Đào tạo cán bộ, công chức cấp xã của huyện thạch thất thành phố hà nội

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƢỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP NGUYỄN ĐÌNH ANH ĐÀO TẠO CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ CỦA HUYỆN THẠCH THẤT, THÀNH PHỐ HÀ NỘI CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ NGÀNH: 8310110 LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ KINH TẾ NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS BÙI VĂN HUYỀN Hà Nội, 2019 i LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết trình bày luận văn trung thực chưa công bố cơng trình khác Tơi xin cam đoan thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Những kết nghiên cứu trình bày luận văn hồn tồn trung thực, tôi, không vi phạm điều luật sở hữu trí tuệ pháp luật Việt Nam Nếu sai, tơi hồn tồn chịu trách nhiệm trước pháp luật Hà Nội, ngày……tháng……năm 2019 Ngƣời cam đoan Nguyễn Đình Anh ii LỜI CẢM ƠN Sau thời gian học tập, nghiên cứu trường Đại học Lâm nghiệp hướng dẫn tận tình thầy giáo, cô giáo.Luận văn thạc sỹ “Đào tạo cán bộ, công chức cấp xã huyện Thạch Thất, Thành phố Hà Nội” hồn thành Với lịng biết ơn sâu sắc, tác giả xin gửi lời cảm ơn chân thành đến thầy giáo, cô giáo Đặc biệt PGS.TS Bùi Văn Huyền tận tình hướng dẫn, giúp đỡ suốt thời gian qua Xin trân trọng cảm ơn cán bộ, công chức Phòng ban đơn vị UBND huyện Thạch Thất; cán công chức cấp xã xã điều tra tạo điều kiện giúp đỡ cho thu thập tài liệu, nghiên cứu nghiệp vụ hoàn thành đề tài nghiên cứu Xin trân thành cảm ơn! Hà Nội , ngày…… tháng…… năm 2019 Tác giả Nguyễn Đình Anh iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT v DANH MỤC CÁC BẢNG vi DANH MỤC CÁC HÌNH, BIỂU ĐỒ vii ĐẶT VẤN ĐỀ Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ ĐÀO TẠO CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ 1.1 Một số vấn đề cán bộ, công chức cấp xã 1.1.1 Các khái niệm 1.1.2 Yêu cầu đặc điểm cán bộ, công chức cấp xã 12 1.2 Đào tạo cán bộ, công chức cấp xã 15 1.2.1 Khái niệm đào tạo bồi dưỡng 15 1.2.2 Khái niệm đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã 16 1.2.3 Nội dung đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã 18 1.2.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức 23 1.3 Cơ sở thực tiễn đào tạo cán bộ, công chức cấp xã 27 1.3.1 Kinh nghiệm đào tạo cán bộ, công chức cấp xã số địa phương 27 1.3.2 Tổng quan vấn đề cần nghiên cứu 32 Chƣơng ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 37 2.1 Đặc điểm địa bàn huyện Thạch Thất , thành phố Hà Nội 37 2.1.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên .37 2.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 38 2.2 Phương pháp nghiên cứu 40 2.2.1 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu, mẫu điều tra 40 2.2.2 Phương pháp thu thập số liệu 40 iv 2.2.3.Tổng hợp,xử lý số liệu 41 2.2.4.Phương pháp phân tích số liệu .42 2.2.5.Các tiêu đánh giá sử dụng luận văn .43 Chƣơng KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 44 3.1 Thực trạng đào tạo cán bộ, công chức cấp xã huyện Thạch Thất giai đoạn 2016 - 2018 44 3.1.1 Thực trạng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Thạch Thất 44 3.1.2 Đánh giá thực trạng cán bộ, công chức cấp xã huyện Thạch Thất 54 3.1.3 Thực