả, cịn có dự án thành phố bàn giao mặt bằng, Nhân dân đồng thuận, tiền để bồi thường cho hộ dân có đất bị thu hồi chưa kịp thời, làm ảnh hưởng tới việc ổn định sống, tái sản xuất Nhân dân, gây tiềm ẩn đơn thư vượt cấp, ổn định tình hình an ninh trật tự địa bàn thành phố Phan Rang - Tháp Chàm Qua đó, để đảm bảo cho việc thu hồi GCNQSDĐ, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất thực xác, kịp thời, triển khai có hiệu thực tế sống cần thiết khách quan phải thực đồng giải pháp để khắc phục hạn chế, bất cập từ sách, pháp luật cấp thu hồi GCNQSDĐ, tồn công tác cán Đặc biệt cần quan tâm tới việc tuyên truyền cho Nhân dân hiểu đúng, thấy mục đích, ý nghĩa cơng tác thu hồi GCNQSDĐ Có vậy, mục đích, ý nghĩa cơng tác thu hồi GCNQSDĐ đạt được; quyền lợi người sử dụng đất đảm bảo 66 KẾT LUẬN CHUNG Công tác thu hồi đất nói chung thu hồi GCNQSDĐ địa bàn thành phố Phan Rang - Tháp Chàm từ Luật Đất đai năm 2013 có hiệu lực đạt kết quan trọng Thông qua việc thu hồi GCNQSDĐ, cơng tác giải phóng mặt thực dự án thực tiến độ; nhu cầu người dân cấp đổi, chuyển nhượng, tặng cho quyền sử dụng đất thực nhanh chóng kịp thời Các trường hợp GCNQSDĐ có sai phạm cấp trước đó, phát quan chức tham mưu thu hồi xử lý kịp thời, đảm bảo quy trình, quy định Qua đó, góp phần tăng cường pháp chế lĩnh vực quản lý đất đai Dựa sở phương pháp luận phép vật biện chứng phương pháp nghiên cứu cụ thể, kết nghiên cứu luận văn đạt kết khoa học sau: - Trên sở khái niệm đưa để lý giải phân tích làm rõ kiến thức chung cơng tác thu hồi GCNQSDĐ, bên cạnh luận văn phân tích mục đích, nguyên tắc, nội dung, hình thức, phương pháp tiến hành cơng tác thu hồi GCNQSDĐ - Phân tích làm rõ số vấn đề có ảnh hưởng đến cơng tác thu hồi GCNQSDĐ địa bàn thành phố Phan Rang - Tháp Chàm - Căn vào kết nghiên cứu, khảo sát thực tế đánh giá đầy đủ, xác thực trạng công tác thu hồi GCNQSDĐ địa bàn thành phố Phan Rang - Tháp Chàm giai đoạn 2014 - 2019, để đánh giá ưu điểm đạt tồn tại, thiếu sót cơng tác thu hồi GCNQSDĐ, từ tìm ngun nhân cụ thể dẫn đến tồn thiếu sót Đây sở khoa học quan trọng để tác giả đưa đề xuất giải pháp nâng cao hiệu công tác thu hồi GCNQSDĐ địa bàn thành phố Phan Rang - Tháp Chàm thời gian tới Như luận văn nêu lên hoạt động thu hồi GCNQSDĐ công tác đặc thù, nhằm quản lý, kiểm soát, yêu cầu người phải chấp hành nghiêm pháp 67 luật đất đai nói riêng pháp luật nước CHXHCN Việt Nam nói chung, với mục đích ngăn ngừa, xử lý vi phạm công tác thu hồi GCNQSDĐ Tuy nhiên lĩnh vực tương đối lớn, hoạt động thu hồi GCNQSDĐ hoạt động nhạy cảm, có liên quan nhiều đến quyền lợi nghĩa vụ công dân, ảnh hưởng trực tiếp đến kinh tế cá nhân, hộ gia đình Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt được; cịn có nội dung cần tiếp tục tăng cường, quy định pháp luật cần tiếp tục phải điều chỉnh, bổ sung cho phù hợp với thực tiễn diễn Do vậy, qua nghiên cứu đề tài công tác thu hồi GCNQSDĐ địa bàn thành phố Phan Rang - Tháp Chàm giúp có đánh giá khách quan, tồn diện hiệu quả, khó khăn, vướng mắc thực quy trình, quy định cơng tác