Bài viết trình bày tự do hóa thương mại và hội nhập kinh tế quốc tế - Xu hướng tất yếu dù có TPP hay không; quá trình hội nhập kinh tế quốc tế của Việt Nam đã chuyển sang giai đoạn chủ động; quan hệ thương mại Việt Nam và các nước tham gia đàm phán TPP khá tích cực; Việt Nam có thêm thời gian khắc phục những yếu điểm khi triển khai thực hiện các FTA thế hệ mới; TPP chưa thực hiện và chỉ là một trong nhiều FTA Việt Nam đã, đang và sẽ tham gia...
ẢNH HƯỞNG CỦA VIỆC HOA KỲ RÖT KHỎI TPP TỚI KINH TẾ VIỆT NAM GS.TS Hoàng Đức Thân Trường Đại học Kinh tế Quốc dân Tóm tắt Ngày 23 tháng 01 năm 2017, Tổng thống Mỹ Donald Trump ký sắc lệnh rút Hoa Kỳ khỏi Hiệp định Đối tác xuyên Thái Bình Dương (TPP) Hiệp định tự thương mại đa phương hệ coi khung khổ định hình cho tự hóa thương mại tương lai giới, có nguy bị “chết yểu” chưa có hiệu lực Việt Nam quốc gia tham gia TPP có chuẩn bị cho thực thi hiệp định Hoa kỳ rút khỏi TPP TPP khơng tồn ảnh hưởng tiêu cực tới kinh tế Việt Nam Điều do: (1) Tự hóa thương mại hội nhập kinh tế quốc tế - Xu hướng tất yếu dù có TPP hay khơng; (2) Q trình hội nhập kinh tế quốc tế Việt Nam chuyển sang giai đoạn chủ động; (3) Quan hệ thương mại Việt Nam nước tham gia đàm phán TPP tích cực; (4) Quan hệ kinh tế thương mại Việt Nam - Hoa Kỳ phát triển mạnh mẽ ổn định; (5) Việt Nam có thêm thời gian khắc phục yếu điểm triển khai thực FTA hệ mới; (6) TPP chưa thực nhiều FTA Việt Nam đã, tham gia Từ khóa: Ảnh hưởng Hoa kỳ rút khỏi TPP đến Việt Nam Đặt vấn đề Trong ngày “làm việc thực sự” 23.1.2017, Tổng thống Mỹ Donald Trump ký sắc lệnh rút Hoa Kỳ khỏi Hiệp định Đối tác xuyên Thái Bình Dương (TPP) theo cam kết ông lúc tranh cử Ông Trump gọi TPP “thảm họa tiềm tàng” khiến nhiều người Mỹ việc cho việc ký sắc lệnh “một điều vĩ đại cho công nhân Mỹ” Rõ ràng tương lai TPP bất định, nhiều khả không trở thành thực Việt Nam 12 quốc gia tham gia đàm phán TPP cần phải nghiên cứu ảnh hưởng vấn đề đến kinh tế chủ động chiến lược hội nhập quốc tế Hoa Kỳ rút khỏi TPP ảnh hƣởng tiêu cực tới kinh tế Việt Nam Kinh tế Việt Nam bị ảnh hưởng tiêu cực bới vấn đề Hoa kỳ rút khỏi TPP Quan hệ kinh tế thương mại Việt Nam - Hoa Kỳ phát triển mạnh dù có TPP hay khơng Điều xuất phát từ lý đây: 53 2.1 Tự hóa thương mại hội nhập kinh tế quốc tế - Xu hướng tất yếu dù có TPP hay khơng Phân công lao động quốc tế ngày sâu sắc, phát triển mạnh mẽ khoa học công nghệ giới, lớn mạnh tập đoàn đa quốc gia, xuyên quốc gia… yếu tố chủ đạo dẫn tới tồn cầu hóa kinh tế, tự hóa thương mại hội nhập quốc tế Hội nhập quốc tế xu hướng tất yếu, mang tính thời đại chi phối quốc gia Mở cửa với kinh tế giới đường cho quốc gia muốn phát triển nhanh kinh tế giới đương đại Hoa Kỳ hay quốc gia phải tham gia vào dịng chảy tự hóa thương mại tồn cầu quan hệ kinh tế quốc tế giới phẳng 2.2 Quá