trạng công tác đào tạo cán bộ, công chức cấp xã huyện Thạch Thất 56 3.1.4 Đánh giá đào tạo cán bộ, công chức cấp xã huyện Thạch Thất qua số liệu điều tra 64 3.1.5 Đánh giá đào tạo cán bộ, công chức cấp xã huyện Thạch Thất 68 3.2 Các yếu tố ảnh hưởng đến đào tạo cán bộ, công chức cấp xã huyện Thạch Thất 74 3.2.1.Các nhân tố khách quan 74 3.2.2 Các nhân tố chủ quan 76 3.3 Giải pháp nhăm nâng cao chất lượng đào tạo cán bộ, công chức cấp xã 78 3.3.1 Mục tiêu chung 78 3.3.2 Mục tiêu cụ thể 79 3.3.3 Giải pháp nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã huyện Thạch Thất .81 3.4 Khuyến nghị để thực giải pháp 97 3.4.1 Đề xuất huyện Thạch Thất .97 3.4.2 Khuyến nghị 98 KẾT LUẬN 100 TÀI LIỆU THAM KHẢO 101 PHỤ LỤC v DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT STT Viết tắt Viết đầy đủ CB, CC Cán bộ, công chức ĐT, BD Đào tạo, bồi dưỡng KT-XH Kinh tế - xã hội CNH - HĐH HCNN Hành Nhà nước NSNN Ngân sách nhà nước HTCT Hệ thống trị QLNN Quản lý nhà nước PTTH Phổ thông trung học 10 UBND Ủy ban nhân dân 11 HĐND Hội đồng nhân dân 12 THCS Trung học sở 13 XHCN Xã hội chủ nghĩa 14 Nxb Công nghiệp hóa, đại hóa Nhà xuất vi DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1 Trình độ quản lý nhà nước CBCC cấp xã giai đoạn 2016 - 2018 .52 Bảng 3.2 Mức độ đáp ứng chung so với yêu cầu đào tạo CBCC cấp xã 66 vii DANH MỤC CÁC HÌNH, BIỂU ĐỒ Hình 1.1 Xác định nhu cầu đào tạo 18 Biểu đồ 3.1 Số lượng cán bộ, công chức cấp xã huyện Thạch Thất giai đoạn 2016-2018 44 Biểu đồ 3.2 Cơ cấu giới tính cán bộ, cơng chức cấp xã huyện Thạch Thất giai đoạn 2016-2018 45 Biểu đồ 3.3 Cơ cấu theo độ tuổi cán bộ, công chức cấp xã huyện Thạch Thất giai đoạn 2016-2018 46 Biểu đồ 3.4 Trình độ văn hóa cán bộ, cơng chức cấp xã huyện Thạch Thất năm 2018 47 Biểu đồ 3.5 Trình độ chun mơn cán cấp xã huyện Thạch Thất giai đoạn 2016-2018 48 Biểu đồ 3.6 Trình độ chun mơn cơng chức cấp xã huyện Thạch Thất giai đoạn 2016-2018 49 Biểu đồ 3.7 Trình độ lý luận trị cán cấp xã huyện Thạch Thất giai đoạn 2016-2018 50 Biểu đồ 3.8 Trình độ lý luận trị cơng chức cấp xã huyện Thạch Thất giai đoạn 2016-2018 51 Biểu đồ 3.9 Trình độ tin học, ngoại ngữ công chức cấp xã huyện Thạch Thất giai đoạn 2016-2018 53 Biểu đồ 3.10 Thâm niên công tác công chức cấp xã huyện Thạch Thất giai đoạn 2016-2018 54 Biểu đồ 3.11 Mức độ cung cấp thông tin đào tạo cho CBCC cấp xã 64 Biểu đồ 3.12.Mức độ phù hợp củakiến thức, kỹ đào tạo 65 Biểu đồ 3.13 Mức độ hài lòng CBCC công việc sau đào tạo 67 Biểu đồ 3.14 Những lợi ích có sau đào tạo 67 ĐẶT VẤN ĐỀ Sự cần thiết vấn đề nghiên cứu Xã, phường đơn vị hành Nhà nước cấp sở, nơi thực tiếp tiếp nhận, chấp hành thực chủ trương Đảng, sách, pháp luật Chính phủ Vì vậy, việc đào tạo đội ngũ cán bộ, cơng chức xã, phường, thị trấn có đủ phẩm chất, lực nhiệm vụthường xuyên, có ý nghĩa quan trọng trước mắt lâu dài điều kiện tồn cầu hóa hội nhập kinh tế quốc tế Chất lượng đội ngũ cán cấp xã hình thành nhiều đường khác nhau, ĐT, BD đường quan trọng hàng đầu Vì vậy, để xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ cán cấp xã phải chăm lo cơng tác ĐT, BD cán bộ, vấn đề chất lượng ĐT, BD điều kiện quan trọng góp phần thực thắng lợi cơng tác ĐT, BD cán nói chung, cơng tác ĐT, BD đội ngũ cán cấp xã nói riêng Hồ Chí Minh khẳng định: “Huấn luyện cán công việc gốc Đảng” [17, tr 309] Kết luận Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương (BCHTW) Đảng khóa X khẳng định: “Tạo chuyển biến sâu sắc công tác ĐT, BD cán theo quy hoạch, theo tiêu chuẩn chức danh cán bộ, trọng bồi dưỡng, cập nhật kiến thức cho cán lãnh đạo, quản lý, coi giải pháp quan trọng hàng đầu thực chiến lược cán giai đoạn mới” [15, tr 275] Thực tế cho thấy cán bộ, công chức cấp xã chưa thực đáp ứng đủ yêu cầu, nhiệm vụ nghiệp đổi Điều nhiều nguyên nhân, nguyên nhân bất cập việc đào tạo cán bộ, công chức cấp xã Nằm thực tế chung đất nước, huyện Thạch Thất không tránh khỏi bất cập công tác đạo tạo đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã Huyện Thạch Thất có 22 xã thị trấn với tổng diện tích 18.744,18 ha, dân số 206.000 người (dân tộc Mường chiếm 5,2%) Huyện Thạch Thất xác định vùng kinh tế trọng điểm, Một vùng quê vốn nức tiếng với làng nghề truyền thống xứ Đồi, vùng đất nằm phía Bắc Thành phố Hà Nội Trong năm gần đây, kinh tế huyện Thạch Thất đạt kết đáng kể, liên tiếp 10 năm kinh tế huyện tiếp tục ổn định phát triển, đạt mức tăng trưởng bình quân 12,2%/năm Cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng tích cực (Cơng nghiệp - Dịch vụ - Nông nghiệp, tương ứng 68,2% 22,2% - 9,6%) Năm 2017 thu ngân sách nhà nước địa bàn đạt 500 tỷ đồng Chính mà phát triển kinh tế - xã hội đặt lên hàng đầu với nhiều vấn đề cấp thiết đặt ra, có việc đào tạo cán bộ, cơng chức cấp xã Trong năm qua, công tác ĐT, BD cán cấp xã cấp, ngành huyện Thạch Thất trọng, trình độ lý luận trị, chun mơn nghiệp vụ đội ngũ, trình độ ngoại ngữ, tin học cán cấp xã nâng lên bước Nhận thức đội ngũ cán bộ, cơng chức sở nói chung, cán cấp xã nói riêng có chuyển biến rõ nét; họ coi việc tham gia ĐT, BD trách nhiệm, nghĩa vụ yêu cầu bắt buộc.Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt được, công tác ĐT,BD đội ngũ cán cấp xã nhiều hạn chế Các chủ trương, sách cho ĐT,BD cán cấp xã chậm đổi Công tác quy hoạch, lựa chọn cán cấp xã đưa ĐT,BD chưa hợp lý, thiếu khoa học Chương trình, nội dung cịn nhiều trùng lắp, chí lỗi thời, khơng phù hợp với yêu cầu thực tiễn; nội dung nặng lý thuyết, thiếu kiến thức kỹ năng, tác nghiệp, trọng nhiều vào tổng quan, thiếu tính cụ thể, đặc thù Xuất phát từ vấn đề cấp thiết đó, tác giả chọn đề tài “Đào tạo cán bộ, công chức cấp xã huyện Thạch Thất - thành phố Hà Nội” làm đề tài luận văn thạc sỹ chuyên ngành Quản lý kinh tế 97 3.4 Khuyến nghị để thực giải pháp 3.4.1 Đề xuất huyện Thạch Thất - Chú trọng đẩy mạnh công tác Đào tạo bồi dưỡng đội ngũ CB, CC nói chung CB, CC cấp xã nói riêng Phải đặt công tác ĐT, BD đội ngũ cán xã huyện Thạch Thất nghiệp nâng cao dân trí huyện nhà Nâng cao dân trí để tạo học vấn phổ thông Tăng cường công tác tinh giản biên chế CB, CC không đạt tiêu chuẩn CB, CC; thiếu động lực phấn đấu, phát triển Cơng tác đào tạo bồi dưỡng cần có ưu tiên xã nghèo, xã miền núi - Sớm ban hành văn áp dụng số nội dung Luật CBCC như: tiêu chuẩn chức danh, việc liên thông công chức cấp xã; tuyển dụng, ĐT, BD CBCC cấp xã Sau ban hành văn cần sớm triển khai, đôn đốc phòng, ban, ngành, xã thị trấn sớm thực - Tăng cườnghỗ trợ hoạt động đào tạo bồi dưỡng CBCC xã, phường, thị trấn Do đặc điểm đội ngũ công chức cấp xã, không quy định cứng kinh phí đào tạo nguồn ngân sách Nhà nước cấp mà cần bổ sung điều (phần mềm) việc trích phần từ khoản tiết kiệm chi phí thường xuyên theo chế khoán thu, chi ngân sách tự chủ tài sở, quỹ Phần mềm vừa có tác dụng động viên, khuyến khích CB, CCcấp xã tham gia việc học tập vừa cho phép khắc phục bất hợp lý chế độ, sách chung - Xây dựng thực chương trình, đề án tăng cường lực thực thi nhiệm vụ cho CBCC cấp xã, chương trình bồi dưỡng kỹ năng, cập nhật kiến thức chuyên môn, nghiệp vụ cho công chức cấp xã - Thông nhất, tăng cường phối kết hợp Phòng Nội vụ, Phòng tài chính, Trường Đảng cơng tác đào tạo bồi dưỡng CB, CC; khắc phục tình trạng chồng chéo, rườm rà thực nhiệm vụ, đảm bảo tính hợp lý tính thống văn hệ thống pháp luật hành 98 - Công tác quy hoạch CB, CC cần gắn kết với công tác ĐT, BD làm tăng hiệu việc ĐT, BD - Tăng dần kinh phí đầu tư cho cơng tác đào tạo CBCC Khuyển khích xây dưng chế độ CBCC tự học tập nâng cao trình độ ngồi hành kinh phí cá nhân Có sách ưu đãi nhằm thu hút người có trình độ, chun mơn làm việc xã, thị trấn - Tăng cườngkiểm tra, đánh giá hiệu công tác cán công chức ĐT, BD - Tổ chức đánh giá hiệu công tác CBCC cử đào tạo, kiến nghị với cấp có thẩm quyền vướng mắc, khó khăn đào tạo CBCC cấp xã Tuyên truyền, vận động, tạo điều kiện để đội ngũ CBCC, đặc biệt CBCC chuyên môn cấp xã nâng cao ý thức tự giác học tập, rèn luyện nâng cao trình độ lý luận trị, chun mơn nghiệp vụ lực công tác 3.4.2 Khuyến nghị 3.4.2.1 Đối với Đảng, Nhà nước - Cần Nghị riêng hệ thống sách đào tạo CBCC có CBCC cấp xã Trong hệ thống sách cần có chủ trương thống nhất, đồng từ mục tiêu, quan diểm, nội dung đến giái pháp thực sách đào tạo CBCC cấp xã; sách đào tạo CBCC nói chung cần có phần tách riêng nói cụ thể sách cán CBCC cấp xã - Bộ Nội vụ Bộ, ngành Trung ương nghiên cứu, biên soạn ban hành chương trình đào tạo lồng ghép lớp có trình độ trung cấp, để sau tốt nghiệp có chun mơn trị cho CB, CC cấp xã lớp trung cấp: trị - hành chính, trị - cơng tác Hội Nông dân Bổ sung số chuyên đề theo quy định lớp bồi dưỡng quản lý Nhà nước vào nội dung lớp Tiền công vụ, để sau tốt nghiệp học viên cấp đồng thời Chứng đào tạo Tiền công vụ bồi dưỡng quan lý Nhà nước 99 - Các ngành có liên quan (Bộ Nội vu, Bộ giáo dục đào tạo, Bộ Tài chính, Bộ Kế hoạch đầu tư ) sở quy định Nhà nước sớm ban hành Quyết định, thông tư hướng dẫn cụ thể việc thực chế độ, sách công tác đào tạo bồi dưỡng CBCC cấp xã, phù hợp với điều kiện địa phương - Quan tâm, tạo điều kiện đầu tư sở vật chất phương tiện làm việc đại, giúp đơn giản hóa thủ tục hành chính, rút ngắn thời gian giải hồ sơ vụ việc, đại hóa khâu xử lý cơng việc; trì phát huy hiệu mơ hình “một cửa”, “một cửa liên thông” xã, thị trấn 3.4.2.2 Đối với Thành phố Hà Nội Sở, ngành có liên quan (Sở Nội vu, SởGiáo dục đào tạo, Sở Tài Chính, Sở Kế hoạch đầu tư, Trường Đào tạo cản Lê Hồng Phong ) - Đề nghị với Thành ủy, HĐND, UBND thành phố Hà Nội tiếp tục quan tâm, tạo điềukiện cho Trường trị mở lớp trung cấp, làm việc với trường Đạihọc như: Đại học Xây dựng, Học viên Hành mở lớp chunngành chun mơn, nhằm tạo điều kiện cho công chức cấp xã học tậpnâng cao trình độ, kể cơng chức xã chưa thuộc diện quy hoạchvàtiếp tục ban hành sách thu hút nguồn nhân lực có trình