Bài viết này trình bày khái lược về quan hệ giữa nhà nước pháp quyền với các tôn giáo nhìn từ xã hội dân sự, với mong muốn góp thêm một góc nhìn với thực tế chính trị - xã hội - tôn giáo đang diễn ra để lựa chọn con đường giải quyết hài hòa mối quan hệ giữa tôn giáo và nhà nước trong việc xây dựng chính sách pháp luật.
Nghiên cứu Tôn giáo Số 12 - 2013 44 NGUYỄN THỊ VÂN HÀ(*) TÔN GIÁO VÀ NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN NHÌN TỪ XÃ HỘI DÂN SỰ Tóm tắt: Bài viết trình bày khái lược quan hệ nhà nước pháp quyền với tơn giáo nhìn từ xã hội dân sự, với mong muốn góp thêm góc nhìn với thực tế trị - xã hội - tôn giáo diễn để lựa chọn đường giải hài hịa mối quan hệ tơn giáo nhà nước việc xây dựng sách pháp luật Từ khóa: Tơn giáo, nhà nước pháp quyền, xã hội dân Dẫn nhập Niềm tin tôn giáo làm người gắn kết với chặt chẽ, làm phân ly mạnh mẽ cộng đồng, quốc gia, tộc người Tính đa dạng địi hỏi hệ thống công ước quốc tế nhân quyền, tôn giáo điều kiện, quan niệm quốc gia đặt thách thức việc giải mối quan hệ tôn giáo với pháp quyền nước Tại Diễn đàn Đối thoại Việt - Mỹ tự tôn giáo Washington DC ngày 19/6/2013, GS.TS Đỗ Quang Hưng khẳng định: “Các kinh nghiệm quốc tế cho thấy, khó giải khúc mắc quan hệ tôn giáo, xã hội dân nhà nước thiếu vắng vai trò nhà nước pháp quyền tôn giáo”(1) Chúng trí với luận điểm viết đặt thêm hai vấn đề có liên quan: Một là, nhà nước pháp quyền quản lý xã hội luật pháp, nên hoạt động tôn giáo, lĩnh vực đời sống xã hội, phải Hai là, làm rõ mối quan hệ tôn giáo nhà nước pháp quyền nhìn từ xã hội dân để có nhìn thích hợp sách, pháp luật ứng xử phù hợp với xã hội dân nói chung, tơn giáo nói riêng Luật pháp tôn giáo Tôn giáo không hình thái ý thức xã hội mà cịn thực thể xã hội với hoạt động đặc thù đan xen với xã hội, đa dạng xâm nhập vào phương diện đời sống * NCS., Khoa Tôn giáo học, Học viện Khoa học xã hội, Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam Nguyễn Thị Vân Hà Tôn giáo nhà nước pháp quyền 45 Tơn giáo hay tín ngưỡng tự khơng cấu thành khái niệm xác định mặt pháp lý Tuy nhiên, hoạt động pháp lý, có nhiều phạm trù liên quan đến tổ chức tôn giáo Nhiều nguyên tắc pháp lý liên quan đến tôn giáo trước hết chủ yếu hoạt động công cộng Dưới góc độ Luật học, chúng tơi cho rằng, luật pháp tôn giáo hiểu tổng thể quy tắc xử có tính bắt buộc chung liên quan đến lĩnh vực tôn giáo, nhà nước đặt thừa nhận bảo đảm thực biện pháp giáo dục, thuyết phục, cưỡng chế Việc nhà nước ban hành hệ thống quy phạm pháp lý để điều chỉnh hoạt động tôn giáo tất yếu Vấn đề chỗ, văn pháp lý có đáp ứng giá trị, chuẩn mực yêu cầu nhà nước pháp quyền mối quan hệ biện chứng với đời sống tôn giáo quốc gia hay chưa Bản chất luật pháp nói chung, luật pháp tơn giáo nói riêng phản ánh chất nhà nước đặt Chính vậy, luật pháp có tính giai cấp Song cơng cụ để quản lý xã hội, nên luật pháp cịn phải có tính xã hội Bởi vì, chứa đựng chuẩn mực chung số đơng xã hội ủng hộ Luật pháp có tính dân tộc, nghĩa phù hợp với truyền thống, tập quán, giá trị đạo đức dân tộc đất nước Bản chất