Đông Nam Á ngày càng trở nên quan trọng trong chiến lược phát triển toàn cầu của Trung Quốc. Với đặc điểm địa lý án ngữ trên đường hàng hải nối liền Ấn Độ Dương và Thái Bình Dương, Đông Nam Á được Trung Quốc coi là con đường thông ra biển ngắn nhất để hỗ trợ thực hiện chiến lược “Đại khai phá miền Tây” và chiến lược “Một trục hai cánh”.
Đông Nam Á điều chỉnh chiến lược Trung Quốc Nguyễn Thùy Trang1 Ban Quản lý Khoa học, Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam Email: hoangtranguk@gmail.com Nhận ngày tháng năm 2017 Chấp nhận đăng ngày 21 tháng năm 2017 Tóm tắt: Đơng Nam Á ngày trở nên quan trọng chiến lược phát triển toàn cầu Trung Quốc Với đặc điểm địa lý án ngữ đường hàng hải nối liền Ấn Độ Dương Thái Bình Dương, Đơng Nam Á Trung Quốc coi đường thông biển ngắn để hỗ trợ thực chiến lược “Đại khai phá miền Tây” chiến lược “Một trục hai cánh” Bên cạnh đó, động thái phức tạp nước lớn cục diện giới biến chuyển nhanh chóng làm cho Trung Quốc tâm đưa Đông Nam Á trở thành ưu tiên chiến lược phát triển tồn cầu Từ khóa: Chiến lược, điều chỉnh chiến lược, Trung Quốc, Đông Nam Á Phân loại ngành: Quốc tế học Abstract: Southeast Asia has been increasingly important in China’s global development strategy Given its special geographical location on a maritime route that links the Indian and Pacific Oceans, the region is seen by Beijing as the shortest way to the sea, which can assist the latter’s strategies of “great development of the West” and of “one axis and two wings” In addition, complicated moves of the world powers in a rapidly changing world situation have made China growingly determined to prioritise Southeast Asia in its global development strategy Keywords: Strategy, strategic adjustments, China, Southeast Asia Subject classification: International studies Mở đầu Tại Đại hội XVIII (2012), Đảng Cộng sản Trung Quốc thức tuyên bố phát triển chiến lược cường quốc biển Trong năm qua, Chủ tịch Trung Quốc Tập Cận Bình nhiều lần phát biểu khía cạnh chiến lược cường quốc biển [4] nhấn mạnh ý nghĩa trọng đại chiến lược cường quốc biển việc phát 99 Khoa học xã hội Việt Nam, số 10 - 2017 triển kinh tế, bảo vệ chủ quyền, an ninh lợi ích phát triển, góp phần hồn thành mục tiêu xây dựng xã hội tồn diện giàu có, thực cơng phục hưng vĩ đại dân tộc Trung Hoa [6] Đông Nam Á đương nhiên tính đến chiến lược Trung Quốc Bài viết phân tích vai trị Đơng Nam Á điều chỉnh chiến lược Trung Quốc từ sau Đại hội XVIII Đảng Cộng sản Trung Quốc Đông Nam Á chiến lược thân thiện với nước láng giềng Trung Quốc Hội nghị Trung ương Đảng Cộng sản Trung Quốc khóa XVIII xác định phương hướng đối ngoại Trung Quốc năm 2016-2021 là: “Kiên trì phát triển mở cửa, sức thực hợp tác thắng”, “Mở cục diện mở cửa đối ngoại, phải làm phong phú nội hàm mở cửa đối ngoại, nâng cao trình độ mở đối ngoại; phối hợp thúc đẩy lòng tin chiến lược, hợp tác kinh tế thương mại, giao lưu nhân văn; nỗ lực hình thành cục diện hợp tác sâu rộng, có lợi” [7] Trung Quốc tích cực thực thi ngoại giao láng giềng nhằm bảo vệ “lợi ích cốt lõi”, lợi ích quốc gia Trung Quốc triển khai “ngoại giao láng giềng” nhằm