thu hồi GCNQSDĐ, từ đưa giải pháp, kiến nghị thực hiệu không phạm vi địa phương mà nhân rộng phạm vi lớn để thống thực hiện./ DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Tài liệu tiếng Việt Ban Chấp hành Trung ương Đảng (2012), Nghị 19-NQ/TW Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XI ngày 31/10/2012 tiếp tục đổi sách, pháp luật đất đai thời kỳ đẩy mạnh toàn diện công đổi mới, tạo tảng để đến năm 2020 nước ta trở thành nước công nghiệp theo hướng đại, Hà Nội Báo cáo số 144/BC-UBND ngày 26/4/2019 Ủy ban nhân dân thành phố Phan Rang- Tháp Chàm Bích Ngọc (2013), “Sách nhiễu dân, công chức Hà Nội bị chuyển công tác”, website: www.laodong.com.vn ngày 25/9/2020 Bộ Tài nguyên Mơi trường (2012), Báo cáo tổng kết tình hình thi hành Luật Đất đai 2003 định hướng sửa đổi Luật Đất đai, ngày 06/09/2012, Hà Nội Bộ Tài ngun Mơi trường (2013), Báo cáo tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất theo Nghị số 30/2012/QH13, ngày 30/12/2013, Hà Nội Bộ Tài nguyên Môi trường (2012), Kinh nghiệm nước quản lý pháp luật đất đai, tháng 09/2012, Hà Nội Châu Nguyễn (2014), “Cấp sổ đỏ 30m2: Có gia tăng nhà siêu mỏng” website: http://thoiviet.com.vn/ ngày 25/8/2020 C Mac (1979), Tư bản, Quyển I, tập 2, NXB Sự thật, Hà Nội, trang 82 Dương Tấn Vinh (2016), Các khía cạnh pháp lý hoạt động bồi thường giải phóng mặt Nhà nước thu hồi đất để thực dự án - Thực trạng giải pháp, Luận văn Thạc sỹ Luật học, Trường Đại học Luật thành phố Hồ Chí Minh 10 Đại hội đồng Liên Hiệp Quốc, Tuyên ngôn quốc tế nhân quyền năm 1948, dịch Trung tâm Nghiên cứu Pháp luật Quyền người Quyền công dân, trường Đại học Luật thành phố Hồ Chí Minh, truy cập địa chỉ: https://thuvienphapluat.vn/van-ban/quyen-dan-su/Tuyen-ngon-quoc-te-nhan-quyen1948-574.aspx#:~:text=C%C3%B4ng%20b%E1%BB%91%20b% ngày 17/9/2020 11 Đặng Anh Quân (2011), Hệ thống đăng ký đất đai theo Pháp luật Việt Nam Thụy Điển, Luận án tiến sĩ Luật học, Khoa Luật, Đại học Luật TP Hồ Chí Minh, Đại học Lund Thụy Điển 12 Đinh Văn Quế (2013), Hạn chế xử án hành chính, truy cập website: https://plo.vn/plo/han-che-xu-an-ngoai-gio-hanh-chinh-15545.html ngày 24/9/2020 13 Hồ Thị Lam Trà (Chủ biên) (2008), Giáo trình Định giá đất, Tài liệu sử dụng cho lớp Cao học Quản lý Đất đai Đắk Lắk khóa 2008 - 2010 (trường Đại học Nông nghiệp Hà Nội tuyển sinh) , tr 42 - 80 14 Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội (2010), Quyền người (Tập hợp bình luận/khuyến nghị chung Ủy ban Cơng ước Liên hiệp quốc), Nxb Công an nhân dân, tr 56 - 57 15 https://tapchitoaan.vn/bai-viet/co-the-ban-can-biet/mot-so-truong-hopduoc-cap-va-bi-thu-hoi-giay-chung-nhan-quyen-su-dung-dat, ngày 08/9/2020 16 Lê Ngọc Khoa (2008), Những khó khăn vướng mắc thực chủ trương Chính phủ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất, giải pháp tháo gỡ khó khăn, Tài liệu chuyên khảo, Cục Quản lý Cộng sản - Bộ Tài 17 Minh Thư (2014), “Kiến nghị cấp giấy chứng nhận cho nhà, đất mua bán giấy tay sau ngày 01-7-2004”, website: http://www.hochiminhcity.gov.vn, ngày 08/9/2020 18 