Nội dung bài viết là nêu lên kỳ vọng đưa Trung Quốc trở thành cường quốc hàng đầu thế giới, tham vọng vẽ lại bản đồ kinh tế, chính trị thế giới. Nhằm thực hiện mục tiêu này, Trung Quốc đã tiến hành điều chỉnh chiến lược theo một số nội dung quan trọng. Điều này đã, đang và sẽ có những tác động đến thế giới, khu vực và Việt Nam.
Điều chỉnh chiến lược Trung Quốc: tác động đến giới, khu vực Việt Nam Nguyễn Quang Thuấn1 Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam Email: thuanq-2000@yahoo.com Nhận ngày 19 tháng năm 2017 Chấp nhận đăng ngày tháng năm 2017 Tóm tắt: Sau gần 40 năm cải cách mở cửa, Trung Quốc vươn lên thành kinh tế lớn thứ hai giới vào năm 2010 Với thành phát triển kinh tế - xã hội sau cải cách mở cửa, hệ lãnh đạo thứ năm của Đảng Cộng sản (ĐCS) Trung Quốc (sau Đại hội XVIII ĐCS Trung Quốc) đề hiệu “Giấc mơ Trung Quốc”, “phục hưng dân tộc Trung Hoa vĩ đại”, kỳ vọng đưa Trung Quốc trở thành cường quốc hàng đầu giới, tham vọng vẽ lại đồ kinh tế, trị giới Nhằm thực mục tiêu này, Trung Quốc tiến hành điều chỉnh chiến lược theo số nội dung quan trọng Điều đã, có tác động đến giới, khu vực Việt Nam Từ khóa: Chiến lược, điều chỉnh chiến lược, Trung Quốc Abstract: After nearly four decades of reform and opening-up, China succeeded in becoming the world’s second largest economy in 2010 With the achievements in socio-economic development gained from the reforming process, the fifth generation of leaders of the Chinese Communist Party, after its 18th Party Congress, adopted “The Chinese Dream” as the new slogan, calling for “the revival of the great Chinese nation” aimed at making China the world’s leading power, ambitious to redraw the global economic and political map To attain the goal, China has made strategic adjustments in a number of important issues This has been exerting and will continue to exert impacts on the world, the region and Vietnam Keywords: Strategy, strategic adjustments, China Mở đầu Nhằm đưa Trung Quốc trở thành cường quốc hàng đầu giới, tham gia vào việc đặt “luật chơi” cho giới, sau Đại hội XVIII ĐCS Trung Quốc, Trung Quốc điều chỉnh chiến lược ngoại giao, phương thức phát triển kinh tế Bài viết phân tích điều chỉnh chiến lược của Trung Quốc đánh giá tác động của đến kinh tế giới, khu vực Việt Nam Khoa học xã hội Việt Nam, số (112) - 2017 Điều chỉnh chiến lược ngoại giao phương thức phát triển kinh tế Sau Đại hội XVIII ĐCS Trung Quốc, Trung Quốc điều chỉnh chiến lược ngoại giao, nâng ngoại giao láng giềng lên thành ưu tiên số một2, hình thành “ngoại giao nước lớn đặc sắc Trung Quốc”, thiết lập quan hệ nước lớn kiểu mới, thúc đẩy tiến trình thiết lập “trục riêng” Châu Á Trung Quốc ngày thể vai trò nước lớn; từ bỏ phương châm “giấu chờ thời” Đặng Tiểu Bình đề ra; từng bước chuyển từ “thế thủ” sang “thế công” đối ngoại, tích cực cơng việc quốc tế, chủ động việc tranh giành mở rộng ảnh hưởng kinh tế, ngoại giao phạm vi tồn cầu khu vực; gắn sách “ngoại giao láng giềng” với “ngoại giao nước lớn”, “ngoại giao lượng” “chiến lược biển”… Điều đáng ý là, điều chỉnh chiến lược ngoại giao gắn với kinh tế của Trung Quốc thực “phương thức mềm linh hoạt”, có tác động làm thay đổi tương quan lực lượng phạm vi giới khu vực, đặt định chế kinh tế quốc tế khu vực trước thách thức mới, buộc phải sửa đổi hay bổ sung Thực chất điều chỉnh chiến lược ngoại giao nêu phần xuất phát từ thực trạng phương thức (mơ hình) phát triển kinh tế nước Đó là, trình cải cách mở cửa, Trung Quốc chủ yếu dựa vào ưu nguồn lao động giá rẻ, tài nguyên, lượng đầu tư của phủ đưa nước trở thành kinh tế đứng thứ hai giới Mơ hình đến giai đoạn khơng cịn phù hợp nữa, dần sức cạnh tranh, gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng, hiệu thấp, sản xuất dư thừa, Trung Quốc đẩy mạnh chuyển đổi phương thức phát triển kinh tế Sau Đại hội XVIII ĐCS Trung Quốc, lãnh đạo Trung Quốc nêu khái niệm “trạng thái bình thường mới” [5, tr.4-5] chuyển đổi phương