Trong thời kỳ đổi mới, Việt Nam đã đạt được nhiều thành tựu về tăng trưởng kinh tế. Tuy nhiên, tình trang ô nhiễm môi trường đang diễn ra nghiêm trong. Các khu công nghiêp, nhà máy nhiêt điện, thủy điên tuy góp phần không nhỏ vào sự nghiêp công nghiệp hóa, hiên đai ḥóa (CNH, HĐH) của đất nước, nhưng cũng là những tác nhân chủ yếu gây ô nhiễm môi trường.
Ô nhiễm môi trường ở Viêṭ Nam hiêṇ nay: thực tra ̣ng và giải pháp Nguyễn Viêṭ Thanh1, Nguyễn Văn Thiên2 Trường Chính tri ̣tỉnh Đồ ng Tháp Email: vietthanhb@gmail.com Trường Đa ̣i ho ̣c Sư pha ̣m kỹ thuâ ̣t Viñ h Long Nhận ngày 13 tháng năm 2017 Chấp nhận đăng ngày tháng năm 2017 Tóm tắt: Trong thời kỳ đổi mới, Việt Nam đạt nhiều thành tựu tăng trưởng kinh tế Tuy nhiên, tình tra ̣ng ô nhiễm môi trường diễn nghiêm tro ̣ng Các khu công nghiê ̣p, nhà máy nhiê ̣t điê ̣n, thủy điê ̣n góp phầ n không nhỏ vào sự nghiê ̣p công nghiê ̣p hóa, hiê ̣n đa ̣i hóa (CNH, HĐH) của đấ t nước, cũng là những tác nhân chủ yế u gây ô nhiễm môi trường Để khắ c phu ̣c tiǹ h tra ̣ng này, cầ n thực hiê ̣n các giải pháp như: phát huy dân chủ bảo vê ̣ môi trường, coi bảo vê ̣ môi trường là yế u tố bản quyế t đinh ̣ sự phát triể n bề n vững, xây dựng ý thức bảo vê ̣ môi trường doanh nghiê ̣p và cô ̣ng đồ ng Từ khóa: Ơ nhiễm, mơi trường, Viê ̣t Nam Phân loa ̣i ngành: Triế t ho ̣c Abstract: Implementing the đổi mới, or renovation, process, Vietnam has made many achievements in terms of the economic growth However, the country has also been faced with serious environmental pollution Industrial zones and thermal and hydro power plants, though making no small contributions to its cause of industrialisation and modernisation, are major causes of the pollution So as to overcome the situation, Vietnam needs to apply various measures, including bringing democracy into full play in environmental protection, considering environmental protection to be the fundamental and decisive factor for sustainable development, and development of the awareness of the protection among enterprises and communities Keywords: Pollution, environment, Vietnam Subject Classification: Philosophy Mở đầu Để đa ̣t đươ ̣c mục tiêu tăng trưởng kinh tế, nước giới đối mặt với 84 nhiều thách thức: bất cơng, đói nghèo, xung đột, cạn kiệt tài nguyên, suy giảm ô nhiễm môi trường, biến đổi khí hậu Tình trạng nhiễm mơi trường ảnh hưởng đến trình Nguyễn Viê ̣t Thanh, Nguyễn Văn Thiên tăng trưởng kinh tế toàn đời sống xã hội Ở Viê ̣t Nam, tiǹ h tra ̣ng ô nhiễm môi trường diễn ở mức nghiêm tro ̣ng Đã có nhiề u công triǹ h nghiên cứu về vấ n đề thực tra ̣ng và giải pháp khắ c phu ̣c ô nhiễm môi trường Bài viế t này góp thêm mô ̣t số ý kiế n về vấ n đề Thực tra ̣ng ô nhiễm môi trường ở Viêṭ Nam hiêṇ Sau 30 năm đổi mới, kinh tế nước ta đạt nhiều thành