Nâng cao chất lượng cán bộ công chức cấp xã trên địa bàn thành phố cẩm phả, tỉnh quảng ninh

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƢỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP NGUYỄN THÁI BÌNH NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG CÁN BỘ CÔNG CHỨC CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ CẨM PHẢ, TỈNH QUẢNG NINH CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ SỐ: 8310110 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS PHẠM THỊ TÂN Hà Nội, 2019 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng, tất nguồn số liệu sử dụng phạm vi nội dung nghiên cứu đề tài trung thực chưa dùng để bảo vệ học vị khoa học Tơi xin cam đoan rằng, thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc giúp đỡ cho luận văn gửi lời cảm ơn Quảng Ninh, ngày tháng năm 2019 Ngƣời cam đoan Nguyễn Thái Bình ii LỜI CẢM ƠN Để hồn thành luận văn, tơi nhận giúp đỡ tận tình, đóng góp quý báu nhiều cá nhân tập thể Trước hết, xin trân trọng cảm ơn giảng viên TS: Phạm Thị Tân người nhiệt tình hướng dẫn, giúp đỡ tơi việc hồn thành luận văn Tơi xin trân trọng cảm ơn góp ý chân thành Thầy, Cô giáo Khoa Kinh tế Quản trị kinh doanh, Phòng Đào tạo Sau đại học - Trường Đại học Lâm nghiệp tạo điều kiện thuận lợi cho tơi thực hồn thành đề tài Tôi xin trân trọng cảm ơn Ủy ban nhân dân Thành phố Cẩm Phả, doanh nghiệp địa bàn Thành phố bà nhân dân phường Thành phố giúp đỡ tơi q trình thực đề tài Tơi xin cảm ơn đến gia đình, người thân, đồng nghiệp bạn bè động viên, giúp đỡ, tạo điều kiện thuận lợi cho trình thực đề tài Một lần xin trân trọng cảm ơn ! Quảng Ninh, tháng năm 2019 Tác giả iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT v DANH MỤC CÁC BẢNG vi DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ, HỘP Ý KIẾN vii LỜI MỞ ĐẦU Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THƢC TIỄN VỀ NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG CÁN BỘ CÔNG CHỨC CẤP XÃ 1.1 Cơ sở lý luận nâng cao chất lƣợng cán công chức cấp xã 1.1.1 Khái niệm, đặc điểm chức cán công chức cấp xã 1.1.2 Chất lượng cán công chức xã nâng cao chất lượng cán công chức cấp xã 1.1.3 Sự cần thiết việc nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC cấp xã15 1.1.4 Nội dung nâng cao chất lượng cán công chức cấp xã 16 1.2 Cơ sở thực tiễn nâng cao chất lƣợng cán công chức cấp xã 23 1.2.1 Kinh nghiệm nâng cao chất lượng cán công chức cấp xã số địa phương 23 1.2.2 Bài học kinh nghiệm cho thành phố Cẩm Phả 26 Chƣơng ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU28 2.1 Tổng quan thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh 28 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 28 2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 30 2.2 Phƣơng pháp nghiên cứu: 35 2.2.1 Phương pháp thu thập thông tin, số liệu thứ cấp 35 2.2.2 Phương pháp thu thập thông tin sơ cấp 35 2.2.3 Phương pháp xử lý phân tích số liệu 36 2.3 Các tiêu nghiên cứu 36 2.3.1 Nhóm tiêu phản ánh số lượng cán công chức 36 2.3.2 Nhóm tiêu phản ánh chất lượng; kết hợp tiêu định lượng tiêu định tính 37 iv Chƣơng THỰC TRẠNG NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG CÁN BỘ CÔNG CHỨC CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ CẨM PHẢ 38 3.1 Thực trạng nâng cao chất lƣợng cán công chức cấp xã Thành phố Cẩm Phả 38 3.1.1 Cơ cấu đội ngũ cán công chức cấp xã 38 3.1.2 Năng lực chuyên môn đội ngũ cán công chức cấp xã thành phố Cẩm Phả 44 3.1.3 Năng lực giải công việc đội ngũ cán công chức thành phố47 3.1.4 Về kết giải công việc cán công chức cấp xã 48 3.1.5 Mức độ hồn thành cơng việc 51 3.2 Các hoạt động nâng cao chất lƣợng cán công chức cấp xã Thành phố Cẩm Phả 54 3.2.1 Công tác quy hoạch cán công chức 54 3.2.2 Tuyển dụng cán công chức 55 3.2.3 Công tác đào tạo cán công chức 58 3.2.4 Công tác đánh giá cán công chức 61 3.2.5 Chính sách đãi ngộ 64 3.3 Đánh giá chung nâng cao chất lƣợng cán công chức cấp xã Thành phố Cẩm Phả 66 3.3.1 Ưu điểm 66 3.3.2 Hạn chế 67 3.3.3 Nguyên nhân chủ yếu hạn chế, bất cập đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã thành phố Cẩm Phả 69 3.4 Giải pháp nâng cao chất lƣợng cán công chức cấp xã thành phố Cẩm Phả 70 3.4.1 Quan điểm, định hướng, mục tiêu nâng cao chất lượng cán công chức cấp xã Thành phố Cẩm Phả 70 3.4.2 Các giải pháp nâng cao chất lượng công chức cấp xã Thành phố Cẩm Phả 73 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 79 TÀI LIỆU THAM KHẢO 81 PHỤ BIỂU v DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt Viết đầy đủ CBCC Cán bộ, công chức CT - XH Chính trị - xã hội CNH - HĐH Cơng nghiệp hóa - đại hóa CQHNN Cơ quan hành nhà nước ĐTBD Đào tạo bồi dưỡng HĐND Hội đồng nhân dân KT-XH Kinh tế xã hội QLNN Quản lý nhà nước TTHC Thủ tục hành UBND Ủy ban nhân dân vi DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1: Thống kê trạng sử dụng đất thành phố Cẩm Phả đến thời điểm 31/12/2018 29 Bảng 2.2: Dân số lao động TP Cẩm Phả giai đoạn 2016-2018 30 Bảng 2.3: Tình hình thu, chi ngân sách nhà nước địa bàn thành phố giai đoạn 2016-2018 33 Bảng 3.1: Trình độ chun mơn nghiệp vụ CBCC cấp xã thành phố Cẩm Phả giai đoạn 2016-2018 41 Bảng 3.2: Trình độ lý luận trị cán bộ, cơng chức cấp xã thành phố Cẩm Phả năm 2018 43 Bảng 3.3: Nhận xét đánh giá người dân lực chuyên môn 45 cán bộ, công chức cấp xã 45 Bảng 3.4: Năng lực giải công việc CBCC cấp xã 48 Bảng 3.5: Kết giải công việc CBCC cấp xã 49 Bảng 3.6: Kết đánh giá đội ngũ CBCC cấp xã 51 thành phố Cẩm Phả qua năm 2016-2018 51 Bảng 3.7: Số lượng hồ sơ ứng tuyển, trúng tuyển tuyển dụng CBCC cấp xã thành phố Cẩm Phả qua năm 2016-2018 56 Bảng 3.8: Tình hình đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ CBCC cấp xã 59 thành phố Cẩm Phả qua năm 2016-2018 59 Bảng 3.9: Kết đánh giá cán công chức cấp xã năm 2016 -2018 64 Bảng 3.10: Đánh giá đội ngũ cán công chức cấp xã 65 quyền lợi, sách đãi ngộ 65 vii DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ, HỘP Ý KIẾN Biểu đồ 2.1 Giá trị sản xuất TP Cẩm Phả giai đoạn 2016 - 2018 32 Biểu đồ 3.1 Thực trạng cán công chức phân theo độ tuổi (%) 38 Biểu đồ 3.2 Thực trạng cán công chức cấp xã phân theo thâm niên công tác (%) 39 Biểu đồ 3.3 Thực trạng CBCC cấp xã phân theo thời gian đảm nhiệm chức vụ (%) 40 Hộp 3.1 Ý kiến góp ý người dân 50 Hộp 3.2 Yêu cầu CBCC cấp xã 50 LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Chính quyền cấp xã, phường, thị