Nâng cao chất lượng cán bộ, công chức cấp xã huyện tiên du tỉnh bắc ninh

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGUYỄN VĂN HUY NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ HUYỆN TIÊN DU TỈNH BẮC NINH LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ THÁI NGUYÊN - 2019 Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGUYỄN VĂN HUY NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ HUYỆN TIÊN DU TỈNH BẮC NINH Ngành: QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 8.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Người hướng dẫn khoa học: TS NGUYỄN VĂN CÔNG THÁI NGUYÊN - 2019 Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thơng tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn "Nâng cao chất lương cán bộ, công chức cấp xã huyện Tiên Du, tỉnh Bắc Ninh" trung thực, kết nghiên cứu riêng Các tài liệu, số liệu sử dụng luận văn UBND huyện Tiên Du, Phòng Nội vụ huyện Tiên Du cung cấp cá nhân thu thập từ báo cáo Huyện, sách, báo, tạp chí kết khảo sát thân thực hiện, kết nghiên cứu có liên quan đến đề tài cơng bố Các trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Thái Nguyên, ngày 02 tháng năm 2019 Tác giả luận văn Nguyễn Văn Huy Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn ii LỜI CẢM ƠN Tơi xin bày tỏ lòng biết ơn đến Ban Giám hiệu, tồn thể thầy, giáo trường Đại học Kinh tế Quản trị Kinh doanh - Đại học Thái Nguyên nhiệt tình giảng dạy, truyền đạt kiến thức suốt trình theo học trường tạo điều kiện thuận lợi thời gian học tập nghiên cứu nhằm hoàn thành chương trình Cao học Với tình cảm trân trọng nhất, xin bày tỏ cảm ơn chân thành, sâu sắc tới TS Nguyễn Văn Cơng tận tình hướng dẫn, giúp đỡ trình thực luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn quan nơi tơi cơng tác nghiên cứu luận văn, tồn thể đồng nghiệp, gia đình bạn bè tạo điều kiện, cung cấp tài liệu cho tơi hồn thành chương trình học góp phần thực tốt cho công tác thực tế sau Xin trân trọng cảm ơn! Thái Nguyên, ngày 02 tháng năm 2019 Tác giả luận văn Nguyễn Văn Huy Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thơng tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC VIẾT TẮT vi DANH MỤC BẢNG vii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu 3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đóng góp đề tài Kết cấu luận văn Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ 1.1 Cơ sở lý luận nâng cao chất lượng cán bộ, công chức cấp xã 1.1.1 Các khái niệm 1.1.2 Đặc điểm, vai trò nâng cao chất lượng công chức cấp xã 1.1.3 Nội dung nâng cao chất lượng cán bộ, công chức cấp xã 14 1.1.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến nâng cao chất lượng cán bộ, công chức cấp xã 20 1.2 Cơ sở thực tiễn nâng cao chất lượng cán bộ, công chức 24 1.2.1 Kinh nghiệm số địa phương nước 24 1.2.2 Bài học kinh nghiệm huyện Tiên Du, tỉnh Bắc Ninh…….….28 Chương PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 31 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 31 2.2 Phương pháp nghiên cứu 31 2.2.1 Phương pháp thu thập thông tin 31 2.2.2 Phương pháp xử lý tổng hợp số liệu 33 2.2.3 Phương pháp phân tích số liệu 34 2.