trình hội nhập kinh tế quốc tế Việt Nam chuyển sang giai đoạn chủ động Quá trình hội nhập quốc tế Việt Nam từ năm 1986 đến qua chặng đường 30 năm, từ hội nhập kinh tế quốc tế giai đoạn đầu đổi phát triển thành hội nhập quốc tế tồn diện kinh tế, trị, ngoại giao, quân Từ tham gia hội nhập kinh tế khu vực SE N với cấp độ thấp (thực FT /CEPT) đến Việt Nam tích cực, chủ động hội nhập với kinh tế toàn cầu (tham gia WTO, TPP) Từ chỗ quan tâm hội nhập lượng, theo chiều rộng nâng tầm hội nhập kinh tế quốc tế chất, trọng chiều sâu, hiệu Kết hội nhập quốc tế kinh tế Việt Nam có thành cơng hạn chế, tạo thời lẫn thách thức Bài viết tập trung đánh giá thành tựu bật hạn chế lớn trình hội nhập quốc tế kinh tế Việt Nam 30 năm qua đề xuất giải pháp bảo đảm hội nhập quốc tế kinh tế Việt Nam chủ động, tích cực thực có hiệu Hội nhập quốc tế từ chủ trương đúng, quán thực thành công sau 30 năm đổi Tồn cầu hóa hội nhập kinh tế quốc tế xu hướng mang tính thời đại Nhận thức đầy đủ xu hướng đó, Đảng Nhà nước Việt Nam thực thi công đổi hội nhập quốc tế từ năm 1986 Về nhận thức thực đường hội nhập quốc tế có bước phát triển lượng chất, từ thấp đến cao Khởi đầu tiến trình hội nhập để chuyển từ kinh tế đóng sang kinh tế mở với phương châm “Việt Nam muốn làm bạn với tất nước cộng đồng quốc tế phấn đấu hịa bình, độc lập phát triển” 54 Sau ba mươi năm thực từ chủ trương hội nhập kinh tế quốc tế phát triển thành “tích cực, chủ động thực hiệu hội nhập quốc tế điều kiện mới” Kết hội nhập quốc tế biến Việt Nam từ chỗ bị cô lập thiết lập quan hệ ngoại giao với 170 quốc gia giới, phát triển quan hệ thương mại với 230 quốc gia, vùng lãnh thổ Ký kết 90 hiệp định thương mại song phương, 12 hiệp định thương mại đa phương, gần 60 hiệp định khuyến khích bảo hộ đầu tư, 54 hiệp định chống đánh thuế hai lần Việt Nam có quan hệ kinh tế thương mại với tất nước công nghiệp phát triển, khu vực kinh tế lớn định chế, thể chế kinh tế, thương mại, tài tiền tệ tồn cầu Việt Nam tham gia 15 FT khu vực song phương Chính vậy, Việt Nam quốc gia có số FT đứng đầu giới Từ cấp độ thấp đến cấp độ cao, từ khu vực giới, từ kinh tế sang lĩnh vực khác đường hội nhập đắn bảo đảm tảng vững cho phát triển Việt Nam tương lai Việt Nam chuyển sang chiến lược hội nhập kinh tế quốc tế chủ động, tích cực thực hiệu 2.3 Quan hệ thương mại Việt Nam nước tham gia đàm phán TPP tích cực Quan hệ thương mại Việt Nam có với nước tham gia đàm phán TPP tảng có ý nghĩa định kết hiệu tương lai Xuất nhập hàng hóa Việt Nam với nước tham gia ký kết TPP chiếm tỷ trọng cao tăng trưởng ổn định năm qua Tình hình xuất nhập hàng hóa Việt Nam với nước tham gia TPP Bảng Bảng Xuất nhập hàng hóa cán cân thƣơng mại Việt Nam từ khu vực TPP TT Chỉ tiêu Đơn vị tính 2012 2013 Tổng xuất nƣớc Tỷ USD 114,5 132,03 Xuất vào TPP Tỷ USD 45,2 51,92 58,68 