trấn (hay cịn gọi quyền cấp xã) có vị trí quan trọng hệ thống trị - hành Là cầu nối trực tiếp hệ thống quyền nhà nước với nhân dân, thực hoạt động quản lý nhà nước lĩnh vực kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh trật tự, an toàn xã hội địa phương theo thẩm quyền phân cấp, đảm bảo cho chủ trương, đường lối, sách Đảng, pháp luật Nhà nước, triển khai thực sống Chính quyền cấp xã đơn vị hành sở, trực tiếp tổ chức đưa đường lối, chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước vào sống Đây nơi gần dân nhất, tiếp thu ý kiến nhân dân để phản ánh cho Đảng Nhà nước hoàn thiện sách, pháp luật Trên thực tế, CBCC cấp xã phải giải khối lượng công việc lớn, đa dạng phức tạp, liên quan đến mặt đời sống trị, kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh, quốc phịng sở Do đó, đội ngũ CBCC sa sút phẩm chất, không đủ lực công tác gây hậu tiêu cực nghiêm trọng nhiều mặt địa phương nói riêng nước nói chung Lý luận thực tiễn chứng minh, việc nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC cấp xã nhân tố then chốt xây dựng hệ thống quyền vững mạnh Chủ tịch Hồ Chí Minh dạy "Cấp xã gần gũi dân nhất, tảng hành Cấp xã làm việc cơng việc xong xuôi"(1) Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa IX xác định: "Xây dựng đội ngũ cán cơng chức có lực tổ chức vận động nhân dân thực đường lối Đảng, pháp luật Nhà nước, công tâm, thạo việc, tận tụy với dân, biết phát huy sức dân, khơng tham nhũng, khơng ức hiếp dân, trẻ hóa đội ngũ, chăm lo công tác đào tạo, bồi dưỡng, giải hợp lý đồng sách cán cơng chức sở"(2) Do đó, vấn đề nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC cấp xã nội dung trọng tâm, then chốt góp phần xây dựng hệ thống trị, quyền vững mạnh từ sở Cẩm Phả thành phố trực thuộc tỉnh Quảng Ninh, nằm vùng Đông Bắc Việt Nam, với 16 đơn vị hành cấp xã, có 13 phường xã, đơn vị hành đơng dân thứ hai tỉnh Quảng Ninh, sau thành phố Hạ Long Là trung tâm khai thác, chế biến tiêu thụ than lớn nước, trung tâm cơng nghiệp khí, điện kỹ thuật cao, có vị trí quan trọng An ninh - Quốc phòng giữ vai trò quan trọng tam giác tăng trưởng kinh tế Hà Nội - Hải Phòng - Quảng Ninh Tổng diện tích tự nhiên 486,45 km2, dân số 19 vạn người Địa hình đồi núi chiếm 55,4% diện tích (trong núi đá chiếm tới 2590 Vùng trung du 16,29%, đồng 15,01% vùng biển chiếm 13,3%, biển hàng trăm hịn đảo nhỏ, phần lớn đảo đá vơi Trong năm qua, đội ngũ cán công chức cấp xã thành phố bước nâng lên trình độ, kiến thức, kỹ cơng tác, thể tinh thần trách nhiệm, gương mẫu, tận tụy phấn đấu hoàn thành tốt nhiệm vụ giao; hiệu quả, điều hành quản lý xã hội, có nhiều tiến bộ, khắc phục biểu đùn đẩy, né tránh giải vấn đề xã hội xúc, đạt hiệu rõ, củng cố niềm tin nhân dân, góp phần nâng cao hiệu quả, hiệu lực quyền cấp thành phố đẩy mạnh biện pháp chấn chỉnh đội ngũ cán bộ, công chức, siết chặt kỷ luật, kỷ cương hành cán bộ, công chức; nỗ lực thực nghiêm túc kỷ cương cán bộ, công chức vừa vững chun mơn, nghiệp vụ, vừa có phẩm chất đạo đức tốt hết nhiệt tình, tận tuỵ với công việc bám sát với chủ trương thành phố “1 tăng, xây” (tăng cường kỷ luật kỷ cương hành chính; xây dựng quyền phục vụ, xây dựng thành phố nghĩa tình) 77 Thứ hai: Làm tốt cơng tác quy hoạch, tuyển dụng, bố trí sử dụng cán bộ, công chức cấp xã hợp lý Tổ chức rà soát, đánh giá chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã, sở xây dựng quy hoạch bố trí sử dụng, đào tạo bồi dưỡng chức danh cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn Quan tâm xã huyện miền núi, vùng dân tộc thiểu số, đảm bảo nguồn cán trước mắt lâu dài Hàng năm tiến hành soát, bổ sung quy hoạch cho chức danh cán bộ, công chức, sở xây dựng kế hoạch đào tạo bồi dưỡng năm năm hàng năm Đưa công tác đánh giá cán bộ, công chức cấp xã vào nề nếp, gắn quy hoạch với đào tạo, bồi dưỡng bố trí, sử dụng Tổ chức tốt việc tuyển dụng, bổ nhiệm cán bộ, công chức cấp xã phải đáp ứng tiêu chuẩn chuyên môn theo chức danh quy định Rà soát, xây dựng kế hoạch tuyển dụng, bổ nhiệm thay cán bộ, công chức chưa có chun mơn mà tuổi cao, lực yếu Khơng bố trí cán bộ, tuyển dụng cơng chức cấp xã không đạt chuẩn chuyên môn Thứ ba: Xác định xác nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng, sở xây dựng triển khai có hiệu kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng CBCC xã cho t ng năm, t ng giai đoạn Ủy ban nhân dân xã thực tế số lượng, chất lượng cán bộ, cơng chức cấp xã có, mục tiêu, nhiệm vụ đề án đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã, đối chiếu với tiêu chuẩn cán công chức theo quy định để xây dựng kế hoạch cụ thể công tác đào tạo, bồi dưỡng năm giai đoạn địa phương Hàng năm tiến hành xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức xã trình quan có thẩm quyền phê duyệt tổ chức triển khai thực Không cử người đào tạo, bồi dưỡng không nằm quy hoạch, kế hoạch cấp có thẩm quyền phê duyệt Thứ tư: Nâng cao chất lượng hiệu quản lý công tác đào tạo, bồi dưỡng 78 Tiến hành khảo sát, lựa chọn trường, trung tâm đào tạo, bồi dưỡng đảm bảo quy mô, chất lượng sở vật chấc, đội ngũ giảng viên, giáo trình phù hợp với với nhu cầu để hợp đồng triển khai công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức xã lâu dài Tăng cường đầu tư sở vật chất cho sở đào tạo bồi dưỡng để đáp ứng yêu cầu giảng dạy học tập Nâng cao chất lượng đội ngũ giảng viên để đảm bảo yêu cầu chất lượng đào tạo, bồi dưỡng Tổ chức đào tạo, bồi dưỡng nâng cao lực cho đội ngũ giáo viên kể giáo viên hữu kiêm chức vững vàng chuyên môn, lĩnh trị, đạo đức, lối sống khả sư phạm Xây dựng tiêu chuẩn, nhiệm vụ, chế độ, sách, chế độ đãi ngộ phù hợp để thu hút cán công chức đào tạo bản, có kinh nghiệm thực tiễn, có lực giảng dạy công tác quan đơn vị tham gia giảng dạy theo chế độ kiêm chức Kiện toàn tổ chức, biên chế, bổ sung lực lượng giảng viên đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức xã đặt Đổi nội dung, chương trình, phương pháp giảng dạy phù hợp với đối tượng cán bộ, công chức xã theo vùng miền (đồng bằng, miền núi, vùng dân tốc ), theo giai đoạn phát triển (đến năm 2020 2025) 3.4.2.4 Chính sách đãi ngộ thu hút người tài - Có sách thu hút người có trình độ đại học trở lên người trẻ tuổi làm việc cấp xã, đồng thời hỗ trợ cán bộ, công chức chưa đạt chuẩn; mạnh dạn giải chế độ cán bộ, cơng chức cấp xã có lực, trình độ, sức khỏe không đảm bảo thực nhiệm vụ địa phương Để thu hút lực lượng cần có