Chất lượng đào tạo là giá trị, thương hiệu của trường đại học. Bài viết phân tích những nét đặc trưng khác biệt giữa chất lượng đào tạo của trường đại học tư thục và đại học công lập. Đồng thời, bài viết phân tích những mô hình đảm bảo chất lượng để các trường đại học tư thục xem xét, lựa chọn mô hình phù hợp.
TẠP CHÍ KHOA HỌC QUẢN LÝ GIÁO DỤC SỐ 01(21), THÁNG – 2019 ĐẢM BẢO CHẤT LƯỢNG ĐÀO TẠO Ở TRƯỜNG ĐẠI HỌC TƯ THỤC TO ENSURE OF EDUCATION QUALITY IN PRIVATE UNIVERSITIES VÕ VĂN TUẤN Trường Đại học Văn Lang, vovantuan@vanlanguni.edu.vn THÔNG TIN Ngày nhận: 21/02/2019 Ngày nhận lại: 25/02/2019 Duyệt đăng: 11/3/2019 Mã số: TCKH-S01T03-B11-2019 ISSN: 2354 – 0788 Từ khóa: chất lượng đào tạo, đảm bảo chất lượng đào tạo, đại học tư thục Key words: Training quality, training quality assurance, private universities TÓM TẮT Chất lượng đào tạo giá trị, thương hiệu trường đại học Bài viết phân tích nét đặc trưng khác biệt chất lượng đào tạo trường đại học tư thục đại học công lập Đồng thời, viết phân tích mơ hình đảm bảo chất lượng để trường đại học tư thục xem xét, lựa chọn mơ hình phù hợp ABSTRACTS Training quality is the value and brand of a university The article analyzes different characteristics between the private universities and public universities At the same time, the article also analyzes the quality assurance models for private universities to consider and select the appropriate model ĐẶT VẤN ĐỀ Các trường đại học tư thục Việt Nam giữ vai trò quan trọng hệ thống giáo dục đại học Các trường đại học tư thục góp phần thỏa mãn nhu cầu học tập xã hội, có đóng góp đáng kể việc đào tạo nguồn nhân lực trình độ cao cho đất nước Sự phát triển quốc gia phụ thuộc phần lớn vào nguồn nhân lực sản phẩm giáo dục Giáo dục đại học đóng vai trị trực tiếp tạo nguồn nhân lực chất lượng cao, đáp ứng yêu cầu đại hóa đất nước Do đó, việc nâng cao chất lượng đào tạo xem nhiệm vụ quan trọng trường đại học Chính vậy, vấn đề đảm bảo chất lượng đào tạo trường đại học tư thục vấn đề mang tính cấp thiết, chiến lược tồn tại, phát triển trường đại học tư thục NỘI DUNG 2.1 Khái niệm đại học tư thục Theo Luật Giáo dục đại học (2012), sở giáo dục đại học Việt Nam tổ chức theo loại hình: 1) Cơ sở giáo dục đại học công lập thuộc sở hữu Nhà nước, Nhà nước đầu tư, xây dựng sở vật chất; 2) Cơ sở giáo dục đại học tư thục thuộc sở hữu tổ chức xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp, tổ chức kinh tế tư nhân cá nhân, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp, tổ chức kinh tế tư nhân cá nhân đầu tư, xây dựng sở vật chất (Luật Giáo dục đại học, 2012) Loại hình trường đại học tư thục phổ biến số nước như: Nhật Bản, Malaysia, Mexico, Pakistan, Hàn Quốc, Mỹ… Một số trường đại học tư thục tiêu biểu hàng đầu giới như: Massachusetts Institute of 100 VÕ VĂN TUẤN thục điều kiện cụ thể trường Trong đó, quan trọng nhất, phải xác định mục tiêu sở quan niệm Chất lượng thỏa mãn nhu cầu khách hàng (bên bên ngoài) Một trường đại học tư thục có chất lượng cao nơi đào tạo đội ngũ lao động có lực nghề nghiệp trình độ cao thể hệ thống kiến thức kỹ nghề thục có sở khoa học, có thái độ nghề nghiệp tích cực đáp ứng yêu cầu thân người học, gia đình nhà tuyển dụng sử dụng lao động Người học trung tâm sản phẩm trình đào tạo trường đại học Chất lượng người học sản phẩm q trình đào tạo có chất lượng trường đại học tư thục chất lượng đào tạo trường đại học tư thục kết tổng hợp hệ thống yếu tố: chất lượng chương trình đào tạo; chất lượng hội đồng đào tạo; chất lượng đội ngũ giảng viên, nhân viên cán quản lý; chất lượng nghiên cứu, ứng dụng khoa học – công nghệ quan hệ, hợp tác quốc tế; chất lượng tổ chức, quản lý nhà trường nói chung quản lý đào tạo nói riêng; chất lượng cấu trúc hạ tầng trang thiết bị hỗ trợ sinh viên; nguồn tài chính; khả đáp ứng yêu cầu sinh viên, phụ huynh nhà tuyển dụng sử dụng Khác với trường đại học công lập, tiêu chuẩn quan trọng chất lượng trường đại học tư thục “chất lượng đánh giá tiền đầu tư” Một trường đại học tư thục có chất lượng không tạo sản phẩm đạt mục tiêu mà phải có chi phí Nói cách khác, hiệu kinh tế biểu chất lượng trường đại học tư thục Để làm điều này, việc quản trị trường đại học tư thục phải có phối hợp chặt chẽ cân quản lý đào tạo quản lý tài chính, đó, ưu tiên trước hết cho hoạt động đào tạo Technology (MIT), Stanford University, Harvard University Ở Việt Nam, khái niệm trường đại học tư thục gần khẳng định Trước đây, với trường đại học dân lập coi loại hình trường đại học ngồi cơng lập Sau đó, loại hình dân lập bị xóa bỏ cịn loại hình ngồi cơng lập trường đại học tư thục Trường đại học tư thục trường đại học thuộc hệ thống giáo dục quốc dân Công tác tuyển sinh, đào tạo tuân theo quy chế Bộ Giáo dục Đào tạo, văn có giá trị tương đương văn đại học công lập Khác với trường đại học công lập, trường đại học tư thục không nhận hỗ trợ vốn Nhà nước Nguồn tài để hoạt động họ từ học phí sinh viên học trường, khách hàng khoản hiến tặng 2.2 Chất lượng đào tạo trường đại học tư thục Xuất phát từ định nghĩa “chất lượng phù hợp với mục tiêu” trên, hiểu chất lượng đào tạo trường đại học tư thục phù hợp với mục tiêu đào tạo trường đại học tư thục Một cách tổng quát, mục tiêu trường đại học tư thục đào tạo đội ngũ nhân lực có trình độ đại học cho kinh tế xã hội Mục tiêu thể cụ thể yêu cầu mà sinh viên cần đạt tốt nghiệp, là: người lao động có lực sống nghề nghiệp Trong đó, trước hết lực nghề nghiệp với kiến thức (hiểu biết khoa học chung chuyên biệt nghề, có tư khoa học nghề kiến thức phát triển nghề nghiệp), kỹ (kỹ nghề có sở khoa học kỹ mềm, kỹ tự học, kỹ tham gia hoạt động xã hội) thái độ (nhu cầu, hứng thú, giới quan lý tưởng) tích cực với sống hoạt động nghề nghiệp Mục tiêu tổng thể phải cụ thể hóa phù hợp với đặc thù trường đại học tư 101 TẠP CHÍ KHOA HỌC QUẢN LÝ GIÁO DỤC SỐ 01(21), THÁNG – 2019 Sứ mạng trường đại học tư thục tham gia đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao cho kinh tế xã hội Đó đội ngũ người lao động có trình độ tốt nghiệp đại học trở lên Chất lượng đào tạo trường đại học tư thục phản ánh cách trung thực sinh động qua mức độ đáp ứng đội ngũ sinh viên trường với yêu cầu thân, gia đình họ quan trọng yêu cầu nhà tuyển dụng sử dụng lao động có tay nghề cao thuộc lĩnh vực khác Khác với chất lượng cố định sản phẩm hay dịch vụ thông thường, chất lượng giáo dục nói chung chất lượng đào tạo trường đại học tư thục ln trạng thái “động” Nó tồn phát triển không ngừng sản phẩm giáo dục - người lao động - nhân cách sống động phát triển để đáp ứng đòi hỏi ngày cao sản xuất đời sống xã hội Do đó, chất lượng đào tạo trường đại học tư thục khái niệm động, phát triển để đáp ứng yêu cầu lực thường xuyên thay đổi sản phẩm đào tạo theo phát triển đối tượng đào tạo, nghề nghiệp, chuyển đổi vai trò người lao động nghề nghiệp xã hội, xu xu toàn cầu hóa hội nhập quốc tế kinh tế - xã hội đất nước Vì vậy, trường đại học tư thục trước hết phải quan tâm quan tâm đến “chất lượng trước mắt” sản phẩm đào tạo, đồng thời, phải quan tâm đến “chất lượng lâu dài” sản phẩm đào tạo Điều có nghĩa là, trường đại học phải chuẩn bị để sản phẩm đào tạo khơng có lực hoạt động nghề nghiệp với trình độ cao trường mà cịn phải có khả “tự phát triển hoàn thiện” thân, “tự đổi mới, chí làm ra” tay nghề tương lai, đáp ứng yêu cầu ngày cao hoạt động nghề nghiệp thường xuyên biến động phát triển xã hội đại MƠ HÌNH ĐẢM BẢO CHẤT LƯỢNG GIÁO DỤC ĐẠI HỌC Hiện nay, có nhiều mơ hình đảm bảo chất lượng áp dụng giáo dục đại học nước giới khu vực Trong đó, kiểm định chất lượng, đánh giá chất lượng kiểm toán chất lượng ba mơ hình phổ biến 3.1 Kiểm định chất lượng Kiểm định chất lượng mơ hình đảm bảo chất lượng xuất đầu tiên, áp dụng Hoa Kỳ cách 100 năm sử dụng rộng rãi hệ thống giáo dục đại học Hội đồng kiểm định giáo dục đại học Hoa Kỳ (CHEA) định nghĩa “kiểm định chất lượng trình xem xét chất lượng từ bên ngoài, giáo dục đại học tạo sử dụng để đánh giá trường cao đẳng, đại học chương trình đào tạo nhằm đảm bảo cải tiến chất lượng” Ở Hoa Kỳ, kiểm định chất lượng trình dựa tin tưởng, tiêu chuẩn, chứng, đánh giá đồng cấp (Nguyễn Thị Lan Phương, 2015) Còn theo Vlăsceanu đồng nghiệp, kiểm định chất lượng quy trình mà tổ chức cơng lập ngồi cơng lập tư nhân tiến hành đánh giá sở giáo dục chương trình đào tạo để cơng nhận cách thức sở giáo dục chương trình đào tạo đạt tiêu chuẩn tiêu chí tối thiểu đề Kết kiểm định định công nhận đạt không đạt (có khơng) cấp giấy chứng nhận quy định rõ thời gian có hiệu lực (Vlăsceanu, L., Grünberg, L., Pârlea, D., 2007) Hoạt động kiểm định chất lượng thường thực theo quy trình bao gồm ba bước: 1) tự đánh giá sở giáo dục; 2) đánh giá đoàn đánh giá tổ chức kiểm định lựa chọn, (3) thẩm định kết hội đồng kiểm định (Bùi Thị Thu Hương, 2008) 102 VÕ VĂN TUẤN Có hai loại hình kiểm định chất lượng kiểm định sở giáo dục (kiểm định trường) kiểm định chương trình đào tạo (khóa/ ngành đào tạo) Kiểm định trường tập trung xem xét, đánh giá toàn hoạt động sở giáo dục đại học dựa tiêu chuẩn kiểm định trường Kiểm định chương trình đào tạo xem xét, đánh giá phần sở giáo dục đại học liên quan trực tiếp đến chương trình khóa/ngành đào tạo cụ thể trường trọng vào hoạt động chun mơn Bộ tiêu chuẩn kiểm định chương trình xây dựng dùng chung cho chương trình đào tạo xây dựng cho chương trình đào tạo cụ thể 3.2 Đánh giá chất lượng giáo dục Đánh giá chất lượng theo Woodhouse, đánh kết lượng hóa điểm số (có thể biểu đạt hình thức số (ví dụ đến 4), tỉ lệ phần trăm, chữ số (ví dụ A đến F) miêu tả (ví dụ xuất sắc, tốt, thỏa mãn, không thỏa mãn) Đánh giá chất lượng đưa giới hạn đỗ/trượt theo phổ điểm (hoặc đơn giản thang điểm số) Theo Seameo Rihed (2012) đánh giá chất lượng phân tích kết đầu Vì vậy, thường xem xét liệu số thực thể hình thức định lượng Kết đợt đánh giá chất lượng giấy chứng nhận đạt mức đánh giá báo cáo đánh giá (Seameo Rihed, 2012) Đánh giá chất lượng giáo dục có loại: đánh giá sở giáo dục đánh giá chất lượng chương trình đào tạo Đánh giá chất lượng sử dụng phổ biến giáo dục đại học châu Âu, đánh giá chương trình đào tạo phổ biến hơn, với khoảng 53% tổ chức đảm bảo chất lượng; đánh giá chất lượng sở giáo dục sử dụng hơn, chiếm 22% Các nước sử dụng cách tiếp cận đánh giá phổ biến Đan Mạch, Phần Lan Vương quốc Anh (Seameo Rihed, 2012) 3.3 Kiểm toán chất lượng giáo dục Kiểm toán chất lượng cách tiếp cận đảm bảo chất lượng đặc biệt Không giống kiểm định đánh giá tập trung vào xem xét chất lượng số thực hiện, kiểm toán chất lượng kiểm tra chế đảm bảo chất lượng Kiểm toán chất lượng tập trung vào việc xem xét quy trình mà sở giáo dục chương trình đào tạo thực để đảm bảo nâng cao chất lượng; đánh giá tính hợp lý triển khai quy trình đảm bảo chất lượng Kiểm tốn chất lượng xem xét toàn hệ thống toàn quy trình để đạt chất lượng, khơng phải tập chung vào chất lượng Vì vậy, hoạt động kiểm tốn thực kiểm tốn viên khơng cần có chun mơn liên quan trực tiếp đến lĩnh vực kiểm toán Họ tập trung vào trả lời câu hỏi “làm nào?” “quy trình đảm bảo chất lượng có hiệu khơng?” Kết đợt kiểm toán báo cáo kiểm tốn (Phạm Lê Cường, 2016) Theo Woodhouse (1999) kiểm toán chất lượng xác minh vấn đề sau: phù hợp quy trình đảm bảo chất lượng với mục tiêu đề ra; tuân thủ quy trình đảm bảo chất lượng lập kế hoạch; hiệu hoạt động để đạt mục tiêu đề Thực ba mơ hình đảm bảo chất lượng: kiểm định, đánh giá kiểm tốn hướng tới mục đích để đảm bảo nâng cao chất lượng sở giáo dục chương trình đào tạo Tuy nhiên, chúng có khác biệt quy trình sản phẩm đầu 103 TẠP CHÍ KHOA HỌC QUẢN LÝ GIÁO DỤC SỐ 01(21), THÁNG – 2019 Bảng So sánh kiểm định, đánh giá kiểm tốn Những đặc điểm Kiểm định Tập trung đánh giá để công nhận đạt không đạt tiêu chuẩn tối hiểu Công nhận đạt không đạt Giấy chứng nhận Kết Câu hỏi liên quan Chất lượng có thực tốt khơng? Ngồi ra, Woodhouse (1999) cho bước đảm bảo chất lượng, bao gồm: 1) Mục tiêu thích hợp, 2) Kế hoạch hợp lí, 3) Hành động phù hợp, 4) Hành động hiệu quả, 5) Kết đo lường được, khơng mơ hình đảm bảo chất lượng đảm bảo bao quát Mục tiêu thích hợp Kế hoạch hợp lí Đánh giá Tập trung xem xét kết đầu Báo cáo đánh giá với mức đánh giá (ví dụ điểm số) Có thể có giấy chứng nhận Kết đầu tốt nào? Kiểm toán Tập trung xem xét quy trình Báo cáo kiểm tốn (tập trung vào mơ tả khuyến nghị) Quy trình đảm bảo chất lượng có hiệu khơng? tất bước Trong kiểm định bao quát từ bước đến bước 4, kiểm toán từ bước đến bước 4, đánh giá trọng tâm vào bước bao quát từ bước đến bước (Hình 1) Hành động phù hợp Hành động hiệu Kết đo lường < -kiểm định - < kiểm toán -