62,88 Tỷ trọng /Tổng KNXK % 39,4 39,30 39,06 38,7 Tổng nhập nƣớc Tỷ USD 113,8 132,03 Nhập từ TPP Tỷ USD 27,3 30,10 35,51 36,58 Tỷ trọng /Tổng KNNK % 23,96 22,79 24,01 22,01 Cán cân thƣơng mại NS(-) XS(+) +17,9 +21,82 +23,17 26,30 2014 2015 150,22 162,44 148,05 165,61 Nguồn: Tổng cục Thống kê 2015 tính tốn tác giả 55 Nhiều nước tham gia TPP đối tác thương mại chủ yếu Việt Nam Hoa Kỳ, Singapore; Nhật Bản, Malaysia Kim ngạch xuất Việt Nam vào nước tham gia TPP chiếm 39% tổng kim ngạch xuất nước chiếm tỷ trọng 23-24% tổng kim ngạch nhập nước Quan hệ thương mại Việt Nam với khu vực TPP trạng thái xuất siêu Rõ ràng thị trường lớn xuất nhập hàng hóa Việt Nam Với quan hệ truyền thống tạo dựng PEC, SE N hội đến với Việt Nam xuất nhập hàng hóa với khu vực lớn Trong xuất nhập hàng hóa Việt Nam với thành viên TPP tính tương đồng tính bổ sung lại cao Những đặc điểm địa lý, đặc trưng sản xuất hàng hóa cần nghiên cứu kỹ để có sách xuất nhập hợp lý Nhà nước doanh nghiệp Bảng Kim ngạch xuất Việt Nam vào nƣớc TPP Đơn vị: 1000 USD TT Nƣớc tham gia TPP 2012 2013 2014 2015 3208700 3762300 4304072 3000000 Ô-xtrây-lia Brunây 16900 17480 49626 25000 Canada 1156500 1557463 2077656 2450000 Chi lê 168600 219647 520783 6700000 Nhật Bản 13064500 13550252 14674923 14140000 Malaysia 4500300 4982739 3926398 3600000 Mexico 682800 892212 1035858 1580000 New Zealand 184000 273944 315858 340000 Peru 100600 109806 186890 245000 10 Singapore 2367700 2691711 2942040 3350000 11 Hoa Kỳ 19665200 23862287 28634744 33480000 Tổng cộng 45215000 51919841 58676848 62880000 Nguồn: Tổng cục Thống kê 2016 56 Trong số 11 nước xuất hàng hóa Việt Nam TPP Hoa Kỳ lớn với kim ngạch xuất 28 tỷ USD năm 2014 đạt 33 tỷ vào năm 2015 Tiếp theo Nhật Bản với kim ngạch xuất 14 tỷ năm 2015 Xuất Việt Nam vào thị trường Malaysia, Singapore có mức tăng kim ngạch khối lượng năm qua Thị trường có mức tăng kim ngạch xuất cao Canada Mexico Nhìn tổng thể xuất hàng hóa Việt Nam vào nước thành viên TPP có tăng trưởng tốt Đây tín hiệu đáng mừng tạo niềm tin cho doanh nghiệp Việt Nam có khả phát triển xuất vào thị trường giai đoạn 20162025 Tất nhiên, hội với mặt hàng xuất khẩu, với doanh nghiệp không giống Bảng Kim ngạch nhập Việt Nam từ nƣớc TPP Đơn vị: 1000 USD TT Nƣớc tham gia TPP 2012 2013 2014 2015 Ô-xtrây-lia 177220 158600 205560 2050000 Brunây 610600 605307 102297 60000 Canada 455700 406279 385133 480000 Chi lê 370100 314161 367474 299000 Nhật Bản 11602100 11562092 12857046 14426000 Malaysia 3412000 4097049 4203573 4189000 Mexico 111800 114248 262658 5000000 New Zealand 384900 454788 2054730 400000 Peru 96600 42843 97982 60000 10 Singapore 6691000 5686131 6834730 6120000 11 Hoa Kỳ 4826400 5221743 6286979 8000000 27262600 30090641 35508202 36584000 Tổng cộng Nguồn: Tổng cục Thống kê 2016 57 Nhập hàng hóa Việt