Giải quyết việc làm cho lao động nông thôn trên địa bàn huyện quốc oai, thành phố hà nội

i LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan, công trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chƣa đƣợc cơng bố cơng trình nghiên cứu khác Nếu nội dung nghiên cứu tơi trùng lặp với cơng trình nghiên cứu cơng bố, tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm tuân thủ kết luận đánh giá luận văn Hội đồng khoa học Hà Nội, ngày tháng năm 2017 Ngƣời cam đoan Đinh Công Vƣơng ii LỜI CẢM ƠN Sau thời gian thực tập luận văn tốt nghiệp, để hoàn thành luận văn tốt nghiệp cố gắng thân nhận đƣợc giúp đỡ nhiệt tình nhiều mặt tổ chức cá nhân trƣờng Trƣớc tiên, tơi xin đƣợc bày tỏ lịng cảm ơn sâu sắc đến Ban giám hiệu trƣờng Đại học Lâm nghiệp, Khoa đào tạo sau đại học, Bộ môn Kinh tế thầy, cô giáo trang bị cho kiến thức tạo điều kiện cho hồn thành luận văn Đặc biệt, tơi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến thầy giáo Ts Nguyễn Văn Hợp, ngƣời trực tiếp tận tình hƣớng dẫn giúp đỡ tơi suốt q trình học tập, nghiên cứu hồn thành luận văn Tơi xin cảm ơn giúp đỡ nhiệt tình UBND huyện Quốc Oai, phòng LĐTB xã hội UBND huyện Quốc Oai, hộ gia đình huyện Quốc Oai tạo điều kiện, giúp đỡ, cung cấp số liệu báo cáo, tƣ liệu khách quan nói lên suy nghĩ để giúp tơi hồn thành luận văn Tôi xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2017 Học viên Đinh Công Vƣơng iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC BẢNG vii DANH MỤC HÌNH ix PHẦN MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu tổng quát 2.2 Mục tiêu cụ thể Đối tƣợng nghiên cứu Nội dung nghiên cứu Nội dung phạm vi nghiên cứu 5.1 Nội dung nghiên cứu 5.2 Phạm vi không gian 5.3 Phạm vi thời gian Kết cấu luận văn Chƣơng CƠ SỞ L LU N V TH C TI N VỀ GIẢI QUYẾT VI C L M CHO LAO ĐỘNG Ở NÔNG THÔN 1.1 Cơ sở lý luận việc làm giải việc làm cho lao động nông thôn 1.1.1 Một số khái niệm 1.1.2 Vai trò việc làm cho ngƣời lao động nông thôn phát triển KT-XH 1.1.3 Nội dung giải việc làm cho lao động nông thôn 1.1.4 Các nhân tố ảnh hƣởng đến giải việc làm 13 iv 1.2 Cơ sở thực tiễn giải việc làm nông thôn 17 1.2.1 Một số địa phƣơng 17 1.2.2 Một số học rút từ nghiên cứu thực tiễn giải việc làm nông thôn 22 Chƣơng TỔNG QUAN VỀ HUY N QUỐC OAI, TH NH PHỐ H NỘI VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 24 2.1 Đặc điểm huyện Quốc Oai, thành phố Hà Nội 24 2.1.1 Các đặc điểm tự nhiên 24 2.1.2 Các đặc điểm kinh tế - xã hội 31 2.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, tài nguyên quan cảnh môi trƣờng 35 2.2 Phƣơng pháp nghiên cứu đề tài 35 2.2.1 Chọn địa điểm nghiên cứu 35 2.2.2 Nội dung phiếu điều tra 37 2.2.3 Phƣơng pháp thu thập số liệu 37 2.2.4 Phƣơng pháp xử lý số liệu 38 Chƣơng KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 40 3.1 Thực trạng lao động việc làm nông thôn huyện Quốc Oai 40 3.1.1 Thực trạng lao động 40 3.1.2 Thực trạng giải việc làm huyện Quốc Oai 45 3.1.3 Thực trạng giải việc làm lao động nông thôn điểm khảo sát 60 3.2 Các giải pháp đề xuất vấn đề nghiên cứu 75 3.2.1 Quan điểm định hƣớng chung 75 3.2.2 Một số giải pháp chủ yếu nhằm giải việc làm cho ngƣời lao động nông thôn huyện Quốc Oai, thành phố Hà Nội 76 KẾT LU N V KIẾN NGHỊ 89 v Kết luận 89 Kiến nghị 90 T I LI U THAM KHẢO vi DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT VIẾT TẮT VIẾT ĐẦY ĐỦ CCVC Công chức viên chức CMKT Chuyên môn kỹ thuật CNH – HĐH Cơng nghiệp hóa - đại hóa DA Dự án GQVL Giải việc làm KH Kế hoạch KT-XH Kinh tế - xã hội HĐND Hội đồng nhân dân LĐ Lao động LĐ-TB&XH Lao động - thƣơng binh xã hội LĐ – VL Lao động - việc làm TTLĐ Thị trƣờng lao động UBND Uỷ ban nhân dân XKLĐ Xuất lao động vii DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1 Phân loại đất huyện Quốc Oai 27 Bảng 2.2 Hiện trạng sử dụng đất huyện Quốc Oai giai đoạn 2015 28 Bảng 2.3 Cơ cấu dân số huyện Quốc Oai theo giới tính qua 33 giai đoạn 2013-2015 33 Bảng 2.4 Lựa chọn vùng điều tra 36 Bảng 2.5 Hộ điều tra 37 Bảng 3.1 Cơ cấu dân số độ tuổi lao động huyện Quốc Oai qua năm 2013-2015 40 Bảng 3.2 Lao động làm việc phân theo ngành kinh tế khu vực 41 Bảng 3.3 Cơ cấu lao động Huyện Quốc Oai theo trình độ học vấn qua năm 2013 - 2016 42 Bảng 3.4 Cơ cấu lao động huyện Quốc Oai theo trình độ chun mơn kỹ thuật qua năm 2013-2016 43 Bảng 3.5 Tình hình vay vốn từ quỹ Quốc gia GQVL địa bàn huyện Quốc Oai qua năm 2013-2016 47 Bảng 3.6 Tình hình vay vốn từ quỹ Quốc gia GQVL theo vay huyện Quốc Oai giai đoạn 2013-2016 48 Bảng 3.7 Kết tạo việc làm thông qua đào tạo nghề huyện Quốc Oai qua năm 2013-2016 54 Bảng 3.8 Các công ty, doanh nghiệp sử dụng lao động địa bàn huyện Quốc Oai 58 Bảng 3.9 Các làng đƣợc cơng nhận có nghề truyền thống địa bàn huyện Quốc Oai 59 Bảng 3.10 Tổng hợp phiếu điều tra số liệu thực tế 60 Bảng 3.11 Nhân vùng khảo sát 61 Bảng 3.12 Lực lƣợng lao động vùng khảo sát 61 viii Bảng 3.13 Trình độ văn hóa lao động vùng khảo sát 62 Bảng 3.14 Trình độ CMKT lao động vùng khảo sát 62 Bảng 3.15 Cơ cấu sử dụng đất ngành nông nghiệp 63 Bảng 3.16 Lĩnh vực sản xuất vùng khảo sát 63 Bảng 3.17 Lĩnh vực việc làm lao động nông hộ 64 Bảng 3.18 Thời gian làm việc ngƣời lao động vùng khảo sát 65 Bảng 3.19 Nguyên nhân thiếu việc làm vùng điều tra 66 Bảng 3.20 Nguyên nhân thiếu việc làm vùng điều tra 67 Bảng 3.21 Ảnh hƣởng độ tuổi đến việc làm thu nhập ngƣời lao động 68 ix DANH MỤC HÌNH Hình 2.1 Quy mơ dân số huyện Quốc Oai giai đoạn 2013-2015 32 Hình 3.1 Lao động làm việc ngành kinh tế 44 qua năm 2013-2016 44 Hình 3.2 Tình hình lao động có việc làm địa bàn huyện Quốc Oai qua năm 2013-2016 45 Hình 3.3 Kết tạo việc làm cho lao động huyện Quốc Oai qua năm 2013-2016 46 Hình 3.4 Số lao động đƣợc tạo việc làm thông qua XKLĐ qua năm 20132016 55 Hình 3.5 Cơ cấu lao động XKLĐ nƣớc Quốc Oai 56 qua năm 2013- 2016 56 PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Việt Nam nƣớc phát triển, có tiềm lao động lớn với 42 triệu lao động lao động nông nghiệp chiếm 70% (trên 30 triệu lao động nông thôn) Khả tạo việc làm cho lao động nói chung đặc biệt lao động nơng thơn khó khăn, tình trạng thiếu việc làm, thất nghiệp có xu hƣớng gia tăng, điều ảnh hƣởng lớn đến tới phát triển kinh tế, xã hội, trị, an ninh quốc gia, nguyên nhân vấn đề là: Nền kinh tế đất nƣớc phát triển chậm, khả thu hút lao động tạo việc làm hạn chế; trình độ độ ngũ ngƣời lao động thấp, không đáp ứng đƣợc yêu cầu phát triển, thông tin thị trƣờng, thông tin khoa học công nghệ yếu, nghèo, thiếu vốn, thiếu công nghệ Để phát triển kinh tế đòi hỏi đất nƣớc phải chuyển dịch cấu kinh tế, từ cấu kinh tế nơng, độc canh hay nói cách khác đất nƣớc nông nghiệp, sản xuất nhỏ lạc hậu phải chuyển sang văn minh mới: văn minh cơng nghiệp, thực thành cơng q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa (CNH, HĐH), phấn đấu đến năm 2020 Việt Nam trở thành đất nƣớc công nghiệp đại ngang tầm với nƣớc khu vực Đặc biệt từ sau nƣớc ta gia nhập tổ chức kinh tế hàng đầu giới nhƣ WTO, FTA, TPP….Vấn đề lao động việc làm tình trạng thất nghiệp ngày gia tăng ảnh hƣởng khơng nhỏ đến mục tiêu chung Việt Nam nói chung thành phố Hà Nội nói riêng huyện Quốc Oai huyện thuộc thành phố Hà Nội, đặc biệt nằm quy hoạch chiến lƣợc tổng thể phía tây thành phố Hà Nội Huyện Quốc Oai nằm phía Tây thành phố Hà Nội Ngƣời dân nơi sinh sống chủ yếu sản xuất nơng nghiệp Vì thời gian tới việc giải tốt vấn đề việc làm cho lao động nông thôn địa bàn huyện Quốc 78 lực quản lý, điều hành Hội Doanh nghiệp, phát huy tối đa vai trò cầu nối doanh nghiệp với quyền, doanh nghiệp với doanh nghiệp, đồng thời tăng cƣờng tham vấn doanh nghiệp q trình hoạch định sách phát triển kinh tế - xã hội thành phố nói chung huyện Quốc Oai nói riêng Đồng thời hỗ trợ thành lập doanh nghiệp; khuyến khích hộ cá thể chuyển đổi thành loại hình doanh nghiệp có đủ điều kiện; Có sách mời gọi doanh nghiệp từ địa phƣơng khác hoạt động địa bàn quận; Tiếp tục rà soát quỹ đất để đề xuất, bố trí mặt cho doanh nghiệp có nhu cầu sử dụng sản xuất kinh doanh mở rộng Đề xuất bố trí doanh nghiệp sản xuất nằm xen kẻ khu dân cƣ vào cụm, khu công nghiệp, đảm bảo nhu cầu mở rộng quy mô sản xuất kinh doanh lâu dài doanh nghiệp; Tiếp tục hỗ trợ cung cấp thông tin cho doanh nghiệp 3.2.2.2 Nâng cao vai trị loại hình kinh tế tập thể Trong nông nghiệp: Tỷ lệ hộ nông dân tham gia hợp tác xã nông nghiệp chiến tỷ lệ cao phần lớn hợp tác xã nông nghiệp tham gia cung cấp dịch vụ đầu vào cho hoạt động sản xuất nông nghiệp Trong năm gần hình thành hợp tác xã nơng nghiệp kiểu xuất phát từ nhu cầu hợp tác tham gia cánh đồng lớn, sản xuất theo chuỗi, nâng cao lực cạnh tranh sản phẩm hàng hoá, nhân tố định tới tính bền vững, hiệu mơ hình liên kết, hợp tác sản xuất ngƣời nông dân Trong lĩnh vực công nghiệp, thương mại: Các hợp tác xã thƣơng mại góp phần phục vụ sản xuất, bình ổn giá thị trƣờng, đẩy mạnh hoạt động đƣa hàng Việt nông thôn Các hợp tác xã sản xuất hàng thủ công truyền thống làng nghề công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp tiếp tục đƣợc khôi phục phát triển, hoạt động hiệu hơn, số sản phẩm hợp 79 tác xã đƣợc thị trƣờng nƣớc chấp nhận, giải việc làm tăng thu nhập cho ngƣời lao động Trong lĩnh vực giao thông vận tải: Năng lực vận tải hợp tác xã dần đƣợc nâng cao đóng góp phần lớn vào việc đáp ứng nhu cầu vận tải hành khách, hàng hóa tồn xã hội; hợp tác xã quản lý số lƣợng đáng kể phƣơng tiện vận tải tƣ nhân hộ cá thể, ổn định tổ chức vận tải địa phƣơng; ổn định đời sống dân cƣ, đặc biệt khu vực miền núi, vùng sâu, vùng xa; tạo việc làm cho hàng chục vạn lao động với mức thu nhập chƣa cao nhƣng ổn định Trong lĩnh vực xây dựng: Một số hợp tác xã xây dựng huy động nguồn lực để tập trung đầu tƣ, đổi trang thiết bị ứng dụng công nghệ, nâng cao lực để đáp ứng điều kiện theo quy định tham gia hoạt động tƣ vấn, xây dựng, giám sát thi cơng xây dựng cơng trình hoạt động có hiệu Lĩnh vực tín dụng: Mặc dù chịu tác động biến động tài nhƣng quỹ tín dụng nhân dân loại hình hoạt động có hiệu quả, trì khả tốn, đáp ứng nhu cầu vốn cho nhân dân địa bàn phục vụ cho sản xuất nông nghiệp, nơng thơn Tổng nguồn vốn Lĩnh vực khác: Ngồi lĩnh vực hợp tác xã phát triển ngành, gồm môi trƣờng, nhà ở, y tế, bốc xếp, du lịch đƣợc thành lập xuất phát từ nhu cầu nguyện vọng nhân dân, thích ứng với chế mới, đáp ứng yêu cầu thành viên ngƣời dân, hoạt động có hiệu quả; khẳng định lực hợp tác xã tham gia vào lĩnh vực kinh tế 3.2.2.3 Giải pháp phát triển kinh tế hộ gia đình Hiện kinh tế nông hộ kinh tế nông hộ nông trại vào sản xuất hàng hoá, chịu chi phối chế thị trƣờng, song chƣa nắm bắt đƣợc thị trƣờng, chƣa biết chƣa đủ điều kiện để tổ chức sản xuất thích hợp 80 với thị trƣờng Vì vậy, trƣớc mắt Nhà nƣớc cần thực thông tin thị trƣờng cụ thể trở thành chế độ thƣờng xuyên hàng năm trƣớc bắt đầu mùa vụ gieo trồng thu hoạch, cần tiếp tục hoàn thiện cải tiến sách cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lâu dài, chuyển giao công nghệ thiết thực, trung thực, có chất lƣợng có bảo đảm; đầu tƣ cho vay vốn gắn với dự án kinh doanh nông hộ, trang trại dự án phát triển nơng nghiệp hàng hố cộng đồng thôn xã đƣợc ngân hàng kiểm chứng Cịn nơng hộ nơng trại với tƣ cách đơn vị kinh tế sở tự chủ, cần chủ động lựa chọn lấy ngành sản xuất hàng hố thiết thực có thị trƣờng tiêu thụ tầm tay đƣa lại lợi nhuận cao hơn, sở mạnh dạn tổ chức lại đồng ruộng mình, thực thâm canh theo quy trình kỹ thuật thơng qua việc chủ động thực hợp đồng đầu vào với doanh nghiệp dịch vụ vật tƣ kỹ thuật công nghệ tiêu thụ sản phẩm, với doanh nghiệp kinh doanh chế biến hay kinh doanh thƣơng nghiệp loại sản phẩm Con đƣờng đƣa kinh tế nông hộ lên kinh tế trang trại nông, công, thƣơng theo định hƣớng xã hội chủ nghĩa gắn liền với nghiệp cơng nghiệp hố đất nƣớc nội dung quan trọng q trình cơng nghiệp hố nơng nghiệp đại hố nơng thơn, cần phải tiến hành giải pháp lớn, mang tầm chiến lƣợc Một là, đẩy mạnh q trình cơng nghiệp hố đại hố nơng thơn, chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn lên công – nông – dịch vụ Trong trình chuyển dịch phát triển ngành công nghiệp dịch vụ nông thôn thu hút ngày nhiều lao động nông nghiệp hộ nông dân sang làm chuyên làm kiêm ngành nghề hƣơng trấn Kết phân cơng lao động xã hội “ly nông bất ly hƣơng” mắt nâng dần tỷ trọng hộ chuyên kiêm làm công nghiệp, dịch vụ 81 cấu kinh tế nông thôn, mặt khác gắn với giảm dần tỷ trọng lao động hộ làm nơng nghiệp, mức ruộng đất bình quân đầu ngƣời hộ tăng lên, thúc đẩy phát triển kinh tế trang trại Hai là, phát triển mạnh thị trƣờng nông thôn, đƣa kinh tế nông hộ kinh tế trang trại trở thành tế bào kinh tế thị trƣờng Điều đòi hỏi phải làm cho đƣợc việc sau: + Thực đồng thị trƣờng, không dừng lại thị trƣờng hàng hoá sản phảm hàng hố dịch vụ, mà phải cơng khai pháp lý hoá thị trƣờng yếu tố sản xuất hoạt động với quy luật khách quan đƣợc Nhà nƣớc kiểm soát, vừa cho phép hạch toán đầy đủ tƣơng đối xác giá thành sản phẩm cạnh tranh tránh khơng bị thiệt thịi hội nhập + Mạng lƣới thị trƣờng nông thôn cần đƣợc mở rộng Ngoài việc tổ chức mở rộng chế độ nông thôn truyền thống, ý xây dựng trung tâm thƣơng mại thị tứ, thị trấn tổ chức hƣớng dẫn quan hệ giao dịch trang trại với doanh nghiệp dịch vụ đầu vào đầu Ba là, thúc đẩy trình liên doanh liên kết hợp quy luật thực tôn trọng tự nguyện chủ hộ chủ trang trại Kinh tế nông hộ kinh tế trang trại không đơn vị kinh tế tự chủ liên kết mà cịn có tính độc lập cao kinh doanh lúc tham gia vào số liên doanh, liên kết cần thiết cho mình, tồn phát triển kinh tế hộ kinh tế trang trại sở, tảng sống liên doanh, liên kết Do cần coi liên kết, liên doanh hình thức phát triển kinh tế trang trại mức cao hơn, phức tạp với hình thức phù hợp đƣợc nơng hộ trang trại chấp nhận Bốn là, kết hợp với chƣơng trình trồng triệu rừng đất trống đồi núi trọc, chƣơng trình ni trồng thủy sản diện tích mặt nƣớc vùng ven biển vùng đồng để xây dựng vùng kinh tế trang trại sản xuất hàng hoá cao 82 + Đối với vùng có dân cƣ đƣợc Nhà nƣớc xác định hƣớng kinh doanh quy hoạch tổng thể, giúp đỡ xây dựng kết cấu hạ tầng hƣớng dẫn cộng đồng vào sản xuất theo mơ hình trang trại + vùng kinh tế mới, Nhà nƣớc nên tiến hành quy hoạch cụ thể, xây dựng trƣớc bƣớc kết cấu hạ tầng chuyển dần đến Dân tiến hành sản xuất đất đƣợc giao theo hƣớng kinh doanh quy trình kỹ thuật đƣợc quy hoạch liên kết với công ty Nhà nƣớc công ty tƣ nhân để đƣợc dịch vụ kỹ thuật bao tiêu sản phẩm + Trên hai vùng nói trên, vai trị cơng ty quan trọng Ngồi cơng ty Nhà nƣớc cần có, nên có sách đầu tƣ thơng thống khu cơng nghiệp để khuyến khích công ty tƣ nhân bỏ vốn vào vùng phát triển cụm chế xuất nông lâm sản cụm dịch vụ chế biến – bao tiêu Năm là, hồn thiện hệ thống sách phát triển kinh tế trang trại nhƣ sách: đất đai, đầu tƣ tín dụng, cơng nghệ chuyển giao công nghệ, chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp nông thôn, việc làm thị trƣờng nông sản 3.2.2.4 Giải pháp đẩy mạnh công tác đào tạo nghề cho người lao động Phát triển nhanh chống hệ thống sở dạy nghề, chọn ngành nghề có tính ứng dụng cao, phù hợp với trình độ, nhu cầu thực tế nguồn nhân lực địa bàn, đa dạng hóa, chun mơn hóa ngành nghề phát triển mạnh tƣơng lai để đƣa vào giảng dạy, đào tạo ví dụ nhƣ: sản phẩm nơng nghiệp có đầu tƣ cơng nghệ, sản phẩm làm thủ cơng nhƣng phải có hệ thống sơ chế nguyên liệu ban đầu máy móc, thiết bị đại nhằm giảm chi phí phát sinh, tăng lợi nhuận - Tuyên truyền, vận động lao động nông thôn tham gia học nghề theo sách Quyết định 1956/QĐ-TTg; 83 - Tạo điều kiện thuận lợi địa điểm, sở vật chất cho đơn vị tham gia dạy nghề cho lao động nông thôn tổ chức lớp dạy nghề địa bàn; - Thực điều tra, khảo sát dự báo nhu cầu dạy nghề lao động nông thôn địa bàn theo đạo UBND huyện, Thành phố; - Thống kê đối tƣợng hƣởng sách ƣu đãi ngƣời có công với cách mạng, quân nhân xuất ngũ, ngƣời dân tộc thiểu số, hộ nghèo, ngƣời tàn tật, ngƣời trực tiếp sản xuất nông nghiệp bị thu hồi đất canh tác, lao động nơng thơn thuộc diện hộ có thu nhập 150% hộ nghèo đối tƣợng sách xã hội khác độ tuổi lao động chƣa qua đào tạo nghề có nhu cầu học nghề để xét tuyển vào khoá học nghề theo quy định; - Hƣớng dẫn, kiểm tra việc thực sách dạy nghề cho lao động nông thôn địa bàn Các ngành nghề cần đào tạo phát triển phù hợp như: * Nghề nông nghiệp: - Lĩnh vực dạy nghề: Dạy nghề có liên quan trực tiếp đến nông nghiệp nhƣ trồng trọt, chăn nuôi nghề phụ trợ có liên quan nhƣ bảo vệ thực vật, thú y - Trình độ đào tạo: Dạy nghề trình độ sơ cấp nghề, trung cấp nghề, cao đẳng nghề dạy nghề dƣới tháng; - Phƣơng thức dạy nghề: Kết hợp thực hành lý thuyết, sát gần với thực tế, đảm bảo dễ gần, dễ hiểu, dễ tiếp thu ngƣời lao động - Cơ sở dạy nghề: Thực liên kết đào tạo, sử dụng sở vật chất thôn, xã, trung tâm dạy nghề, trung tâm học tập cộng đồng, nhà văn hố thơn, doanh nghiệp đóng địa bàn sở tƣ nhân * Nghề phi nông nghiệp: - Các nghề dạy: Thủ công mỹ nghệ, trang trí nội thất, nghệ thuật ảnh, cơng nghệ thơng tin 84 - Trình độ dạy nghề; Sơ cấp, trung cấp, cao đẳng nghề dạy nghề dƣới tháng - Phƣơng thức dạy nghề: + Đối với dạy nghề trình độ sơ cấp nghề dạy nghề dƣới tháng: Sử dụng đội ngũ giáo viên thỉnh giảng giáo viên hữu, thực dạy với phƣơng châm cầm tay việc, kết hợp với hƣớng dẫn mơ hình thực tế địa phƣơng, doanh nghiệp liên kết địa bàn + Đối với dạy nghề trình độ cao đẳng nghề trung cấp nghề: Liên kết đào tạo với trƣờng Cao đẳng nghề, trung cấp nghề địa bàn thành phố Hà Nội, huyện Quốc Oai huyện lân cận, lựa chọn mở lớp cao đẳng nghề trung cấp nghề theo nguyện vọng nhu cầu đăng ký ngƣời lao động với phƣơng thức tập trung đào tạo huyện Quốc Oai gửi đào tạo trƣờng nghề + Tăng cường sở vật chất, trang thiết bị dạy nghề với sở dạy nghề công lập: Khuyến khích tổ chức, cá nhân đầu tƣ thành lập sở dạy nghề cho lao động nông thơn, thu hút sở dạy nghề ngồi cơng lập gồm; Trung tâm hƣớng nghiệp dạy nghề, Trung tâm Giáo dục thƣờng xuyên, doanh nghiệp: Công ty may Hồ Gƣơm (Khu công nghiệp Thạch Thất Quốc Oai)… sở sản suất, kinh doanh, dịch vụ tham gia hoạt động dạy nghề cho lao động nông thôn khác địa bàn; + Phát triển chương trình, giáo trình, học liệu xây dựng danh mục thiết bị dạy nghề - Xây dựng danh mục chƣơng trình dạy nghề trình độ sơ cấp nghề cho 15 nghề - Xây dựng danh mục thiết bị dạy nghề từ đến tháng cho 15 nghề + Phát triển đội ngũ giáo viên, cán quản lý dạy nghề - Cán quản lý công tác đào tạo nghề cấp huyện: Gồm cán phòng: Phòng Nội vụ, Phòng Lao động-TB&XH, Phòng Kinh tế, Phòng Giáo dục Đào tạo 85 - Đội ngũ giáo viên cán quản lý dạy nghề Trung tâm dạy nghề thuộc cấp huyện (Dự kiến thành lập Trung tâm dạy nghề năm 2011): Sử dụng đội ngũ giáo viên hữu huyện làm nòng cốt, kết hợp với trung tâm dạy nghề, Trƣờng Trung cấp, Cao đẳng, Đại học công lập tƣ thục địa bàn huyện Quốc Oai huyện lân cận + Hỗ trợ học nghề cho lao động nông thôn: - Lao động nơng thơn đƣợc hỗ trợ học nghề theo sách quy định Quyết định 1956/QĐ-TTg; - UBND huyện tạo điều kiện hỗ trợ thời gian, sở vật chất, đội ngũ giáo viên giảng dạy, chế hoạt động + Hỗ trợ tín dụng cho lao động nông thôn học nghề: - Phối hợp với Ngân hàng sách xã hội ngân hàng Nơng nghiệp phát triển nông thôn, Quỹ quốc gia việc làm thuộc chƣơng trình mục tiêu Quốc gia việc làm tổ chức tín dụng khác thực sách khuyến khích lao động nơng thơn vay vốn để học nghề làm nghề sau đào tạo 3.2.2.5 Giải pháp GQVL cho lao động nông thôn qua chương trình hợp tác xuất lao động - Tăng cƣờng công tác tuyên truyền, phổ biến sâu rộng chủ trƣơng sách Đảng Nhà nƣớc tỉnh hoạt động xuất lao động; giúp ngƣời dân nâng cao nhận thức, nắm rõ thông tin thị trƣờng lao động ngồi nƣớc, số doanh nghiệp có đủ pháp nhân đựơc phép tuyển dụng lao động xuất hoạt động địa bàn tỉnh, ngăn ngừa hành vi vi phạm pháp luật lĩnh vực XKLĐ phòng tránh thiệt hại cho ngƣời dân lao động - Tiến hành đào tạo cách trang bị đầy đủ kiến thức kỹ cho ngƣời lao động XKLĐ Tổ chức đào tạo lao động kỹ thuật theo yêu cầu nƣớc tiếp nhận lao động 86 - Trong vay vốn XKLĐ, ngân hàng sách xã hội, ngân hàng nơng nghiệp phát triển nông thôn huyện cần tạo điều kiện thuận lợi cho ngƣời lao động làm việc nƣớc ngồi đồng thời thơng báo phổ biến rõ thủ tục cho ngƣời lao động đƣợc vay vốn XKLĐ đƣợc thuận tiện - Tăng cƣờng liên kết doanh nghiệp đào tạo với doanh nghiệp XKLĐ để giáo dục định hƣớng ngoại ngữ, pháp luật, phong tục tập quán cho ngƣời lao động tham gia XKLĐ - Thƣờng xuyên kiểm tra, tra chấp hành Pháp luật lĩnh vực XKLĐ, xử lý nghiêm, kịp thời tổ chức, nhân vi phạm pháp luật Nâng cao chất lƣợng xuất khẩu, phải có đầu tƣ sở dạy nghề, ngoại ngữ, giáo dục phẩm chất cho ngƣời lao động tăng cƣờng quản lý nhà nƣớc công tác XKLĐ, quản lý hoạt động lao động lao động hoạt động nƣớc Nâng cấp phát triển hoạt thống doanh nghiệp XKLĐ, đảm bảo hoạt động động có hiệu pháp luật Hồn thiện sách XKLĐ;Nghiên cứu mở rộng thị trƣờng XKLĐ 3.2.2.6 Giải pháp hỗ trợ vay vốn tạo việc làm, nâng cao thu nhập Để tiến hành sản xuất hàng hóa cần có vốn, để chuyển dịch cấu sản xuất phát triển hoạt động phi nông nghiệp cần có vốn Vì vậy, giải pháp vấn đề vốn cần thiết quà trình tạo việc làm cho ngƣời lao động, Về phía nhà nƣớc cần mờ rộng chƣơng trình cho vay vốn đến tận tay ngƣời dân thông qua tổ chức tín dụng, ngân hàng, tổ chức đoàn thể địa phƣơng nhƣ hội phụ nữ, hội nơng dân đồn niên, việc cho vay vốn phải xác định đối tƣợng đƣợc vay, sô lƣợng vốn cho vay phải đảm bảo cho ngƣời vay có đủ khả tái sản xuất mở rộng, phƣơng thức thu hồi vốn phải phù hợp với đặc điểm chu kỳ sản xuất nông nghiệp với việc cho vay vốn cần làm tốt cơng tác khuyến nông, 87 hƣớng dẫn tƣ vấn cho ngƣời dân cách thức đầu tƣ sử dụng vốn vay để việc đầu tƣ mang lại hiệu cao phải giám sát việc sử dụng vốn vay thông qua tổ chức đồn thể địa phƣơng Tránh tình trang sử dụng vốn vay khơng mục đích khơng có khả hồn trả Ngồi cho ngƣời nông dân vay vốn vật thông qua hoạt động hợp tác xã dịch vụ nhƣ tƣ liệu sản xuất nông nghiệp Bằng cách làm theo dõi cách xác q trình sử dụng vốn vay việc vay vốn Về phía ngƣời lao động, trƣớc hết phải biết huy động vốn từ nguồn vốn tự có thân, gia đình quan trọng xác định đƣợc kế hoạch sử dụng phân bổ số vốn vay cho khâu trình sản xuất cho hợp lý đem lại hiệu đồng vốn cao 3.2.2.7 Giải pháp củng cố xây dựng hạ tầng Củng cố phát triển sở hạ tầng giải pháp quan trọng để phát triển kinh tế Và giải việc làm cho ngƣời lao động huyện Quốc Oai Những khó khăn sở hạ tầng nhƣ cản trở lớn đến chuyển dịch cấu sản xuất, đế khả tự tạo việc làm tìm kiếm việc làm cho ngƣời lao động huyện 3.2.2.8 Giải pháp khoa học kỹ thuật Nội dung giải pháp nhanh chóng đƣa khoa học kỹ thuật áp dụng vào sản xuất phƣơng pháp khuyến nông Đối với ngƣời lao động nông nghiệp cần tập chung nâng cao sản xuất họ từ khâu chọn giống, làm đất canh tác, chăm sóc thu hoạch Để thực tốt điều cần tăng cƣờng công tác khuyến nông, cần trợ giúp cho họ khâu kỹ thuật quy trình sản xuất thử nghiệm, xây dựng mơ hình điển hình để chuyển giao khoa học kỹ thuật có hiệu Động viên khuyến khích hộ sản xuất giỏi tham gia vào công tác khuyến nông để việc chuyển giao khoa học kỹ thuật đạt kết cao dễ thuyết phục 88 Đối với lao động có tham gia hoạt động ngành nghề tiểu thủ công nghiệp, cần khuyến khích cho họ mở rộng quy mơ đầu tƣ theo chiều sâu, lựa chọn áp dụng công nghệ phù hợp với số khâu nhằm nâng cao suất, chất lƣợng sản phẩm Bên cạnh cần có biện pháp nhân rộng hoạt động ngành nghề toàn huyện Có sách thỏa đáng khuyến khích ngƣời lao động có trình độ chun mơn kỹ thuật địa phƣơng công tác 89 KẾT LU N V KIẾN NGHỊ Kết luận Tạo việc làm cho lao động sách quan trọng quốc gia, đặc biệt quốc gia phát triển, có lực lƣợng lao động lớn nhƣ nƣớc ta; tạo việc làm cho lao động phát triển thị trƣờng lao động tiền đề quan trọng để sử dụng có hiệu nguồn lao động, góp phần tích cực vào hình thành thể chế phát triển, tiến kịp nƣớc khu vực giới Vì vấn đề việc làm ln vấn đề có tính cấp bách, vừa chiến lƣợc lâu dài; có ý nghĩa mặt kinh tế lẫn trị, xã hội, nội dung chiến lƣợc phát triển kinh tế xã hội nƣớc ta q trình cơng nghiệp hóa đại hóa Dựa sở lý luận vấn đề tạo việc làm, thơng qua việc tìm hiểu thực trạng công tác tạo việc làm huyện Quốc Oai nhƣ nhân tố ảnh hƣởng đến vấn đề tạo việc làm địa bàn huyện, qua báo cáo em đề cập số biện pháp nhằm nâng cao công tác tạo việc làm địa bàn huyện.Quốc Oai huyện có điều kiện thuận lợi phát triển công nghiệp, tiểu thủ cơng nghiệp, thƣơng mại, dịch vụ có sản xuất nông nghiệp phát triển Để khai thác tốt tiềm sãn có nhằm thực mục tiêu thời gian tới huyện Quốc Oai Quốc Oai huyện giàu mạnh kinh tế trở thành huyện công nghiệp Do Quốc Oai không cần vốn, công nghệ, kinh nghiệm tổ chức quản lý mà quan trọng phải có lực lƣợng lao động lực tốt trình độ tay nghề cao Đối với lao động nông nghiệp bị đất cần tạo cho họ có nghề phù hợp với trình độ điều kiện sống họ Việc giải việc làm tốt cho ngƣời lao động tạo cho lực lƣợng lao động huyện có vệc làm, nâng cao đời sống nhân dân huyện, thúc đẩy kinh tế huyện nói riêng Hà Nội nói chung phát triển mạnh mẽ 90 Quốc Oai huyện thuộc thành phố Hà Nội nhiên cịn nhiều khó khăn hạn chế, tốc độ phát triển kinh tế chậm, mật độ dân số cao, tài ngun có hạn, tình trạng thất nghiệp cịn nhiều Vì vấn đề giải việc làm, nâng cao đời sống cho ngƣời lao động nông thôn rấ cần thiết Trên sở nghiên cứu, phân tích, đánh giá thực trạng lao động, việc làm địa bàn huyện đề tài đƣa hệ thống giải pháp nhằm GQVL cho lao động nông thôn huyện Quốc Oai bao gồm: + Giải pháp doanh nghiệp + Giải pháp phát triển loại hình kinh tế tập thể + Giải pháp phát triển kinh tế hộ giai đình + Giải pháp đẩy mạnh cơng tác đào tạo nghề cho ngƣời lao động + Giải pháp thông qua xuất lao động + Giải pháp hỗ trợ vay vốn tạo việc làm, nâng cao thu nhập + Giải pháp củng cố xây dựng sở hạ tầng + Giải pháp khoa học kỹ thuật Những giải pháp chƣa đầy đủ nhƣng có tính thực tiễn chiến lƣợc phát triển tƣơng lai nhằm giải việc làm cho ngƣời lao động nông thôn Tùy theo bối cảnh phát triển mà lựa chọn giải pháp cho phù hợp nhằm đạt đƣợc mục tiêu GQVL địa bàn huyện Quốc Oai, góp phần vào phát triển chung chiến lƣợc thành phố Hà Nội Kiến nghị * Đối với quan chức Tiếp tục đầu tƣ nâng cấp sở, máy móc trang thiết bị dạy nghề; thành lập thêm sở dạy nghề cho huyện, mở rộng qui mô đàotạo Cần thiết thực chế độ ƣu đãi, ƣu tiên cho đối tƣợng khu vực nơng thơn cịn nhiều khó khăn 91 Các đơn vị sử dụng lao động qua đào tạo, thời gian qua chƣa gắn kết nhiều với sở đào tạo, thơng qua số chƣơng trình tuyển dụng, chiêu mộ… Vì vậy, cần có phối hợp tổng thể nhƣ: Nhà nƣớc, đoàn thể, doanh nghiệp sử dụng lao động * Đối với sở kinh tế Đối với sở kinh tế cần nêu cao tinh thần chống tham nhũng, giảm chi phí cho việc sử dụng lao động cho có hiệu Từ đó, phát triển sản xuất, tạo khả tạo việc làm cho lao động nông thôn * Đối với người lao động Ngƣời lao động cần ý thức đƣợc trách nhiệm tự nâng cao trình độ thân, giao tiếp, khả hịa nhập vào mơi trƣờng Cần tự cập nhập thông tin, trao dồi kiến thức việc làm tốc độ phát triển kinh tế cách tối đa để từ nâng cao vai trò nhận thức việc tự tạo việc làm cho cá nhân Hộ nơng dân cần xóa bỏ tâm lý ỷ lại, trông chờ hỗ trợ Nhà nƣớc Bên cạnh cần phản ánh thiếu sót, vƣớng mắc sản xuất kinh doanh lên tổ khuyến nông, phản ánh sai phạm cách kịp thời cho quan có thẩm quyền 92 T I LIỆU THAM KHẢO Chính phủ nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, 2014, Bộ luật lao động, NXB Lao động – Xã hội, Hà Nội Cục Thống kê Thành phố Hà Nội, 2016, Báo cáo tổng hợp thường niên tình hình KT – XH, 2016 UBND huyện Quốc Oai, 2016, Báo cáo kết Kinh tế-xã hội huyện Quốc Oai năm 2016 UBND huyện Quốc Oai, 2016, Báo cáo kết thực nhiệm vụ phát triển kinh tế qua năm 2013-2016 UBND thành phố Hà Nội, 2016, “Đề án dạy nghề cho lao động nông thôn đến năm 2020” 7.UBND huyện Quốc Oai, 2016, “ Kế hoạch phát triển KT- XH huyện Quốc Oai giai đoạn 2013- 2020” Quốc Oai tháng năm 2010 8.UBND huyện Quốc Oai, 2016, ”Quy hoạch phát triển nguồn nhân lực huyện Quốc Oai giai đoạn 2010- 2015” Báo cáo tình hình lao động việc làm năm 2016, phòng LĐ-TB&XH huyện Quốc Oai 10 Phòng thống kê huyện Quốc Oai “Số liệu tổng hợp báo cáo phát triển kinh tế - xã hội, niên giám thống kê năm 2016” 11 Luận văn Th.S Nguyễn Thị Thanh Huyền “ Tạo việc làm cho ngƣời lao động huyện Yên Dũng, tỉnh Bắc Giang” 12 Luận văn ThS Ngô Thị Dung “Giải việc làm cho lao động nông thôn huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội” 13 Quyết định số 1201/QĐ-TTg Phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia Việc làm Dạy nghề giai đoạn 2012 – 2015 14 Luận văn Ths Hoàng Tú Anh “ Giải việc làm cho lao động nông thôn địa bàn huyện Hòa Vang, thành phố Đà Nẵng” ... huyện Quốc Oai - Thành Phố Hà Nội + Đề xuất đƣợc số giải pháp nhằm giải việc làm cho lao động nông thôn địa bàn huyện Quốc Oai - Thành Phố Hà Nội Đối tƣợng nghiên cứu Lao động nông thôn địa bàn. .. huyện Quốc Oai - Thành Phố Hà Nội Nội dung nghiên cứu + Cơ sở lý luận thực tiễn giải việc làm cho lao động nông thôn + Thực trạng công tác giải việc làm cho lao động nông thôn địa bàn huyện Quốc. .. nông thôn + Đánh giá đƣợc thực trạng công tác giải việc làm cho lao động nông thôn địa bàn huyện Quốc Oai - Thành Phố Hà Nội + Các nhân tố ảnh hƣởng tới công tác giải việc làm cho lao động nông thôn