Bài viết tiến hành nghiên cứu phát triển kinh tế nông nghiệp trong xây dựng nông thôn mới theo hướng đô thị hóa tại thị xã Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên là căn cứ để có những giải pháp phù hợp với một đô thị trẻ có nhiều tiềm năng.
TNU Journal of Science and Technology 226(01): 127 - 134 SOLUTIONS FOR AGRICULTURAL ECONOMIC DEVELOPMENT IN NEW RURAL CONSTRUCTION TOWARDS URBANIZATION IN PHO YEN TOWN, THAI NGUYEN PROVINCE Le Van Bay*, Duong Van Son TNU - University of Agriculture and Forestry ARTICLE INFO Received: 08/01/2021 Revised: 29/01/2021 Published: 31/01/2021 KEYWORDS Solutions Agricultural economy New rural construction Pho Yen town Thai Nguyen province ABSTRACT The article presents research results on agricultural economic development in new rural construction The study conducted a survey with the participation ofwas 391 households living in 03 representative communes/wards, namely, Dong Tien, Phuc Thuan, and Dac Son and 52 local agricultural managers and specialized officers; investigated 20 enterprises - cooperatives; and interviewed 20 experts with in-depth expertise in economics, economic management, rural and agricultural economics The collected data were processed and calculated with some common statistical quantities of the observed sample such as standard deviation (SD), standard error (SE), coefficient of variation (CV%)… The study pointed out the current situation of issue, at the same time proposing specific solutions to promote the development economy in building a new countryside towards urbanization in Pho Yen town such as strengthening the role of the government in rural economic development; promoting the restructuring of the rural economy; developing infrastructure; increasing qualified human resources for the rural economy; modernizing agricultural and rural production MỘT SỐ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN KINH TẾ NÔNG NGHIỆP TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI THEO HƯỚNG ĐƠ THỊ HĨA TẠI THỊ XÃ PHỔ N, TỈNH THÁI NGUYÊN Lê Văn Bẩy*, Dương Văn Sơn Trường Đại học Nơng Lâm - ĐH Thái Ngun THƠNG TIN BÀI BÁO Ngày nhận bài: 08/01/2021 Ngày hoàn thiện: 29/01/2021 Ngày đăng: 31/01/2021 TỪ KHĨA Giải pháp Kinh tế nơng nghiệp Nơng thôn mới Thị xã Phổ Yên Tỉnh Thái Nguyên * TĨM TẮT Bài viết trình bày kết nghiên cứu phát triển kinh tế nông nghiệp xây dựng nơng thơn mới Nhóm nghiên cứu khảo sát 391 hộ sinh sống 03 xã/phường đại diện Đồng Tiến, Phúc Thuận Đắc Sơn 52 cán quản lý chuyên trách nông nghiệp địa phương; điều tra 20 doanh nghiệp - hợp tác xã; vấn 20 chun gia có chun mơn sâu kinh tế, quản lý kinh tế, kinh tế nông nghiệp nông thôn Các liệu thu thập xử lý, tính tốn với số đại lượng thống kê thông dụng mẫu quan sát như: độ lệch chuẩn (SD), sai số chuẩn (SE), hệ số biến động (CV%)… Nghiên cứu thực trạng vấn đề, đồng thời đề xuất giải pháp cụ thể nhằm đẩy mạnh sự phát triển kinh tế xây dựng nơng thơn mới theo hướng thị hóa thị xã Phổ n tăng cường vai trị quyền phát triển kinh tế nông thôn; thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn; phát triển hệ thống kết cấu hạ tầng; phát triển nguồn nhân lực có chất lượng cho kinh tế nơng thơn; đại hóa sản xuất nơng nghiệp, nơng thơn Corresponding author Email: levanbay121080@gmail.com http://jst.tnu.edu.vn 127 Email: jst@tnu.edu.vn TNU Journal of Science and Technology 226(01): 127 - 134 Mở đầu Xây dựng nơng thơn mới (XDNTM) có kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội (KT-XH) đại; cấu kinh tế hình thức tổ chức sản xuất hợp lý, gắn nông nghiệp với phát triển nhanh công nghiệp, dịch vụ, đô thị theo quy hoạch [1], [2]; xã hội nông thôn ổn định, giàu sắc văn hóa dân tộc; dân trí nâng cao, mơi trường sinh thái bảo vệ; hệ thống trị ở nông thôn dưới sự lãnh đạo Đảng tăng cường [3] Trong tiêu chí quốc gia nơng thơn mới có tới 19/19 tiêu chí liên quan trực tiếp đến phát triển kinh tế (PTKT), nội dung trọng yếu XDNTM đặc biệt theo hướng thị hóa (ĐTH), tạo tiền đề cho sự phát triển mặt khác nông thôn [4] Từ huyện nông, đến cấu kinh tế Phổ Yên chuyển dịch theo hướng công nghiệp - xây dựng, thương mại - dịch vụ nông - lâm nghiệp [5] Kết cấu hạ tầng KT-XH đầu tư bước; nhiều cơng trình, dự án trọng điểm xây dựng đưa vào hoạt động bước đầu phát huy hiệu [6] Thị xã Phổ n hình thành khu cơng nghiệp (KCN) tập trung với quy mơ vốn đầu tư lớn, điển hình có nhiều dự án đầu tư trực tiếp nước ngồi (FDI), trở thành đơn vị dẫn đầu huyện, thành, thị tỉnh khu vực phía Bắc với 6,8 tỷ USD (Tập đoàn Samsung), tạo bước đột phá PTKT [7] Tốc độ tăng trưởng kinh tế (GDP) địa bàn bình quân hàng năm đạt 43%; cấu kinh tế đạt: công nghiệp xây dựng 83,9%; thương mại - dịch vụ 12,2%; nông, lâm, thủy sản cịn 3,9%; giá trị sản xuất (GTSX) cơng nghiệp - tiểu thủ cơng nghiệp tăng bình qn hàng năm 197% [7] Tuy nhiên, thành tựu đạt chưa tương xứng với tiềm thị xã Hiện khu vực nông thôn chịu ảnh hưởng mạnh trình cơng nghiệp hóa ĐTH Q trình chuyển dịch cấu kinh tế hướng diễn cịn chậm, phát triển thiếu quy hoạch có quy hoạch khơng sát điều kiện tình hình vùng, sản xuất nơng nghiệp cịn nhỏ lẻ, manh mún, cơng nghệ cịn lạc hậu [8] GTSX thấp, chưa có thương hiệu, nhãn hiệu cho sản phẩm, mới tập trung lượng, chưa ý chất Việc khôi phục phát triển làng nghề truyền thống gặp nhiều khó khăn Các hoạt động dịch vụ hỗ trợ sản xuất cịn hạn chế, vấn đề giải cơng ăn việc làm cho người lao động gặp nhiều bất cập, địa phương có diện tích đất thu hồi nhiều; chênh lệnh giàu - nghèo vùng lớn vấn đề xúc xã hội; quan hệ sản xuất, kết cấu hạ tầng chưa theo kịp yêu cầu phát triển đại; nợ đọng vốn đầu tư sở hạ tầng XDNTM; [8] Do đó, việc nghiên cứu phát triển kinh tế nông nghiệp (PTKTNN) XDNTM theo hướng ĐTH thị xã Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên để có giải pháp phù hợp với thị trẻ có nhiều tiềm Phương pháp nghiên cứu 2.1 Đối tượng nghiên cứu Phát triển KTNN XDNTM theo hướng ĐTH thị xã Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên 2.2 Phương pháp nghiên cứu 2.2.1 Chọn điểm mẫu nghiên cứu Điểm nghiên cứu: Nghiên cứu lựa chọn xã/phường đại diện theo phương pháp chọn mẫu ngẫu nhiên: Xã Phúc Thuận đại diện cho vùng chân núi Tam Đảo, xã nông; phường Đồng Tiến: đại diện cho vùng trung tâm thị xã Phổ Yên, xã lên phường năm 2015; xã Đắc Sơn: đại diện cho vùng Đông Nam, xã có quy hoạch định hướng lên phường năm 2019 Quy mô mẫu: Số mẫu điều tra 03 xã đại diện lựa chọn theo công thức Slovin sau: n = N/(1+Ne2) Trong đó: n số lượng mẫu cần lựa chọn; N số lượng tổng số hộ địa bàn (N = 18.143); e sai số cho phép, ở nghiên cứu 5%; Kết tính tốn cho n = 391, tác giả lựa chọn tổng số hộ điều tra xã/phường 391 hộ http://jst.tnu.edu.vn 128 Email: jst@tnu.edu.vn TNU Journal of Science and Technology 226(01): 127 - 134 2.2.2 Phương pháp thu thập số liệu Thu thập số liệu thứ cấp Các thông tin thứ cấp bao gồm: thông tin điều kiện tự nhiên, KT-XH, báo cáo đánh giá tình hình PTKT XDNTM theo hướng ĐTH, phương hướng, nhiệm vụ giải pháp,… Thu thập số liệu sơ cấp Sử dụng bảng hỏi thiết kế theo nội dung nghiên cứu để thu thập thông tin số liệu Đối tượng điều tra 391 hộ sinh sống 03 xã/phường đại diện; 20 doanh nghiệp (DN), hợp tác xã (HTX) hoạt động địa bàn thị xã; 52 cán quản lý chuyên trách nông nghiệp địa phương; 20 chuyên gia kinh tế, quản lý kinh tế, KTNN 2.2.3 Phương pháp xử lý, phân tích thơng tin Số liệu điều tra bảng hỏi xử lý chương trình Excel Các thơng tin định lượng thu phiếu điều tra tính tốn số đại lượng thống kê thông dụng mẫu quan sát như: độ lệch chuẩn (SD), sai số chuẩn (SE), hệ số biến động (CV%),… nhằm hiểu rõ chất dãy số liệu mẫu quan sát Phân tích đánh giá thực trạng PTKTNN thị xã Phổ n thơng qua nhóm tiêu phản ánh lực lượng sản xuất khu vực kinh tế nông thôn quan hệ sản xuất khu vực kinh tế nông thôn Kết nghiên cứu 3.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 3.1.1 Điều kiện tự nhiên Thị xã Phổ Yên địa phương có nhiềm tiềm nên nhiều nhà đầu tư tin chọn, điển hình nhà máy Samsung; tiếp giáp với thành phố Thái Nguyên thành phố Sơng Cơng phía Bắc, giáp huyện Phú Bình phía Đơng, giáp huyện Đại Từ phía Tây, giáp tỉnh Vĩnh Phúc phía Tây Nam, giáp tỉnh Bắc Giang phía Đơng Nam, giáp thành phố Hà Nội phía Nam Phổ n có hệ thống giao thông gồm đường bộ, đường sắt, đường thủy kết nối thuận lợi với trung tâm kinh tế lớn vùng, vị trí cửa ngõ trung chuyển hàng hóa vùng kinh tế trọng điểm Bắc vùng núi phía Bắc Năm 2019, Phổ n có 25.888 đất tự nhiên, mạnh thị xã để PTKTNN nơng thơn Tình hình sử dụng, khai thác sản xuất đất nông nghiệp địa phương có hiệu định có nhiều tiềm để phát triển [6] 3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội Thị xã Phổ Yên hình thành KCN tập trung, giải công ăn việc làm cho hàng ngàn lao động địa phương, góp phần tăng nguồn thu ngân sách GTSX tồn thị xã tăng năm qua Phổ Yên đạt đô thị loại [5] Tuy nhiên, đóng góp tăng trưởng kinh tế phần lớn đến từ khu vực cơng nghiệp, cịn nơng nghiệp năm gần đạt khoảng 1%, tương đối thấp so với mức tăng trưởng ngành nơng nghiệp tồn quốc khoảng 3,9% Năm 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 Bảng Giá trị sản xuất công nghiệp địa bàn thị xã Phổ Yên ĐVT: triệu đồng Tổng số Cơng ty 100% vốn nước ngồi Tỉ lệ (%) 1.596.100 200.050 12,53 1.867.900 257.800 13,80 2.863.000 291.400 10,18 3.505.000 358.800 10,24 147.545.900 144.522.600 97,95 343.295.700 339.598.600 98,92 438.555.000 433.069.300 98,75 517.555.500 511.732.900 98,87 602.578.500 595.896.600 98,89 (Nguồn: Tổng hợp tác giả) http://jst.tnu.edu.vn 129 Email: jst@tnu.edu.vn TNU Journal of Science and Technology 226(01): 127 - 134 Số liệu bảng cho thấy trình ĐTH Phổ Yên mới có hoạt động kích thích sự tăng trưởng ngành cơng nghiệp, cịn thiếu đầu tư hiệu đến khu vực sản xuất nông nghiệp, thị xã hồn thành chương trình XDNTM sự tác động chương trình đến sự phát triển hoạt động sản xuất nông nghiệp chưa cao 3.2 Thực trạng phát triển kinh tế nông thôn xây dựng nơng thơn theo hướng thị hóa thị xã Phổ Yên 3.2.1 Thực trạng quy hoạch phát triển nơng thơn theo hướng thị hóa Theo thống kê, đến thị xã Phổ Yên có 14/14 xã phê duyệt đồ án quy hoạch XDNTM [6] Trong thời gian qua, công tác quy hoạch XDNTM thị xã đạt kết bước đầu, xong số hạn chế Cụ thể, xã không đủ lực để xây dựng quy hoạch mà phải thuê đơn vị tư vấn thực Tuy nhiên, đơn vị tư vấn cịn kinh nghiệm, tư vấn khơng sát thực tế, khơng am hiểu tình hình địa phương, phong tục, tập quán, nguồn