Nguyễn Thị Thập (2014), Quyền sử dụng đất hộ gia đình, cá nhân khía cạnh tài sản tư theo Pháp luật Việt Nam, Luận văn Thạc sĩ, Trường Đại học Luật Hà Nội 19 Nguyễn Minh Tuấn (2011), Đăng ký bất động sản - Những vấn đề lý luận thực tiễn, tr.193, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 20 Nguyễn Như Ý (Chủ biên) (1999), Đại từ điển tiếng Việt, Nxb Văn hóa Thơng tin, tr.751 21 Nguyễn Quang Tuyến, Nguyễn Xuân Trọng, “Bàn quyền nghĩa vụ người sử dụng đất”, website: http://land.hcmunre.edu.vn 22 Phan Huy Chú (1992), Lịch triều hiến chương loại chí (tập 1), NXB Khoa học xã hội, Hà Nội, tr.213 23 Phạm Hữu Nghị (2009), “Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ghi tên họ, tên vợ họ tên chồng: Một số vấn đề đặt ra”, Tạp chí Dân chủ pháp luật, (203), tr.50-53 24 Trần Thị Hồng (2009), “Quan hệ vợ chồng đứng tên giấy chứng nhận quyên sử dụng nhà đất - Thực trạng yếu tố tác động”, Tạp chí Nghiên cứu Gia đình Giới, (2), tr.14-25 25 Trần Luyện (2004), “Một số ý kiến đẩy mạnh tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất”, Tạp chí Ngân hàng, (10), tr.64-65 26 Võ Quốc Tuấn (2013), “Một số ý kiến quyền cá nhân giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cấp cho hộ gia đình”, Tạp chí Nghề luật, (6), tr.2425 27 Phạm Thị Thảo (2014), Thực thi pháp luật cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn quận Tây Hồ, Luận văn Thạc sĩ Luật Học, Khoa Luật, Trường Đại học Quốc gia Hà Nội DANH MỤC CÁC VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT SỬ DỤNG TRONG LUẬN VĂN Hiến pháp năm 2013 Luật Đất đai số 24-L/CTN ngày 14/07/1993 Quốc hội khóa IX, kỳ họp thứ (hết hiêu lực) Luật Đất đai số 13/2003/QH11 ngày 26/11/2003 Quốc hội khóa XI, kỳ họp thứ (hết hiêu lực) Luật Đất đai năm 2013 Luật Tố tụng hành năm 2015 Bộ Luật Dân số 33/2005/QH11 ngày 14/6/2005 Quốc hội khóa XI, kỳ họp thứ (hết hiêu lực) Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật số 80/2015/QH13 ngày 22/6/2015 Bộ Luật Dân số 91/2015/QH11 ngày 24/11/2015 Quốc hội khóa XIII, kỳ họp thứ 10 Luật Khiếu nại năm 2011 10 Nghị định số 37/2010/NĐ-CP Chính phủ ban hành ngày 07/04/2010 lập, thẩm định, phê duyệt quản lý quy hoạch đô thị Nghị định số 72/2019/NĐ-CP ngày 30/8/2019 sửa đổi, bổ sung Nghị định số 37/2010/NĐ-CP Chính phủ ban hành ngày 07/04/2010 lập, thẩm định, phê duyệt quản lý quy hoạch đô thị 11 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP Chính phủ ban hành ngày 15/05/2014 quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai 12 Nghị định số 44/2014/NĐ-CP Chính phủ ban hành ngày 15/05/2014 quy định giá đất 13 Nghị định số 45/2014/NĐ-CP Chính phủ ban hành ngày 15/05/2014 Chính phủ thu tiền sử dụng đất 14 Nghị định số 104/2014/NĐ-CP Chính phủ ban hành ngày 14/11/2014 quy định khung giá đất 15 Nghị định số 140/2016/NĐ-CP Chính phủ ban hành ngày 10/10/2016 lệ phí trước bạ 16 Nghị định số 01/2017/NĐ-CP ngày 06/01/2017 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số Nghị định quy định chi tiết thi hành Luật Đất đai 17 Thông tư số 23/2014/TT-BTNBT Bộ Tài