xây dựng mơi trường xung quanh hịa bình, ổn định có lợi cho phát triển Trung Quốc Báo cáo Đại hội XVII Đảng Cộng sản Trung Quốc ghi rõ: Trung Quốc tiếp tục quán triệt phương châm ngoại giao xung quanh thân thiện với láng giềng, coi láng giềng đối tác, tăng cường láng giềng hữu nghị hợp tác thực chất với nước xung quanh, tích cực triển khai hợp tác khu vực, tạo nên mơi trường khu vực hịa bình ổn định, bình 100 đẳng tin tưởng lẫn nhau, hợp tác thắng Đường lối tiếp tục Đại hội XVIII Đảng Cộng sản Trung Quốc nâng tầm lên bước, mà Báo cáo Đại hội XVIII khơng cịn nêu lên mục tiêu bình đẳng, tin tưởng lẫn nhau, hợp tác thắng nữa, mà thay vào nhấn mạnh đến tác động tích cực, lợi ích từ phát triển Trung Quốc nước xung quanh [8] Điều cho thấy, Trung Quốc coi trọng việc xây dựng mối quan hệ thân thiện, hữu nghị với nước láng giềng xung quanh, coi nhiệm vụ trọng tâm hàng đầu công tác đối ngoại Trung Quốc Một thời gian dài trước đây, Trung Quốc trọng đến phát triển mối quan hệ song phương với quốc gia riêng biệt Đông Nam Á Tuy nhiên, thời gian gần đây, với phát triển vượt bậc kinh tế sức mạnh quốc gia, Trung Quốc thay đổi chiến lược ngoại giao khu vực này, tích cực tham gia diễn đàn khu vực mở rộng quan hệ đa phương với quốc gia khu vực Đông Nam Á Về mặt địa trị, nước Đơng Nam Á chỗ dựa quan trọng để Trung Quốc phát huy vai trị quốc tế Hơn nữa, khu vực lại chắn bảo vệ an ninh quốc gia Trung Quốc, đầu cầu để Trung Quốc giới Về mặt địa kinh tế, nước Đông Nam Á đối tác quan trọng để Trung Quốc mở cửa đối ngoại, hợp tác phát triển có lợi Hơn nữa, khu vực Đơng Nam Á cịn tập trung nhiều người Hoa, Hoa kiều, giao lưu hợp tác kinh tế, Trung Quốc có lợi riêng Chính khu vực Đơng Nam Á tạo dựng cho Trung Quốc tầm ảnh hưởng lớn khu vực giới, Nguyễn Thùy Trang nên khu vực Đơng Nam Á có vị trí chiến lược quan trọng sách ngoại giao Trung Quốc Đơng Nam Á nằm sách ưu tiên hàng đầu Bộ Ngoại giao Trung Quốc Ngay sau nhậm chức, từ ngày đến ngày tháng năm 2013, Ngoại trưởng Trung Quốc Vương Nghị chọn quốc gia Đông Nam Á làm điểm đến cho chuyến công du nước ngồi mình, Thái Lan, Indonesia, Singapore Brunei Đây coi động thái nhằm thắt chặt mối quan hệ với quốc gia láng giềng Đông Nam Á Trung Quốc Sau chuyến thăm nước Đông Nam Á Bộ trưởng Ngoại giao, Chủ tịch Trung Quốc Tập Cận Bình có chuyến công du đến Indonesia Malaysia từ ngày đến ngày tháng 10 năm 2013 Tại Indonesia, hai bên ký văn kiện hợp tác kinh tế, trị giá gần 24 tỷ USD Tại Malaysia, hai bên ký văn nâng quan hệ hai nước lên thành “đối tác chiến lược toàn diện” Hiệp định hợp tác kinh tế thương mại, nâng kim ngạch thương mại hai nước lên 160 tỷ USD vào năm 2017 [9] Thủ tướng Quốc vụ viện Trung Quốc Lý Khắc Cường có chuyến thăm tới nước Brunei, Thái Lan Việt Nam ngày tháng 10 năm 2013 Như vậy, thấy rằng, nhiều năm qua, chưa nhà lãnh đạo Trung Quốc lại triển khai chiến dịch ngoại giao dồn dập tới khu vực Đông Nam Á Đặc biệt hơn, trường hợp có lịch sử ngoại giao Trung Quốc mà hai nhà lãnh đạo cao Trung Quốc Chủ tịch nước Thủ tướng nối tiếp tới thăm nước khu vực Đông Nam Á khoảng thời gian Những hành động Trung Quốc nhằm nâng cao hình tượng quốc tế Trung Quốc, nước láng giềng xung quanh; có ngun nhân vị trí tầm quan trọng ASEAN Trung Quốc giới Chiến dịch ngoại giao thực củng cố tăng cường đáng kể vai trò Trung Quốc khu vực Đông Nam Á chiến lược gia tăng kết nối hạ tầng khu vực Trung Quốc Tại khu vực Đông Nam Á, Tiểu vùng sông Mê Kơng khu vực có vai trị quan trọng Trung Quốc, khu vực giàu tài nguyên thiên nhiên, thị trường tiềm có tốc độ tăng trưởng cao Chính vậy, Trung Quốc trọng đầu tư xây dựng mạng lưới giao thông đa quốc gia từ Côn Minh lan tỏa sang quốc gia Đông Nam Á Tuyến hành lang kinh tế Bắc - Nam (NSEC) nhằm hỗ trợ tỉnh Vân Nam Bắc Lào tiếp cận với cảng biển quan trọng Ngồi ra, cịn hệ thống đường sắt Cơn Minh đến Singapore (đi qua nước khu vực Singapore, Malaysia, Thái Lan, Lào, Campuchia Việt Nam) với độ dài 550 km Tuyến đường sắt coi tuyến đường chủ chốt dự án phát triển kinh tế Trung Quốc với nước Đông Nam Á Năm 2013, Trung Quốc hoàn thành dự án đường ống dẫn dầu khí đốt nối từ Kyaukphyu (Myanma) tới Cơn Minh (Trung Quốc), dự án góp phần làm giảm phụ thuộc Trung Quốc hệ thống cung cấp lượng dầu mỏ qua eo biển Malacca Các hợp tác dự án đầu tư Tiểu vùng sông Mê Kông đem lại cho Trung Quốc lợi ích kinh tế ảnh hưởng Trung Quốc khu vực ngày gia tăng Sáng kiến “Một vành đai, đường” Trung Quốc công 101 Khoa học xã hội Việt Nam, số 10 - 2017 bố năm 2013 để Trung Quốc tìm cách phát triển giao thơng, lượng, thương mại hạ tầng thông tin Trung Quốc với Châu Á, Trung Đông, Châu Phi Châu Âu đường đường biển Năm 2014, để thúc đẩy chiến lược “Một vành đai, đường”, Trung Quốc chuẩn bị vốn tham gia sáng lập số quan Ngân hàng Đầu tư sở hạ tầng Châu Á (AIIB) Chiến lược “Một vành đai, đường” giúp Trung Quốc thúc đẩy đầu tư hợp tác nhiều lĩnh vực, gồm nông nghiệp, lâm nghiệp, thủy sản lượng [9], vừa hội nhập vào kinh tế giới vừa tăng cường ảnh hưởng kinh tế vào khu vực Chiến lược “Một vành đai, đường” nhấn mạnh tầm quan trọng vùng Tây Nam Trung Quốc cánh cửa Con đường tơ lụa đất liền biển, qua nước Myanma, Lào Việt Nam, phần “chiến lược xoay trục Trung Quốc phía Nam Đông Nam Á” [9] Đây chiến lược đối ngoại Trung Quốc nối dài chuỗi phát triển Trung Quốc từ bên bên ngồi Tóm lại, từ trước đến ban lãnh đạo Trung Quốc coi việc gia tăng kết nối sở hạ tầng với quốc gia Đông Nam Á mục tiêu để hoàn thành “Giấc mộng Trung Hoa” Sau Đại hội XVIII Đảng Cộng sản Trung Quốc, vai trị Đơng Nam Á chiến lược gia tăng kết nối hạ tầng Trung Quốc nâng lên tầm cao Đông Nam Á chiến lược phát triển giáo dục giao lưu Trung Quốc Hợp tác giáo dục Trung Quốc nước Đông Nam Á ngày gia tăng 102 Hiện nay, tổng số lưu học sinh Trung Quốc ASEAN lên tới 18.000 lượt người Hai bên tích cực triển khai “Kế hoạch trao đổi 200.000 lượt lưu học sinh hai chiều”, đến năm 2020, thực mục tiêu bên cử khoảng 100.000 lượt lưu học sinh Chính phủ Trung Quốc định cấp cho nước ASEAN 15.000 học bổng phủ Trung Quốc tổ chức “Tuần giao lưu giáo dục Trung Quốc ASEAN” lần thứ 8, thành lập sân chơi giao lưu giáo dục hai bên Trung Quốc cịn mở chun ngành ngơn ngữ tất nước thành viên ASEAN, thành lập sở giáo dục Hán ngữ văn hóa Trung Quốc - ASEAN Học viện Hán ngữ Khổng Tử, 15 lớp học Khổng Tử trung tâm văn hóa Trung Quốc ASEAN Chính phủ Trung Quốc thành lập 10 trung tâm giáo dục đào tạo Trung Quốc-ASEAN liên quan đến nhiều ngành nghề, lĩnh vực Tại Hội nghị cấp cao Trung Quốc-ASEAN lần thứ 18, Thủ tướng Lý Khắc Cường tuyên bố Trung Quốc nước ASEAN trí xác định năm 2016 “Năm giao lưu giáo dục Trung Quốc - ASEAN”, đề xuất tổ chức Hội nghị bàn tròn Bộ trưởng Giáo dục lần thứ hai khuôn khổ này; đồng thời khẳng định tăng thêm 1.000 lưu học sinh năm tới sở số lượng học bổng cung cấp cho 10 nước ASEAN [4] Trong lĩnh vực văn hóa, Trung Quốc đẩy mạnh giao lưu văn hóa dân gian với nước Đông Nam Á Năm 2014 Trung Quốc ASEAN tổ chức Hội nghị Bộ trưởng Văn hóa Trung Quốc ASEAN lần thứ 2, ký kết “Kế hoạch hành động hợp tác văn hóa Trung Quốc ASEAN giai đoạn 2014-2018”, lên phương hướng hợp tác văn hóa năm Nguyễn Thùy Trang Trong năm gần đây, qua nhiều loại hình hoạt động giao lưu văn hóa (như tổ chức hội thảo, trao đổi nghiên cứu học giả, hội chợ triển lãm), Trung Quốc đẩy mạnh giao lưu văn hóa hai chiều Trung Quốc muốn tận dụng triệt để phương tiện thơng tin đại chúng để quảng bá hình ảnh, đất nước, người, văn hóa Trung Quốc Thơng qua hoạt động giao lưu trên, Trung Quốc tạo dựng vị chủ động việc mở rộng sức mạnh mềm văn hóa giới nói chung khu vực Đơng Nam Á nói riêng Đông Nam Á chiến lược cường quốc biển Trung Quốc Xây dựng cường quốc biển mục tiêu quan trọng để Trung Quốc thực “giấc mộng Trung Hoa” hay mục tiêu “phục hưng dân tộc Trung Hoa” Một ý đồ xây dựng Trung Quốc thành cường quốc biển sau Đại hội XVIII Đảng Cộng sản Trung Quốc chỗ, Trung Quốc trở thành cường quốc biển, nước Nhật Bản, Philippines, Việt Nam “sẽ khơng cịn gây sóng gió”, mà “phụ thuộc vào Trung Quốc kinh tế, lệ thuộc vào Trung Quốc trị” Hơn là, Trung Quốc nhằm vươn làm chủ đại dương, cạnh tranh quyền bá chủ giới với cường quốc hàng đầu khác, không khai thác đại dương mà khai thác châu lục khác mặt địa trị địa kinh tế Để thực mục tiêu mình, Trung Quốc nhận thấy Đông Nam Á cửa ngõ để Trung Quốc mở rộng ảnh hưởng, phá vỡ bao vây phong tỏa Mỹ phía bắc Trung Quốc Phía đơng Trung Quốc khối đồng minh chiến lược Mỹ - Nhật Bản - Hàn Quốc Phía tây nam Ấn Độ Myanmar, hai nước mà Mỹ tăng cường cải thiện mối quan hệ Phía đơng nam nơi thuận lợi để Trung Quốc vươn biển Đơng Nam Á cịn cầu hàng khơng kết nối chuyến bay từ Đông Nam Á, Bắc Mỹ sang nhiều nước Tây Nam Á, Trung Đông Bắc Phi Trung Đơng Âu Vì vậy, Đơng Nam Á điểm tựa, chỗ dựa quan trọng hàng đầu cho Trung Quốc vươn giới, đồng thời địa bàn quan trọng để Trung Quốc tập hợp lực lượng, xác lập vị cường quốc giới phát huy vai trò vấn đề quốc tế, khu vực Chính vậy, Trung Quốc sức thúc đẩy củng cố quan hệ ngoại giao với nước ASEAN Trong chuyến thăm tới nước ASEAN, nhà lãnh đạo cấp cao Trung Quốc đưa lợi ích mà nước có nhờ quan hệ hữu hảo ASEAN - Trung Quốc, đồng thời trấn an với nước Đơng Nam Á lập trường “hịa bình” Trung Quốc vấn đề Biển Đơng không thay đổi Đông Nam Á chiến lược Trung Quốc gây dựng ảnh hưởng, làm đối trọng với Mỹ Châu Á - Thái Bình Dương Đơng Nam Á đóng