lực Nguồn số liệu khảo sát chủ yếu dựa vào báo cáo xã nên việc đánh giá trạng chưa thật xác Khả vận dụng, khai thác đồ án quy hoạch chung số xã hạn chế Quy hoạch sản xuất địa bàn nhiều hạn chế, vấn đề dự báo thị trường, sách để tập trung tích tụ đất đai, kinh tế trang trại, HTX, dịch vụ sản xuất, thương mại, tín dụng nơng nghiệp, bảo hiểm nơng nghiệp… Mơ hình kỹ thuật trồng trọt, chăn ni vấn đề liên kết thị trường tiêu thụ, gắn kết với DN cịn khó khăn Vì vậy, quy hoạch PTKT nằm quy hoạch nơng thơn mới nhìn chung hiệu chưa cao, chưa hỗ trợ nhiều cho người dân 3.2.2 Thực trạng phát triển hình thức tổ chức sản xuất 3.2.2.1 Thực trạng kinh tế hộ nơng nghiệp Tính đến năm 2018, số lượng hộ sản xuất, kinh doanh khu vực nông thôn giảm tốc độ ĐTH sự phát triển khu vực công nghiệp thị xã tăng nhanh, thể qua bảng Bảng Số lượng hộ nông thôn thị xã Phổ Yên năm 2018 Chỉ tiêu Hộ nông nghiệp Hộ lâm nghiệp Hộ thủy sản Hộ công nghiệp, xây dựng Hộ thương nghiệp, vận tải, dịch vụ Khác Tổng số Chia theo loại hộ Số lượng (hộ) Cơ cấu (%) 18.143 54,09 17 0,05 0,01 8.354 24,91 5.598 16,69 1.426 4,25 33.543 100,00 Chia theo nguồn thu nhập Số lượng (hộ) Cơ cấu (%) 10.632 31,70 19 0,06 0,02 13.693 40,82 7.273 21,68 1.920 5,72 33.543 100,00 (Nguồn: Tổng hợp tác giả) Số lượng hộ nơng nghiệp có nguồn thu nhập từ nơng nghiệp chiếm 31,7%, chứng tỏ số hộ tập trung vào ngành nghề phi nơng nghiệp Các hộ nơng nghiệp khơng cịn trồng lúa đơn mà chuyển đổi ngành nghề, chuyển đổi cấu trồng vật nuôi trồng ăn quả, chăn ni bị thịt, làm nghề xây dựng, mộc,… Kinh tế hộ nông thôn thị xã có sự phát triển mạnh bộc lộ hạn chế Quy mô sản xuất, sản xuất lúa manh mún, nhỏ lẻ Cơ cấu ngành nghề có chuyển dịch theo hướng giảm tỷ trọng nơng nghiệp, xuất mơ hình sản xuất hàng hóa lớn phát triển chưa vững 3.2.2.2 Thực trạng phát triển hợp tác xã Đến nay, thị xã Phổ Yên có tổng số 63 HTX (35 HTX nơng, lâm nghiệp; HTX công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp; HTX dịch vụ điện; 13 HTX thương mại, dịch vụ, môi trường; HTX tổng hợp); thu hút 5.294 thành viên người lao động tham gia sản xuất, kinh doanh, với mức thu nhập bình quân gần triệu đồng/tháng (HTX nông nghiệp); 3,2 triệu đồng/tháng http://jst.tnu.edu.vn 130 Email: jst@tnu.edu.vn TNU Journal of Science and Technology 226(01): 127 - 134 (HTX phi nông nghiệp), tăng 2,5 lần so với năm 2015 Theo đánh giá quan chuyên môn, hoạt động HTX Phổ Yên có chuyển biến tích cực, chất lượng nâng lên, tổ chức thực sản xuất gắn với tiêu thụ đạt kết tốt, góp phần giải việc làm tạo thu nhập ổn định cho phận lao động nơng thơn, điển hình HTX ong mật Phúc Thuận, HTX Phúc Hưng; HTX Dịch vụ nông nghiệp Đông Cao 3.2.2.3.Thực trạng phát triển doanh nghiệp Số DN địa bàn thị xã tăng đến 320% từ năm 2010 đến 2018, đặc biệt sự gia tăng DN FDI từ DN (2010) lên đến 24 DN (2018), chiếm 22,2% số lượng DN FDI toàn tỉnh (108 DN) Hàng năm, giải việc làm cho hàng chục ngàn lao động, góp phần đưa tổng giá trị kim ngạch xuất địa bàn thị xã đạt 24,2 tỷ USD (2018), chiếm 97,6% tổng kim ngạch xuất toàn tỉnh Tổng thu ngân sách Nhà nước địa bàn đạt 4.300 tỷ đồng, thị xã quản lý đạt 589,7 tỷ đồng, 126,7% so với mục tiêu Ngồi ra, Phổ n có KCN bao gồm: KCN Yên Bình 400 ha, KCN Điềm Thụy 350 ha, KCN Nam Phổ Yên 120 ha, Cụm CN Đa Phúc 50 [7] Bảng cho thấy, với tổng số 372 DN hoạt động địa bàn có DN nơng nghiệp (1,3%), DN hoạt động lĩnh vực sản xuất chế biến thực phẩm (1,9%), lại DN chế biến, chế tạo sản phẩm công nghiệp, (63DN); DN mua bán sửa chữa ô tô xe máy (130 DN), Điều cho thấy mối quan tâm DN đầu tư vào Phổ Yên chủ yếu lĩnh vực công nghiệp, dịch vụ Các hình thức tổ chức sản xuất nông nghiệp thị xã chủ yếu quy mơ hộ, hình thức hợp tác giai đoạn chuyển Các mơ hình liên kết sản xuất tiêu thụ nông sản chưa thực sự hội tụ đủ điều kiện cần thiết Bảng Cơ cấu doanh nghiệp thị xã Phổ Yên theo ngành kinh tế Năm 2010 Năm 2016 Năm 2017 Số Cơ Số Cơ Số Cơ Loại hình doanh nghiệp lượng cấu lượng cấu lượng cấu (DN) (%) (DN) (%) (DN) (%) Nông nghiệp 1,7 0,9 1,4 Công nghiệp khai khống 1,7 0,9 1,0 Cơng nghiệp chế biến, chế tạo 28 24,1 52 22,3 62 21,0 - Trong đó: Sản xuất chế biến 4,3 1,7 2,0 thực phẩm Sản xuất phân phối điện, khí 4,3 2,1 2,7 đốt, nước nóng Cung cấp nước, xử lý rác thải 2,6 1,7 1,7 Xây dựng 19 16,4 50 21,5 53 18,0 Mua bán, sửa chữa ô tô xe máy 31 26,7 74 31,8 101 34,2 Vận tải kho bãi 14 12,1 24 10,3 31 10,5 Dịch vụ lưu trú, ăn uống 3,4 3,0 3,1 Tài chính, ngân hàng, bảo hiểm 0,9 0,4 0,3 Kinh doanh bất động sản 0,9 0,4 1,0 KHCN, dịch vụ hỗ trợ 1,7 3,9 11 3,7 Giáo dục đào tạo 0,9 0,4 Y tế trợ giúp xã hội 0,4 0,7 Hoạt động dịch vụ khác 2,6 0,7 Tổng cộng 116 233 295 Năm 2018 Số Cơ lượng cấu (DN) (%) 1,3 0,8 80 21,5 1,9 1,9 65 130 34 12 3 11 12 372 1,3 17,5 34,9 9,1 3,2 0,8 0,8 3,0 0,5 3,2 (Nguồn: Tổng hợp tác giả) 3.2.3 Thực trạng chuyển giao kỹ thuật, ứng dụng mô hình, đào tạo nghề, khuyến nơng Đến nay, tồn thị xã thực 26 chương trình, đề tài, dự án khoa học công nghệ (KHCN) nông nghiệp phát triển nông thôn (chiếm 55% số nhiệm vụ KHCN); với tổng kinh phí đầu tư 6.146.693.000 đồng (chiếm 43,19% tổng số vốn sự nghiệp KHCN) tập trung http://jst.tnu.edu.vn 131 Email: jst@tnu.edu.vn TNU Journal of Science and Technology 226(01): 127 - 134 vào nghiên cứu khảo nghiệm, tuyển chọn giống cây, giống mới: khảo nghiệm 639 lượt giống lúa loại, 77 lượt giống ngô, lượt giống đậu tương, lượt giống lạc, 17 lượt giống khoai tây; tuyển chọn giống lúa, giống ngô, giống khoai tây, giống đậu tương; khảo nghiệm, tuyển chọn nhiều giống lợn, gà, ngan, vịt số giống thuỷ sản [6] Bên cạnh đó, việc ứng dụng có hiệu cơng nghệ sinh học làm thay đổi mạnh mẽ suất chất lượng sản phẩm trồng, vật ni, góp phần tích cực vào việc chuyển dịch cấu sản xuất theo hướng tăng hiệu kinh tế; đóng góp thiết thực phục vụ cho tái cấu ngành nông nghiệp, phát triển nơng nghiệp cơng nghệ cao XDNTM Tồn thị xã triển khai hàng chục mơ hình trình diễn giống trồng, vật nuôi mới, giải pháp canh tác mới, phương thức sản xuất mới hướng tới sản xuất nơng nghiệp an tồn, hiệu bền vững Xây dựng mơ hình cung cấp nước cho làng nghề số vùng nơng thơn gặp khó khăn nguồn nước sinh hoạt Đẩy mạnh việc ứng dụng công nghệ Biogas, công nghệ vi sinh vật hữu hiệu (EM) số chế phẩm vi sinh khác để xử lý môi trường chăn ni, rác thải sinh hoạt Do đó, việc ứng dụng tiến kỹ thuật đóng góp quan trọng cho việc đưa KHCN vào thực tiễn sản xuất; đồng thời nâng cao nhận thức cho người lao động vai trò KHCN sản xuất kinh doanh, tạo tiền đề cho việc chuyển dịch mạnh mẽ cấu KTNN, nông thôn năm Việc chuyển giao KHCN, thiết bị kỹ thuật mới đến người dân thông qua hoạt động thông tin tuyên truyền, đặc biệt phối hợp chặt chẽ với đài Phát truyền hình nhằm chuyển tải giải pháp ứng phó với diễn biến bất thuận thời tiết, khí hậu đối với trồng trọt chăn ni Thực tế cho thấy tổng số 75.700 người độ tuổi lao động địa bàn thị xã có 73.000 người có việc làm thường xuyên (> 96%); đó, 13.000 người làm việc lĩnh vực nơng, lâm, ngư nghiệp, 60.000 người làm việc lĩnh vực công nghiệp, xây dựng Điều phản ánh thực trạng lao động Phổ Yên đa phần lao động khu vực công nghiệp, xây dựng, lao động tới từ khu vực nơng thơn, trình độ thấp, không qua đào tạo đào tạo thời gian ngắn 3.2.4 Thực trạng phát triển sở hạ tầng Sau 10 năm thực XDNTM, đến nay, 14/14 xã địa bàn thị xã Phổ Yên UBND tỉnh công nhận xã đạt chuẩn NTM; hạ tầng nông thôn đầu tư đồng bộ, đời sống vật chất tinh thần nhân dân nâng lên Giai đoạn 2010-2020, Phổ Yên huy động nguồn lực XDNTM với tổng kinh phí thực 2.000 tỷ đồng Thị xã nâng cấp làm mới 720 km đường giao thông; thực 100 dự án đầu tư cứng hóa, cải tạo, nâng cấp hệ thống đê điều, kênh tưới tiêu, trạm bơm hồ đập, đảm bảo nguồn nước cho 7.600 đất sản xuất nơng nghiệp; 14/14 xã có nhà văn hố sân thể thao đạt chuẩn; tồn thị xã có 233 nhà văn hóa xóm đạt chuẩn, đảm bảo sinh hoạt cộng đồng cho 272 xóm Hệ thống điện, trường học đầu tư xây dựng đáp ứng nhu cầu sản xuất, sinh hoạt, học tập nhân dân em địa phương Mạng lưới cấp nước cung cấp tới 100% xã Tuy nhiên, quan hệ sở hữu đất đai tổ chức sản xuất nơng nghiệp thị xã cịn nhiều tồn quy mô sản xuất trang trại nhỏ bé, chun mơn hóa chưa rõ rệt, thu nhập trang trại thấp Sự phát triển vùng chuyên canh thiếu ổn định Các tiểu vùng nông nghiệp chưa phát huy mạnh, sự trao đổi hàng hóa tiểu vùng chưa nhiều Đa phần hộ sản xuất nông nghiệp chưa chủ động tiêu thụ sản phẩm; kết cấu hạ tầng vùng sản xuất tập trung chưa hồn thiện giao thơng, thủy lợi; việc quy hoạch vùng sản xuất tập trung quy mô lớn gặp khó khăn, chi phí đầu tư xây dựng lớn, vượt khả hộ, hỗ trợ từ gân sách nhà nước không nhiều 3.3 Các giải pháp phát triển kinh tế nông nghiệp XDNTM theo hướng thị hóa thị xã Phổ n Giải pháp tăng cường vai trị quyền địa phương: (1) Đối với hoạt động nghiên cứu khoa học nông nghiệp: Hầu hết kết nghiên cứu, sản phẩm giống trồng, vật ni mới quy trình canh tác, nuôi dưỡng cung cấp cho nông http://jst.tnu.edu.vn 132 Email: jst@tnu.edu.vn TNU Journal of Science and Technology 226(01): 127 - 134 dân cách miễn phí Địa phương cần bỏ chi phí để thu thập, đánh giá, kiểm chứng chuyển giao tiến kỹ thuật, sáng kiến nông dân tạo nông trại cho nông dân khác Không đầu tư vào lĩnh vực mà khu vực tư nhân thực thành công cách cạnh tranh hạt giống lai, cơng thức hóa chất, sản phẩm có quyền sở hữu trí tuệ khác, (2) Khuyến nơng: Phương thức huấn luyện khuyến nông thường áp dụng theo cách tiếp cận từ xuống Phổ Yên nên áp dụng thêm phương pháp tiếp cận từ dưới lên, để nắm bắt tồn sản xuất để đưa phương pháp hiệu Ngoài ra, cần thu hẹp khoảng cách văn hóa kiến thức nhà khoa học, cán khuyến nông nông dân; khoảng cách thí nghiệm khoa học thực tế sản xuất (3) Thị xã cần can thiệp tới PTKT nông thôn thông qua đầu tư cho sở hạ tầng nơng thơn Việc trợ cấp miễn phí thủy lợi khiến cho nông dân sử dụng nước lãng phí, Nhà nước lại thiếu vốn tu bảo dưỡng xây mới Thị xã Phổ Yên nên đầu tư cho cơng trình có quy mơ lớn, khu vực tư nhân thực cơng trình quy mơ nhỏ, đưa cách nhìn sở hạ tầng hàng hóa hỗn hợp (4) Đầu tư sở hạ tầng tiếp thị, cụ thể đầu tư vào đường giao thông nông thôn, quốc lộ, đường sắt, đường thủy; mạng lưới truyền thông, thông tin; cung cấp điện; xây dựng chợ trung tâm chợ bán buôn khu vực thiết lập tiêu chuẩn hàng hóa nơng sản cho giao dịch (5) Đẩy mạnh sách đất đai có hiệu quả: Khu vực nông nghiệp thị xã Phổ Yên cần hình thành đồn điền nơng nghiệp quy mơ lớn để tăng hiệu sản xuất dựa tăng hiệu