cho phép luật pháp gần gũi với dân chúng, dân chúng ủng hộ, có hiệu điều chỉnh quan hệ xã hội Luật pháp có tính thời đại, nghĩa phù hợp với trình độ phát triển kinh tế - xã hội đất nước, có khả hội nhập với luật pháp quốc tế Trong mối quan hệ với tôn giáo, nhà nước thường hai nhóm quan hệ làm sở cho việc xây dựng luật pháp tôn giáo: bảo vệ quyền tự tôn giáo - cá nhân, điều chỉnh mối quan hệ nhà nước với tổ chức tôn giáo Dựa tiêu chí đó, nội dung luật pháp tơn giáo chia thành hai nhóm quy phạm có mối quan hệ hữu cơ: quy phạm pháp luật điều chỉnh hoạt động tôn giáo cá nhân với tư cách quyền người, quy phạm pháp luật điều chỉnh vấn đề liên quan đến tổ chức tơn giáo Tơn giáo nhìn từ đối tượng luật pháp tôn giáo Không thể bàn đến luật pháp tôn giáo, công cụ để quản lý nhà nước pháp quyền tôn giáo, chưa nói đến khái niệm “tơn giáo” Trong Về tôn giáo, nhà xã hội học tôn giáo tiếng người Pháp Y 45 Nghiên cứu Tôn giáo Số 12 - 2013 46 Lambert diễn tả phức tạp định nghĩa tơn giáo hình tượng “Tháp Babel” Ở đây, không sâu vào việc bàn luận khái niệm đó, mà chủ yếu lựa chọn định nghĩa thích hợp bình diện luật pháp tơn giáo Việt Nam Với tính cách thực thể, “tôn giáo” dùng để “tổ chức tôn giáo” Một số quốc gia vận dụng định nghĩa É Durkheim việc xác định “tổ chức tơn giáo” Ví dụ Trung Quốc với “thuyết yếu tố”: giáo lý, giáo luật, tổ chức nghi lễ Từ năm 1982, Trung Quốc đổi sách tơn giáo, nội dung văn quan trọng Pháp lệnh đất đai, tài sản tôn giáo Quan hệ quốc tế tôn giáo không trực tiếp định nghĩa tôn giáo mà ngầm công nhận thực xã hội xác tín gọi “tơn giáo”- tức có thay đổi to lớn mặt nhận thức Tuy nhiên, diễn đạt trị cịn khoảng cách với thực tế đời sống “Đổi sách tơn giáo” Trung Quốc sách thiết chế hóa tôn giáo nhà nước, tức chặt chẽ việc công nhận tổ chức tôn giáo Việc nhà nước ẩn giấu quyền định nghĩa “tôn giáo” không đồng nghĩa với việc nhà nước trao quyền công nhận tổ chức tôn giáo cho xã hội Ở Việt Nam, Pháp lệnh Tín ngưỡng, Tơn giáo quy định: “Tổ chức tôn giáo tập hợp người tin theo hệ thống giáo lý, giáo luật, lễ nghi tổ chức theo cấu định nhà nước công nhận” (Khoản 3, Điều 3) Như vậy, theo quan điểm thống nay, Việt Nam vận dụng định nghĩa É Durkheim, song công khai khẳng định giới hạn yếu tố quan trọng: “được nhà nước công nhận” Vấn đề nhà nước pháp quyền Nhà nước pháp quyền học thuyết trị pháp lý triết học xuất Tây Âu vào kỷ XVII - XVIII Khi nói đến nhà nước pháp quyền nói đến phương thức dân chủ tổ chức thực thi quyền lực nhà nước, quyền lực nhà nước thuộc nhân dân nhân dân chủ thể quyền lực nhà nước; vai trò pháp luật việc đảm bảo thực thiết chế dân chủ; vai trò tối thượng hiến pháp đạo luật hệ thống pháp luật GS.TS Nguyễn Duy Quý cho rằng: “Ngoài giá trị phổ biến, nhà nước pháp quyền cịn bao hàm giá trị đặc thù Tính đặc thù nhà nước pháp quyền xác định nhiều yếu tố Các yếu tố này, thực chất, đa dạng, phong phú phức tạp, xác định 46 Nguyễn Thị Vân Hà Tôn giáo nhà nước pháp quyền 47 điều kiện lịch sử, kinh tế, văn hóa, tâm lý xã hội môi trường địa lý quốc gia dân tộc Chúng không tạo đặc sắc, tính riêng biệt dân tộc trình dựng nước, giữ nước phát triển, mà cịn định mức độ tiếp thu dung nạp giá trị phổ biến nhà nước pháp quyền Việc thừa nhận tính đặc thù nhà nước pháp quyền có ý nghĩa nhận thức luận quan trọng Với ý nghĩa này, nhà nước pháp quyền phạm trù vừa mang tính phổ biến, vừa mang tính đặc thù; vừa giá trị chung nhân loại, vừa giá trị riêng dân tộc, quốc gia”(2) Theo chúng tôi, việc thừa nhận quan hệ giá trị phổ biến giá trị đặc thù tất yếu Tuy nhiên, vấn đề quan trọng dung nạp, gắn kết giá trị phổ biến tư hành động không vấn đề nhà nước pháp quyền, mà tất lĩnh vực đời sống Khó nói, việc xây dựng hồn thiện luật pháp nói chung, luật pháp tơn giáo nói riêng theo hướng hội nhập quốc tế giá trị phổ biến bị che lấp giá trị đặc thù Trong số trường hợp, lạm dụng giá trị coi đặc thù dẫn đến trạng thái vừa từ chối tiếp thu giá trị phổ quát, vừa thiếu sức sáng tạo bên Quan hệ nhà nước pháp quyền với tôn giáo nhìn từ xã hội dân Các tổ chức tơn giáo phận đặc thù xã hội dân Sự phát triển tổ chức xã hội trị dân sự, hàm chứa tổ chức tôn giáo, xu tất yếu Sự phát triển thực tiễn xã hội đòi hỏi hệ thống luật pháp thể chế quản lý có cấu điều hành thích hợp với tính đa dạng khơng gian Để xã hội phát triển bình thường, nhà nước cần giải thử thách xã hội dân sự, có tổ chức tơn giáo cách thỏa đáng Phát triển xã hội dân xu hướng tất yếu TS Trần Anh Tuấn, viết Một số vấn đề cần lưu ý xã hội dân sự, thừa nhận tồn khách quan, vai trò, tác dụng tổ chức xã hội dân đưa quan điểm: “Xã hội dân nước ta bao gồm tổ chức trị - xã hội - nghề nghiệp, xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội, nhân đạo, từ thiện, hữu nghị; tổ chức cộng đồng theo dòng tộc, sở thích, câu lạc bộ, ; tổ chức dịch vụ công quỹ Nhà nước lập ra, hoạt động phi lợi nhuận, lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt 47 Nghiên cứu Tôn giáo Số 12 - 2013 48 Nam, tuân thủ quy định pháp luật tích cực phối hợp hoạt động với Nhà nước nhằm góp phần thực mục tiêu dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh”(3) Trong viết này, tác giả lưu ý hạn chế mối quan hệ liên kết mềm, tự quản, không nhất,… xã hội dân Về mặt cấu trúc, xã hội dân cấu thành nhóm vận hành với văn hóa dân chủ, tơn trọng ngun tắc đối thoại tinh thần lý Không xây dựng xã hội vậy, nhóm xã hội dễ bị tổn thương, khó khăn, khó có hội đối thoại với nhà nước nhóm xã hội liên quan để chia sẻ Tổn thương mâu thuẫn tích tụ, dồn nén, bùng phát bối cảnh điều kiện định Để ổn định xã hội, nhà nước cần phải tạo không gian pháp lý cởi mở để nhóm xã hội đời, tồn phát triển lành mạnh khơng phải cấm đốn hạn chế Thời đại xã hội công dân thời đại mà nhà nước pháp quyền nhóm xã hội tồn Nhưng nhà nước sẽ, tùy theo nhịp trưởng thành xã hội, bước trao dần sức mạnh cho nhóm xã hội Các tổ chức tơn giáo, có đặc trưng riêng, song phương diện thuộc vận hành với xã hội dân Việc bình thường hóa hoạt động xã hội dân điều kiện thiếu cho việc tạo tảng cho tôn trọng cách đầy đủ chuẩn mực đạo đức xã hội đại Tinh thần xã hội dân tôn trọng quyền tự phát