sách thích hợp, tạo điều kiện thuận lợi, hấp dẫn đơn cử phương án sau: - Có sách thu hút sinh viên tốt nghiệp đặc biệt người có trình độ đại học trở lên như: sách thu hút lần, tạo điều kiện chỗ ở… - Có sách hỗ trợ, giải chức danh công chức cấp xã chưa đạt chuẩn 79 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Đội ngũ công chức chuyên môn cấp xã thành phố Cẩm Phả nhân tố định đến phát triển KT-XH thành phố Cẩm Phả nói riêng tỉnh Quảng Ninh nói chung Số lượng, chất lượng đội ngũ cơng chức số xã cịn thiếu yếu chuyên môn nghiệp vụ, số công chức chuyên môn chưa đáp ứng yêu cầu làm việc Các cấp ủy đảng, quyền coi trọng đẩy mạnh công tác đào tạo, bồi dưỡng, quy hoạch khơng ngừng nâng cao trình độ, kiến thức mặt đội ngũ công chức cấp xã thành phố Cẩm Phả Nhìn chung đội ngũ bước phát triển số lượng chất lượng Người dân đánh giá đội ngũ công chức chuyên môn nhìn chung chấp nhận được, đánh giá kết giải công việc với giá trị trung bình thấp, đó, phẩm chất đạo đức, lối sống là; thái độ tin thần phục vụ, trách nhiệm với công việc người dân đánh giá mức trung bình Để nâng cao chất lượng đội ngũ công chức chuyên môn cấp xã thời gian tới, cần phải giải nhiều vấn đề vừa cấp bách, vừa Trong đó, đặc biệt quan tâm đến giải pháp: Đào tạo, bồi dưỡng; sách thu hút nhân tài; sách chế độ cơng chức; sách tuyển dụng, xét tuyển Với tiềm người tài nguyên Thành phố, đội ngũ công chức chuyên môn cấp xã đào tạo, bồi dưỡng, bố trí sử dụng, đánh giá đãi ngộ tốt đem lại hiệu KT-XH cao, góp phần thuc đẩy q trình CNH- HĐH đất nước để thành phố Cẩm Phả phát triển 80 Kiến nghị Để nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức cấp xã thành phố Cẩm Phả thời gian tới, số kiến nghị đưa sau: - Điều tra tổng thể thực trạng số lượng, chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức thuộc UBND thành phố Cẩm Phả để xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng xác phù hợp với nhu cầu địa phương Tránh tình trạng đào tạo xong khơng sử dụng sử dụng hiệu Chủ động việc rà soát nhu cầu nguồn nhân lực cấp xã để đề xuất với thành phố cử cán bộ, công chức đủ điều kiện lực tham gia quản lý điều hành đơn vị - Trung ương Tỉnh sớm điều chỉnh ban hành sách tiền lương hợp lý đội ngũ cán bộ, công chức quan hành nhà nước Phải thực đồng hồn thiện quy định, sách Chính phủ việc áp dụng phù hợp với thực tiễn quyền địa phương Xây dựng tiêu chí đánh giá cán cơng chức cấp xã đánh giá cán công chức cấp xã hàng năm - Có sách dài hạn hỗ trợ đào tạo, bồi dưỡng cho đội ngũ cán bộ, công chức quan chuyên môn cán dự nguồn cách hợp lý để động viên họ tham gia lớp đào tạo, bồi dưỡng cách tốt - Tỉnh thành phố chủ động xây dựng bảng mô tả công việc cụ thể cho vị trí việc làm cán bộ, cơng chức, sở cho việc tuyển chọn, sử dụng, đánh giá thực công việc công chức chuẩn mực để công chức phấn đấu, rèn luyện, để thực chế độ sách, tiền lương, phụ cấp phù hợp với chức danh cán bộ, công chức - Tỉnh Thành phố hỗ trợ ngân sách cho địa phương để trang bị phương tiện, điều kiện làm việc nhằm đáp ứng với tiến khoa học công nghệ 81 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Nội vụ (2012) Thông tư số 06/2012/TT-BNV ngày 30/10/2012 hướng dẫn chức trách, tiêu chuẩn cụ thể, nhiệm vụ tuyển dụng công chức xã, phường, thị trấn Bộ Nội vụ (2012) Quyết định số 294/QĐ-BNV ngày 03/4/2012 ban hành kế hoạch triển khai đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức xã theo Quyết định số 1956/QĐ-TTg ngày 27/11/2009 Thủ tướng Chính phủ 3.Cơ quan Tổ chức - Nội vụ thành phố Cẩm Phả (2018) Báo cáo chất lượng đội ngũ công chức tồn thành phố có mặt đến ngày 31/12/2018 Chính phủ (2010) Nghị định số 06/2010/NĐ- CP ngày 25/01/2010 quy định người cơng chức Chính phủ (2010) Nghị định số 18/2010/NĐ-CP ngày 05 tháng năm 2010 đào tạo, bồi dưỡng cơng chức Chính phủ (2010) Nghị định 21/2010/NĐ-CP ngày 08 tháng năm 2010 quản lý biên chế cơng chức Chính phủ (2011) Nghị 30c/NQ-CP ngày 08 tháng 11 năm 2011 Ban hành Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011-2020 Chính phủ (2012) Nghị định số 29/2012/NĐ-CP ngày 12 tháng năm 2012 tuyển dụng, sử dụng quản lý viên chức Chính phủ (2015) Nghị định số 56/2015/NĐ-CP ngày 06 tháng năm 2015 đánh giá, phân loại cán bộ, cơng chức, viên chức 10 Chính phủ (2015) Nghị định 110/2015/NĐ-CP ngày 29 tháng 10 năm 2015 sửa đổi Nghị định 21/2010/NĐ-CP quản lý biên chế công chức 11 Nguyễn Thị Hồng Dung (2015) Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức đáp ứng yêu cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa huyện Diễn Châu, tỉnh Nghệ An Luận văn thạc sỹ Kinh tế 82 12 Nghị định số 92/2009/NĐ-CP ngày 22/10/2009 phủ quy định chức danh, số lượng, số chế độ, sách cán bộ, cơng chức xã, phường, thị trấn người hoạt động không chuyên trách 13 Nghị định số 112/2011/NĐ-CP ngày 05/12/2011 phủ quy định cơng chức xã, phường, thị trấn 14 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2008) Luật số 22/2008/QH12 Luật cán bộ, công chức 15 Nguyễn Thị Thảo (2014) Nâng cao chất lượng cán cơng chức cấp xã huyện n Định, Thanh Hóa, Luận văn thạc sỹ 16 Thủ tướng Chính phủ (2011) Quyết định số 579/QĐ-TTg ngày 19 tháng năm 2011 phê duyệt Chiến lược phát triển nhân lực Việt Nam thời kỳ 2011-2020 PHỤ BIỂU PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA CHẤT LƢỢNG CƠNG CHỨC CẤP XÃ (Cơng chức cấp xã tự đánh giá) Kính chào Ơng/ bàị! Tơi Nguyễn Thái Bình Hiện tơi thực nghiên cứu đề tài “Nâng cao chất lượng cán công chức cấp xã địa bàn thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh” Xin Anh/chị vui lòng bớt chút thời gian cho biết thông tin vấn đề Mọi thông tin mà Anh/chị cung cấp dành cho nghiên cứu này, không nhằm mục đích thương mại Xin trân trọng cảm ơn giúp đỡ Anh/chị! I THÔNG TIN CHUNG Họ tên Ngày sinh Giới tính Điện thoại Địa Cơ quan công tác Chức vụ công tác II ĐÁNH GIÁ CHẤT LƢỢNG CƠNG CHỨC CẤP XÃ (Hãy khoanh trịn vào phương án lựa chọn cung cấp thông tin vào chỗ trống) Chức vụ, chức danh công tác tại: ……………………………… Ngành nghề đào tạo:………………………………… Ông/bà cho biết thâm niên cơng tác củamình ? A Dưới 1năm C Từ đến 10 năm B Từ đến năm D Trên 10 năm Xin Ông/bà cho biết: 4.1 Ơng/bà có trình độ chun mơn - nghiệp vụ mức đây? A Chưa qua đào tạo E Đại học B Sơ cấp F Thạc sỹ C Trung cấp G Tiến sỹ D Cao đẳng 4.2 Ơng/bà có trình độ lí luận trị mức đây? A Sơ cấp C Cao cấp B Trung cấp D Cử nhân 4.3 Ơng/bà có trình độ tin học mức đây? A Trung cấp trở lên C Chứng B B Chứng C D Chứng A 4.4 Ơng/bà có trình độ tiếng anh mức đây? A Trung cấp trở lên C Chứng B B Chứng C D Chứng A Ông/bà tuyển dụng vào xã làm việc thơng qua hình thức nào? A Thi tuyển cơng chức D Theo hình thức xét tuyển B Điều động, luân chuyển E Hình thức khác ………………… C Theo chế bầu cử Theo ơng/bà có khoảng phần trăm số lượng Công chức xã nơi ông/bà làm việc đáp ứng yêu cầu công việc? ……………… % Theo ông/bà để đáp ứng u cầu cơng việc tương lai, có cần thiết phải nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ thân khơng? A Có B Khơng Trong q trình cơng tác, ơng/bà có đào tạo nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ khơng? A Có B Khơng Cơng việc ơng/bà có hội gì? A Thu nhập ổn định E Mở rộng quan hệ xã hội B Công việc ổn định F Khơng có hội C Phát triển chun mơn G Khác ……………… D Có hội thăng tiến 10 Mức lương trung bình hàng tháng ông/bà nhận bao nhiêu? (Tính khoản phụ cấp) A Từ đến triệu đồng D Từ đến triệu đồng B Từ đến triệu đồng E Khác ……………… C Từ đến triệu đồng 11 Ông, bà cho biết sách tiền lương cán bộ, cơng chức cấp xã có phù hợp khơng? A Có B Khơng 12 Ơng, bà cho biết xã nơi ơng, bà cơng tác có thực đánh giá phân loại đánh giá CC khơng? A Có B Khơng 13 Ơng, bà đánh giá tác phong làm việc công chức cấp xã theo tiêu chí sau: (Tốt: điểm, Khá: điểm, Trung bình: điểm, ếu :1điểm) Điểm Tác phong làm việc - Thu thập, tổng hợp, phân tích đánh giá thơng tin - Phối hợp, thuyết phục công dân - Lắng nghe cơng dân 14 Ơng, bà đánh giá kỹ chuyên môn, nghiệp vụ công chức cấp xã theo tiêu chí sau: (Tốt: điểm, Khá: điểm, Trung bình: điểm, ếu :1điểm) Điểm Kỹ chuyên môn – nghiệp vụ - Kỹ quan hệ, giao tiếp - Kỹ nghiệp vụ văn hóa - xã hội - Kỹ nghiệp vụ địa - xây dựng - Kỹ nghiệp vụ Tư pháp - hộ tịch - Kỹ nghiệp vụ văn phòng - thống kê - Kỹ nghiệp vụ Tài - kế tốn - Kỹ sử dụng máy tính, công nghệ thông tin Xin chân thành cảm ơn hợp tác Ông/bà! PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA CHẤT LƢỢNG CƠNG CHỨC CẤP XÃ (Cơng chức cấp huyện đánh giá) Kính chào Ơng/ bàị! Tơi Nguyễn Thái Bình Hiện tơi thực nghiên cứu đề tài “Nâng cao chất lượng cán công chức cấp xã địa bàn thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh” Xin Anh/chị vui lòng bớt chút thời gian cho biết thông tin vấn đề Mọi thông tin mà Anh/chị cung cấp dành cho nghiên cứu này, không nhằm mục đích thương mại Xin trân trọng cảm ơn giúp đỡ Anh/chị! I THÔNG TIN CHUNG Họ tên Ngày sinh Giới tính Điện thoại Địa Cơ quan công tác Chức vụ công tác II ĐÁNH GIÁ CHẤT LƢỢNG CƠNG CHỨC CẤP XÃ (Hãy khoanh trịn vào phương án lựa chọn cung cấp thông tin vào chỗ trống) Ông, bà đánh giá tác phong làm việc công chức cấp xã theo tiêu chí sau: (Tốt: điểm, Khá: điểm, Trung bình: điểm, ếu :1điểm) Điểm Tác phong làm việc - Thu thập, tổng hợp, phân tích đánh giá thông tin - Phối hợp, thuyết phục công dân - Lắng nghe cơng dân Ơng, bà đánh giá đạo đức công vụ công chức cấp xã qua tiêu chí sau? (Hoàn toàn đồng ý: điểm, Đồng ý: điểm, Bình thường: điểm, Khơng đồng ý: điểm, Hồn tồn khơng đồng ý: điểm) Đạo đức cơng vụ - Tinh thần, thái độ phục vụ tốt, quan tâm, nhiệt tình cơng chức cấp xã năm tốt năm trước - Am hiểu chuyên môn nghiệp vụ, xử