Đang tải... (xem toàn văn)
Đã gần bảy mươi năm kể từ khi ra đời, vai trò của HĐND các cấp ở nước ta ngày càng được khẳng định và củng cố. Trong bộ máy Nhà nước, HĐND vừa là cơ quan quyền lực Nhà nước ở địa phươn[r]
(1)Vai trò Hội đồng nhân dân việc giám sát hoạt động quan tiến hành tố
tụng hình
Lý Minh Vững
Khoa Luật
Luận văn ThS Chuyên ngành: Luật hình tố tụng hình Mã số 60 38 01 04
Người hướng dẫn: PGS.TS Nguyễn Cảnh Hợp Năm bảo vệ: 2013
Abstract Trình bày sở lý luận - pháp lý vai trò HĐND việc giám sát
hoạt động quan tiến hành tố tụng hình (TTHS) Tìm hiểu thực trạng hoạt động giám sát HĐND hoạt động quan tiến hành TTHS tỉnh Cà Mau; vướng mắc, bất cập q trình áp dụng Đề xuất hồn thiện pháp luật giải pháp nâng cao hiệu hoạt động giám sát HĐND hoạt động quan tiến hành TTHS
Keywords Hội đồng Nhân dân; Hoạt động giám sát; Pháp luật Việt Nam; Tố tụng hình sự; Luật hình
Content
MỞ ĐẦU
1 Tính cấp thiết đề tài
Đã gần bảy mươi năm kể từ đời, vai trò HĐND cấp nước ta ngày khẳng định củng cố Trong máy Nhà nước, HĐND vừa quan quyền lực Nhà nước địa phương, vừa quan đại diện cho ý chí, nguyện vọng quyền làm chủ nhân dân địa phương Vì vậy, xây dựng HĐND cấp có thực quyền để đảm đương đầy đủ vai trị, trách nhiệm yêu cầu xúc
(2)sát hoạt động quan tiến hành TTHS Thông qua hoạt động giám sát, kiểm chứng lại tính đắn, phù hợp quy định pháp luật đã, áp dụng sống chủ trương biện pháp mà HĐND nghị; giúp phát khó khăn, vướng mắc mà kịp thời có giải pháp tháo gỡ, để thực nhiệm vụ cách chủ động; qua hoạt động giám sát sở cho việc thực công tác thẩm tra đến định vấn đề cách xác, đảm bảo Nghị ban hành có chiều sâu, sát thực tiễn, phù hợp với tâm tư nguyện vọng cử tri phù hợp quy định với quy định pháp luật
Song thực tế, hoạt động giám sát nói chung, việc giám sát hoạt động quan tiến hành TTHS nói riêng thời gian qua có chuyển biến tích cực, nhiều lúng túng, bất cập, chưa mang lại hiệu cao, thường bộc lộ số hạn chế chủ yếu sau: Công tác giám sát chưa đều, chủ yếu Thường trực Ban HĐND tiến hành; việc tham gia hoạt động giám sát Đại biểu hạn chế, chủ yếu giám sát kỳ họp Giám sát HĐND đơi cịn mang tính hình thức: nội dung giám sát có lúc chưa sâu, chưa tập trung vào vấn đề mang tính xúc địa phương, vấn đề mà nhiều cử tri quan tâm Kết luận Đồn giám sát đơi lúc chưa sâu, chưa nguyên, trọng tâm vấn đề đề cập… Cũng có trường hợp kết luận đoàn giám sát chưa coi trọng, tiếp thu, khắc phục cịn hạn chế Ngồi ra, thực giám sát cịn có né tránh, nể nang, ngại va chạm… nên hiệu lực hiệu giám sát HĐND chưa cao
Nguyên nhân hạn chế là: 1) có hạn chế nhận thức (chưa nhận thức đúng, đầy đủ vị trí, chức năng, vai trị, trách nhiệm HĐND); 2) thiếu tự tin chưa liệt phận Đại biểu (còn nể nang, ngại va chạm v.v…); 3) chưa có quy định ràng buộc trách nhiệm pháp lý không thực kết luận giám sát; 4) thêm nữa, tính hình thức hoạt động HĐND, chế cho hoạt động giám sát chưa rõ ràng (làm cho số Đại biểu HĐND thiếu tự tin vào hoạt động); 5) hạn chế lực, trình độ; 6) thiếu thơng tin lẫn thời gian thỏa đáng dành cho hoạt động thực nhiệm vụ Đại biểu…
Đây vấn đề xúc cần nghiên cứu, hoàn thiện; sở đó, tìm giải pháp phù hợp góp phần khắc phục vướng mắc, bất cập hoạt động giám sát HĐND nói trên, để hoạt động ngày hiệu Đó lý tác giả chọn đề tài: Vai trò HĐND việc giám sát hoạt động quan tiến hành TTHS (trên sở số liệu thực tiễn địa bàn tỉnh Cà Mau) làm đề tài luận văn thạc sĩ luật học
(3)Thời gian qua có số viết nghiên cứu hoạt động giám sát HĐND hoạt động quan tiến hành TTHS tạp chí, sách chuyên khảo chưa có cơng trình nghiên cứu chun sâu vấn đề này, quan điểm tác giả nhiều nội dung chưa đạt đến đồng thuận, vấn đề cần phải tiếp tục nghiên cứu
Tuy nhiên, khía cạnh khác hoạt động giám sát HĐND có số cơng trình nghiên cứu, viết quan trọng như:
- Sách chuyên khảo: ‘‘Giám sát chế giám sát việc thực quyền lực Nhà nước” Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội, 1996 GS.TSKH Đào Trí Úc PGS.TS Võ Khánh Vinh đồng chủ biên; ‘‘Một số vấn đề hoàn thiện máy Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam” Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 1997 GS.TS Nguyễn Duy Gia làm chủ biên; ‘‘HĐND hệ thống quan quyền lực Nhà nước” Nxb Pháp lý, 1998, PTS Nguyễn Đăng Dung chủ biên; ‘‘HĐND UBND theo Hiến pháp 1992” ‘‘Luật tổ chức HĐND UBND năm 1994” Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 1996, Phùng Văn Tửu
- Luận án tiến sĩ có liên quan: ‘‘Nâng cao hiệu lực hoạt động giám sát HĐND cấp tỉnh điều kiện đổi Việt Nam nay” Học viện trị quốc gia Hồ Chí Minh, 1998 Vũ Mạnh Thơng
3 Mục đích, nhiệm vụ, phạm vi đối tượng nghiên cứu đề tài:
3.1 Mục đích nghiên cứu luận văn: Trên sở nghiên cứu, làm sáng tỏ vấn đề lý luận thực tiễn giám sát hoạt động quan tiến hành TTHS, luận văn đề xuất số giải pháp góp phần nâng cao hiệu giám sát HĐND hoạt động quan tiến hành TTHS
3.2 Đối tượng nghiên cứu luận văn quy định Hiến pháp 1992, Luật tổ chức HĐND năm 2003, Bộ luật TTHS năm 2003 có liên quan đến hoạt động giám sát HĐND hoạt động quan tiến hành TTHS
3.3 Phạm vi nghiên cứu luận văn qui định pháp luật liên quan đến giám sát HĐND hoạt động quan tiến hành TTHS Số liệu thống kê phục vụ cho việc nghiên cứu, so sánh, đối chiếu đề tài viện dẫn từ báo cáo giám sát, báo cáo năm Hội đồng nhân dân tỉnh Cà Mau, Chánh án TAND, Viện trưởng VKSND tỉnh huyện, thành phố tỉnh
4 Phương pháp nghiên cứu
(4)tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm Đảng Nhà nước ta xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, cải cách tư pháp; đồng thời, dựa sở viết, đề tài khoa học nhà nghiên cứu lý luận vai trị, nhiệm vụ, hình thức hoạt động giám sát HĐND, hoạt động quan tiến hành TTHS
Các phương pháp nghiên cứu tác giả vận dụng gồm: phân tích, tổng hợp, đối chiếu, so sánh, thống kê hình
5 Điểm luận văn
Điểm luận văn gồm:
- Làm sáng tỏ quy định pháp luật hành giám sát HĐND hoạt động quan tiến hành TTHS, vướng mắc, bất cập trình áp dụng
- Đề xuất giải pháp hoàn thiện pháp luật giám sát HĐND hoạt động quan tiến hành TTHS
- Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu giám sát HĐND hoạt động quan tiến hành TTHS
6 Kết cấu luận văn
Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn gồm chương:
Chương 1: Cơ sở lý luận - pháp lý vai trò HĐND việc giám sát hoạt động quan tiến hành TTHS
Chương 2: Thực trạng hoạt động giám sát HĐND hoạt động quan tiến hành TTHS tỉnh Cà Mau
Chương 3: Hoànthiện pháp luật giải pháp nâng cao hiệu hoạt động giám sát HĐND hoạt động quan tiến hành TTHS
Reference
(5)1 Ban Công tác lập pháp thuộc Ủy ban Thường vụ Quốc hội (2006), Báo cáo khoa học đổi hoạt động giám sát xây dựng quy trình giám sát Quốc hội, quan của Quốc hội Đại biểu Quốc hội, Hà Nội
2 Bộ luật Hình năm 1985 Bộ luật Hình năm 1999 Bộ luật TTHS năm 2003
5 Phạm Tấn Beo (2009), Luật hình Việt Nam, (phần chung), Nxb, Chính trị Quốc gia, Hà Nội
6 Lê Cảm (2006), Các nguyên tắc cải cách tư pháp giai đoạn xây dựng nhà nước pháp quyền Việt Nam, tạp chí TAND
7 Lê Văn Cảm (2005), sách chuyên khảo sau đại học, vấn đề luật hình sự, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội
8 Lê Văn Cảm (2009), hệ thống tư pháp hình giai đoạn xây dựng Nhà nước pháp quyền (sách chuyên khảo), Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội
9 Nguyễn Đăng Dung (chủ biên) (1998), HĐND hệ thống quan quyền lực Nhà nước, Nxb Pháp lý
10 Trần Phương Đạt (chủ biên) Nguyễn Đức Phúc (2010), hợp tác quốc tế TTHS Việt Nam (sách chuyên khảo), Nxb Công an nhân dân, Hà Nội
11 Nguyễn Duy Gia làm (chủ biên) (1997), Một số vấn đề hoàn thiện máy Nhà nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 12 Hiến pháp năm 1959
13 Hiến pháp năm 1980
14 Hiến pháp 1992 (sửa đổi bổ sung năm 2001)
15 Mai Hữu Khuê, Bùi Văn Nhơn (2002), Từ điển giải tích thuật ngữ hành chính, Nxb Lao động, Hà Nội
(6)18 Luật Tổ chức HĐND UBND năm 2003 19 Luật thi hành án hình năn 2010
20 Nguyễn Đình Đặng Lục (2006), Cải cách tư pháp số kinh nghiệm nước ngoài thi hành án phạt tù, tạp chí nghiên cứu lập pháp
21 Nghị 48 NQ/TW ngày 24/5/2005 Bộ trị chiến lược xây dựng hồn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020 22 Nghị 49 NQ/TW ngày 02/06/2005 Bộ Chính trị chiến lược cải cách tư
pháp đến năm 2020
23 Đinh Văn Quế (2000), Bình luận khoa học Bộ luật hình năm 1999 - phần chung, Nxb Thành phố Hồ Chí Minh
24 Quy chế hoạt động HĐND năm 2005 25 TAND tỉnh Cà Mau (2008), báo cáo tổng kết 26 TAND tỉnh Cà Mau (2009), báo cáo tổng kết 27 TAND tỉnh Cà Mau (2010), báo cáo tổng kết 28 TAND tỉnh Cà Mau (2011), báo cáo tổng kết. 29 TAND tỉnh Cà Mau (2012), báo cáo tổng kết.
30 Đặng Đình Tân (chủ biên) 2006, Nhân dân giám sát quan dân cử Việt Nam trong thời kỳ đổi mới, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội
31 Vũ Mạnh Thông Luận (1998), Nâng cao hiệu lực hoạt động giám sát HĐND cấp tỉnh điều kiện đổi Việt Nam nay, luận án tiến sĩ
32 Trịnh Quốc Toản (2011), hình phạt bổ sung luật hình Việt Nam, Nxb Chính trị Quốc gia - thật, Hà Nội
33 Trường Đại học luật Hà Nội (2005), Giáo trình luật hình Việt Nam, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội
34 Nguyễn Anh Tuấn (2010), nguồn luật hình Việt Nam (sách chuyên khảo), Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội
(7)và UBND năm 1994, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội
36 Đào Trí ÚC Võ Khánh Vinh (đồng chủ biên) (1996), sách chuyên khảo, giám sát cơ chế giám sát việc thực quyền lực Nhà nước, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 37 Đào Trí Úc (2000), Luật hình Việt Nam, I - Những vấn đề chung, Nxb Khoa
học xã hội, Hà Nội
38 Văn kiện Đại hội Đại biểu tồn quốc lần XI, Nxb trị Quốc gia - Sự thật, Hà Nội năm 2011
39 VKSND tỉnh Cà Mau (2008), báo cáo tổng kết 40 VKSND tỉnh Cà Mau (2009), báo cáo tổng kết 41 VKSND tỉnh Cà Mau (2010), báo cáo tổng kết. 42 VKSND tỉnh Cà Mau (2011), báo cáo tổng kết. 43 VKSND tỉnh Cà Mau (2012), báo cáo tổng kết.
44 Viện khoa học pháp lý, Bộ Tư pháp (2006), Từ điển luật học, Nxb Bách khoa - Nxb Tư pháp
45 Viện ngôn ngữ (2007), Từ điển tiếng Việt, Nxb từ điển Bách khoa
46 Viện nghiên cứu Nhà nước pháp luật (1994), những vấn đề lý luận việc đổi pháp luật hình giai đoạn nay, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội
47 Viện nghiên cứu Nhà nước pháp luật (1995), những vấn đề lý luận Nhà nước pháp luật, Nxb Chính trị Quốc gia