nhờ quy mô áp dụng công nghệ đại, chấp nhận tình trạng có nhiều nơng dân khơng đất, nông dân làm thuê cho chủ nông trại lớn Ngồi ra, đẩy mạnh hợp tác sản xuất để làm giảm chi phí giao dịch; cải thiện vị quyền lực nông dân; giúp nông dân dễ tiếp cận đến tín dụng; tham gia mối liên kết dọc tốt Để giải pháp thực tốt điều kiện cần thiết nâng cao kỹ quản lý lực lãnh đạo nơng dân, cần có quy định rõ ràng việc chia sẻ lợi ích người tham gia Giải pháp thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn: Phổ Yên cần thúc đẩy nhanh q trình chuyển dịch cấu nơng nghiệp nơng thơn, sản xuất loại sản phẩm có thị trường hiệu kinh tế cao; xây dựng vùng sản xuất hàng hóa tập trung gắn với chuyển giao cơng nghệ Tiếp tục rà sốt, bổ sung, điều chỉnh lại quy hoạch sản xuất nông nghiệp theo hướng phát huy lợi vùng, lợi kinh tế loại trồng, gia súc;… Hình thành vùng kinh tế dựa tiềm năng, lợi vùng Chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng phát triển nơng nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa gắn với hình thành trung tâm kinh tế thương mại Ðưa nhanh KHCN vào sản xuất, việc nghiên cứu chuyển giao KHCN nâng cao chất lượng giống trồng, giống vật nuôi, kỹ thuật canh tác môi trường, công nghệ sau thu hoạch; ứng dụng mạnh công nghệ sinh học, đẩy mạnh thu hút đầu tư để xây dựng nhà máy nông nghiệp công nghệ cao; nâng cao khả phòng ngừa khắc phục dịch bệnh đối với trồng, vật ni… Khuyến khích tạo điều kiện thuận lợi để DN HTX đầu tư phát triển công nghiệp bảo quản, chế biến nông, lâm thủy sản… Ưu tiên nâng cấp xây dựng mới hệ thống thủy lợi đồng bộ; Củng cố hệ thống hồ đập, kè ven sông, ven biển; nâng cấp hệ thống cảnh báo, chủ động phòng chống lụt bão giảm nhẹ thiên tai, bảo vệ môi trường nước Đầu tư phát triển giao thông nơng thơn, bảo đảm xã có đường ơ-tơ tới khu trung tâm, bước phát triển đường ô-tô tới thơn Tiếp tục hồn thành chương trình kiên cố hóa trường học, thực tốt chương trình chăm sóc sức khỏe cộng đồng; đẩy mạnh phong trào xây dựng làng xã văn hóa, … Giải pháp phát triển hệ thống kết cấu hạ tầng: Cần cải tạo phát triển đồng hệ thống lưới điện, bảo đảm đủ điện phục vụ cho sản xuất nông nghiệp; Tiếp tục đầu tư cơng trình thủy lợi theo hướng đa mục tiêu; Phát huy hiệu hoạt động chợ đầu mối sản phẩm nông nghiệp; Tập trung đầu tư cho phát triển áp dụng khoa học kỹ thuật tiên tiến vào sản xuất Giải pháp phát triển nguồn nhân lực có chất lượng: Thống đầu mối quản lý công tác đào tạo nghề cho lao động nơng nghiệp, nơng thơn; khuyến khích tổ chức kinh tế, xã hội, hội nghề nghiệp cá nhân ngồi nước tham gia cơng tác dạy nghề cho lao động nông http://jst.tnu.edu.vn 133 Email: jst@tnu.edu.vn TNU Journal of Science and Technology 226(01): 127 - 134 thôn; Đổi mới chế sách, ban hành sách khuyến khích phát triển dạy nghề cho lao động nơng thơn; Củng cố, tăng cường lực đào tạo cho hệ thống sở dạy nghề ở vùng nông thôn; Đổi mới, xây dựng chương trình, nội dung, hình thức phương pháp đào tạo cho lao động nông thôn theo hướng thiết thực, tiên tiến phù hợp; Phát triển hệ thống thông tin dạy nghề thị trường lao động; Đẩy mạnh hợp tác quốc tế đào tạo lao động nơng thơn để tìm nguồn tài trợ phục vụ hoạt động phát triển nhân lực nông nghiệp, nông thôn địa phương Giải pháp đại hóa sản xuất nơng nghiệp, nơng thơn: Tích cực đưa giới hóa vào sản xuất nơng nghiệp; Tranh thủ phối kết hợp bộ, ngành để chuyển giao tiếp nhận KHCN vào PTKTNN; Chủ động, sáng tạo việc ứng dụng tiến KHCN phù hợp với điều