nguyên Môi trường ban hành ngày 19/05/2014 quy định Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 18 Thông tư số 24/2014/TT-BTNMT Bộ Tài nguyên Môi trường ban hành ngày 19/05/2014 quy định hồ sơ địa 19 Thơng tư số 29/2014/TT-BTNMT Bộ Tài nguyên Môi trường ban hành ngày 02/06/2014 quy định chi tiết việc lập, điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất để phục vụ nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội địa phương địa bàn thành phố có liên quan đến sử dụng đất 20 Thông tư liên tịch số 14/2015/TTLT-BTNMT-BTP Liên Bộ Tài nguyên Môi trường - Bộ Tư pháp ban hành ngày 04/04/2015 quy định việc tổ chức thực đấu giá quyền sử dụng đất để giao đất có thu tiền sử dụng đất cho thuê đất 21 Quyết định số 2555/QĐ-BTNMT Bộ Tài nguyên Môi trường ban hành ngày 20/10/2017 việc cơng bố thủ tục hành lĩnh vực đất đai thuộc phạm vi chức quản lý nhà nước Bộ Tài nguyên Môi trường 22 Nghị số 09/2016/QĐ-UBND UBND tỉnh Ninh Thuận ban hành ngày 18/12/2016 việc cập nhật, bổ sung giá đất khu dân cư, tuyến đường đầu tư năm 2015 năm 2016 23 Quyết định số 64/2016/QĐ-UBND ngày 26/09/2016 việc Ban hành quy định bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Ninh Thuận, Quyết định số 15/2018/QĐ-UBND ngày 26/01/2018 việc sửa đổi, bổ sung số điều quy định bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Ninh Thuận ban hành kèm theo Quyết định số 64/2016/QĐ-UBND ngày 26/09/2016 UBND tỉnh Ninh Thuận 24 Quyết định số 40/2017/QĐ-UBND UBND tỉnh Ninh Thuận ban hành ngày 30/05/2017 việc ban hành quy định lập, thẩm định, phê quyệt quản lý quy hoạch xây dựng địa bàn tỉnh Ninh Thuận 25 Quyết định số 1479/QĐ-UBND ngày 27/07/2017 Chủ tịch UBND tỉnh Ninh Thuận việc cơng bố thủ tục hành chính, chuẩn hóa lĩnh vực đất đai giải theo chế cửa, cửa liên thông cấp huyện cấp xã địa bàn tỉnh Ninh Thuận 26 Quyết định số 1068/QĐ-UBND ngày 28/06/2018 Chủ tịch UBND tỉnh Ninh Thuận việc công bố danh mục thủ tục hành lĩnh vực đất đai thuộc thẩm quyền giải UBND cấp huyện cấp xã địa bàn tỉnh Ninh Thuận./ PHỤ LỤC BẢNG SỐ LIỆU THU HỒI GCNQSDĐ (Giai đoạn từ năm 2014 đến năm 2019) Số Nội dung thu hồi đất TT Số lượng giấy thu hồi Do thừa kế 871 Do chuyển mục đích 677 Do cấp đổi 2.190 Do tặng cho 4.437 Do Nhà nước thu hồi lợi ích cơng cộng, phát triển kinh tế, xã hội… Do sai phạm trình cấp giấy Do chuyển nhượng Tổng cộng 7.011 12 6.080 21.278 Nguồn: Báo cáo số 152/BC-UBND ngày 09/04/2020 UBND thành phố Phan Rang - Tháp Chàm ... quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất pháp luật thu hồi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất Chương 2: Thực trạng áp dụng pháp luật thu hồi giấy chứng nhận. .. thu hồi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 21 1.3 THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ THU HỒI GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN... thu hồi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất địa bàn thành phố Phan Rang - Tháp Chàm, nói đề tài ? ?Pháp luật thu hồi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền