Bài viết "Trung Quốc: Một mô hình đô thị hóa độc đáo" xem xét những đặc trưng nổi bật của quá trình đô thị hóa dân số của Trung Quốc từ những năm 1950, một mô hình đô thị hóa độc đáo. Mời các bạn cùng tham khảo nội dung bài viết để có thêm tài liệu học tập và nghiên cứu.
Xã h i h c, s - 1991 Trung Qu c : m t mơ hình th hóa đ c đáo G EDWARD EBANKS * CHAOZE CHENG ** Trong nh ng th p k g n đây, nhi u n c thu c th gi i th ba tr i qua m t t c đ đô th hóa nhanh chóng d n đ n s bùng n v quy mô dân s c a đô th Tuy v y, Trung Qu c m t ngo i l n i b t đ i v i mơ hình chung Khơng có dân s th th gi i t ng tr i qua s thay đ i đ t ng t nh v y Chính ph Trung Qu c can thi p đ gi q trình th hóa d i s ki m sốt c a T thành l p n c C ng hòa Nhân dân Trung Hoa n m 1949, ph t ng b c có nh ng bi n pháp ki m sốt s phát tri n dân s có nhi u cách u ch nh khác đ i v i s gia t ng c a dân s đô th m c đ th hóa M c đ th hóa th p Trung Qu c đ c công nh n nghiên c u g n v nhân kh u, đ a lý, s phát tri n kinh t xã h i c a n c (Chen, 1973; Thompson, 1975; Chang, 197S; Chiu, 1980; Yeh Xu, 1984; Chen, 1988) Bài báo xem xét nh ng nét đ c tr ng n i b t c a q trình th hóa dân s Trung Qu c t nh ng n m 1950 Nh ng lu n m c a nghiên c u t p trung vào nh ng nét đ c đáo c a mơ hình th hóa Trung Qu c : Nh ng ki u th hóa đ c đáo s phát tri n đô th đ c so sánh v i n c phát tri n c nh ng n c phát tri n; nh ng bi n pháp đ c đáo nh ng sách c a ph ki m ch s gia t ng c a đô th ; nh ng m c tiêu t ng lai c a sách th qu c gia Gi thuy t đ a nh ng nhân t c a dân s đô thi Trung Qu c vi c tác đ ng g n nh k ho ch hóa s phát tri n th có th áp d ng cho nh ng n c th gi i th ba n u l a ch n s a đ i cho phù h p v i nh ng u ki n tr , xã h i, v n hóa, kinh t qu n lý c a n c T ch ch a có nghiên c u v mơ hình th hóa c a Trung Qu c theo ki u nh v y báo nhi u bù vào ch thi u h t Nghiên c u c g ng làm sáng t nh ng v n đ nêu b ng s phân tích s li u t nh ng cu c t ng u tra dân s l n nh t c a Trung Qu c n m 1953, 1964 1982, t cu c u tra ch n m u 1% n m 1987 Nh ng thi u sót c a thơng tin thu đ c cu c t ng u tra đ c b sung b ng thông tin rút t cu n "Niên giám dân s " m t vài ngu n khác đ c công b g n dây Trung Qu c Ph ng pháp lu n đ c s d ng đ hoàn t t m c tiêu t p trung thu th p s li u dân s c a nhi u thành ph d ng đ th t c đ th hóa nh ng th i k khác Các so sánh, đ c ti n hành gi a vùng n c, gi a thành ph v i nh ng n i khác th gi i H n n a, m t s khái ni m ch báo c ng nh nh p đ th hóa, ch báo t p trung c a Gini, ch báo c p nh ng ch báo c b n c a thành ph đ c s d ng cho th y s bi n đ i q trình th hóa phát tri n thi t nh ng n m 1950 đ n cu i n m 1980 Nh ng mơ hình th hóa đ c đáo Toàn b b c tranh v s thay đ i đ c ch hình v d i cho th y r ng qua trình th hóa thang đ đáng k b t đ u r t mu n Trung Qu c, hi n v n m c đ t ng đ i th p so sánh v i nh ng n c phát tri n M c đ th hóa n c phát tri n ngày b t đ u t ng lên rô r t n a cu i th k Sau h n m t tr m n m dân s đô th n c t ng t kho ng 10% t ng dân s lên h n 70% vào gi a nh ng n m 1960 (Davis, 1965) Ng c l i, q trình th hóa rõ r t nh ng n c phát tri n b t đ u vào nh ng n m 1920 N m 1920, dân s đô th nh ng n c đ c tính tốn vào kho ng 10% t ng * G Edward Ehanks? Giáo s , Khoa Xã h i h c Tr ** ng i h c t ng h p Wesm Ontano, Canada Chaoze Cheng : Nghiên c u sinh ti n s t i tr ng này, tr t ng h p kinh t tài Th ng H i, Trung Qu c c gi ng viên khoa kinh t thu c tr B n quy n thu c vi n Xã h i h c ng ih c www.ios.org.vn Xã h i h c s - 1991 s , nh ng 60 n m sau t ng lên 30% (Liên h p qu c, 1989) M c dù t l th p h n 57% so v i n c phát tri n v n có khuyh h ng t ng v i m t t c đ nhanh chóng Tuy nhiên, Trung Qu c, th hóa m c đáng k b t đ u t n m 1950, ch m h n m t th k so v i n c phát tri n ch m h n 30 n m so v i n c phát tri n N m 1950, dân s đô th Trung Qu c 11,2% c a t ng dân s c n c; n m 1985 t ng lên 36,6% 1987 46,6% Trung Qu c nhanh chóng đu i k p n c phát tri n m t kho ng th i gian ng n ng th i gian c a t l ph n tr m d thi So sánh Trung Qu c v i vùng khác Ngu n : Biên t p l s li u c a Liên h p qu c, 1989 c a n c C ng hoà Nhân dân Trung Hoa C quan ki m kê dân s qu c gia T ng c c th ng kê qu c gia, phòng th ng kê dân s Tuy nhiên, s so sánh nh v y khơng nói cho ta đ c nhi u v nh ng trình phát tri n n i t i c a đ t n c Rô ràng tr ng h p Trung Qu c, toàn b nh ng s đ phát tri n che gi u s giao đ ng rô ràng gi a th i k l ch s (xem b ng d i) Ví d : Nh ng n m 1950, h u h t n c phát tri n có t l phát tri n th hàng n m 4,8%, Trung Qu c t l 10,3% Nh ng n m 1960 h u h t nh ng n m 1970 Trung Qu c ch tr i qua m t s phát tri n th p M t đ c tr ng c a th i k t n m 1977 t c đ phát tri n đô th thay' đ i m c đ đáng k T l phát tri n đô th hàng n m 14,9%, t ng ph n rô r t v i 3,5% n c phát tri n 1,01% n c phát tri n gi a n m 1980 1985 (Liên h p qu c, 1989) B ng : T ng dân s N m 1950 1955 1960 1965 1970 1975 1980 1985 1986 1987 T ng thành ph t nh l Trung Qu c, m c đ th hóa t l phát tri n (1950-1987) T ng dân s đô th M c đ th hóa (Tri u ng i) 61,69 11,2 93,61 15,2 163,48 24,7 130,45 18,0 144,24 17,4 160,60 17,5 191,41 19,5 384,46 36,6 441,03 41,4 503,62 46,6 T l phát tri n hàng n m (%) 10,3 (1950 - 1960) -1,2 (1960 - 1970) 2,9 (1970 - 1980) 14,6 (1980 -1987) 5,8 (1950 - 1987) B n quy n thu c vi n Xã h i h c www.ios.org.vn Xã h i h c, s - 1991 Ngu n : Trung tâm thông tin dân s Trung Qu c, 1988, trang 159 Chính sách th c a Trung Qu c tr c sau ch t c a Mao Tr ch ông nh h ng sâu s c đ n mơ hình th hóa c a n c Có th chia thành giai đo n: th i k c i cách (1949-1952); k ho ch n m l n th nh t (1953-1957); cu