thức phát triển kinh tế, với số đặc điểm chủ yếu như: i) điều chỉnh tốc độ tăng trưởng kinh tế từ mức độ cao chuyển sang mức độ từ trung bình đến cao; ii) thúc đẩy nâng cấp cấu kinh tế; iii) thay đổi động lực từ dựa vào xuất khẩu, đầu tư chủ yếu sang chủ yếu dựa vào sáng tạo, tiêu dùng lôi kéo kinh tế phát triển Trọng tâm của chuyển đổi phương thức kinh tế nước gắn với điều chỉnh chiến lược ngoại giao thể số điểm như: i) đẩy mạnh triển khai Chiến lược “Một vành đai, đường” (OBOR); ii) thành lập Ngân hàng Đầu tư Cơ sở hạ tầng Châu Á (AIIB); iii) tiếp tục thúc đẩy quốc tế hóa đồng Nhân dân tệ (NDT); iv) thử nghiệm xây dựng khu thương mại tự Thượng Hải, Phúc Kiến, Quảng Đông, Thiên Tân; v) đẩy nhanh việc mở cửa vùng biên, thực sách phương thức đặc thù hợp tác kinh tế, lại, toán biên mậu, kết nối hạ tầng với nước láng giềng; vi) nâng cấp khu mậu dịch tự Trung Quốc - ASEAN; vii) đưa sáng kiến hợp tác sông Lan Thương - Mê Kông; viii) thúc đẩy xây dựng khu thương mại tự Châu Á - Thái Bình Dương; ix) thúc đẩy đàm phán Hiệp định đối tác kinh tế toàn diện khu vực (RCEP) Trong đó, bật việc Trung Quốc đẩy mạnh thực Chiến lược OBOR Thực Chiến lược phản ứng của Trung Quốc trước sách “xoay trục Châu Á” của Mỹ để cạnh tranh ảnh hưởng với Mỹ khu vực giới Chiến lược OBOR kết hợp với AIIB, quốc tế hóa đồng NDT trọng tâm có Nguyễn Quang Thuấn ảnh hưởng tới định chế tài tiền tệ quốc tế có quan hệ kinh tế của Trung Quốc với nhiều nước giới Trong vòng năm lại đây, ngoại giao OBOR kết hợp với mục đích kinh tế của Trung Quốc trở thành hướng quan trọng nhằm thúc đẩy doanh nghiệp Trung Quốc ngoài, giải lực sản xuất dư thừa, mà trọng tâm doanh nghiệp nhà nước (DNNN) liên quan đến ngành xây dựng sở hạ tầng; từ góp phần giúp kinh tế Trung Quốc tránh nguy hạ cánh cứng Theo “Báo cáo tiến triển năm xây dựng OBOR” của Trung Quốc cơng bố, từ 9/2013 đến 8/2016, Tập Cận Bình thăm 37 quốc gia (gồm 18 quốc gia Châu Á, quốc gia Châu Âu, quốc gia Châu Phi, quốc gia Châu Mỹ Latinh, quốc gia Châu Đại Dương) Trong thời gian gần năm (từ 10/2013 đến 6/2016) có 38 dự án xây dựng sở hạ tầng giao thông cỡ lớn DNNN của Trung Quốc xây dựng 26 quốc gia nằm tuyến đường OBOR Trung Quốc ký kết xây dựng 40 dự án lượng cỡ lớn liên quan đến trạm điện, đường tải điện, đường ống dẫn dầu, dẫn khí đốt 19 quốc gia tuyến đường OBOR [9] Cũng thời gian này, tổng kim ngạch thương mại Trung Quốc với quốc gia tuyến OBOR đạt 3.100 tỷ USD, chiếm 26% tổng kim ngạch thương mại của Trung Quốc Tính lũy kế năm, Trung Quốc đầu tư 51,1 tỷ USD vào quốc gia tuyến OBOR, chiếm 12% tổng mức đầu tư nước của Trung Quốc… Nhằm hỗ trợ cho Chiến lược OBOR, ngày 25 tháng năm 2016, AIIB lần phê chuẩn cho dự án vay tiền 509 triệu USD [9] Tất điều cho thấy, thành bại của Chiến lược OBOR trước hết mặt kinh tế đối ngoại của Trung Quốc có ảnh hưởng đến uy tín, vị của hệ lãnh đạo thứ năm ĐCS Trung Quốc nước Tác động đến giới, khu vực Những động thái điều chỉnh chiến lược ngoại giao gắn với chuyển đổi phương thức phát triển kinh tế của Trung Quốc đã, có tác động tích cực lẫn tiêu cực đến định chế tài tiền tệ quốc tế, kinh tế giới, khu vực Nhìn bề ngồi, thấy rằng, Trung Quốc tập trung nhiều vào kinh tế trị Tuy nhiên, ẩn chứa đằng sau điều chỉnh ý đồ “Chiến lược toàn cầu” của Trung Quốc, từ chi phối ảnh hưởng kinh tế đến chi phối ảnh hưởng trị Trong phạm vi viết này, chủ yếu phân tích tác động mặt kinh tế giới khu vực Điều thể số đặc điểm chủ yếu sau: Một là, tác động đến định chế tài quốc tế Việc Trung Quốc đưa số sáng kiến gần AIIB, quốc tế hóa đồng NDT sách nhằm tìm kiếm vị trí vấn đề quốc tế Ở khía cạnh định, sáng kiến của Trung Quốc phù hợp với phát triển của quốc gia thời gian gần mà họ trở thành kinh tế lớn thứ hai giới, vai trò của họ định chế tài tiền tệ quốc tế cịn thấp Trong Quỹ Tiền tệ quốc tế (IMF), mức góp vốn của Trung Quốc có 4,2%, Mỹ 17,7%, Mỹ có quyền phủ nghị của IMF (quyền địi hỏi có 15% số phiếu biểu quyết) Tỷ lệ phần biểu của Mỹ Ngân hàng giới (WB) 16,4%, của Trung Quốc có 2,8% [21] Mức đóng góp thấp Khoa học xã hội Việt Nam, số (112) - 2017 đồng nghĩa với tiếng nói yếu Trung Quốc nhiều lần yêu cầu định chế tài khu vực tồn cầu điều chỉnh mức đóng góp, đề nghị bị trì hỗn Khơng hài lịng với đề nghị cải cách hệ thống định chế tài hành, Trung Quốc chiến lược hướng tới cường quốc có ảnh hưởng tới giới đưa sáng kiến thành lập định chế tài của riêng Theo Financial Times ngày 12/5/2015, Sargon Nissan (Quản đốc phụ trách IMF tài của Dự án Bretton Woods) cho rằng, đời của AIIB thách thức phá vỡ Hệ thống Bretton Woods hoạt động 70 năm, chí viết “cáo phó” WB Nhiều quan điểm cho rằng, Trung Quốc cảm thấy làm việc WB hay IMF nên muốn thiết lập ngân hàng giới riêng mà Trung Quốc có quyền kiểm sốt AIIB có chức hoạt động tương tự WB điều kiện mở rộng hơn, đồng thời xây dựng quỹ tiền tệ tương tự IMF Theo đánh giá của giới chuyên gia, AIIB kiểu sách thắt lưng buộc bụng IMF AIIB nhanh chóng chiếm nhiều lĩnh vực kinh tế Châu Á Châu Âu, đặc biệt Đông Âu Theo New York Times, Trung Quốc với nguồn lực tài hùng mạnh, đối thủ của Mỹ IMF thức chấp thuận đồng NDT gia nhập rổ tiền tệ giới, với đồng USD, Euro, bảng Anh yên Nhật [20] Đến nay, có 57 nước tham gia phê chuẩn tham gia AIIB, có Anh, Pháp, Đức, Australia đồng minh thân cận của Mỹ Trước tình bị lập vấn đề này, Mỹ thay đổi thái độ của mình, khơng tham gia tun bố khơng ngăn cản đồng minh của họ tham gia Báo Washington Post (bản điện tử) ngày 29/4/2015 nêu quan điểm của Obama vấn đề này: “Tôi muốn làm rõ phản đối ý tưởng phản đối nước khác tham gia vào AIIB Điều khơng Nếu AIIB thành lập có bảo đảm điều hành theo cách tạo hạ tầng tốt mang lại lợi ích cho nước vay “chúng ta ủng hộ” Trong phạm vi Trung Quốc muốn đầu tư vốn vào dự án phát triển khu vực, điều tích cực, điều tốt” [8] Thực tế, Mỹ khó ngăn cản sáng kiến của Trung Quốc ngăn cản tham dự của nước khác, vậy, cách tốt phải tìm cách kiểm sốt hoạt động của sáng kiến Mỹ đưa yêu cầu rằng, định chế tài mà Trung Quốc thiết lập phải tuân thủ nguyên tắc xác lập, hàm ý can thiệp Như nêu, cải cách IMF ưu tiên mà Trung Quốc muốn thực Về bản, Mỹ không dễ nhượng bất kỳ nước việc khống chế lãnh đạo định chế tài quốc tế lập khuôn khổ Hệ thống Bretton Woods trụ cột để Mỹ tạo ảnh hưởng kinh tế trị tồn cầu Trung Quốc nhiều lần đề nghị định chế IMF, WB, hay Ngân hàng Phát triển Châu Á (ADB) phải có cải cách Đề nghị nhiều nước phát triển ủng hộ Bởi lẽ, thực tế vai trò kinh tế của nước phát triển khác xa so với trước đây, vị tiếng nói của nước phát triển, đặc biệt Trung Quốc không điều chỉnh Trước sức ép của Trung Quốc nhiều mặt cụ thể vấn đề cải cách IMF, Quốc hội Mỹ cuối phải có nhượng Vào tháng 12/2015, Thượng viện Mỹ Nguyễn Quang Thuấn phê chuẩn chương trình cải cách IMF 2010, theo quyền bỏ phiếu của Trung Quốc tăng từ 3,8% lên 6% Điều tương tự dành cho Ấn Độ quyền bỏ phiếu của nước tăng nhẹ lên mức 2,6% từ mức 2,3% Trong đó, Mỹ chấp nhận giảm quyền bỏ phiếu của xuống cịn 16,5%, bảo lưu quyền phủ [7] Việc Quốc hội Mỹ chấp nhận cải cách IMF bước nhượng lớn của Mỹ quan hệ với Trung Quốc Hai là, hình thành cạnh tranh chạy đua giữa: i) Trung Quốc với Chiến lược OBOR, nhằm từng bước bình định khu vực ngoại vi; ii) Mỹ với Đại chiến lược (grand strategy) chiến lược “Cân bên ngoài” (offshore balancing) [11]; iii) Nga với kế hoạch tham vọng “Tuyến đường sắt Á - Âu” nhằm khôi phục ảnh hưởng của nước khu vực Châu Á - Thái Bình Dương bị Trung Quốc lấn át Đặc biệt điều làm cho Tổng thống đắc cử của Mỹ, Donald Trump chiến dịch tranh cử Tổng thống cáo buộc Trung Quốc “kẻ thao túng tiền tệ” Ơng dành nhiều tháng trích sách tiền tệ thương mại Trung Quốc, đồng thời đe dọa áp mức thuế từ 35% tới 45% hàng hóa xuất từ Trung Quốc sang Mỹ [22] Như vậy, sau nhậm chức, Trump thay đổi sách kinh tế của Mỹ Trung Quốc Ba là, làm cho kinh tế gắn chặt với Trung Quốc Điều thể chỗ Trung Quốc đối tác thương mại lớn nhất, đầu