lý công việc nhanh, hiệu công chức cấp xã tốt năm trước - Kịp thời tiếp thu, ghi nhận phản hổi ý kiến khiếu nại, góp ý tổ chức, cơng dân cơng chức cấp xã năm tốt năm trước Điểm Ông, bà đánh giá kỹ chuyên môn, nghiệp vụ công chức cấp xã theo tiêu chí sau: (Tốt: điểm, Khá: điểm, Trung bình: điểm, ếu :1điểm) Điểm Kỹ chuyên môn – nghiệp vụ - Kỹ quan hệ, giao tiếp - Kỹ nghiệp vụ văn hóa - xã hội - Kỹ nghiệp vụ địa - xây dựng - Kỹ nghiệp vụ Tư pháp - hộ tịch - Kỹ nghiệp vụ văn phòng - thống kê - Kỹ nghiệp vụ Tài - kế tốn - Kỹ sử dụng máy tính, cơng nghệ thơng tin Xin chân thành cảm ơn hợp tác Ông/bà! PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA CHẤT LƢỢNG CÔNG CHỨC CẤP XÃ (Ngƣời dân huyện đánh giá) Kính chào Ơng/ bàị! Tơi Nguyễn Thái Bình Hiện tơi thực nghiên cứu đề tài “Nâng cao chất lượng cán công chức cấp xã địa bàn thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh” Xin Anh/chị vui lòng bớt chút thời gian cho biết thông tin vấn đề Mọi thông tin mà Anh/chị cung cấp dành cho nghiên cứu này, không nhằm mục đích thương mại Xin trân trọng cảm ơn giúp đỡ Anh/chị! I THÔNG TIN CHUNG Họ tên: Ngày sinh: Địa chỉ: Số điện thoại: II ĐÁNH GIÁ CHẤT LƢỢNG CƠNG CHỨC CẤP XÃ (Ơng/bà vui lịng trả lời câu hỏi cách khoanh trịn vào phương án lựa chọn điền thơng tin vào chỗtrống) Theo Ông/bà để đáp ứng yêu cầu công việc tương lai, CC cấp xã có cần thiết phải nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ khơng? A Có B Khơng Ơng, bà cho biết tinh thần trách nhiệm CC cấp xã tiếp xúc giải CV nào? A Rất tốt B Tốt C Bình thường D Chưa tốt Ơng, bà có nhận xét kỹ giao tiếp đội ngũ công chức cấp xã? A Rất lịch sự, thân thiện, dễ gần C Giao tiếp bình thường thiếu thân thiện B Giao tiếp bình thường D Thờ ơ, khơng thân thiện Ông, bà đánh giá đạo đức công vụ cơng chức cấp xã qua tiêu chí sau? (Hoàn toàn đồng ý: điểm, Đồng ý: điểm, Bình thường: điểm, Khơng đồng ý: điểm, Hồn tồn khơng đồng ý: 1điểm) Đạo đức cơng vụ Điểm - Tinh thần, thái độ phục vụ tốt, quan tâm, nhiệt tình cơng chức cấp xã năm tốt năm trước - Am hiểu chuyên môn nghiệp vụ, xử lý công việc nhanh, hiệu công chức cấp xã tốt năm trước - Kịp thời tiếp thu, ghi nhận phản hổi ý kiến khiếu nại, góp ý tổ chức, công dân công chức cấp xã năm tốt năm trước Ông, bà đánh tác phong làm việc công chức cấp xã? (Hoàn toàn đồng ý: điểm, Đồng ý: điểm, Bình thường: điểm, Khơng đồng ý: điểm, Hồn tồn khơng đồng ý: 1điểm) Tác phong làm việc Điểm - Kỹ phối hợp tốt - Kỹ lắng nghe tốt - Kỹ thuyết phục tốt - Kỹ tiếp dân tốt Xin chân thành cảm ơn hợp tác Ông, bà! ... tiễn cán công chức, chất lượng cán công chức, nâng cao chất lượng cán công chức cấp xã - Thực trạng số lượng, chất lượng, quy hoạch bồi dưỡng đội ngũ cán công chức cấp xã thành phố Cẩm Phả tỉnh Quảng. .. tiễn cán công chức, chất lượng cán công chức, nâng cao chất lượng cán công chức cấp xã - Đánh giá thực trạng số lượng, chất lượng, quy hoạch bồi dưỡng đội ngũ cán công chức cấp xã thành phố Cẩm. .. VỀ NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG CÁN BỘ CÔNG CHỨC CẤP XÃ 1.1 Cơ sở lý luận nâng cao chất lƣợng cán công chức cấp xã 1.1.1 Khái niệm, đặc điểm chức cán công chức cấp xã 1.1.2 Chất lượng cán công chức