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu 36 Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn iv 2.3.1 Chỉ tiêu đánh giá nội dung nâng cao chất lượng cán bộ, công chức cấp xã 36 2.3.2 Chỉ tiêu đánh giá nhân tố ảnh hưởng đến nâng cao chất lượng cán bộ, công chức cấp xã 38 Chương THỰC TRẠNG NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ HUYỆN TIÊN DU, TỈNH BẮC NINH 40 3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội huyện Tiên Du, tỉnh Bắc Ninh 40 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 40 3.1.2 Đặc điểm kinh tế xã hội 43 3.1.3 Đặc điểm cán công chức cấp xã huyện Tiên Du, tỉnh Bắc Ninh 45 3.2 Thực trạng nâng cao chất lượng cán bộ, công chức cấp xã huyện Tiên Du, tỉnh Bắc Ninh 49 3.2.1 Quản lý công tác nâng cao chất lượng cán công chức cấp xã huyện Tiên Du, tỉnh Bắc Ninh 49 3.2.2 Nâng cao thể lực cho cán bộ, công chức cấp xã huyện Tiên Du, tỉnh Bắc Ninh 51 3.2.3 Nâng cao trình độ cán bộ, công chức cấp xã huyện Tiên Du, tỉnh Bắc Ninh 55 3.2.4 Nâng cao lực cán bộ, công chức cấp xã huyện Tiên Du, tỉnh Bắc Ninh 62 3.2.5 Nâng cao phẩm chất đạo đức, lối sống cán công chức cấp xã huyện Tiên Du 64 3.3 Các nhân tố ảnh hưởng tới nâng cao chất lượng cán công chức cấp xã huyện Tiên Du, tỉnh Bắc Ninh 67 3.3.1 Các nhân tố khách quan 67 3.3.2 Các nhân tố chủ quan 74 3.4 Đánh giá chung công tác nâng cao chất lượng cán bộ, công chức cấp xã huyện Tiên Du 81 3.4.1 Những kết đạt 81 3.4.2 Hạn chế nguyên nhân 83 Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn v Chương GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ HUYỆN TIÊN DU, TỈNH BẮC NINH 87 4.1 Quan điểm, phương hướng, mục tiêu nâng cao chất lượng cán bộ, công chức cấp xã huyện Tiên Du, tỉnh Bắc Ninh 87 4.1.1 Quan điểm nâng cao chất lượng cán bộ, công chức cấp xã huyện Tiên Du, tỉnh Bắc Ninh 87 4.1.2 Phương hướng nâng cao chất lượng cán bộ, công chức cấp xã huyện Tiên Du 88 4.1.3 Mục tiêu nâng cao chất lượng cán bộ, công chức cấp xã huyện Tiên Du, tỉnh Bắc Ninh 90 4.2 Một số giải pháp nâng cao chất lượng cán bộ, công chức cấp xã huyện Tiên Du, tỉnh Bắc Ninh 91 4.2.1 Nhóm giải pháp nâng cao sức khỏe, thể lực cho cán bộ, công chức cấp xã huyện Tiên Du, tỉnh Bắc Ninh 91 4.2.2 Nhóm giải pháp nâng cao chất lượng trình độ cho cán bộ, công chức cấp xã huyện Tiên Du, tỉnh Bắc Ninh 92 4.2.3 Nhóm giải pháp nâng cao lực cho cán bộ, công chức cấp xã huyện Tiên Du, tỉnh Bắc Ninh 96 4.2.4 Nhóm giải pháp nâng cao đạo đức, lối sống cho cán bộ, công chức cấp xã huyện Tiên Du, tỉnh Bắc Ninh 96 4.2.5 Nhóm giải pháp khác 97 4.3 Kiến nghị 103 4.3.1 Kiến nghị với Nhà nước 103 4.3.2 Kiến nghị với tỉnh Bắc Ninh 103 4.3.3 Kiến nghị với huyện Tiên Du 104 KẾT LUẬN 106 TÀI LIỆU THAM KHẢO 108 PHỤ LỤC 111 Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn vi DANH MỤC VIẾT TẮT CBCC : Cán công chức CNXH : Chủ nghĩa xã hội ĐTNCSHCM : Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh HCCB : Hội cựu chiến binh HDND : Hội đồng nhân dân HĐND : Hội đồng nhân dân HLHPN : Hội liên hiệp phụ nữ HND : Hội nông dân UBMTTQ : Ủy ban Mặt trận tổ quốc UBND : Ủy ban nhân dân Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn vii DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1: Thống kê mẫu điều tra 32 Bảng 2.2: Ý nghĩa điểm bình quân 33 Bảng 3.1: Số lượng cán công chức cấp xã huyện Tiên Du giai đoạn 2015 2017 45 Bảng 3.2: Cơ cấu cán bộ, công chức cấp xã huyện Tiên Du theo giới tính giai đoạn 2015 - 2017 46 Bảng 3.3: Cơ cấu cán bộ, công chức cấp xã theo độ tuổi giai đoạn 2015-2017 48 Bảng 3.4: Đánh giá cán cơng chức cấp xã quy trình quản lý chất lượng cán công chức cấp xã huyện Tiên Du, tỉnh Bắc Ninh 50 Bảng 3.5: Số liệu khám sức khỏe định kỳ cho đội ngũ cán công chức cấp xã huyện Tiên Du, tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2015-2017 53 Bảng 3.6: Đánh giá người dân thể lực cấu cán công chức cấp xã huyện Tiên Du 54 Bảng 3.7: Trình độ chun mơn cán bộ, công chức cấp xã địa bàn huyện Tiên Du giai đoạn 2015-2017 55 Bảng 3.8 Trình độ ngoại ngữ, tin học cán bộ, công chức cấp xã huyện Tiên Du giai đoạn 2015 - 2017 57 Bảng 3.9: Trình độ lý luận trị cán bộ, công chức cấp xã địa bàn huyện Tiên Du giai đoạn 2015-2017 59 Bảng 3.10: Trình độ quản lý nhà nước cán bộ, công chức cấp xã huyện Tiên Du giai đoạn 2015- 2017 60 Bảng 3.11: Kết đánh giá người dân trình độ cán cơng chức cấp xã huyện Tiên Du 61 Bảng 3.12: Kỹ giải công việc cán bộ, công chức cấp xã, huyện Tiên Du 62 Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn viii Bảng 3.13: Phẩm chất đạo đức, lối sống cán bộ, công chức cấp xã, huyện Tiên Du 64 Bảng 3.14 Kết đánh giá người dân phẩm chất đạo đức 66 Bảng 3.15: Đánh giá cán công chức cấp xã chế độ sách huyện Tiên Du 67 Bảng 3.16: Kết phân loại, đánh giá cán bộ, công chức cấp xã 71 Bảng 3.17: Đánh giá công tác khen thưởng, kỷ luật cán cấp xã địa bàn huyện Tiên Du 73 Bảng 3.18: Đánh giá ý thức tổ chức kỷ luật cán cấp xã địa bàn huyện Tiên Du 75 Bảng 3.19: Tinh thần trách nhiệm với công việc cán công chức cấp xã 76 Bảng 3.20: Đánh giá công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã huyện Tiên Du 78 Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thơng tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 104 xây dựng phát triển cán công chức cấp xã giỏi chuyên môn, nghiệp vụ, có lối sống lành mạnh, tuân thủ quy định Nhà nước Chỉ đạo trường trị tỉnh cần nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng lý luận trị, tăng cường mở lớp đào tạo lý luận trị cho đối tượng cán chủ chốt cấp xã; đạo trường Đại học, Cao đẳng, Trung tâm giáo dục thường xuyên mở nhiều lớp đào tạo chuyên ngành khoa học - kỹ thuật, nông - lâm - ngư nghiệp, kinh tế, du lịch, thương mại… cho cán chủ chốt cấp xã cán diện quy hoạch nhằm nâng cao trình độ, chuẩn hóa cán chủ chốt cấp xã Chỉ đạo sở, ngành chức nghiên cứu, đề xuất, xây dựng chế đặc thù thu hút cán bộ, sinh viên có trình độ cơng tác xã; tăng cường đầu tư xây dựng nhà công vụ cho cán luân chuyển, tăng cường từ huyện, tỉnh công tác xã huyện Trên sở quy định Đảng, Nhà nước điều kiện kinh tế tỉnh cần xây dựng sách tiền lương, phụ cấp cơng vụ phù hợp với điều kiện sống thực tế xã tỉnh Tích cực đạo thực luân chuyển cán có lực, trình độ, có chiều hướng phát triển tỉnh, huyện xã để đào tạo nâng cao chất lượng cán cấp xã Chỉ đạo quan tổ chức cán bộ, ngành, địa phương thực tốt việc bố trí, sử dụng cán bộ, công chức phù hợp với lực, trình độ cán bộ, cơng chức; thực nghiêm việc đánh giá, nhận xét, phân loại chất lượng cán bộ, công chức hàng năm; kiên điều động cán bộ, công chức yếu phẩm chất trị, uy tín lực chun mơn, khơng hồn thành nhiệm vụ giao Kiện tồn tổ chức máy tăng cường đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ cho cán bộ, cơng chức công tác tổ chức cán cấp xã 4.3.3 Kiến nghị với huyện Tiên Du Huyện Tiên Du cần phải có chủ động việc phát triển kinh tế xã hội Đảm bảo kế hoạch đề giai đoạn từ đến năm 2022 Từ tạo nguồn lực kinh tế người, giúp cho công tác quản lý thuận lợi Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 105 Lãnh đạo huyện chủ động đạo trung tâm bồi dưỡng trị huyện phối hợp với Trường trị tỉnh tăng cường mở lớp đào tạo trình độ trung cấp lý luận trị, lớp bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước; chuyên môn nghiệp vụ, ngoại ngữ, tin học cho cán bộ, công chức cấp xã Công tác kiểm tra, giám sát cán công chức cấp xã phải huyện thực thường xuyên hiệu Biện pháp luân chuyển cán khu vực lân cận cần phải trọng, để giảm thiểu tiêu cực hoạt động quản lý giúp cho cán có thêm kinh nghiệm thực tế làm việc môi trường khác Trực tiếp thực sách lương, thưởng phúc lợi xã hội theo quy định Nhà nước, đồng thời nên cố gắng tăng mức chi phúc lợi cho cán bộ, công chức mức cho phép ngân sách huyện Thực tốt cơng tác bầu cử, bố trí cán bộ, với ngun tắc dân chủ, trọng phù hợp lực cán với vị trí bổ nhiệm Thường xuyên đánh giá chất lượng công việc sâu sát đến cán bộ, cơng chức xã để có biện pháp thay cán không đảm bảo cơng việc Tăng cường đầu tư kinh phí, sở vật chất cho trung tâm đào tạo huyện để nâng cao chất lượng đào tạo lý luận trị, chun mơn nghiệp vụ, ngoại ngữ, tin học cho cán bộ, công chức cấp xã học tập để nâng cao trình độ đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ giao Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 106 KẾT LUẬN Trong suốt thời kỳ phát triển lịch sử dân tộc, thấy rằng: đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp xã ln ln có vai trò quan trọng, họ cầu nối Đảng, quyền, đoàn thể với nhân dân, chủ trương, đường lối, sách Đảng Nhà nước thực chất CBCC cấp xã nghiên cứu, đề xuất, tổ chức triển khai thực nhân dân để biến thành thực Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp xã góp phần giúp quyền cấp xã hoạt động có hiệu lực, hiệu quả, củng cố niềm tin vững nhân dân lãnh đạo Đảng quản lý Nhà nước Luận văn “Nâng cao chất lượng cán công chức cấp xã huyện Tiên Du tỉnh Bắc Ninh” sâu phân tích thực trạng đạt kết chủ yếu, là: Một là, hệ thống hóa lý luận cán bộ, cơng chức, chất lượng cán bộ, công chức, nghiên cứu học kinh nghiệm số địa phương nước, để từ rút số kinh nghiệm vận dụng vào việc nâng cao chất lượng cán bộ, công chức cấp xã huyện Tiên Du Hai là, phân tích, đánh giá thực trạng nâng cao chất lượng cán bộ, công chức cấp xã huyện Tiên Du Luận văn làm rõ nguyên nhân dẫn đến chất lượng cán bộ, công chức cấp xã huyện Tiên Du hạn chế, chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ, tình hình chưa đáp ứng yêu cầu trình đẩy mạnh CNH - HĐH địa phương trình hội nhập kinh tế quốc tế nước như: Trình độ chuyên môn, lực lãnh đạo, thực công việc, kỹ nghề nghiệp chưa đáp ứng yêu cầu cơng việc; chưa có đổi nội dung, hình thức tuyển dụng cán bộ, cơng chức; cơng tác quy hoạch, kiểm tra đánh giá cán bộ, công chức chưa coi trọng; mơi trường làm việc nhiều bất cập; sách đãi ngộ chưa thỏa đáng Ba là, phân tích đánh giá nhân tố ảnh hưởng nâng cao chất lượng cán bộ, công chức cấp xã huyện Tiên Du bao gồm nhân tố chủ Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 107 quan nhân tố khách quan tác động Bốn là, đề xuất giải pháp nhằm nâng cao chất lượng cán công chức cấp xã huyện Tiên Du, bao gồm: Nâng cao chất lượng công tác quy hoạch đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã; Nâng cao sức khỏe xây dựng môi trường làm việc cho cán bộ, công chức cấp xã; Đổi chế độ, sách cán bộ, công chức cấp xã; Đổi công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã; Đảm bảo cấu hợp lý cán bộ, công chức cấp xã; Đẩy mạnh công tác giáo dục, rèn luyện, nâng cao tinh thần trách nhiệm cán bộ, cơng chức cấp xã; Hồn thiện cơng tác tuyển dụng, bố trí sử dụng cán bộ, cơng chức cấp xã; Hồn thiện cơng tác tuyển dụng, bố trí sử dụng cán bộ, công chức cấp xã Bên cạnh đó, tác giả đưa kiến nghị Nhà nước, tinh Bắc Ninh huyện Tiên Du để giải pháp có điều kiện áp dụng thực tiễn Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 108 TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban tổ chức Trung ương (2003), Hướng dẫn số 17 - HĐ/TCTW ngày 23/4/2003, công tác quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước Ban Chấp hành Trung ương Đảng (2009), Kết luận số 37-KL/TW Hội nghị lần thứ Ban chấp hành Trung ương khóa X tiếp tục đẩy mạnh thực Chiến lược cán từ đến năm 2010, Hà Nội Bộ Luật Lao động 10/2012/QH13 năm 2012 Bộ Nội vụ (2004), Quyết định số 04/QĐ - BNV Bộ Nội vụ việc ban hành quy định tiêu chuẩn cụ thể cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn, ngày 16/01/2004 Bộ Nội vụ (2012), Thông tư số 06/2012/TT - BNV Bộ Nội vụ hướng dẫn chức trách, tiêu chuẩn cụ thể, nhiệm vụ tuyển dụng cơng chức xã, phường, thị trấn, ngày 30/10/2012 Chính phủ (2009), Nghị định 92/2009/NĐ-CP ngày 22/10/2009 chức danh, số lượng, số chế độ, sách cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn người hoạt động không chuyên trách cấp xã Chính phủ (2011), Nghị định số 112/2011/NĐ-CP Chính phủ công chức xã, phường, thị trấn, ngày 05/12/2011 Chính phủ (2011), Nghị số 30c/NQ-CP ngày 08/11/2011 phủ ban hành chương trình tổng thể cải cách HCNN giai đoạn 2011 - 2020 Chính phủ (2013), Nghị định số 29/2013/NĐ-CP ngày 08/04/2013 sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 92/2009/NĐ-CP ngày 22/10/2009 chức danh, số lượng, số chế độ, sách cán bộ, cơng chức xã, phường, thị trấn người hoạt động khơng chun trách cấp xã 10 Chính phủ (2015), Nghị định 56/2015/NĐ-CP ngày 09/06/2015 đánh Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 109 giá phân loại cán bộ, công chức, viên chức 11 Chính phủ (2015), Thơng tư 05/2016/TT-BNV hướng dẫn thực mức lương sở đối tượng hưởng lương, phụ cấp quan, đơn vị nghiệp công lập Đảng, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội hội 12 Bộ Nội vụ (2004), Quyết định số 04/2004/QĐ-BNV ngày 16/01 việc ban hành quy định tiêu chuẩn cụ thể công chức xã, phường, thị trấn 13 Bộ Nội vụ (2006), Các văn pháp luật cán bộ, cơng chức, biên chế quyền địa phương, tập 2, Nxb Thống kê, Hà Nội 14 Bộ Nội vụ (2006), Các văn pháp luật cán bộ, công chức, biên chế quyền địa phương, tập 3, Nxb Thống kê, Hà Nội 15 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2008), Luật Cán bộ, cơng chức, ngày 23/11/2008 16 Chính phủ (2016), Thơng tư 103/2016/TT-BTC hướng dẫn xác định nhu cầu, nguồn phương thức chi thực điều chỉnh mức lương sở theo Nghị định 47/2016/NĐ-CP, điều chỉnh trợ cấp hàng tháng cán xã nghỉ việc theo Nghị định 55/2016/NĐ-CP 17 Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2001 2010, Quyết định số 136/2001/QĐ-TTg, ngày 17/09/2001 Thủ tướng Chính phủ 18 Đảng cộng sản Việt Nam (2004), Nghị số 42-NQ/TW, ngày 30/11 BTC công tác quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý thời kỳ đẩy mạnh CNH - HĐH đất nước, Hà Nội 19 Nguyễn Khắc Bộ (2006), “Nâng cao lực quản lý nhà nước quyền sở”, Tạp chí Tổ chức Nhà nước, (3) 20 Báo cáo Phòng Nội vụ huyện Tiên Du kết công tác nâng cao chất lượng cán bộ, công chức cấp xã Các năm từ 2015, 2016, 2017 21 Báo cáo tình hình phát triển kinh tế, xã hội công tác quản lý huyện Tiên Du Các năm 2015, 2016, 2017 22 Chi cục thống kê huyện Tiên Du, niên giám thống kê huyện Tiên Du Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 110 năm 2015, 2016, 2017 23 Hồ Chí Minh Tồn tập, tập 5, NXB Chính trị quốc gia,2004, tập 5, trang 269 24 Hồ Chí Minh Tồn tập, tập 5, NXB Chính trị quốc gia,2004, tập 5, trang 240 25 V.I.Lênin (1974), Toàn tập, tập 4, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva 26 Nguyễn Hữu Đức (2003), “Từ đặc điểm, tính chất đội ngũ cán bộ, cơng chức sở để xây dựng chế độ, sách phù hợp”, Tạp chí Tổ chức nhà nước, (8) 27 Huyện ủy Tiên Du, Báo cáo trị Ban chấp hành Đảng huyện lần thứ XXVII 28 Mạc Minh Sản (2008), Hoàn thiện pháp luật cán bộ, cơng chức quyền cấp xã đáp ứng u cầu xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Luận văn tiến sĩ Luật học, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 29 Nguyễn Hữu Lộc (2003), “Tăng cường cán sở”, Tạp chí Tổ chức nhà nước 30 Thang Văn Phúc Nguyễn Minh Phương (đồng chủ biên), (2005), Cơ sở lý luận thực tiễn xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 31 Nguyễn Minh Sản (2009), Pháp luật cán bộ, cơng chức quyền cấp xã Việt Nam nay, vấn đề lý luận thực tiễn, Sách chuyên khảo, NXB Chính trị - Hành chính, Hà Nội 32 Nguyễn Thị Phương Thảo (2010), Chất lượng cán bộ, công chức cấp xã tỉnh Tuyên Quang, Luận văn thạc sĩ Luật học, Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 33 Vũ Cao Đàm (2008), Giáo trình phương pháp luận nghiên cứu khoa học, NXB giới, Hà Nội Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 111 PHỤ LỤC PHIẾU KHẢO SÁT Ý KIẾN DÀNH CHO CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TIÊN DU Trước hết, xin cảm ơn ông (bà) dành thời gian để giúp thực công việc nghiên cứu khảo sát Hiện làm luận văn tốt nghiệp cao học với đề tài: "Nâng cao chất lượng cán bộ, công chức cấp xã huyện Tiên Du, tỉnh Bắc Ninh" Vì vậy, mong nhận ý kiến góp ý ơng (bà) Mỗi câu hỏi có phương án trả lời cụ thể, ông (bà) đánh dấu (x) vào mà chọn Xin chân thành cảm ơn! Phần 1: Thông tin chung Độ tuổi a Dưới 30 tuổi b Từ 31 đến 60 tuổi c Trên 60 tuổi Trình độ học vấn (xin đánh dấu vào trình độ cao thân) a Tiểu học/THCS b THPT d Cao đẳng, đại học e Sau đại học c Trung cấp Ông (bà) (chỉ chọn 01 đáp án) a Đảng viên b Đoàn viên, Hội viên c Quần chúng Nghề nghiệp a Cán bộ, công chức c Công nhân đ Hưu trí f Kinh doanh b Lực lượng vũ trang d Nông dân e Học sinh, sinh viên d Nghề khác Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thơng tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 112 Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 113 Phần 2: Nội dung khảo sát Câu hỏi 1: Đánh giá quy trình quản lý chất lượng cán công chức cấp xã huyện Tiên Du, tỉnh Bắc Ninh? Tiêu chí Kém Yếu Bình thường Khá Tốt Phân cấp theo máy quản lý theo hướng tinh gọn, chuyên môn cao Cơ cấu lại tổ chức máy quản lý phù hợp với thực tiễn Gắn thực phân cấp trách nhiệm quản lý nội dung quản lý nâng cao chất lượng CBCC cấp xã Thực nghiêm túc chế độ báo cáo định kỳ, đột xuất, quy trình phối hợp theo Quy chế Bộ quản lý CBCC cấp xã địa phương Câu hỏi Đánh giá chế độ sách huyện Tiên Du giai đoạn vừa qua? Tiêu chí Kém Yếu Bình thường Khá Tốt Các khoản thưởng chế xét thưởng hàng năm Mức lương hàng tháng so với đóng góp thân Hỗ trợ cấp xã hồn cảnh khó khăn cán bộ, cơng chức cấp xã Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 114 Câu hỏi 3: Đánh giá công tác khen thưởng, kỷ luật cán cấp xã địa bàn huyện Tiên Du? Bình Tiêu chí Kém Yếu thườ Khá Tốt ng Đánh giá công khai, minh bạch theo quy định Nhà nước pháp luật Còn tình trạng nể nang, bao che Đánh giá thực thường xuyên Hiện tượng cào Câu hỏi 4: Theo ông/bà, để nâng cao chất lượng cán công chức cấp xã lãnh đạo huyện, tỉnh thực biện pháp tương lai? Câu hỏi 5: Đề xuất ông/bà giải pháp kiến nghị nhằm nâng cao chất lượng cán cơng chức thời gian tới gì? Xin trân trọng cám ơn ý kiến Ông/bà! Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thơng tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 115 PHỤ LỤC PHIẾU KHẢO SÁT Ý KIẾN DÀNH CHO NGƯỜI DÂN ĐẾN LÀM VIỆC TẠI TRỤ SỞ XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TIÊN DU Trước hết, xin cảm ơn ông (bà) dành thời gian để giúp thực công việc nghiên cứu khảo sát Hiện làm luận văn tốt nghiệp cao học với đề tài: "Nâng cao chất lượng cán bộ, công chức cấp xã huyện Tiên Du, tỉnh Bắc Ninh" Vì vậy, mong nhận ý kiến góp ý ơng (bà) Mỗi câu hỏi có phương án trả lời cụ thể, ơng (bà) đánh dấu (x) vào mà chọn Xin chân thành cảm ơn! Phần 1: Thông tin chung Độ tuổi a Dưới 30 tuổi b Từ 31 đến 60 tuổi c Trên 60 tuổi Trình độ học vấn (xin đánh dấu vào trình độ cao thân) a Tiểu học/THCS b THPT d Cao đẳng, đại học e Sau đại học c Trung cấp Ông (bà) (chỉ chọn 01 đáp án) a Đảng viên b Đoàn viên, Hội viên c Quần chúng Nghề nghiệp a Cán bộ, công chức c Cơng nhân đ Hưu trí f Kinh doanh b Lực lượng vũ trang d Nông dân e Học sinh, sinh viên d Nghề khác Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 116 Phần 2: Nội dung khảo sát Câu hỏi 1: Ông (bà) có ý kiến nhận xét kỹ giải công việc cán bộ, công chức cấp xã khối ngành mà ông (bà) thực TT Chức danh Kỹ giải công việc Rất tốt Tốt Khá Trung bình Yếu CB khối Đảng CB khối Nhà nước CB khối Đồn thể CC chun mơn Câu hỏi 2: Xin ơng (bà) có ý kiến nhận xét phẩm chất đạo đức, lối sống cán bộ, công chức cấp xã địa bàn huyện Tiên Du? TT Chức danh Phẩm chất đạo đức, lối sống Rất Trung Tốt Khá Yếu tốt bình CB khối Đảng CB khối Nhà nước CB khối Đồn thể CC chun mơn Câu hỏi 3: Theo ông (bà) đánh giá Thái độ trách nhiệm với công việc cán bộ, công chức cấp xã? Thái độ trách nhiệm với công việc TT Chức danh Rất tốt 1 CB khối Đảng CB khối Nhà nước CB khối Đồn thể CC chun mơn Tốt Khá Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thơng tin – ĐHTN Trung bình Yếu http://lrc.tnu.edu.vn 117 Câu hỏi 4: Đánh giá ông bà thể lực cấu cán công chức cấp xã huyện Tiên Du? Tiêu chí Kém Yếu Bình thường Khá Tốt Có sức khỏe đảm bảo Tâm trí làm việc tốt Cơ cấu tuổi phù hợp để giải cơng việc Bố trí cấu CBCC phù hợp Câu hỏi 5: Đánh giá Ơng/bà trình độ cán công chức cấp xã huyện Tiên Du? Tiêu chí Kém Bình Yếu Khá thường Tốt Tiên độ xử lý công việc Sự phối hợp nhịp nhàng giải cơng việc Khối lượng cơng việc hồn thành Chất lượng cơng việc hồn thành Câu hỏi 6: Đánh giá Ông/bà phẩm chất đạo đức cán công chức cấp xã huyện Tiên Du? Chỉ tiêu Kém Yếu Bình thường Khá Tốt Tinh thần phục vụ tốt Phẩm chất đạo đức tốt Lối sống, tác phong chuẩn mực Thái độ phục vụ nhân dân nhiệt tình Câu hỏi 7: Đánh giá Ông/bà ý thức tổ chức kỷ luật cán cấp xã địa bàn huyện Tiên Du Tiêu chí Kém Yếu Bình thường Khá Tốt Sử dụng hiệu thời gian làm việc Tuân thủ quy định quan Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 118 Thực tốt quy định Câu hỏi 8: Đề xuất ông/bà giải pháp kiến nghị nhằm nâng cao chất lượng cán cơng chức thời gian tới gì? Xin trân trọng cám ơn ý kiến Ông/bà! Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thơng tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn ... Thực trạng nâng cao chất lượng cán bộ, công chức cấp xã huyện Tiên Du, tỉnh Bắc Ninh 49 3.2.1 Quản lý công tác nâng cao chất lượng cán công chức cấp xã huyện Tiên Du, tỉnh Bắc Ninh ... trạng nâng cao chất lượng cán bộ, công chức cấp xã thuộc huyện Tiên Du, tỉnh Bắc Ninh - Nhận diện nhân tố ảnh hưởng đến nâng cao chất lượng cán bộ, công chức cấp xã thuộc huyện Tiên Du, tỉnh Bắc Ninh. .. pháp nâng cao chất lượng trình độ cho cán bộ, công chức cấp xã huyện Tiên Du, tỉnh Bắc Ninh 92 4.2.3 Nhóm giải pháp nâng cao lực cho cán bộ, công chức cấp xã huyện Tiên Du, tỉnh Bắc Ninh