mối kết nối với nước lớn phát triển, bao gồm: Nga, Brazil, Nam Phi, Ấn Độ, Indonesia Ví dụ với Nga, Trung Quốc có nhiều nhân tố làm cho Nga Trung Quốc xích lại gần hơn, hợp tác kinh tế Kim ngạch thương mại hai chiều Nga Trung Quốc tăng nhanh năm gần đây, từ 15,8 tỷ USD năm 2003 tăng gấp lần vào năm 2014, đạt 95,3 tỷ USD dự báo đến năm 2020 đạt 200 tỷ USD [19] Theo thống kê của phía Trung Quốc, với Brazil, năm liền Trung Quốc bạn hàng thương mại lớn Năm 2015, kim ngạch thương mại hai chiều Trung Quốc Brazil đạt 71,5 tỷ USD [17] Với Nam Phi, năm gần quan hệ kinh tế Trung Quốc - Nam Phi không ngừng phát triển (năm 2014 kim ngạch thương mại hai chiều hai nước đạt 60,3 tỷ USD, Trung Quốc năm liền trở thành đối tác thương mại lớn nhất), Nam Phi đối tác thương mại lớn của Trung Quốc Châu Phi [18] Với Ấn Độ, Trung Quốc đối tác thương mại lớn nhất, năm 2015 kim ngạch thương mại hai chiều đạt 100 tỷ USD [23] Với Indonesia, Trung Quốc đối tác thương mại lớn nhất, năm 2015 kim ngạch thương mại hai chiều đạt 54,23 tỷ USD [15] Đồng thời, quốc gia thành viên sáng lập của AIIB Trung Quốc khởi xướng [14] Bốn là, xuất cặp quan hệ kinh tế “không cân xứng” Trung Quốc với nước láng giềng Điển hình cặp quan hệ kinh tế Trung Quốc Myanmar, Trung Quốc - Pakistan, Trung Quốc - Campuchia, Trung Quốc - Lào, Trung Quốc - Việt Nam, Trung Quốc Mông Cổ, Trung Quốc - Bắc Triều Tiên, v.v Tính “khơng cân xứng” thể phụ thuộc ngày lớn của quốc gia vào Trung Quốc thương mại, viện trợ đầu tư, dẫn đến ảnh hưởng lệ thuộc trị quan trọng sách đối ngoại Tính “khơng cân xứng” cịn biểu chỗ, trình độ phát triển kinh tế của Trung Quốc cịn có hạn chế định, nên khoản đầu tư của Trung Quốc thường không hỗ trợ cho phát triển bền vững, chuyển giao công nghệ Khoa học xã hội Việt Nam, số (112) - 2017 dài hạn, đồng thời tạo tác động tiêu cực dài hạn môi trường tự nhiên xã hội của quốc gia Những cặp quan hệ kinh tế xuất phần nhu cầu phát triển của thân quốc gia nguồn vốn đầu tư nước sở “lấy tài nguyên làm vốn”, quan trọng quốc gia dường kho dự trữ lượng tài nguyên để phục vụ mục tiêu điều chỉnh chiến lược ngoại giao phương thức phát triển của Trung Quốc Năm là, đặt nhiều hội thách thức cho Liên minh Châu Âu (EU) Trung Quốc bạn hàng lớn của EU, việc tăng cầu nước với xã hội trung lưu phát triển tạo thị trường hấp dẫn cho xuất của EU, đối thủ cạnh tranh thương mại tranh giành nguồn lực của EU Trong giai đoạn khủng hoảng vừa qua, Châu Âu dấy lên lo ngại việc Trung Quốc “tràn ngập” thị trường EU với hàng hóa giá rẻ cướp việc làm lĩnh vực sản xuất Châu Âu Mới báo cáo cạnh tranh của Ủy ban Châu Âu cho thấy, Trung Quốc tiếp tục tạo nên áp lực cạnh tranh giá rẻ lĩnh vực sản phẩm công nghệ cao đối thủ đáng gờm của EU [13] Việc điều chỉnh chiến lược của Trung Quốc gây tác động tích cực tiêu cực tới EU Trước hết nỗ lực của Trung Quốc Chiến lược OBOR với việc tăng cường thương mại, đầu tư, quốc tế hóa đồng NDT mơi trường truyền dẫn tác động đa chiều tới EU Các điều chỉnh sách của EU Trung Quốc nhằm thực mục tiêu mở rộng hợp tác kinh tế, đồng thời tham gia giải tồn quan hệ hai bên, với OBOR, nhằm kết nối từ Trung Quốc tới Châu Âu với việc tạo tuyến đường nội địa đến Châu Âu, thúc đẩy quan hệ hợp tác kinh tế, đầu tư thương mại hai châu lục minh chứng cho tác động Mặt khác, kể từ năm 2013, quan hệ hợp tác kinh tế thương mại Châu Âu Trung Quốc gia tăng mạnh mẽ với việc Trung Quốc thức thơng qua chiến lược xây dựng vành đai kinh tế đường tơ lụa dọc theo tuyến đường cổ xưa Tháng 12/2014, Trung Quốc thống thỏa thuận với Hungary, Secbia Macedonia để xây dựng tuyến đường sắt nối liền hai thủ Budapest (Hungary) Belgrade (Secbia) Tồn chi phí xây dựng tuyến đường sắt tài trợ doanh nghiệp Trung Quốc dự kiến thời gian hoàn thiện tuyến đường vào năm 2017 Tuyến đường sắt sau kết nối thủ đô của Macedonia cảng biển của Hy Lạp, tạo thông thương rút ngắn thời gian vận chuyển hàng hóa từ Trung Quốc sang Châu Âu ngược lại Với đường tơ lụa thông qua nước Trung Á, Trung Quốc tạo tuyến đường vận tải nội địa xuất hàng hóa của sang thị trường Châu Âu, thay cho kênh phân phối qua Nga Thương mại Trung Quốc EU có giá trị tỷ Euro ngày, theo hàng nghìn hàng hóa vận chuyển từ đầu của lục địa Á Âu đến khu vực khác chủ yếu đường biển, việc mở tuyến đường tơ lụa đất liền kết nối hai châu lục giải pháp giúp Trung Quốc tháo gỡ khó khăn cảng biển Thượng Hải…, rút ngắn thời gian vận chuyển hàng hóa từ 40 ngày đường biển xuống 11 ngày đường [12] Về tác động tích cực, nhìn chung, đầu tư trực tiếp nước ngồi (FDI) của Trung Quốc cung cấp lợi ích kinh tế tương tự dòng vốn đầu tư trực tiếp khác từ bên bên Nguyễn Quang Thuấn EU Tuy nhiên, có bốn điểm liên quan đến hoạt động đầu tư của Trung Quốc khiến Châu Âu lo lắng, là: i) lượng lớn FDI chảy vào EU khiến EU bị theo lên xuống thất thường bất ổn kinh tế vĩ mơ của Trung Quốc; ii) sách công nghiệp dựa DNNN hay sở hữu nhà nước khiến cho doanh nghiệp Trung Quốc có khuynh hướng di dời khối tài sản vừa mua lại trì chúng Châu Âu; iii) cơng ty của Trung Quốc tăng cường lợi cạnh tranh không lành mạnh nhờ vào hoạt động đầu tư tự Châu Âu so với việc đối thủ cạnh tranh EU làm Trung Quốc; iv) cơng ty Trung Quốc vốn quen với quy định lỏng lẻo nước mang đến thói quen nguồn lao động rẻ, môi trường thực tiễn khác tới Châu Âu, nước EU lại háo hức để thu hút đầu tư tạo việc làm nên tìm cách để níu giữ cơng ty Trung Quốc Ngồi cịn mối lo ngại nảy sinh từ quy mô tốc độ tăng trưởng của Trung Quốc, từ yếu tố phi thị trường tồn phục hồi của chủ nghĩa tư nhà nước… Sáu là, ASEAN, điều chỉnh chiến lược ngoại giao phương thức phát triển kinh tế của Trung Quốc làm cho tùy thuộc kinh tế lẫn Trung Quốc ASEAN ngày tăng lên Hiểu theo chiều hướng xấu tác động thách thức dẫn đến phụ thuộc kinh tế của nhiều nước thành viên ASEAN Việt Nam, Myanmar, Campuchia, Lào, Malaysia, Philippines Thái Lan vào Trung Quốc tăng lên theo thời gian Điều thể rõ trước xu hướng phụ thuộc vào thương mại với Trung Quốc của nước ngày gia tăng Tốc độ tăng trưởng xuất của Trung Quốc tới ASEAN ln trì mức cao chiều ngược lại, xuất từ ASEAN tới Trung Quốc lại có phần chậm Hậu là, nước ASEAN trở thành nước nhập siêu ngày lớn quan hệ thương mại với Trung Quốc điều gây nên sức ép lớn cho kinh tế của Cộng đồng kinh tế ASEAN (AEC) (Số liệu thống kê cho thấy, xuất của Trung Quốc tới ASEAN tăng nhanh từ 4,1 tỷ USD năm 1991 lên 175 tỷ USD năm 2009 đạt mức 272 tỷ USD năm 2014, nhập của Trung Quốc từ ASEAN tăng nhanh chậm chiều xuất khẩu, từ 3,8 tỷ năm 1991 lên 165 tỷ năm 2009 208 tỷ năm 2014) [6] Tác động đến kinh tế Việt Nam Việt Nam quốc gia láng giềng với Trung Quốc, việc điều chỉnh chiến lược ngoại giao chuyển đổi phương thức phát triển kinh tế của Trung Quốc nhiều, trực tiếp, gián tiếp đã, có số tác động đến Việt Nam 4.1 Tác động tích cực Một là, mơ hình tăng trưởng kinh tế Trung Quốc bắt đầu thay đổi động lực của tăng trưởng kinh tế thúc đẩy chủ yếu tiêu dùng nước Với thị trường tiêu dùng rộng lớn (dân số gần 1,4 tỷ người) trình chuyển biến mạnh mẽ cấu nhu cầu tiêu dùng, thị trường, Trung Quốc thị trường trọng điểm, có tầm quan trọng xuất hàng hóa của Việt Nam Trong ngắn hạn, Việt Nam tận dụng lợi điều kiện tự nhiên nông Khoa học xã hội Việt Nam, số (112) - 2017 nghiệp, thủy hải sản số mặt hàng tiêu dùng thiết yếu khác để xuất sang Trung Quốc Về dài hạn, Việt Nam tận dụng hội để thâm nhập có hiệu vào mạng sản xuất tồn cầu, Việt Nam thơng qua gắn kết thương mại đầu tư với doanh nghiệp kinh doanh Trung Quốc nhằm mở rộng không doanh thu mà quan trọng nâng cao giá trị gia tăng cho phía doanh nghiệp của Việt Nam Hai là, việc Trung Quốc đẩy mạnh quốc tế hóa đồng NDT đồng NDT đưa vào rổ tiền tệ Quyền rút vốn đặc biệt (SDR) của IMF, làm gia tăng khả đồng NDT chịu thêm nhiều sức ép quốc tế “phải giữ ổn định” tuân theo quy định quốc tế chặt chẽ tiền tệ Một tác động tích cực của việc đồng NDT trở thành đồng tiền toán quốc tế đến kinh tế Việt Nam, Việt Nam sử dụng đồng NDT ngoại tệ để toán thương mại với Trung Quốc, đa dạng hóa ngoại tệ tốn, giảm tập trung vào USD, giảm sức ép lên nhu cầu sử dụng USD giảm chi phí chuyển đổi ngoại tệ Một mặt, tác động tích cực bật [1] của việc quốc tế hóa đồng NDT lĩnh vực đầu tư (và vay nợ) của Việt Nam đa dạng hóa ngoại tệ góp phần làm tăng sôi động của thị trường vốn Việt Nam, tăng triển vọng khả tiếp cận nguồn vốn vay Việt Nam với Trung Quốc với nước khác giới sử dụng đồng NDT toán quốc tế dự trữ ngoại hối quốc gia; đồng thời giúp giảm sức ép USD cung cầu ngoại tệ làm giảm tỷ lệ USD hóa của kinh tế Mặt khác, trường hợp đồng NDT tăng giá so với USD, làm cho hàng hóa, dịch vụ của Trung Quốc trở nên cạnh tranh hơn, điều tạo điều kiện 10 cho hàng hóa Việt Nam xâm nhập sâu rộng không vào thị trường Trung Quốc mà thị trường khu vực giới Ba là, chuyển đổi phương thức phát triển kinh tế giúp cải thiện thu nhập của người dân nói chung của tầng lớp trung lưu nói riêng Trung Quốc Mặc dù, tốc độ tăng trưởng thu nhập bình qn đầu người của Trung Quốc có giảm tốc giá trị tuyệt đối của lại có xu hướng tăng, qua góp phần thúc đẩy nhu cầu du lịch của phận không nhỏ người dân Trung Quốc việc hướng đến chuyến du lịch nước gần với Trung Quốc nhằm tiết kiệm chi phí Trên thực tế, lượng khách du lịch Trung Quốc tới Việt Nam thời gian qua ghi nhận có xu hướng tăng nhanh (Những năm gần đây, số du khách nước đến Việt Nam, du khách Trung Quốc ln xếp vị trí thứ nhất, năm 2012, 2013 2014 1,4 triệu, 1,9 triệu, 1,9 triệu lượt khách Trong tháng đầu năm 2016, tổng số khách du lịch Trung Quốc đến Việt Nam 19,8 triệu lượt khách, tăng 157,7% so với tháng đầu năm 2015) [24] Bốn là, bối cảnh Trung Quốc đẩy mạnh thực thi Chiến lược OBOR, cho dù chưa thấy rõ tác động Việt Nam, mặt tích cực diễn theo chiều hướng: Trung Quốc tăng cường đầu tư vào xây dựng hạ tầng Việt Nam, tiếp tục mở rộng kết nối thương mại với Việt Nam, thúc đẩy xây dựng khu hợp tác qua biên giới, đẩy mạnh hợp tác tài tiền tệ, tiến tới ký hiệp định hoán đổi tiền tệ song phương với Trung Quốc… 4.2 Tác động tiêu cực Một là, chuyển đổi phương thức phát triển kinh tế của Trung Quốc dẫn đến xu Nguyễn Quang Thuấn hướng điều chỉnh mạnh kết cấu kinh tế nâng cấp ngành nghề để dịch chuyển ngành sản phẩm sử dụng công nghệ thấp gây ô nhiễm môi trường sang nước khác Việc điều chỉnh cấu, giảm sản xuất ngành công nghiệp nặng sắt, thép, xi măng khiến cho Trung Quốc giảm nhập nguyên liệu khoáng sản từ nước ASEAN, có Việt Nam ngắn hạn Một số ngành kinh tế của Việt Nam phải cạnh tranh trực tiếp với Trung Quốc, đặc biệt lĩnh vực mà công suất sản xuất Trung Quốc bị dư thừa lớn sau giai đoạn tăng trưởng nóng gặp phải thách thức lớn khơng ngắn hạn Chính vậy, hàng hóa dư thừa, công nghệ lạc hậu từ Trung Quốc chuyển sang nước tiếp nhận đầu tư của Trung Quốc kìm hãm phát triển của quốc gia Điều làm tăng thêm thách thức mà Việt Nam phải đối mặt liên quan đến diện của kinh tế đa tốc độ, với khu vực đầu tư nước phát triển nhanh, khu vực nước có nguy tiếp tục trì trệ rơi vào “bẫy gia cơng lắp ráp”, “nguy cơ” trở thành bãi rác thải công nghệ lạc hậu gây ô nhiễm môi trường Hai là, doanh nghiệp FDI Trung Quốc cho khơng có lực chuyển giao cơng nghệ cao, trả lương cho người lao động thấp doanh nghiệp nước ngồi khác, chí thấp so với doanh nghiệp nội địa quan tâm tới đào tạo kỹ lao động Đáng quan tâm là, dự án tổng thầu thiết kế, cung cấp thiết bị công nghệ thi công xây dựng cơng trình (EPC) dự án Trung Quốc cung cấp tín dụng ưu đãi cho Việt Nam Đây dự án có giá trị lớn, có sức ảnh hưởng mạnh tới tiềm phát triển của Việt Nam dài hạn Tuy nhiên, tình trạng lạm phát chi phí dự án, chậm tiến độ, hậu mơi trường, vấn đề lao động Trung Quốc Việt Nam gây nhiều hệ lụy cho Việt Nam Ba là, việc phá giá đồng NDT của Trung Quốc cho góp phần cải thiện sức cạnh tranh của hàng hóa Trung Quốc thị trường giới khu vực, bao gồm Việt Nam