tựu to lớn, đời sống người dân ngày cải thiện, xã hội Việt Nam bước chuyển đổi từ sản xuất nông nghiệp lạc hậu sang hướng đại Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt được, môi trường tự nhiên cũng bi ̣ ô nhiễm nghiêm tro ̣ng Nếu Việt Nam khơng có giải pháp cấp bách để hạn chế ô nhiễm môi trường thời gian tới hậu thật khó lường Do q trình thị hóa diễn với tốc độ nhanh nên nguồn nhiễm khí thải (phát sinh từ hoạt động công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, giao thông vận tải, thi công xây dựng, sinh hoạt nhân dân) ngày độc hại Ơ nhiễm khơng khí ngày ảnh hưởng trực tiếp đến sức khỏe người (như làm cay mắt, đỏ mắt, ho, giảm chức phổi, dễ mắc bệnh hen suyễn, viêm phế quản, chí bị ung thư) Ngồi ra, nhiễm khơng khí còn tác động tổng hợp tới biến đổi khí hậu, gia tăng hiê ̣u ứng nhà kính, gây tượng nóng lên tồn cầu Ở thị, nước thải, rác thải sinh hoạt không đươ ̣c xử lý tập trung, trực tiếp xả sông, hồ, kênh, mương Nhiều sở sản xuất bệnh viện chưa có hệ thống xử lý nước thải Do ô nhiễm nước, nên người mắc bệnh cấp mañ tính (như các bê ̣nh đường ruô ̣t, ung thư… ngày tăng Ô nhiễm nguồn nước cũng gây tổn thất lớn cho ngành sản xuất kinh doanh, nuôi trồng thủy sản Hiện nay, Việt Nam, theo nghiên cứu tổ chức bảo vệ mơi trường, 70% dịng sơng, 45% vùng ngập nước, 40% bãi biển bị ô nhiễm 70% làng nghề nông thôn đứng trước nguy ô nhiễm [9] Cùng với đó, tình trạng nước biển xâm nhập sâu vào đất liền thu he ̣p diê ̣n tić h vùng nước ngo ̣t Một số địa phương thu hút nguồn vốn đầu tư bằ ng cách hạ thấp tiêu chuẩn bảo vệ mơi trường Khơng doanh nghiệp đánh giá tác động môi trường qua loa, vô trách nhiệm, lừa dối dư luận Viê ̣c xây dựng hàng loạt nhà máy nhiệt điện than là mô ̣t nguyên nhân làm gia tăng ô nhiễm môi trường Nếu tiếp tục đưa vận hành thêm 52 nhà máy (tính đến năm 2030, tập trung chủ yếu khu vực đồng sơng Hồng sơng Cửu Long), nhiễm môi trường trầm trọng Ở địa phương có nhà máy nhiệt điện, nhiễm khói bụi than nên số người chết liên quan đến ô nhiễm khói bu ̣i gia tăng Thủy điện nguồn lượng Việt Nam, góp phần tăng trưởng kinh tế Theo thống kê Bộ Cơng Thương, nước có 330 cơng trình thủy điện đưa vào sử dụng với tổng công suất lắp đặt 17.615 MW, tập trung chủ yếu khu vực phía Bắc, miền Trung, Tây Nguyên [10] Mặc dù Nhà nước phải loại bỏ hàng loạt dự án thủy điện có tác đô ̣ng tiêu cực đế n mơi trường, còn khơng dự án thủy điện gây tác đô ̣ng tiêu cực đố i với tài nguyên rừng 85 Khoa ho ̣c xã hô ̣i Viê ̣t Nam, số - 2017 Việc xây dựng cơng trình thủy điện tác nhân hủy diệt nhiều khu rừng nguyên sinh, thảm thực vật loài động vật Nhưng hậu khơng dừng lại Vào mùa mưa lũ, viê ̣c tranh giành xả nước lũ nhà máy thủy điện nỗi ám ảnh người dân Gần đây, Công ty Gang thép Hưng Nghiệp Formosa Vũng Áng, Hà Tiñ h