kiện địa phương; cần trọng phát triển khâu giống trồng, vật nuôi để chủ động chất lượng, số lượng, nguồn gốc giống; bình ổn giá giống; kiểm sốt hiệu sử dụng giống, phục vụ đắc lực cho công tác xây dựng thương hiệu nông nghiệp Phổ Yên dựa tính ưu việt giống vật ni, trồng, thủy sản huyện so với địa phương khác Kết luận Nghiên cứu thực trạng PTKTNN XDNTM theo hướng ĐTH như: Sự phát triển địa phương không đồng đều; ngành nông nghiệp Phổ Yên chuyển dịch theo hướng đại chậm; cấu KTNN theo vùng chưa đáp ứng tốt yêu cầu sản xuất hàng hoá lớn, tập trung; q trình giới hóa nơng nghiệp áp dụng khoa học kỹ thuật vào sản xuất chậm, nhiều khâu sản xuất nơng nghiệp cịn thủ cơng, suất thấp; chưa hình thành vùng sản xuất lớn có quản trị đại, gắn bó hữu quy hoạch nông nghiệp với công nghiệp chế biến, quy hoạch dịch vụ sách hỗ trợ; cấu KTNN theo thành phần kinh tế nhiều bất hợp lý Từ đó, đưa số giải pháp cụ thể tăng cường vai trò quyền; thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn; phát triển hệ thống kết cấu hạ tầng; phát triển nguồn nhân lực có chất lượng; đại hóa sản xuất nơng nghiệp, nơng thơn TÀI LIỆU THAM KHẢO/REFERENCES [1] V K Nguyen, “Managing socio-economic development processes in new rural construction today,” (in Vietnamese), VNUF - Journal of Forestry Science and Technology, no 04, pp 173-177, 2019 [2] T H T Nguyen, T T H Duong, N B Cu, T H Kieu and T H A Vu, "Research the contribution of cityzens to implement the imfrastructure criteria for new rural program in Phu Luong district, Thai Nguyen province," (in Vietnamese), TNU Journal of Science and Technology, vol 172, no 12/2, pp 169-174, 2017 [3] T S Ngo and T P Tran, "Research on effect of urbanization on agricultural production, livelihoods and employment of local people in Quoc Oai district, Ha Noi city in the period of 2011-2015," (in Vietnamese), Journal of Agriculture and Rural Development of Vietnam, no 09, pp 11-17, 2017 [4] T M P Cao, "Agricultural economic development in new rural construction: Nationwide experience of some locals," (in Vietnamese), TNU Journal of Science and Technology, vol 163, no 03/2, pp 39-42, 2017 [5] Construction Newspaper, Thai Nguyen: “Pho Yen town becomes a grade III city and completes the task on New Rural Construction”, (in Vietnamese), 2019 [6] Report at the conference to summarize the work 2018 of the Department of Agriculture and Rural Development of Thai Nguyen province (in Vietnamese), 2018 [7] Statistical Office of Pho Yen Town, Pho Yen Town Statistical Yearbook, 2016, 2017, 2018, 2019, (in Vietnamese), 2019 [8] V D Ngo, V T Nguyen, T H Ha, and N H Tran, "Agricultural economic structure transformation in Pho Yen town, Thai Nguyen province," (in Vietnamese), TNU Journal of Science and Technology, vol 225, no 03, pp 210-218, 2020 http://jst.tnu.edu.vn 134 Email: jst@tnu.edu.vn ... sự phát triển hoạt động sản xuất nông nghiệp chưa cao 3.2 Thực trạng phát triển kinh tế nông thôn xây dựng nông thôn theo hướng thị hóa thị xã Phổ n 3.2.1 Thực trạng quy hoạch phát triển nông thôn. .. chưa theo kịp yêu cầu phát triển đại; nợ đọng vốn đầu tư sở hạ tầng XDNTM; [8] Do đó, việc nghiên cứu phát triển kinh tế nông nghiệp (PTKTNN) XDNTM theo hướng ĐTH thị xã Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên. .. chi phí đầu tư xây dựng lớn, vượt khả hộ, hỗ trợ từ gân sách nhà nước không nhiều 3.3 Các giải pháp phát triển kinh tế nông nghiệp XDNTM theo hướng thị hóa thị xã Phổ Yên Giải pháp tăng cường