triển ý thức trách nhiệm công dân Nhà nước tạo điều kiện cho cơng dân đóng góp trực tiếp phần vào tất lĩnh vực đời sống xã hội, ngoại trừ số lĩnh vực đặc biệt đảm trách nhà nước Các công dân tham gia cách tích cực vào việc xây dựng xã hội Sự lớn lên ý thức công dân, trưởng thành mạnh mẽ xã hội khiến cho hoạt động vị tha, cộng đồng xã hội tăng lên có tác động vào việc tạo nên cân động với đóng góp xã hội tơn giáo Nhìn chung, Việt Nam, tổ chức tôn giáo, dù công nhận mặt tổ chức tôn giáo, chưa thật coi tổ chức xã hội thông thường mặt dân sự, chưa hòa nhập thật vào lĩnh vực hoạt động giáo dục, y tế, từ thiện, kinh tế, với tư cách 48 Nguyễn Thị Vân Hà Tôn giáo nhà nước pháp quyền 49 chủ thể pháp nhân Hiện nay, mức độ tham gia vào lĩnh vực xã hội tơn giáo Việt Nam cịn hạn chế Sự lớn mạnh nhóm xã hội xu tất yếu, bình thường Việc lựa chọn biện pháp giải vấn đề trị - kinh tế - xã hội đường hoàn thiện pháp luật, cải cách thể chế cải cách kinh tế không “kê đơn chẩn bệnh” đắn mà cịn thể tầm nhìn, đối sách trị thích hợp nhà hoạch định sách, thực thi pháp luật Với phân tích đây, chúng tơi hy vọng góp thêm cách nhìn với thực tế trị - xã hội - tơn giáo diễn Việt Nam để lựa chọn đường giải hài hòa mối quan hệ, đồng thời có thái độ đắn xử lý vấn đề tơn giáo./ CHÚ THÍCH Http://vov.vn/Chinh-tri/Toa-dam-Viet-My-ve-tu-do-ton-giao/267294.vov Http://www.na.gov.vn/60namqhvn/www.na.gov.vn/60namqhvn/cacbaiviet/Nha %20nuoc%20VNXHCN.html Http://isos.gov.vn/Thongtinchitiet/tabid/84/ArticleId/331/language/vi-VN/M-t-sv-n-d-c-n-l-u-y-v-xa-h-i-dan-s.aspx TÀI LIỆU THAM KHẢO Lưu Bành (Trần Nghĩa Phương dịch, 2009), Tôn giáo Mỹ đương đại, Nxb Tôn giáo - Nxb Từ điển Bách khoa, Hà Nội Trần Ngọc Hiên (2008) “Kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa với nhà nước pháp quyền xã hội dân nước ta”, Cộng sản, số 10 Đặng Nghiêm Vạn (2003), “Bàn tín đồ tổ chức tôn giáo”, Nghiên cứu Tôn giáo, số Http://isos.gov.vn/Thongtinchitiet/tabid/84/ArticleId/331/language/vi-VN/M-t-sv-n-d-c-n-l-u-y-v-xa-h-i-dan-s.aspx RELIGION AND STATE OF LAW FROM THE ASPECT OF CIVIL SOCIETY This article presents briefly the relation between state of law and religions from aspect of civil society The writer hopes to contribute her views to political, social and religious realities at present so we can find the appropriate method to resolve the relation between religion and state in building law policy Key words: Religion, State of law, Civil Society 49 ... đến luật pháp tôn giáo, công cụ để quản lý nhà nước pháp quyền tơn giáo, chưa nói đến khái niệm “tơn giáo? ?? Trong Về tôn giáo, nhà xã hội học tôn giáo tiếng người Pháp Y 45 Nghiên cứu Tôn giáo Số... vừa từ chối tiếp thu giá trị phổ quát, vừa thiếu sức sáng tạo bên Quan hệ nhà nước pháp quyền với tơn giáo nhìn từ xã hội dân Các tổ chức tôn giáo phận đặc thù xã hội dân Sự phát triển tổ chức xã. .. “được nhà nước công nhận” Vấn đề nhà nước pháp quyền Nhà nước pháp quyền học thuyết trị pháp lý triết học xuất Tây Âu vào kỷ XVII - XVIII Khi nói đến nhà nước pháp quyền nói đến phương thức dân