đã gây ô nhiễm môi trường biển miền Trung, làm cá chết hàng loạt, gây thiệt hại lớn kinh tế Hậu nặng nề chưa thể đo đế m đươ ̣c Nhiề u người dự báo thảm họa môi trường Nhà máy Giấy Lee & Man Hậu Giang gây khu vực đồng sông Cửu Long Khi Nhà máy vào sản xuất, giấy bột giấy gây ảnh hưởng nghiêm trọng đến môi trường; nhà máy sẽ thải khoảng 28.500 xút (NaOH) năm xuống sông Hậu Để sản xuất giấy hay bột giấy, cần đến 50kg xút làm chất tẩy Lượng xút nế u đổ sơng Hậu thì trở thành mối nguy lớn hủy hoại nguồn thủy sản sông biển, gây ảnh hưởng nghiêm trọng đến việc nuôi trồng thủy sản khu vực Đồng sơng Cửu Long Ngồi nhiệt điện thủy điện, việc sản xuất xi măng gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng Sản xuất xi măng cần nhiều lượng điện than, thêm vào đó, nhà máy xi măng nước ta thải khối bụi khổng lồ vào môi trường tự nhiên, ảnh hưởng nghiêm trọng đến sống người dân Khói bụi xi măng làm tăng nồng độ chất rắn lơ lửng nước khu vực lân cận, gây axít hóa đất nước vùng mưa chảy tràn; làm thảm thực vật vùng khai thác; từ đó làm khả giữ nước bổ sung cho 86 nguồn nước ngầm; gây xói lở ta ̣i ao, hồ gây mỹ quan vốn có khu vực Khơng khí nhiễm xung quanh nhà máy xi măng nguyên nhân gây bệnh hô hấp với người dân Theo Bộ Tài ngun Mơi trường, năm nước ta có 2.000 dự án thuộc đối tượng phải lập báo cáo đánh giá tác động mơi trường Tính đến hết năm 2014, nước có 297 khu cơng nghiệp với 550.000m3 nước thải/ngày đêm; có 615 cụm cơng nghiệp, khoảng 5% số có hệ thống xử lý nước thải tập trung Trong 500.000 sở sản xuất hoạt động, có nhiều loại hình sản xuất gây ô nhiễm môi trường, công nghệ sản xuất lạc hậu Ngồi ra, 787 thị đã thải triệu m3 nước/ngày đêm, hầu hết nước thải này chưa xử lý Lo ngại hơn, năm nước sử dụng 100.000 hóa chất bảo vệ thực vật, thải 23 triệu rác sinh hoạt, triệu chất thải rắn công nghiệp Khơng dịng sơng trở thành dịng sông chết nước thải độc hại không xử lý từ khu công nghiệp đổ Các bãi mía, nương ngơ màu mỡ bị sạt lở hàng đồn máy hút cát, đục kht lịng sơng Việc hút cát lịng sơng khơng dẫn đến tử vùng đất canh tác nông nghiệp xưa trù phú, mà hủy hoại vùng nuôi trồng thủy sản Ngoài các ví du ̣ trên, chúng ta còn có thể dễ dàng dẫn nhiề u ví du ̣ về tình tra ̣ng ô nhiễm ở Việt Nam hiê ̣n Nhận thức tầm quan trọng việc bảo vệ môi trường q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, Đảng Nhà nước Việt Nam đưa nhiều chủ trương bảo vệ cải thiện môi trường, chủ động ứng phó với biến đổi khí hậu Văn kiện Đại hội XII Đảng viế t: “tăng Nguyễn Viê ̣t Thanh, Nguyễn Văn Thiên cường công tác quản lý tài ngun, bảo vệ mơi trường, chủ động ứng phó với biến đổi khí hậu phục vụ phát triển bền vững theo hướng bảo đảm tính tổng thể, liên ngành, liên vùng, đáp ứng nhiệm vụ trước mắt lâu dài, lợi ích lâu dài bản, có trọng