Nam từ nước TPP có mức độ khác biệt lớn Nhật Bản nước Việt Nam nhập nhiều từ TPP Năm 2015 Việt Nam nhập 14 tỷ USD từ thị trường Thị trường Singapore, Hoa Kỳ thị trường Việt Nam nhập đứng thứ hai, thứ ba TPP, nhập tỷ USD Trong 11 nước đối tác thương mại TPP Việt Nam nước Việt Nam xuất siêu Ô-xtrây-lia, Canada, Nhật Bản, Malaysia, Peru Hoa Kỳ; nước Việt Nam nhập siêu Brunây, Chi-Lê, Mexico, New Zealand Singapore 2.4 Quan hệ kinh tế thương mại Việt Nam - Hoa Kỳ theo chiều hướng tăng trưởng mạnh ổn định Nền kinh tế Việt Nam Hoa Kỳ xét khía cạnh tổng quát bổ sung cho cạnh tranh đối đầu Quan hệ trị, ngoại giao, kinh tế Việt Nam Hoa Kỳ không ngừng cải thiện phát triển lên tầm cao lãnh đạo hai nước thường xuyên có chuyến thăm viếng lẫn Quan hệ thương mại hai chiều Việt Nam Hoa Kỳ từ bình thường hóa quan hệ tăng mạnh, đặc biệt sau Việt Nam gia nhập Tổ chức Thương mại Thế giới Năm 2015 Việt Nam xuất 33 tỷ USD sang Hoa Kỳ nhập từ thị trường khoảng tỷ USD Theo số liệu Tổng cục Hải quan, năm 2016, Mỹ thị trường xuất lớn Việt Nam với kim ngạch lên tới 38,5 tỷ USD, chiếm tỷ trọng 21,78% tổng kim ngạch xuất nước Tốc độ tăng kim ngạch xuất Việt Nam vào thị trường Hoa Kỳ tăng trung bình khoảng 20%/năm, cao mức tăng bình quân xuất nước kỳ Nguồn: Tổng cục Thống kê 58 Hoa Kỳ trở thành thị trường xuất Việt Nam, chiếm 21% tổng giá trị xuất năm 2015 chiếm khoảng 5% giá trị nhập Việt Nam Đầu tư nước Hoa Kỳ vào Việt Nam quy trì mức 11 tỷ USD với khoảng 800 dự án hoạt động Trên thực tế nhiều tập đoàn Mỹ đầu tư vào Việt Nam qua chi nhánh nước ngồi số 11 tỷ USD chưa phản ánh xác tổng giá trị đầu tư doanh nghiệp Hoa Kỳ Việt Nam Nguồn: Tổng cục Thống kê, Cục Đầu tư nước 2.5 Việt Nam có thêm thời gian khắc phục điểm yếu triển khai thực FTA hệ Khi tham gia đàm phán TPP, Việt Nam nước có trình độ phát triển kinh tế thấp 12 quốc gia ký kết Một số chuyên gia kinh tế đánh giá dũng cảm Việt Nam tham gia hiệp định thương mại tự hệ với tiêu chuẩn cao Nội lực vấn đề đặt phải sửa đổi thể chế lớn địi hỏi phải có chuẩn bị kỹ giảm thiểu bất lợi TPP không thực giúp Việt Nam có thêm thời gian để chuẩn bị nội lực sẵn sàng doanh nghiệp TPP phần chiến lược hội nhập quốc tế Việt Nam Qua việc đàm phán TPP, Việt Nam thấy rõ điểm yếu cần cải cách, rõ đường hội nhập chủ động, 59 tích cực, hiệu Dự kiến 10 luật phải sửa, có nhiều thời gian để nghiên cứu, sửa đổi thấu đón trước tham gia hiệp định tương tự TPP Một điều quan trọng TPP hoàn tất đàm phán tự định hình chuẩn mực thương mại quốc tế tương lai Kinh nghiệm tham gia đàm phán trực tiếp TPP, Việt Nam hiểu rõ hội, thách thức hội nhập quốc tế, chơi toàn cầu theo tiêu chuẩn cao tương lai 2.6 TPP chưa thực nhiều FTA Việt Nam đã, tham gia Việt Nam tiếp tục hội nhập thương mại khu vực sâu rộng khung khổ FTA đa phương song phương ký kết có hiệu lực