TAP CHi KHOA HỌC ĐHQGHN, KINH TẾ - LUÂT, T.XVIII, s ố 2, 2002 H IỆ U QUẢ HOẠT ĐỘNG CỦA CÁC c QUAN T IÊ N HÀNH T ố T Ụ N G K H I G IẢ I Q U Y Ế T V Ụ Á N H ÌN H s ự T R O N G N H À N Ư Ớ C P H Á P Q U Y Ể N X Ả H Ộ I C H Ủ N G H ỈA V I Ệ T N A M N guyển Ngọc C h í(,) Trong trình giải vụ án hình quan tiến hành tô tụng (cơ quan điều tra, viện kiểm sát, tồ án) có trách nhiệm phát nhanh chóng, xác xử lý cơng minh, kịp thời hành vi phạm tội, không để lọt tội phạm, khơng làm oan ngưòi vơ tội bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cơng dân Thơng qua việc thực trách nhiệm đó, quan tiến hành tơ tụng đảm bảo tn thủ pháp chê XHCN, góp phần giáo dục cơng dân nghiêm chỉnh chấp hành pháp luật, tôn trọng qui tắc sơng xã hội chủ nghía Trong năm qua, bên cạnh kết đạt quan tiến hành tơ" tụng dể lọt tội phạm, làm oan người vô tội, vi phạm quyền tự dân chủ cơng dân, làm giảm lòng tin nhân dân Đảng, Nhà nước Nâng cao hiệu quan tiến hành tô' tụng trình giải vụ án hình đòi hỏi tất yếu khách quan thời kỳ xây dựng cơng nghiệp hố, đại hố đất nước, xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam Với mong mn góp phần làm sáng tỏ sơ' vấn đề lý luận thực tiễn trình giải vụ án hình sự, viết tập trung vào nội dung: H iệu q u ả , tiêu c h í đ n h g iá hiệu qu ả, yếu tô ả n h hưởng đến hiệu qu ả h oạt độn g củ a qu an tiến h àn h t ố tụng biện p h p n ăn g ca o hiệu qu ả củ a qu an qu trinh g iả i vụ án h ìn h Trong thực tiễn xây dựng áp dụng pháp luật, người ta thường đề cập đến khái niệm hiệu quả: hiệu pháp luật, hiệu hoạt động điều tra, hiệu án việc xét xử v.v Tuy nhiên, nghiên cứu vấn để hiệu lĩnh vực pháp luật nói chung hoạt động tư pháp hình nói riêng tản mạn, chưa dầy đủ để tạo thành hệ thống lý thuyết làm sở cho việc xem xét, đánh giá hiệu lĩnh vực hoạt động pháp luật, việc xác định đắn hiệu hoạt động lĩnh vực pháp luật có ý nghĩa quan trọng để Nhà nước hoạch định sách pháp luật quản lý xã hội Vì vậy, việc phân tích làm rõ khái niệm “hiệu quả”, “tiêu chí đánh giá hiệu quả”, “các yếu tố ảnh hưởng đến hiệu quả” hoạt động quan tiến hành tô' tụng cần thiêt cho việc nâng cao hiệu hoạt động quan góp phần xây dựng nhà nước pháp XHCN H iệ u q u ả c ủ a c c c q u a n t i ế n h n h t ố t ụ n g t r o n g v i ệ c g i ả i q u y ế t vụ án h ì n h Khái niệm “hiệu quả” hiểu “kết yêu cầu việc làm mang lại”[3, tr.424] Như vậy, hiệu khái niệm dùng để kết hành n Tiến sĩ, Khoa Luât - Đai hoc Quốc gia Hà Nội 12 I Hiêu hoat động quan tiến hành tô tung động đạt mong muôn xác định Sự mong muôn mục tiêu hành động hành động đạt kêt mong mn có hiệu quả, ngược lại, kết hành động không đạt mục đích đê khơng có hiệu Với cách tiếp cận đề cập đến khai niệm “hiệu pháp luật” nghiên cứu nước ta đểu cho rằng: “Hiệu qui phạm pháp luật xác định tương quan kết thu nhận mục đích đặt ban hành qui phạm đó”[l, tr.287]; hoặc: “Hiệu pháp luật tính kết điều chỉnh pháp luật, thể ỏ môi tương quan kết thực tê đạt tác dộng qui phạm pháp luật mục đích mong mn đạt ban hành qui phạm pháp luật đó” [2 , tr.306]; “Hiệu pháp luật - dó khả pháp luật tác động vào quan hệ xã hội ý thức xã hội để điều chỉnh quan hệ dó vói tổn thất vật chất tinh thần n h ấ t mang lại kết theo hướng cần điều chỉnh cần xác định pháp luật” [4, tr.441] Các cách định nghĩa nêu hiệu pháp luật đểu đưa hai đại lượng: mục đích xác định qui phạm pháp luật Nhà nước ban hành kết thực t ế việc thực mục đích dược qui phạm pháp luật điều chỉnh, đồng thời thể mơì quan hệ mục đích việc thực mục đích thực tế Ngồi ra, khái niệm hiệu pháp luật đề cập đến việc bỏ chi phí (vật chất, tinh thần, thòi gian) mà đạt kết mong mn Trong định nghĩa nêu trên, định nghía (của Giáo trình trưòng Đại học Tổng Hợp Hà Nội) đưa khái niệm “hiệu qui phạm pháp luật”, định nghla sau đưa khái niệm “hiệu pháp luật”, nội dung khái niệm tương đối giơng Theo chúng tơi cách dùng từ khơng ảnh hường tới nội hàm khái niệm Mặc dù việc dùng khái niệm “hiệu pháp luật” ch uẩn xác hơn, thể đầy đủ ch ất điều chỉnh pháp luật đôi với quan hệ xã hội Trên sở khái niệm “hiệu pháp luật”, ngành luật, lĩnh vực, mồi chế định cần xây dựng khái niệm hiệu cho riêng Khái niộm “hiệu hoạt động quan tiến hành tô' tụng việc giải vụ án hình sự” cần phải dược xây dựng sở khái niệm hiệu pháp luật với đặc thù điểu chỉnh pháp luật tô tụng hình đơi với quan hệ tơ" tụng hình (TTHS) Cơ quan tiến hành tô tụng chủ thể hoạt động tơ tụng hình có trách nhiệm giải vụ án cách khách quan, toàn diện Nhà nước, việc xây dựng, ban hành qui phạm pháp luật tơ" tụng hình qui định hạn, trách nhiệm quan này, thồng qua đặt mụ