tâm, trọng điểm, phù hợp với giai đoạn” [4, tr.141]; “ngăn chặn bước khắc phục xuống cấp môi trường chủ quan người, dự án phát triển kinh tế gây Bảo vệ môi trường tự nhiên vừa nội dung, vừa mục tiêu phát triển bền vững Hạn chế, tiến tới khắc phục tình trạng hủy hoại, làm cạn kiệt tài nguyên, ô nhiễm môi trường sở sản xuất, khu công nghiệp, khu đô thị… Phát triển kinh tế - xã hội đôi với bảo vệ môi trường” [4, tr.141-142] Tình trạng nhiễm mơi trường Việt Nam bắt nguồn từ nhiều nguyên nhân (cả nguyên nhân chủ quan khách quan), nêu số nguyên nhân chủ yếu sau đây: Thứ nhất, hạn chế, bất cập chế, sách, pháp luật bảo vệ môi trường việc tổ chức thực quan chức Theo thống kê Bộ Tư pháp, có khoảng 300 văn pháp luật bảo vệ môi trường để điều chỉnh hành vi cá nhân, tổ chức, hoạt động kinh tế, quy trình kỹ thuật, quy trình sử dụng nguyên liệu sản xuất Tuy nhiên, hệ thống văn cịn chưa hồn thiện, thiếu đồng bộ, thiếu chi tiết, thiế u tính ổn định Nhiề u văn ban hành phải sửa đổi, bổ sung Điề u làm hạn chế hiệu điều chỉnh hành vi cá nhân, tổ chức, hoạt động kinh tế việc bảo vệ môi trường [11] Thứ hai, quyền hạn pháp lí tổ chức bảo vệ mơi trường, lực lượng cảnh sát môi trường, chưa thực đủ mạnh Điề u đó hạn chế hiệu hoạt động nắm tình hình, phát hiện, đấu tranh, ngăn chặn hành vi vi phạm pháp luật bảo vệ mơi trường Các sở pháp lí, chế tài xử phạt loại hành vi gây ô nhiễm môi trường loại tội phạm môi trường vừa thiếu, vừa chưa đủ mạnh; điề u đó dẫn đến hạn chế tác dụng giáo dục, phòng ngừa, răn đe hành vi xâm hại mơi trường Rất trường hợp gây nhiễm mơi trường bị xử lí hình Các biện pháp xử lí khác (như: buộc phải di dời khỏi khu vực gây nhiễm, đóng cửa đình hoạt động sở gây ô nhiễm môi trường) khơng áp dụng nhiều, có áp dụng thiếu kiên quyết, khơng có hiệu Thứ ba, cấp quyền chưa nhận thức đầy đủ quan tâm mức công tác bảo vệ mơi trường; bng lỏng quản lí; thiếu trách nhiệm việc kiểm tra, giám sát môi trường Công tác tra, kiểm tra môi trường quan chức sở sản xuất mang tính hình thức Hiện tượng “phạt để tồn tại” cịn phổ biến Cơng tác thẩm định đánh giá tác động môi trường dự án đầu tư chưa coi trọng mức, tiến hành cách hình thức, qua loa, đại khái Điề u đó dẫn đến chất lượng thẩm định phê duyệt không cao Thứ tư, công tác tuyên truyền, giáo dục bảo vệ môi trường xã hội hạn chế; ý thức tự giác, trách nhiệm tổ chức, cá nhân, cộng đồng việc tham gia gìn giữ bảo vệ mơi trường chưa cao; trình độ chun mơn, nghiệp vụ đội ngũ cán chuyên trách công tác bảo vệ môi 87 Khoa ho ̣c xã hô ̣i Viê ̣t Nam, số - 2017 trường hạn chế; phương tiện kỹ thuật phục vụ công tác kiểm tra còn thiế u (do đó, nhiều trường hợp, đồn kiểm tra khơng thể phát thủ đoạn tinh vi doanh nghiệp thải chất gây ô nhiễm môi trường) Giải pháp khắc phục ô nhiễm môi trường Việt Nam Vấn đề ô nhiễm môi trường Việt Nam vấn đề khơng Đã có nhiều giải pháp đươ ̣c đưa nhằ m ngăn chặn, khắc phục tình trạng nhiễm mơi trường Dưới đây, xin đề xuất làm rõ thêm số giải pháp nhằm khắc phục tình trạng nhiễm mơi trường Việt Nam Một là, tiếp tục hoàn thiện hệ thống pháp luật bảo vệ môi trường, chế tài xử phạt (cưỡng chế hành xử lí hình sự) phải thực đủ mạnh để đủ sức răn đe đối tượng vi phạm Bên cạnh đó, cần xây dựng đồng hệ thống xử lý môi trường nhà máy, khu công nghiệp theo tiêu chuẩn quốc tế, đồng thời tổ chức giám sát chặt chẽ nhằm hướng tới môi trường tốt đẹp thân thiện với người Hai là, tăng cường cơng tác nắm tình hình, tra, kiểm tra, giám sát mơi trường (thường xuyên, định kỳ, đột xuất); phối hợp chặt chẽ quan chuyên môn, lực lượng tra môi trường với lực lượng cảnh sát môi trường cấp, nhằm phát hiện, ngăn chặn xử lí kịp thời, triệt để hành vi gây ô nhiễm môi trường tổ chức, cá nhân Nâng cao lực chuyên môn, nghiệp vụ cho đội ngũ cán chuyên trách công tác môi 88 trường; trang bị phương tiện kỹ thuật phục vụ có hiệu hoạt động lực lượng Ba là, trọng công tác quy hoạch phát triển khu, cụm, điểm công nghiệp, làng nghề, thị, đảm bảo tính khoa học cao, sở tính tốn kỹ lưỡng, tồn diện xu phát triển, tránh tình trạng quy hoạch tràn lan, thiếu đồng bộ, chồng chéo, gây khó khăn cho cơng tác quản lí nói chung, quản lí mơi trường nói riêng Đối với khu cơng nghiệp, cần có quy định bắt buộc công ty phải xây dựng hệ thống thu gom, xử lí nước thải, phân tích môi trường tập trung, thường xuyên báo cáo định kỳ hoạt động xử lí nước thải, rác thải Bốn là, trọng tổ chức thực nghiêm túc việc thẩm định, đánh giá tác động môi trường dự án đầu tư, sở đó, quan chun mơn tham mưu xác cho cấp có thẩm quyền xem xét định việc cấp hay không cấp giấy phép đầu tư Việc định dự án đầu tư cần cân nhắc kỹ lưỡng lợi ích trước mắt với thiê ̣t ̣i môi trường lâu dài Thực công khai, minh bạch quy hoạch, dự án đầu tư tạo điều kiện để tổ chức cơng dân tham gia phản biện xã hội tác động môi trường quy hoạch dự án Năm là, đẩy mạnh cơng tác tun truyền, giáo dục mơi trường tồn xã hội, nâng cao nhận thức, ý thức chấp hành pháp luật bảo vệ môi trường, nâng cao trách nhiệm xã hội người dân, doanh nghiệp việc gìn giữ bảo vệ môi trường; làm cho người nhận thức cách tự giác vị trí, vai trị, mối quan hệ mật thiết tự nhiên - người - xã hội Nguyễn Viê ̣t Thanh, Nguyễn Văn Thiên Việc giáo dục ý thức bảo vệ môi trường nâng cao nhận thức môi trường cho doanh nghiệp cộng đồng có ý nghĩa quan trọng, doanh nghiệp cộng đồng người chịu ảnh hưởng trực tiếp mơi trường sống họ, phải gánh chịu hậu môi trường ta ̣i địa phương Viê ̣c nâng cao nhận thức khoa học bảo vệ mơi trường góp phần thúc đẩy doanh nghiệp cộng đồng tham gia bảo vệ môi trường Công tác cầ n thực thông qua hoạt động xã hội, tổ chức quần chúng, đồn thể trị - xã hội để bước tiến tới xã hội hóa cơng tác bảo vệ mơi trường Đây q trình địi hỏi bền bỉ, thời gian dài đặc biệt kết hợp hài hòa tổng hợp giải pháp thú c đẩ y mo ̣i ngườ i, nhấ t là cá c doanh nghiê ̣p, phải sức bảo vê ̣ môi trườ ng Tài liêụ tham khảo [1] Bộ Chính trị (1998), Chỉ thị số 36-CT/TW tăng cường công tác bảo vệ môi trường thời kỳ công nghiệp hóa, đại hóa đất nước, Hà Nô ̣i [2] Đảng Cộng sản Việt Nam (1998), Văn kiện Hội nghị lần thứ năm Ban Chấp hành Trung ương khoá VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [3] Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [4] Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII, Văn Kế t luâ ̣n phòng Trung ương Đảng, Hà Nội [5] C.Mác Ph.Ăngghen (1994), Toàn tập, t.20, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Mơi trường bị nhiễm cản trở q trình tăng trưởng kinh tế, để phát triển hài hịa, cân đối phải bảo vệ mơi trường Chú ng ta cầ n phải có quỹ đánh giá tác động môi trường riêng Nhà nước quản lý; cầ n khuyến khích cơng ty, dự án phát triển kinh tế nước ta áp dụng công nghệ tiên tiến, góp phần giảm thiểu nhiễm; ban hành quy định tiêu chuẩn liên quan đến môi trường Nếu tăng trưởng kinh tế mà không đôi với bảo vệ mơi trường mục tiêu phát triển bền vững thực Vấ n đề ô nhiễm môi trườ ng đã đươ c̣ bàn đế n rấ t nhiề u công trình Tuy nhiên vấ n đề nà y vẫn chưa cũ Chú ng ta cầ n phả i tiế p tu ̣c có thêm tiế ng nói để [6] C.Mác Ph.Ăngghen (2004), Tồn tập, t.42, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [7] Nguyễn Văn Phúc (2010), “Bảo vệ môi trường từ góc độ đạo đức”, Tạp chí Triết học, số [8] Phạm Thị Ngọc Trầm (1997), Môi trường sinh thái: Vấn đề giải pháp, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [9] http://vhntdng.vn/doan-the/pages/tin-tuc-sukien-4210242/tin-tuc-su-kien-48824495/nangcao-y-thuc-bao-ve-moi-truong-xanh-sach-depcho-hoc-sinh-641419403/web-dev.aspx [10] http://www.baomoi.com/se-rut-giay-phep-nhamay-thuy-dien-khong-tuan-thu-quy-dinh/c/ 21793153.epi [11] http://moitruong.com.vn/phat-trien-ben-vung/ bao-ve-moi-truong/mot-so-giai-phap-khacphuc-o-nhiem-moi-truong-15159.htm 89 Khoa ho ̣c xã hô ̣i Viê ̣t Nam, số - 2017 90 ... gây ô nhiễm môi trường) Giải pháp khắc phục ô nhiễm môi trường Việt Nam Vấn đề ô nhiễm môi trường Việt Nam vấn đề khơng Đã có nhiều giải pháp đươ ̣c đưa nhằ m ngăn chặn, khắc phục tình trạng ô. .. môi trường Rất trường hợp gây ô nhiễm môi trường bị xử lí hình Các biện pháp xử lí khác (như: buộc phải di dời khỏi khu vực gây ô nhiễm, đóng cửa đình hoạt động sở gây ô nhiễm môi trường) không... hội Ở Viê ̣t Nam, tiǹ h tra ̣ng ô nhiễm môi trường diễn ở mức nghiêm tro ̣ng Đã có nhiề u công triǹ h nghiên cứu về vấ n đề thực tra ̣ng và giải pháp khắ c phu ̣c ô nhiễm môi