c đ i cách m ng nh y v t (1958-1960), khôi ph c u ch nh kinh t k ho ch n m l n th (1961 - 1966) ; cách m ng v n hóa ( 1966- 976) c i cách kinh t (1976-1985) (Buch, 1981) Nh ng s ki n c a cu c đ i nh y v t d n đ n vi c s d ng nghiêm ng t bi n pháp nh m ch n ch nh trình đ th hóa qua m c nh ng n m 1950 trì tồn b dân s th m c đ có th ch p nh n đ c Trong su t giai đo n t 1961-1976, gi m m t ph n dân s đô th có s khơi ph c u ch nh kinh t , cu c cách m ng v n hóa - dân s th gi m t 19,7% vào cu i n m 1960 xu ng 12% sau 16 n m c bi t ph i k đ n cu c cách m ng v n hóa (1966-1976), phong trào "c i cách giáo d c vùng nông thôn" cho nh ng ng i h c h t ph thông "s thuyên chuy n xu ng làm lao đ ng chân tay nông thôn" đ i v i cán b n thành ph t nh ly chuy n hàng ch c ngàn ng i (Ma, 1988) Nh ng sách bi n pháp đ c đ o Chính sách u tiên phát tri n nh ng vùng đô th nh S phát tri n vùng đô th nh đ c xúc ti n Trung Qu c vào nh ng th i gian khác v i sách khác Chi n l c c a Trung Qu c thoát kh i tình tr ng c a n c phát tri n Sau n m 1949, nh ng thành ph l n c a đ t n c tr thành s c hút đ i v i dân c Nh ng cu c di dân t t làng m c gây h u qu tai h i cho mùa th i v ph i t p trung l c l ng lao đ ng S t ng tr ng c a dân s đô th không t ng h p v i s phát tri n ngu n th c ph m d tr , c s h t ng c a đô th nh ng d ch v c n thi t báo hi u m t s đe d a v m t tr Chính ph m i th c ch p nh n m t sách th d a c s cho r ng thành ph có nh h ng tiêu c c: "phong cách ph ng Tây nh ng thành ph hi n đ i - đ c bi t nh ng b n c ng tr c phát tri n thành nh ng thành ph có s c phát tri n nh t - th hi n s h y ho i v tâm h n, thù đ ch v i nông dân đ y r y s tham nh ng, t i ác, đ o đ c gi đau kh , b n th u, d dáy ô nhi m" (Murphey, 1988) T t ng tr kiên quy t tr t n g c "ba mâu thu n l n" - s khác bi t gi a công nhân nông dân, gi a thành th nông thôn, gi a lao đ ng trí óc lao đ ng chân tay - c a ph Trung Qu c tr c sau cách m ng d n đ n sách phát tri n cân đ i vùng đô th nông thôn T t ng đ c c ng c b ng m i quan h gi a Trung Qu c Liên Xơ Sau t b mơ hình phát tri n kinh t c a Liên Xơ n m 1957, sách kinh t "l y nông nghi p làm n n t ng công nghi p ch đ o" đ c ch p nh n Nó đ t t i đ nh cao cu c cách m ng v n hóa mà cu c cách m ng nh h ng sâu s c đ n mơ hình th hóa c a Trung Qu c (Yeh Xu, 1984) T n m 1949, ph Trung Qu c t p trung u tiên cho ch nh sách nh m đ t đ c cân b ng v m t không gian phân c p đô th , phát tri n kinh t Nh ng khu v c ti n b nhanh nh ng khu v c ch m ti n đ c đ c bi t ý, có tác đ ng đ làm cho chúng phù h p v i nh ng tiêu chu n phát tri n cân đ i (Buch, 1981) Vi c c g ng cân đ i đ ki m soát s phát tri n trung tâm l n nh t có m c đ cơng nghi p hóa cao, n ng l c k thu t, giáo d c, tài nguyên đ t n c quy n l c tr d n đ n t l phát tri n nhanh h n chu n m c chung Trung Qu c N m 1955, 56,2% (52,6 tri u) dân s thành ph th tr n t p trung nh ng vùng ven bi n l i 43,8% (41,0 tri u) s ng vùng l n sâu n i đ a giai đo n 1955 - 1985 t l t ng trung bình hàng n m dân s thành ph th tr n 3,4%; t l t ng vùng ven bi n ch 2,9%, vùng sâu n i đ a 3,9% Do ty l t ng dân s cao h n thành ph n m sâu n i đ a mà m c đ chênh l ch th hóa gi a vùng vùng ven bi n giâm t 5% vào n m 1955 xu ng 1,4% vào n m 1980 H th ng đ ng ký h kh u th Trung Qu c có v ch t ch h n b t k n i khác th gi i M i h ph i có m t "S h kh u" H th ng đ ng ký chia tồn b dân s thành "dân th " "dân nông thôn" M t m c đích gi ng i ta l i n i chôn rau c t r n c a mình, đ c bi t ch n nh ng trào l u b t B n quy n thu c vi n Xã h i h c www.ios.org.vn Xã h i h c s - 1991 h p pháp t nông thôn thành ph Ng i t m trú đô th chi đ chu n c n ph i có "gi y gi i thi u" c a c quan liên quan c phép quy n đ a ph ng phê H th ng dân c đ c ki m soát b i vi c đ ng ký cơng n vi c làm Ng i có vi c làm ph i trình 'm t cu n s nh có dán nh nh ng đ c m chi ti t v cá nhân, c ng nh tên n i làm vi c ó "Gi y phân lo i lao đ ng" m t s th i m, ng i dân nơng thơn có th ki m đ c m t vi c làm t m th i nh xây d ng, nh ng đ có đ c vi c làm lâu dài ho c đ ng ký đ c h kh u l i v n đ khác H th ng đ ng ký h kh u đô th đ t đ c m t s k t qu quan tr ng Ng i dân không th tùy ti n quy t đ nh chuy n vào thành ph khó mà chuy n đ n thành ph t m t đ a ph ng nh H c ng không th c trú thành ph c m t th i gian dài mà khơng có đ ng ký th c Nh ng bi n pháp c n tr di c vơ k ho ch vào thành ph cịn đ c b sung b ng vi c chuy n m t s đáng k dân c kh i thành ph (Kirby, 1985) Nh ng n m sau n c C ng hòa Nhân dân Trung Hoa đ c thành l p n m 1949, nhà ch c trách thành ph có bi n pháp gi i quy t t t n v i nh ng ng i di c không mong đ i t làng m c đ vào Ví d , Th ng H i h đ c cung c p vé tàu xe gi m giá đ tr v nhà M t s nơng dân cịn đ c tr c p ti n m t đ b t đ u thu x p công vi c buôn bán nh t i quê nhà Tháng n m 1955, Th ng H i tr c xu t 43.000 nông dân (Kirby, 1985) "S c hút" m c c a đô th th p k đ u tiên d n đ n ch ph i có qua đ m ng c" m nh m vào nh ng n m 1960 1970 K t qu r t nhi u dân c b đu i kh i thành ph m t cách nhanh g n Do kích th c đô th Trung Qu c thu nh l i T n m 1961 đ n n m 1964, kho ng 30 tri u ng i b đ ng viên v nơng thơn Thêm vào đó, chi n d ch giáo d c xã h i ch ngh a n m 1963-1964 chuy n hàng tri u ng i kh i thành ph , ph n l n t m th i song c ng có nhi u ng i ph i chuy n h n N m 1968, nh ng l i kêu g i niên đ c nhà lãnh đ o B c Kinh nh c l i, h đòi h i niên ph i v nông thôn đ ti p nh n s giáo d c l i c a nh ng ng i nông dân thu c t ng l p d i v kinh t (Bernstein, 1977) H n 10 n m ti p theo (19681978) kho ng 17 tri u niên theo "ti ng g i v đ i" N u v i c tính dân s th vào kho ng 125 tri u n m 1970 h p lý u cho th y r ng k t cu c cách m ng v n hóa, kho ng 10% dân s đô th b đ a v nông thơn theo ch ng trình (Bernstein, 1977) Nh ng chi n l c th hóa đ c đáo t nh ng n m 1980 Th c ch t c a chi n l c th hóa m i g n nhà làm sách Trung Qu c l p l i "s ki m soát ch t ch s phát tri n c a thành ph l n, phát tri n có ch ng m c thành ph c trung bình thúc đ y m nh m s phát tri n thành ph nh th tr n" (RMRB, 1980) Trung Qu c, "các thành ph l n" thành ph có 0,5 tri u dân, thành ph có tri u dân thành ph "c c l n" Các thành ph l n đ c c v m nh m m r ng vai trị kinh t mà khơng đ c phát tri n dân s đ t đai V i s phát tri n đ c khu kinh t d c theo b bi n đông nam, c ng c vùng kinh t Th ng H i, vi c m thêm 14 thành ph ven bi n cho đ u t th ng m i n c cho th y r ng nh ng thành ph l n s ti p t c đóng vai trị ch ng trình hi n đ i hóa c a Trung Qu c (Goldstein, 1988) Trong chi n l c th hóa đ t tr c nh ng n m 1980 thành ph "c trung bình" c a Trung Qu c v i dân s t 0,2 tri u đ n 0,5 tri u (có kho ng 60 thành ph ) đ c coi "phát tri n v a ph i" nh ng trung tâm đô th l n, ng i ta ý h n ch s phát tri n dân s b ng cách n m gi nh ng u ki n thu n l i nh t c a c c u kinh t hi n t i đ phát tri n s n xu t B n quy n thu c vi n Xã h i h c www.ios.org.vn Xã h i h c, s - 1991 K t lu n Kinh nghi m th hóa' đ c đáo c a 'Trung Qu c d a m nh l nh c th i kh c ph c đ c tình tr ng th hóa qua m c ng quy t c a ph t m T n m 1950, có r t nhi u sách ch ng trình kh i đ u nh m vào q trình th hóa Trúng Qu c m t cách d t khốt Có nh ng b ng ch ng rõ ràng cho th y r ng ph Trung Qu c thành cơng nh ng sách bi n pháp nh m ng n c n dân c tràn vào thành ph ng n c n s t ng lên c a dân s đô th M t khác, vi c ki m ch s phát tri n đô th c a Trung Qu c c ng không tránh kh i ph i tr giá Su t t nh ng n m 1960 đ n 1970 có nhi u ng i dân thành th b u v nông thơn t o "m t q trình nơng thơn hóa qua m c" Tuy nhiên, Trung Qu c khơng có s l a ch n nàn khác đ giám sát dân s tình hình th Th c ra, tr ng h p Trung Qu c l i ích thu đ c nhi u h n giá ph i tr NGUYÊN TH H NG l c d ch Ngu n: T p chí Dân s vùng châu Á - Thái Bình D ng S 3, tháng n m 1990, ESCAP B n quy n thu c vi n Xã h i h c www.ios.org.vn ... Nó đ t t i đ nh cao cu c cách m ng v n hóa mà cu c cách m ng nh h ng sâu s c đ n mơ hình th hóa c a Trung Qu c (Yeh Xu, 1984) T n m 1949, ph Trung Qu c t p trung u tiên cho ch nh sách nh m đ t... ng v n hóa, kho ng 10% dân s đô th b đ a v nông thơn theo ch ng trình (Bernstein, 1977) Nh ng chi n l c th hóa đ c đáo t nh ng n m 1980 Th c ch t c a chi n l c th hóa m i g n nhà làm sách Trung. .. h c, s - 1991 Ngu n : Trung tâm thông tin dân s Trung Qu c, 1988, trang 159 Chính sách th c a Trung Qu c tr c sau ch t c a Mao Tr ch ông nh h ng sâu s c đ n mơ hình th hóa c a n c Có th chia