Tỉ trọng thương mại hai chiều Việt Nam với nước đối tác có FT chiếm gần 60% tổng giá trị thương mại quốc tế Việt Nam, đó, chiếm gần 50% kim ngạch xuất gần 70% kim ngạch nhập Nhờ hội nhập quốc tế sâu rộng hơn, rào cản thương mại giảm đáng kể nên hàng Việt Nam mở rộng thị phần sang thị trường lớn, tăng kim ngạch xuất Hội nhập quốc tế sâu rộng tạo điều kiện quan trọng để hạn chế tác động bất lợi khủng hoảng tài suy thối kinh tế toàn cầu, kiềm chế sụt giảm tốc độ tăng trưởng xuất mức thấp mức sụt giảm trung bình giới Thị trường xuất trở nên đa dạng hơn, thúc đẩy đa dạng hóa mặt hàng xuất khẩu, hàng hóa Việt Nam thâm nhập sâu vào thị trường trọng điểm, xuất tăng hầu hết thị trường có biểu chuyển hướng thương mại tác động FT tham gia Khuyến nghị tăng cƣờng hội nhập kinh tế quốc tế Việt Nam chủ động, tích cực hiệu điều kiện khơng có TPP 3.1 Đổi tư hội nhập quốc tế Hội nhập kinh tế quốc tế phải lấy chất lượng hiệu làm mục tiêu Hội nhập từ lên hội nhập từ bên bên ngồi Khơng thể lấy số lượng FT ký kết tham gia để đánh giá thành quả, lấy thành tích hội nhập kinh tế quốc tế làm mục tiêu Cần đánh giá lại thực tiễn hội nhập quốc tế 30 năm qua, chuẩn bị nội lực khả thích ứng kinh tế Việt Nam Chuyển phát triển hội nhập quốc tế từ lượng sang chất, từ cố gắng bàn đàm phán sang thực có hiệu cam kết Hội nhập phải thực đem lại lợi 60 ích cho đất nước, cho công dân Việt Nam Quyết định thành công hội nhập quốc tế kinh tế chủ động, hiệu doanh nghiệp, doanh nhân Phải làm cho doanh nghiệp Việt lớn mạnh, đủ sức đua thị trường nước thị trường quốc tế Phát triển bền vững thị trường nước kết hợp với phát triển thị trường quốc tế định thành bại tiến trình hội nhập quốc tế chủ động, tích cực hiệu Tăng cường nội lực, phát triển bền vững thị trường nước 3.2 Tăng cường nội lực, phát triển bền vững thị trường nước Những lợi ích đem lại từ q trình hội nhập Việt Nam thời gian qua khía cạnh tâm lý mong đợi lớn thực tế Thời đến không đủ nội lực tiếp nhận có lại trở thành nguy Việt Nam phải tích lũy nội lực mạnh từ thể chế đến tiềm lực quốc gia, doanh nghiệp Phát triển bền vững thị trường nước chủ thuyết lý thuyết tăng trưởng tạm thời điều kiện xuất khó khăn Với chiến lược hỗ trợ đắc lực Chính phủ thực mục tiêu lấy thị trường nước làm bệ phóng cho tăng trưởng kinh tế bền vững Khôi phục phát triển thị trường hàng hóa nước vấn đế lớn khơng thể có kết mong muốn, địi hỏi phải có phối hợp đồng nhiều giải pháp, nỗ lực Nhà nước doanh nghiệp, doanh nhân Đồng thời phải lấy lại niềm tin người tiêu dùng 3.3 Nâng cao lực cạnh tranh tất cấp độ kinh tế Chuyển dịch cấu kinh tế nâng cao khả cạnh tranh ba cấp độ: Sản phẩm, doanh nghiệp quốc gia Đổi mơ hình tăng trưởng theo chiều sâu, chất lượng, tái cấu trúc lại ngành, doanh nghiệp; Điều tra, phân loại, đánh giá khả cạnh tranh sản phẩm, ngành