vai trị quan trọng chiến lược an ninh Châu Á - Thái Bình Dương Mỹ Mỹ tăng cường mối quan hệ đồng minh song phương với Nhật Bản, Hàn Quốc, Ôxtrâylia, Thái Lan, Philippines sở trì đồng thuận trị với giá trị cốt lõi quan hệ đồng minh; bảo đảm quan hệ đồng minh linh hoạt để đối phó thách thức 103 Khoa học xã hội Việt Nam, số 10 - 2017 tận dụng hội Các quốc gia Châu Á, nước có chung vùng Biển Đơng với Trung Quốc, ủng hộ chiến lược xoay trục Mỹ để đối phó với hành động gia tăng gây hấn Trung Quốc Biển Đơng Vì thế, trì quan hệ tốt với Mỹ mang nhiều lợi ích quốc gia Châu Á nói chung quốc gia Đơng Nam Á nói riêng Cùng với việc Trung Quốc tăng trưởng kinh tế mạnh mẽ trở thành cường quốc kinh tế đứng thứ giới, phụ thuộc kinh tế nước Đơng Nam Á vào Trung Quốc ngày tăng Vì vậy, xảy mâu thuẫn, Trung Quốc sẵn sàng sử dụng biện pháp kinh tế gây sức ép quốc gia khu vực Việc điều chỉnh chiến lược Trung Quốc sau Đại hội XVIII Đảng Cộng sản Trung Quốc Đông Nam Á làm cho quốc gia Đông Nam Á ngày lệ thuộc vào Trung Quốc nhiều hơn, làm gia tăng ảnh hưởng sức mạnh Trung Quốc khu vực này, ngăn cản trở lại Mỹ có Việt Nam, nước có vị trí địa chiến lược quan trọng tiềm phát triển động Tài liệu tham khảo [1] Nguyễn Anh Chương (2016), “Trung Quốc số khuôn khổ hợp tác ASEAN”, Tạp chí Nghiên cứu Đơng Nam Á, số [2] Nguyễn Huy Hoàng (2016), “Tác động việc Trung Quốc điều chỉnh chiến lược sau Đại hội XVIII đến kinh tế ASEAN”, Tạp chí Nghiên cứu Trung Quốc, số [3] Đỗ Tiến Sâm (Chủ biên) (2012), Hợp tác phát triển “Hai hành lang vành đai kinh tế” Việt Nam - Trung Quốc bối cảnh mới, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội [4] Thông xã Việt Nam (2016), Tài liệu tham khảo đặc biệt, số 190 [5] http://nghiencuubiendong.vn/nghien-cuutrung-quoc/4525-kinh-luoc-hai-duong-khainiem-chien-luoc-moi-cua-tap-can-binh [6] Kết luận http://nghiencuubiendong.vn/nghien-cuuvietnam/5965-ban-ve-chien-luoc-cuong-quocbien-cua-trung-quoc-sau-dai-hoi-18 Từ Đại hội XVIII Đảng Cộng sản Trung Quốc, Trung Quốc có nhiều điều chỉnh chiến lược, đó, Đơng Nam Á đặt vị trí quan trọng Trong bối cảnh tình hình giới khu vực biến chuyển mau lẹ, điều chỉnh chiến lược chắn tác động mạnh mẽ, tạo nhiều hội đặt nhiều thách thức với Trung Quốc nước Đông Nam Á, 104 [7] http://news.xinhuanet.com/politics/201411/29/c_1113457723.htm [8] http://cpc.people.com.cn/n/2012/1118/c6409419612151.html [9] http://en.ndrc.gov.cn/newsrelease/201503/t 20150330_669367.html [10] http://www.baomoi.com/con-duong-nam-tiencua-trung-quoc/c/8982546.epi ... Đơng Nam Á đương nhiên tính đến chiến lược Trung Quốc Bài viết phân tích vai trị Đơng Nam Á điều chỉnh chiến lược Trung Quốc từ sau Đại hội XVIII Đảng Cộng sản Trung Quốc Đông Nam Á chiến lược. .. nâng lên tầm cao Đông Nam Á chiến lược phát triển giáo dục giao lưu Trung Quốc Hợp tác giáo dục Trung Quốc nước Đông Nam Á ngày gia tăng 102 Hiện nay, tổng số lưu học sinh Trung Quốc ASEAN lên... điều chỉnh chiến lược Trung Quốc sau Đại hội XVIII Đảng Cộng sản Trung Quốc Đông Nam Á làm cho quốc gia Đông Nam Á ngày lệ thuộc vào Trung Quốc nhiều hơn, làm gia tăng ảnh hưởng sức mạnh Trung Quốc