độ cao cơngtác địa phương - Sau có văn hướng dẫn Trung ương công tác đào tạo bồi dưỡng CBCC, cần sớm ban hành văn hướng dẫn cụ thể, tổ chức triển khai, quán triệt để đơn vị sở thực - Xây dựng chương trình đào tạo bồi dưỡng CBCC cấp xã phù hợp với điều kiện quận, huyện, thị xã toàn thành phố - Tham mưu, kiến nghị với quan có thẩm quyền theo quy định chế độ, sách khuyến khích, đãi ngộ CBCC cấp xã - Hỗ trợ, bổ sung nghiên cứu tăng kinh phí đào tạo bồi dưỡng CBCC cấp xã cho quận, huyện, thị xã cho phù hợp với điều kiện giá 100 KẾT LUẬN Tồn cầu hóa hội nhập kinh tế giới đặt nhiều thách thức đòi hỏi phải tích cực chuẩn hóa đội ngũ CBCC nói chung CBCC cấp xã nói riêng khơng nhiệm vụ trước mắt mà cịn nhiệm vụ lâu dài Vì vậy, đào tạo CBCC đáp ứng yêu cầu công việc vấn đề cấp thiết Luận văn: “Đào tạo cán bộ, công chức cấp xã huyện Thạch Thất, Thành phố Hà Nội” tập trung giải vấn đề sau: Luận văn trình bày hệ thống lý luận có liên quan đến CBCC cấp xã cơng tác đào tạo CBCC cấp xã Nghiên cứu công tác đào tạo CBCC cấp xã số địa phương: Tỉnh Quảng Ninh tinh Ninh Thuận rút học kinh nghiệm cho đào tạo CBCC cấp xã huyện Thạch Thất Phân tích,đánh giá thực trạng công tác đào tạo CBCC cấp xã từ xác định nhu cầu cần đào tạo CBCC cấp xã huyện Thạch Thất Phân tích nhân tố ảnhhưởng đến công tác đào tạo CBCC cấp xã huyện Thạch Thất Từ tìm ngun nhân đề giải pháp, kiến nghị nhằm nâng cao chất lượng công tác đào tạo CBCC cấp xã huyện Thạch Thất Mặc dù cỏ nhiều cố gắng việc tìm kiếm tài liệu nghiên cứu đề tài, song luận văn không tránh khỏi thiếu sót, hạn chế Học viên mong nhận đóng góp ý kiến nhà khoa học người quan tâm đến vấn đề Học viên xin tiếp thu trân trọng cảm ơn 101 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Nội vụ (2004), Quyết định số 04/2004/QĐ-BNV ngày 16/1/1004 Bộ Nội vụ việc Ban hành quy định tiêu chuẩn cụ thể cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn Bộ Nội vụ (2011), Tổng kết năm (2006-2010) thực Quyết định số 40/2006/QĐ-TTg triển khai Quyết định số 1374/QĐ-TTg thủ tướngchính phủ việc phê duyệt kế hoạch đào tạo cán bộ, công chức giai đoạn2011-2015 Bộ Nội vụ (2013), Thông tư số 05/2013/TT-BNV Bộ Nội vụ : Hướng dẫn thực Nghị định số 36/2013/NĐ-CP ngày 22 tháng năm 2013 Chính phủ vị trí việc làm cấu ngạch công chức Bộ Nội vụ (2018), Thông tư số 01/2018/TT-BNV ngày 08-01-2018 hướng dẫn số điều Nghị định số 101/2017/NĐ-CP ngày 01-9-2017 Chính phủ đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức, Hà Nội Ngô Thành Can (2008), Nâng cao hiệu đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, Tạp chí Tổ chức nhà nước Bộ Nội vụ, số tháng 5/2008 Ngô Thành Can (2014), Đào tạo, bồi dưỡng phát triển nguồn nhân lực khu vực công, Nxb Lao động, Hà Nội Chính phủ (2009), Nghị định số 92/2009/NĐ-CP phủ ngày 22/10/ 2009 Chính phủ chức danh, số lượng, số chế độ, sách cán bộ, cơng chức xã, phường, thị trấn người hoạt động không chuyên trách cấp xã; Chính phủ (2010), Nghị định số 18/2010/NĐ-CP phủ ngày 5/03/ 2010 đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức quy định chủ thể, đốitượng,hình thức, nội dung, phương pháp đào tạo, bồi dưỡng Chính phủ (2010), Nghị định số 24/2010/NĐ-CP phủ ngày15/03/2010 tuyển dụng, sử dụng quản lý cán bộ, cơng chức 102 10 Chính phủ (2011), Nghị 