Trên thực tế, giá trị đồng NDT so với USD suy giảm, doanh nghiệp Việt Nam gặp khó khăn cạnh tranh với doanh nghiệp Trung Quốc để chiếm lĩnh vị trí cao chuỗi giá trị Nhóm tài ngun ngun liệu thơ (như dầu thô, cao su, quặng sắt, v.v.) bị tác động mạnh Trung Quốc có kinh tế “thâm dụng” tài nguyên thiên nhiên3 Nhóm ngành nằm chuỗi giá trị toàn cầu cạnh tranh trực tiếp với sản phẩm dư thừa Trung Quốc sau giai đoạn tăng trưởng nóng (sắt, thép, kính, v.v.) gặp nhiều thách thức ngắn đến trung hạn Ngành nông nghiệp chịu ảnh hưởng gián tiếp đồng tiền của số nước xuất nơng sản Ơxtrâylia giảm mạnh tác động của kinh tế Trung Quốc suy giảm, dẫn đến giá số mặt hàng nông sản nhập giảm mạnh kéo dài Bên cạnh đó, cấu xuất nhập của Việt Nam không phù hợp không bền vững khơng an tồn, tiềm ẩn nguy gia tăng phụ thuộc cấu vào Trung Quốc Nếu Việt Nam khơng có chiến lược hiệu để điều chỉnh cấu hàng hóa xuất nhập với Trung Quốc, đồng NDT tăng giá so với USD (giai đoạn trước 11/8/2015) khó có tác động tích cực cải thiện tình hình nhập siêu trầm trọng của Việt Nam Bốn là, có khơng doanh nghiệp hoạt động ngành thâm dụng vốn chịu tác động mạnh (như khai thác dầu khí, 11 Khoa học xã hội Việt Nam, số (112) - 2017 trồng cao su, sản xuất sắt thép, xây dựng sở hạ tầng, v.v.) vay vốn ngân hàng với tỷ lệ đáng kể làm gia tăng tính bị tổn thương của hệ thống tài ngân hàng của Việt Nam Hệ nợ xấu ngân hàng tăng lên, lãi suất khó giảm, ảnh hưởng mạnh đến doanh nghiệp nước phụ thuộc nhiều vào vốn vay ngân hàng làm trầm trọng thêm vấn đề của kinh tế đa tốc độ Trên thực tế, hệ thống tài ngân hàng nước phải đối mặt thêm với rủi ro tiềm ẩn nhiều doanh nghiệp nội địa hoạt động ngành thâm dụng vốn sử dụng nhiều vốn vay từ hệ thống ngân hàng4, có phần khơng nhỏ bắt nguồn từ khoản tín dụng “ưu đãi” của ngân hàng Trung Quốc dự án đầu tư Việt Nam với tham gia của nhà thầu Trung Quốc Kết luận Nghiên cứu cho thấy, sau Đại hội XVIII ĐCS Trung Quốc, Trung Quốc có điều chỉnh chiến lược ngoại giao chuyển đổi phương thức phát triển kinh tế với mục tiêu đưa Trung Quốc trở thành cường quốc hàng đầu giới, tham gia vào việc đặt “luật chơi” của giới Những sáng kiến hay chiến lược của Trung Quốc đề có tác động lơi kéo tham gia của nhiều nước giới lợi ích kinh tế, hình thành cục diện cạnh tranh vị ảnh hưởng kinh tế nước lớn, đặc biệt cạnh tranh Trung - Mỹ Đồng thời, với trỗi dậy ảnh hưởng kinh tế ngày gia tăng giới khu vực, điều chỉnh chiến lược ngoại giao chuyển đổi phương thức phát triển kinh tế Trung Quốc làm cho kinh tế của nhiều 12 nước “phụ thuộc” vào Trung Quốc, thương mại đầu tư Điều đem lại tác động tích cực đan xem với tiêu cực kinh tế của nhiều nước Sự chuyển đổi phương thức phát triển kinh tế của Trung Quốc thời gian qua cho đã, có tác động tích cực tiêu cực tới kinh tế Việt Nam Theo nhiều chuyên gia kinh tế, tác động tích cực thường diễn điều kiện mang tính đặc thù định, hàm chứa tính ngắn hạn tương đối cao [4] Ẩn sau mặt tác động tích cực đó, cịn “ngầm tích tụ” rủi ro tiêu cực cần phải có nhìn nhận phân tích đầy đủ Để giúp khu vực kinh tế nước vượt qua thách thức nắm bắt hội lợi địa kinh tế hội nhập kinh tế quốc tế mang lại, Việt Nam cần phải đẩy nhanh thực cải cách thể chế kinh tế mạnh mẽ hiệu nữa, để hội nhập thành công vào khu vực giới, có quan hệ với Trung Quốc Chú thích Hội nghị công tác đối ngoại Trung ương của Trung Quốc ngày 28-29/11/2014 nêu lên bố cục ngoại giao với thứ tự ưu tiên sau: 1) ngoại giao chu biên (ngoại giao láng giềng); 2) quan hệ với nước lớn; 3) quan hệ với nước phát triển; 4) ngoại giao đa phương [16] Điều khác với Đại hội XVIII ĐCS Trung Quốc (2012) xếp thứ tự đối ngoại theo bậc: 1) nước phát triển; 2) nước láng giềng; 3) nước phát triển; 4) ngoại giao đa phương; 5) ngoại giao công chúng ngoại giao nhân văn; 6) đảng tổ chức trị [10] Các học giả Trung Quốc nhận định rằng, Mỹ ưu tiên lớn sách đối ngoại của Trung Quốc Hiện nay, Trung Quốc tập trung vào ưu tiên bản: i) nước láng giềng; ii) cường quốc chủ chốt; iii) Nguyễn Quang Thuấn nước phát triển; iv) quản trị toàn cầu luật pháp giới [2] Đây lý giải cho khó khăn mà kinh tế dựa nhiều vào xuất dầu mỏ nguyên liệu phải đối mặt Nga, Brazil, Nam Phi nhóm BRICS hay nước thuộc khối OPEC, hay Ôxtrâylia Canada phải đối mặt Tập đoàn Hoàng Anh Gia Lai vay nợ tới 30.000 tỷ đồng từ nhiều ngân hàng; số cơng ty của Tập đồn dầu khí có đầu tư lớn từ số ngân hàng cơng ty tài gặp khó khăn tài chính, v.v ví dụ liên quan tình hình sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp với hệ thống tài ngân hàng Tài liệu tham khảo [1] [2] [3] [4] [5] Tô Thị Ánh Dương (2016), Báo cáo Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ “Đánh giá, dự báo tác động từ điều chỉnh chiến lược phương thức phát triển Trung Quốc tới Việt Nam lĩnh vực tài - tiền tệ kiến nghị sách”, Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam Học viện Ngoại giao (2016), Tình hình giới năm 2016: Đánh giá học giả quốc tế, Hà Nội, tháng 12 Nguyễn Thắng (2016), Báo cáo tóm tắt Chuyên đề nghiên cứu khoa học cấp Bộ “Sự thăng trầm kinh tế Trung Quốc tác động đến kinh tế Việt Nam”, Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam Trần Ðình Thiên (2016), Báo cáo Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ “Chiến lược phát triển Việt Nam bối cảnh Trung Quốc trỗi dậy: Ðịnh hướng, mục tiêu giải pháp ứng phó”, Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam Nguyễn Quang Thuấn (2015), “Cải cách kinh tế của Trung Quốc sau Đại hội XVIII tác động”, Tạp chí Nghiên cứu Trung Quốc, số [6] Mohamed Aslam (2012), “The Impact of ASEAN - China Free Trade Area Agreement on ASEAN’s Manufacturing Industry”, International Journal of China Studies, Vol.3, No.1, april [7] http://www.baonghean.vn/quoc-te/201512/caito-imf-thuc-thoi-2651328/, ngày 21/12/2015 [8] http://www.blogs.wsj.com/economics/2015/04/ 28/obama-were-all-for-the-asianinfrastructure-investment-bank/121 [9] http://www.china.com.cn/opinion/think/201609/26/content_39374011.htm, ngày 26/9/2016 [10] http://www.news.china.com.cn/politics/201211/20/content_27165856.htm, ngày 8/11/2012 [11] https://www.foreignaffairs.com/articles/unitedstates/2016-06-13/case-offshore-balancing [12]dhttp://www.europeanfinancialreview.com/?p= 4143 [13] http://www.iss.europa.eu 14 February 2013 [14] http://www.finance.caixin.com/2015-0415/100800470.html, ngày 15/4/2015 [15]dhttp://www.ibspecial.org/sitetrees/gaoduan/1 809, ngày 2/9/2016 [16] http://www.news.xinhuanet.com/politics/201411/29/c_1113457723.htm, ngày 19/11/2014 [17] http:// www.news.xinhuanet.com/world/201609/07/c_1119525538.htm, ngày 7/9/2016 [18] http:// www.news.xinhuanet.com/world/201512/01/c_1117323100.htm, ngày 1/12/2015 [19] http:// www.rcif.com/russia-china-trade.htm [20] http:// www.review.siu.edu.vn/kinh-te/aiib-radoi-va-su-thay-doi-cua-wb-imf-adb/247/3580 [21] http:// www.viettimes.net.vn/aiib-nuoc-chieubi-chinh-tri-cua-trung-quoc-tren-bai-co-tien-tethe-gioi-8241.html, ngày 5/5/2015 [22] http://www.vnexpress.net/tin-tuc/thegioi/phan-tich/nhung-dau-hieu-donald-trumpco-the-ran-voi-trung-quoc-3509476.html, ngày 8/2/2016 [23]ghttp://www.voachinese.com/a/india-china-201 60124/3160340.html, ngày 24/1/2016 [24]dhttp://www.vietnamtourism 13 Khoa học xã hội Việt Nam, số (112) - 2017 ... kinh tế đối ngoại của Trung Quốc có ảnh hưởng đến uy tín, vị của hệ lãnh đạo thứ năm ĐCS Trung Quốc nước Tác động đến giới, khu vực Những động thái điều chỉnh chiến lược ngoại giao gắn với... tỷ năm 2014) [6] Tác động đến kinh tế Việt Nam Việt Nam quốc gia láng giềng với Trung Quốc, việc điều chỉnh chiến lược ngoại giao chuyển đổi phương thức phát triển kinh tế của Trung Quốc nhiều,... tế Trung Quốc tác động đến kinh tế Việt Nam? ??, Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam Trần Ðình Thiên (2016), Báo cáo Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ ? ?Chiến lược phát triển Việt Nam bối cảnh Trung