hàng, dịch vụ, doanh nghiệp, địa phương Nâng cao lực cạnh tranh doanh nghiệp sản phẩm sở chiến lược kinh doanh phù hợp, đổi phương thức kinh doanh, tăng cường tiềm lực doanh nghiệp phát triển liên kết ngồi nước Doanh nghiệp tích cực chủ động tham gia vào q trình phân cơng lao động quốc tế, tham gia vào mạng sản xuất, mạng phân phối khu vực quốc tế, tham gia chuỗi giá trị toàn cầu 61 3.4 Hoàn thiện thể chế kinh tế bảo đảm hội nhập quốc tế chủ động, tích cực hiệu Xây dựng, sửa đổi, bổ sung pháp luật, chế, sách kinh tế thương mại cần làm thường xuyên, tránh giật cục Rà soát lại hệ thống văn pháp luật chế, sách hành; đối chiếu nhằm tìm điều không phù hợp với quy định quốc tế cam kết FT , từ đề xuất nội dung sửa đổi, bổ sung, điều chỉnh, bãi bỏ ban hành văn pháp quy để đưa vào chương trình xây dựng pháp luật Quốc hội, Chính phủ Kiện tồn tổ chức pháp chế ngành, địa phương doanh nghiệp, củng cố hệ thống tòa án kinh tế, lao động, hành tổ chức trọng tài Tạo dựng mơi trường kinh doanh thuận lợi, thơng thống minh bạch Chủ động, tích cực tham gia xây dựng quy tắc luật lệ chung; bảo vệ lợi ích đáng Nhà nước, doanh nghiệp người tiêu dùng Việt Nam tranh chấp kinh tế, thương mại đầu tư quốc tế 3.5 Xây dựng sách phịng vệ thương mại phù hợp với thông lệ quốc tế Hội nhập kinh tế quốc tế có tác động tích cực tiêu cực Hàng hóa, dịch vụ nước ngồi vào Việt Nam phải bảo đảm tiêu chuẩn Việt Nam Phải có hệ thống cảnh vệ hợp lý Đặc biệt phải sớm ban hành quy định đồng hàng rào phi thuế quan; Các sách phịng vệ thương mại; hồn thiện sách biên mậu để quản lý tốt hàng hóa lưu thơng qua biên giới với nước láng giềng hàng hóa nước nhập vào Việt Nam Tài liệu tham khảo Hoàng Đức Thân (2016), Bảo đảm hội nhập kinh tế quốc tế chủ động, tích cực hiệu Tạp chí Kinh tế Phát triển số tháng 10/2016 Thủ tướng Chính phủ, Quyết định số 40/QĐ-TTg, ngày 07/01/2016 việc phê duyệt Chiến lược tổng thể hội nhập quốc tế đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 Tổng cục Hải quan (2016), Số liệu thống kê xuất nhập hàng hóa Tổng cục Thống kê (2016), Niên giám Thống kê 2016 Trần Tuấn nh (2016), Hội nhập kinh tế quốc tế - vấn đề đặt cho giai đoạn tới, Báo điện tử Chính phủ ngày 23/01/2016 62 ... mại Việt Nam - Hoa Kỳ theo chiều hướng tăng trưởng mạnh ổn định Nền kinh tế Việt Nam Hoa Kỳ xét khía cạnh tổng quát bổ sung cho cạnh tranh đối đầu Quan hệ trị, ngoại giao, kinh tế Việt Nam Hoa Kỳ. .. triển nhanh kinh tế giới đương đại Hoa Kỳ hay quốc gia phải tham gia vào dòng chảy tự hóa thương mại tồn cầu quan hệ kinh tế quốc tế giới phẳng 2.2 Quá trình hội nhập kinh tế quốc tế Việt Nam chuyển... thương mại TPP Việt Nam nước Việt Nam xuất siêu Ô-xtrây-lia, Canada, Nhật Bản, Malaysia, Peru Hoa Kỳ; nước Việt Nam nhập siêu Brunây, Chi-Lê, Mexico, New Zealand Singapore 2.4 Quan hệ kinh tế thương