30c/NĐ-CP ngày 8/11/2011 Chính phủ ban hành Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn2011- 2020 11 Chính phủ (2013), Nghị định số 36/2013/NĐ-CP Chính phủ : Về vị trí việc làm cấu ngạch cơng chức 12 Chính phủ (2017), Nghị định số 101/2017/NĐ-CP ngày 01-9-2017 đào tạo,bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức, Hà Nội 13 Đại học Sư phạm Hà Nội (2016), Nghiên cứu giảng dạy lý luận trị xu tồn cầu hóa, Kỷ yếu Hội thảo khoa học quốc gia, Nxb Lý luận trị, Hà Nội 14 Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện đại hội Đảng toàn quốc lần thứ IX, NXb Chính trị Quốc gia, HN 15 Đảng Cộng sản Việt Nam (2009), Văn kiện Hội nghị lần thứ chín Ban Chấp hànhTrung ương khóa X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 16 Tơ Tử Hạ (1998), Công chức vấn đề xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức nay, NXB.CTQG Hà Nội 17 Hồ Chí Minh (2011), Tồn tập, tập 5, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 18 Cầm Thị Lai (2012), Đào tạo, bồi dưỡng ly luận trị - hành cho độingũ cán chuyên trách cấp xã tỉnh Tây Bắc giai đoạn nay, Luậnán Tiến sỹ khoa học trị, Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ ChíMinh, Hà Nội 19 Luật Cán bộ, công chức (2010), Nhà xuất tài chính, Hà Nội 20 ng Chu Lưu, TS Vũ Đức Khiển, Trần Đại Hưng Trần Ngát (2007) Tổchức máy xây dựng quyền cấp xã, Nhà xuất Tư pháp 21 Lê Đình Lý (2012), Chính sách tạo động lực cho cán bộ, công chức cấp xã (nghiên cứu địa bàn tỉnh Nghệ An), Luận án tiến sĩ kinh tế, Trường Đạihọc Kinh tế quốc dân, Hà Nội 103 22 Đinh Văn Mậu (2005), Tài liệu bồi dưỡng cán quyền cấp xã quảnlý nhà nước, Nxb Khoa học Kỹ thuật, Hà Nội 23 Nguyễn Thị Ngát (2015), Hồn thiện cơng tác đào tạo cán bộ, cơng chức hành cấp xã (phường) tỉnh Ninh Bình, Luận văn Thạc sỹ 26 Đỗ Thị Ngọc Oanh (2013), Quản lý bồi dưỡng nghiệp vụ hành cho cán quyền cấp xã bối cảnh nay, Luận án tiến sĩ quản lý giáo dục, Trường Đại học Giáo dục, Hà Nội 27 Thành ủy Hà Nội (2011), Chương trình số 08- CTr/TU ngày 18/10/2011 Thành ủy Hà Nội đẩy mạnh cải cách hành chính, nâng cao trách nhiệm chất lượng phục vụ đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức giai đoạn 2011-2015 28 Thủ tướng Chính phủ (2016), Quyết định số 163/QĐ-TTg ngày 25-012016, phê duyệt đề án đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức giai đoạn 2016-2025, Hà Nội 29 Đinh Văn Tiến, Thái Vân Hà (2013), Đổi công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức tình hình mới, Tạp chí Quản lý Nhà nước, số 6/2013 30 Đinh Thị Hoàng Yến (2016), Nâng cao chất lượng đào tạo công chức nguồn cấp xã theo Đề án thí điểm đào tạo cơng chức nguồn làm việc xã, phường, thị trấn thành phố Hà Nội, Luận văn Thạc sỹ PHỤ LỤC Phụ lục PHIẾU ĐIỀU TRA (Dùng cho cán công chức cấp xã) Kính gửi ơng/bà Tơi Nguyễn Đình Anh, học viên lớp Cao học QK25A1.1, Chuyên ngành Quản lý kinh tế, trường Đại học Lâm nghiệp Hiện tại, thực luận văn tốt nghiệp với để tài“Đào tạo cán bộ, công chức cấp xã huyện Thạch Thất - thành phố Hà Nội” Để phục vụ cho đề tài kính mong ơng/bà vui lịng cho tơi biết số thông tin ý kiến ông/bà theo nội dung Tôi xin cam đoan tất thông tin phục vụ cho mục đích nghiên cứu, có mục đích khác phải có đồng ý ơng/bà Xin chân thành cảm ơn! I NHỮNG THÔNG TIN CHUNG Họ tên: Chức vụ: Đơn vị công tác: Địa chỉ: Điện thoại: Xin ông/bà đánh dấu (x) vào ô lựa chọn tương ứng ghi nội dung vào chỗ trống: Câu Giới tính:  Nam Nữ Câu Tuổi:  Dưới 35  từ 35 - 50 tuổi Từ 51 -60 tuổi Câu 3: Chức danh  Cán  Công chức Câu 4:Trình độ chun mơn  Chưa qua đào tạo  Sơ cấp  Trung cấp  Cao đẳng  Đại học  Thạc sỹ Trình lý ln trị  Chưa qua đào tạo  Sơ cấp  Trung cấp  Cán  Chuyên viên  Cử nhân, cao cấp Trình độ quân lý nhà nƣớc  Chưa qua đào tạo  Chuyên viên Câu 5:Thâm niên công tác  Dưới năm  5-9 năm  10-30 năm  30 năn Câu 6: Chuyên môn mà Ơng/ bà đƣọc đào tạo (Xin ghi rõ chuyên ngành đào tạo) ………………………………………………………………………………… Câu 7: Ông/ bà tham gia khoá đào tạo quan tố chức? Tên khóa học:………………………………………………………… Độ dài thời gian đào tạo: ……………………………………………… Hình thức đào tạo:……………………………………………………… Câu 8: Trƣớc khố đào tạo, Ồng/bà đƣọc cung cấp thơng tin chƣơng trình đào tạo mức độ nào?  Thường xuyên  Bình thường  Ít Câu 9: Khi tham gia vào khóa đào tạo quan tố chức nhằm mục đích  Nâng cao trình độ chun mơn  Nâng cao trình độ trị, quản lý nhà nước  Cơ hội thăng tiến  Ý kiến khác:………………………………………………………… Câu 10: Độ dài thời gian khố đào tạo có phù hợp vói Ơng/bà?  Phù hợp  Khơng phù hợp  Ý kiến khác:………………………………………………………… Câu 11: Hình thức đào tạo khố học có phù hợp với Ơng/bà?  Phù hợp  Không phù hợp  Ý kiến khác:………………………………………………………… Câu 12: Cách thức truyền đạt giang viên:  Dễ hiểu  Khơng dễ hiểu  Bình thường  Ý kiến khác:………………………………………………………… Câu 13: Kiến thức, kỹ khố đào tạo có phù hợp với nhu cầu đào tạo Ơng/bà hay khơng?  Phù hợp  Không phù hợp  Ý kiến khác:………………………………………………………… Câu 14: Ông/bà thấy nhu cầu cần đƣợc bổ sung kiến thức, kỹ thuộc lĩnh vực nào?  Đào tạo chuyên môn, kiến thức bổ trợ  Đào tạo quản lý nhà nước  Đào tạo lý luận trị  Cả ba Câu 15: Mức độ phù hợp kiến thức quan đào tạo so vói cơng việc: Mức độ phù hợp Nhiều Trung bình Đào tạo chuyên môn, kiến thức bổ trợ Đào tạo lý luận trị Đào tạo quản lý nhà nƣớc Câu 16: Sau đƣợc đào tạo mức độ hài lòng Ơng/bà với cơng việc đảm nhiệm:  Nhiều  Ít  Trung bình Câu 17: Những lợi ích cấp, chứng nhận đƣợc đào tạo quan:  Tăng thu nhập  Tăng hội thăng tiến  Khơng có lợi ích  Khác Câu 18: Theo ý kiến Ông/bà, việc đào tạo quan đáp ứng tới mức độ so với yêu cầu đặt ra:  Tốt  Đạt yêu cầu  Chưa đạt yêu cầu Xin chân thành cảm ơn cộng tác, giúp đỡ ông/bà! Phụ lục PHIẾU KHẢO SÁT NHU CẦU ĐÀO TẠO BỒI DƢỠNGDÀNH CHO CÁN BỘ, CÔNG CHỨC XÃ Xã: Tên chức danh, vị trí cơng tác: Để triển khai nội dung đào tạo, bồi dưỡng năm 2019 sát với yêu cầu chuyên môn, nghiệp vụ thực tiền công tác cán bộ, công chức xã, Sở Nội vụ triển khai khảo sát nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng dành cho cán bộ, công chức xã Rất mong nhận ý kiến phản hồi xác anh, chị câu hỏi (Đánh dấu X vào nội dung đào tạo, bồi dưỡng mà ông/bà thấy thực cần thiết có nhu cầu tham gia) A Khảo sát yêu cầu đào tạo, bồi dƣỡng chuyên môn, nghiệp vụ dành cho chức danh CBCC xã I Dành cho chủ tịch UBND xã:  Kỹ lãnh đạo, quản lý điều hành  Công tác tiếp dân, giải khiếu nại, tố cáo  Cơng tác cán chế độ sách cho cán bộ, công chức xã  Công tác cải cách hành pháp lệnh thực quy chế dân chủ xã  Khác, đề nghị nêu cụ thể nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng: …………………………………………………………………………… … ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… II Dành cho cơng chức văn phịng - thống kê  Chuyên đề kỹ xây dựng theo dõi chương trình cơng tác, lịch làm việc tổng hợp báo cáo tình hình kinh tế - xã hội kỹ quản trị văn phòng  Chuyên đề thực công tác nội vụ xã  Khác, đề nghịnêu cụ thể nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng: …………………………………………………………………………… … ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… III Dành cho cơng chức Tài - Kế tốn  Chun đề trình tự lập dự tốn, tổ chức thực dự toán toán ngân sách  Chuyên đề thực khoán biên chế xã tham mưu việc thực chế độ, sách cho cán bộ, công chức người hoạt động không chuyên trách xã  Khác, đề nghị nêu cụ thể nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng: …………………………………………………………………………… … ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… IV Dành cho cơng chức Văn hóa - Xã hội  Chuyên đề kỹ lập chương trình, kế hoạch cơng tác văn hóa, văn nghệ, thơng tin tuyên truyền, thể dục thể thao, công tác lao động, thương binh xã hội  Chuyên đề thống kế dân số, lao động, tình hình việc làm, ngành nghề địa bàn; nắm số lượng tình hình đối tượng sách lao động - thương binh xã hội; kỹ phối hợp với đoàn thể việc chăm sóc, giúp đỡ đối tượng sách; quản lý nghĩa trang liệt sĩ, cơng trình ghi cơng liệt sĩ bảo trợ xã hội, việc bồi dưỡng, chăm sóc đối tượng xã hội cộng đồng; theo dõi việc thực chương trình xóa đói giảm nghèo  Khác, đề nghị nêu cụ thể nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng: ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… V Dành cho chức danh Trƣởng ban Ban Thanh tra nhân dân xã  Chuyên đề nghiệp vụ giám sát việc thực sách, pháp luật, việc thực giải khiếu nại, tố cáo việc thực quy chế dân chủ quan, tổ chức, cá nhân  Chuyên đề nghiệp vụ giám sát việc thực quy chế dân chủ quan, tổ chức, cá nhân kỹ xử lý tình phát dấu hiệu vi phạm pháp luật  Khác, đề nghị nêu cụ thể nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng: ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… B Kháo sát nhu cầu đào tạo, bồi dƣỡng ứng dụng CNTT xã (Dành cho cán lãnh đạo công chức cấp xã)  Kiến thức sử dụng phần mềm cửa, cửa liên thông  Kiến thức sử dụng phần mềm quản lý văn điều hành  Kiến thức ứng dụng CNTT CCHC: triển khai xã điện tử, dịch vụ hành cơng trực tuyến, ứng dụng trực tuyến  ứng dụng CNTT việc quản lý công việc, quản lý hệ thống thông tin  Kiến thức CNTT  Kiến thức an tồn, bảo mật thơng tin  Kiến thức quản trị mạng Kỹ sử dụng internet tìm kiếm, tổng hợp thơng tin mạng  Khác, đề nghị nêu cụ thể nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng: Trân trọng cảm ơn! ... bộ, công chức cấp xã huyện Thạch Thất 54 3.1.3 Thực trạng công tác đào tạo cán bộ, công chức cấp xã huyện Thạch Thất 56 3.1.4 Đánh giá đào tạo cán bộ, công chức cấp xã huyện Thạch Thất. .. lý luận thực tiễn công tác đào tạo cán bộ, công chức cấp xã - Thực trạng đào tạo cán bộ, công chức cấp xã huyện Thạch Thất, thành phố Hà Nội giai đoạn 2016 - 2018, rõ thành công, hạn chế nguyên... tiễn đào tạo cán bộ, công chức cấp xã - Đánh giá thực trạng công tác đào tạo cán bộ, công chức cấp xã huyện Thạch Thất - Phân tích yếu tố ảnh hưởng đến công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức