Đánh giá tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại xã thái sơn huyện bảo lâm tỉnh cao bằng giai đoạn 2014 2016

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM ĐẶNG VĂN TIẾNG Tên đề tài: “ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI XÃ THÁI SƠN, HUYỆN BẢO LÂM, TỈNH CAO BẰNG GIAI ĐOẠN 2014 - 2016” KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo Chun ngành Khoa Khóa học : Chính quy : Quản lý đất đai : Quản lý tài nguyên : 2013 - 2017 Thái nguyên - 2017 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM ĐẶNG VĂN TIẾNG Tên đề tài: “ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI XÃ THÁI SƠN, HUYỆN BẢO LÂM, TỈNH CAO BẰNG GIAI ĐOẠN 2014 - 2016” KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo Chuyên ngành : Chính quy : Quản lý đất đai Lớp Khoa : K45 - QLĐĐ - N02 : Quản lý tài nguyên Khóa học : 2013 - 2017 Giảng viên hướng dẫn : Ths Nguyễn Lê Duy Thái nguyên - 2017 i LỜI CẢM ƠN Thực tập tốt nghiệp hội để sinh viên tiếp cận với thực tế nghề nghiệp, kết hợp với kiến thức học nhà trường để hồn thiện kỹ cơng việc, tích lũy kinh nghiệm làm hành trang phục vụ cho công việc sau trường Được giới thiệu Ban giám hiệu, Ban chủ nhiệm khoa Quản lý Tài nguyên - Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, em tiến hành nghiên cứu đề tài “Đánh giá tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xã Thái Sơn, Huyện Bảo Lâm, Tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2014 2016” Có kết em xin chân thành cảm ơn thầy giáo ThS Nguyễn Lê Duy tận tình giúp đỡ em suốt thời gian thực tập hoàn thành khoá luận tốt nghiệp Em xin chân thành cảm ơn bác, cô, anh chị công tác UBND xã Thái Sơn tạo điều kiện để em hồn thành tốt nhiệm vụ giao cung cấp đầy đủ số liệu cần thiết phục vụ cho trình nghiên cứu đề tài Trong q trình thực khố luận tốt nghiệp em cố gắng nghiên cứu kinh nghiệm kiến thức cịn hạn chế nên chẵn khơng tránh khỏi sai sót khiếm khuyết Em mong tham gia đóng góp ý kiến từ phía thầy giáo, giáo bạn sinh viên để khố luận em hồn thiện Em xin chân thành cảm ơn ! Thái Nguyên, ngày tháng năm 2017 Sinh viên Đặng Văn Tiếng ii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 4.1: Hiện trạng sử dụng đất địa bàn xã Thái Sơn năm 2016 38 Bảng 4.2: Kết cấp GCNQSD đất cho hộ gia đình cá nhân theo đơn vị hành địa bàn xã Thái Sơn giai đoạn 2014 - 2016 40 Bảng 4.3: Kết cấp giấy CNQSD đất cho hộ gia đình, cá nhân xã Thái Sơn, huyện Bảo Lâm, tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2014 - 2016 41 Bảng 4.4: Kết cấp GCNQSD đất tổ chức địa bàn xã Thái Sơn 43 Bảng 4.5: Kết cấp GCNQSD đất nông nghiệp theo xóm xã Thái Sơn, huyện Bảo Lâm, tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2014 - 2016 44 Bảng 4.6: Tổng hợp kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp địa bàn xã Thái Sơn giai đoạn 2014 - 2016 45 Bảng 4.7: Kết cấp GCNSD đất xóm xã Thái Sơn giai đoạn 2014 - 2016 46 Bảng 4.8: Tổng hợp kết diện tích cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn xã Thái Sơn giai đoạn 2014 - 2016 47 Bảng 4.9: Tổng hợp kết cấp GCNQSD đất giai đoan 2014 - 2016 48 Bảng 4.10: Thống kê trường hợp không cấp giấy CNQSD đất xã Thái Sơn, huyện Bảo Lâm, tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2014 - 2016 49 Bảng 4.11: Kết điều tra mức độ hiểu biết hộ gia đình, cá nhân bn bán sản xuất kinh doanh, dịch vụ công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 51 Bảng 4.12: Kết điều tra mức độ hiểu biết hộ gia đình sản xuất nơng nghiệp cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 51 iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT CNH - HĐH Công nghiệp hóa, đại hóa CT - TTg Chỉ thị Thủ tướng GCN Giấy chứng nhận GCNQSD Giấy chứng nhận quyền sử dụng HSĐC Hồ sơ địa NĐ - CP Nghị định Chính phủ NQ-UBTVQH Nghị Ủy ban thường vụ Quốc Hội QH Quốc hội TT-BTC Thông tư Bộ tài TT - BTNMT Thơng tư Bộ Tài nguyên Môi trường UBND Ủy ban nhân dân VPĐK Văn phòng đăng ký WTO Tổ chức thương mại giới iv MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN i DANH MỤC CÁC BẢNG ii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT iii MỤC LỤC iv PHẦN 1: MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu tổng quát 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Ý nghĩa đề tài 1.3.1 Ý nghĩa học tập nghiên cứu khoa học 1.3.2 Ý nghĩa thực tiễn sản xuất PHẦN 2: TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở khoa học đề tài 2.1.1 Cơ sở lý luận công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 2.1.1.1 Nội dung quản lý nhà nước đất đai 2.1.1.2 Quyền người sử dụng đất 2.1.2 Cơ sở thực tiễn công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 2.1.3 Cơ sở pháp lý cấp giấy chứng nhận, lập hồ sơ địa 2.2 Khái quát công tác cấp giấy chứng nhận, lập hồ sơ địa 2.2.1 Đăng ký quyền sử dụng đất 2.2.1.1 Các đối tượng đăng ký quyền sử dụng đất 2.2.1.2 Người chịu trách nhiệm việc đăng ký 2.2.2 Cấp giấy chứng nhận quyến sử dụng đất 10 2.2.2.1 Khái niệm nguyên tắc cấp GCNQSD đất trường hợp v đăng ký đất đai cấp giấy CNQSD đất 10 2.2.2.2 Thẩm quyền quy trình cấp GCNQSD đất 13 2.2.2.3 Hồ sơ đăng ký đất đai, xin cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 15 2.2.3 Hồ sơ địa 16 2.2.4 Vai trò công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 17 2.2.4.1 Vai trị cơng tác cấp GCNQSD đất công tác quản lý Nhà nước đất đai 17 2.2.4.2 Vai trò công tác cấp GCNQSD đất người sử dụng đất 18 2.3 Tình hình cấp GCNQSD đất nước tỉnh Cao Bằng 18 2.3.1 Tình hình cấp GCNQSD đất nước 18 2.3.2 Tình hình cấp GCNQSD đất địa bàn tỉnh Cao Bằng 19 PHẦN 3: ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 21 3.1 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu 21 3.2 Địa điểm, thời gian nghiên cứu 21 3.3 Nội dung nghiên cứu 21 3.3.1 Điều kiện tự nhiên kinh tế, xã hội xã Thái Sơn, huyện Bảo Lâm, tỉnh Cao Bằng 21 3.3.2 Tình hình quản lý sử dụng đất đai địa bàn xã Thái Sơn huyện Bảo Lâm, tỉnh Cao Bằng 21 3.3.3 Đánh giá công tác cấp GCNQSD đất địa bàn xã Thái Sơn huyện Bảo Lâm, tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2014 - 2016 21 3.3.4 Đánh giá kết điều tra ý kiến người dân, tổ chức 22 3.3.5 Đánh giá thuận lợi, khó khăn giải pháp cho cơng tác cấp GCNQSD đất xã Thái Sơn 22 3.4 Phương pháp nghiên cứu 22 3.4.1 Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp 22 vi 3.4.2 Phương pháp điều tra thu thập số liệu sơ cấp 22 3.4.3 Phương pháp phân tích tổng hợp số liệu, tài liệu thu thập 22 3.4.4 Phương pháp so sánh 23 PHẦN 4: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 24 4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội xã Thái Sơn huyện Bảo Lâm, tỉnh Cao Bằng 24 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 24 4.1.1.1 Vị trí địa lý 24 4.1.1.2 Điều kiện địa hình địa mạo 24 4.1.1.3 Khí hậu 25 4.1.1.4 Thủy văn 25 4.1.1.5 Sinh vật 26 4.1.1.6 Các nguồn tài nguyên khác 27 4.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 27 4.1.2.1 Điều kiện kinh tế 27 4.1.2.2 Điều kiện xã hội 31 4.1.2.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội tác động đến việc sử dụng đất 31 4.2 Tình hình quản lý sử dụng đất đai địa bàn xã Thái Sơn 33 4.2.1 Tình hình quản lý nhà nước đất đai địa bàn xã Thái Sơn 33 4.2.1.1 Tổ chức thực văn quy phạm pháp luật quản lý, sử dụng đất đai 33 4.2.1.2 Xác định địa giới hành chính, lập quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập đồ hành 33 4.2.1.3 Công tác khảo sát, đo đạc, đánh giá, lập đồ địa chính, đồ trạng sử dụng đất 33 4.2.1.4 Công tác quản lý việc giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục vii đích sử dụng đất, thu hồi đất 33 4.2.1.5 Công tác đăng ký quyền sử dụng đất, lập quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 34 4.2.1.6 Công tác thống kê, kiểm kê đất đai 34 4.2.1.7 Công tác quản lý, giám sát thực quyền nghĩa vụ người sử dụng đất 34 4.2.1.8 Công tác tra, kiểm tra việc chấp hành quy định pháp luật đất đai xử lý vi phạm pháp luật đất đai 35 4.2.1.9 Công tác giải tranh chấp đất đai, giải khiếu nại, tố cáo vi phạm quản lý sử dụng đất đai 35 4.2.1.10 Công tác quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 35 4.2.1.11 Công tác quản lý việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư thu hồi đất 35 4.2.1.12 Công tác phổ biến giáo dục pháp luật đất đai 35 4.2.1.13 Công tác xây dựng hệ thống thông tin đất đai 36 4.2.2 Hiện trạng sử dụng đất xã Thái Sơn năm 2016 36 4.3 Đánh giá công tác cấp GCNQSD đất địa bàn xã Thái Sơn huyện Bảo Lâm, tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2014 - 2016 40 4.3.1 Đánh giá công tác cấp GCNQSD đất cho hộ gia đình, cá nhân địa bàn xã Thái Sơn huyện Bảo Lâm, tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2014 - 2016 40 4.3.2 Đánh giá công tác cấp GCNQSD đất cho tổ chức, địa bàn xã Thái Sơn huyện Bảo Lâm, tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2014 - 2016 43 4.3.3 Đánh giá công tác cấp GCNQSD đất theo loại đất xã Thái Sơn giai đoạn 2014 - 2016 44 4.3.3.1 Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp giai đoạn 2014 - 2016 44 4.3.3.2 Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đất giai đoạn 2014 - 2016 46 viii 4.3.4 Đánh giá chung công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xã Thái Sơn, huyện Bảo Lâm, tỉnh Cao Bằng, giai đoạn 2014 - 2016 48 4.3.4.1 Đánh giá kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân xã Thái Sơn giai đoạn 2014 - 2016 48 4.4 Đánh giá hiểu biết người dân hoạt động cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 50 4.5 Đánh giá thuận lợi, khó khăn giải pháp cho công tác cấp GCNQSD đất xã Thái Sơn 53 4.5.1 Thuận lợi 53 4.5.2 Khó khăn 54 4.5.3 Giải pháp khắc phục 55 PHẦN 5: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 57 5.1 Kết luận 57 5.2 Kiến nghị 58 TÀI LIỆU THAM KHẢO 59 I Tài liệu tiếng Việt 59 II Tài liệu trang Web 59 50 Qua số liệu bảng 4.10 cho thấy giai đoạn 2014 - 2016, có đến 29 hồ sơ không đủ điều kiện cấp GCNQSD đất Lý chủ yếu tranh chấp, ranh giới không rõ ràng, hồ sơ không hợp lệ chưa thống hạn mức đất nông thôn Do dân số tăng nhanh, nhu cầu nhà ở, đất sản xuất ngày lớn, đất đai có giá trị ngày cao, ln xảy tranh chấp, lấn chiếm hộ sử dụng đất liền kề chí người gia đình chuyển nhượng thừa kế Nguyên nhân từ năm trước việc quản lý đất đai bị buông lỏng, quan quản lý đất đai chưa giải kịp thời vấn đề tranh chấp đất đai Một phận nhân dân có tượng lấn chiếm đất đai, đặc biệt đất cơng ích xã quản lý khơng có giấy tờ hợp lệ dẫn tới không làm hồ sơ cấp giấy, làm chậm tiến độ cấp giấy xã Thái Sơn huyện Bảo Lâm 4.4 Đánh giá hiểu biết người dân hoạt động cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Quyền cấp GCNQSD đất quyền chung người chủ sử dụng đất để đảm bảo quyền lợi cho người sử dụng đất việc cấp GCNQSD đất phải tuân thủ theo quy định pháp luật Trình độ hiểu biết người dân có ảnh hưởng lớn tới cơng tác cấp GCNQSD đất Nó định tiến độ cấp GCNQSD đất diễn nhanh hay chậm phần tuỳ thuộc vào nhận thức người dân Để điều tra trình độ hiểu biết người dân xã Thái Sơn, ta chọn nhóm hộ gia đình, cá nhân có hoạt động sản xuất khác - Nhóm 1: Các hộ gia đình sản xuất nơng nghiệp (33 phiếu) - Nhóm 2: Các hộ gia đình, cá nhân bn bán sản xuất kinh doanh, dịch vụ (7 phiếu) 51 Bảng 4.11: Kết điều tra mức độ hiểu biết hộ gia đình, cá nhân bn bán sản xuất kinh doanh, dịch vụ công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Sai Đúng Tỷ Tỷ Hộ Lệ Hộ Lệ (%) (%) STT Nội dung câu hỏi Những hiểu biết chung GCNQSD đất 85,71 Về điều kiện cấp GCNQSD đất Về trình tự, thủ tục cấp GCNQSD đất Không biết Hộ Tỷ Lệ (%) 14,29 00,00 57,14 28,57 14,29 42,86 28,57 28,57 Về nội dung ghi GCNQSD đất 71,43 28,57 00,00 Về ký hiệu 85,71 14,29 00,00 Về cấp 71,43 00,00 28,57 Về thẩm quyền cấp GCNQSD đất 57,14 14,29 28,57 (Nguồn: Tổng hợp từ phiếu điều tra) Bảng 4.12: Kết điều tra mức độ hiểu biết hộ gia đình sản xuất nơng nghiệp cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Sai Đúng STT Nội dung câu hỏi Không biết Hộ Tỷ lệ Tỷ lệ Tỷ lệ Hộ Hộ (%) (%) (%) Những hiểu biết chung GCNQSD đất 27 81,82 12,12 06,06 Về điều kiện cấp GCNQSD đất 19 57,58 24,24 18,18 Về trình tự, thủ tục cấp GCNQSD đât 16 48,49 27,27 24,24 Về nội dung ghi GCNQSD đất 21 63,64 18,18 18,18 Về ký hiệu 20 60,61 15,15 24,24 Về cấp 19 57,58 21,21 21,21 Về thẩm quyền cấp GCNQSD đất 17 51,52 12,12 12 36,36 (Nguồn: Tổng hợp từ phiếu điều tra) 52 Qua hai bảng 4.11 bảng 4.12 cho thấy: Trình độ hiểu biết nhóm có khác biệt khơng lớn Nhìn chung người dân nắm điều công tác cấp GCNQSD đất thể mức độ hiểu biết chung GCNQSD đất có 80 % người dân trả lời Cụ thể là: - Những hiểu biết chung GCNQSD đất: + Nhóm hộ gia đình, cá nhân buôn bán sản xuất kinh doanh, dịch vụ có tỉ lệ trả lời mức độ hiểu biết cao đạt 85,71 % + Nhóm hộ gia đình, cá nhân sản xuất nơng nghiệp có tỉ lệ trả lời mức độ hiểu biết thấp đạt 81,82% - Điều kiện cấp GCNQSD đất: + Nhóm hộ gia đình, cá nhân bn bán sản xuất kinh doanh, dịch vụ có tỉ lệ trả lời mức độ hiểu biết thấp đạt 57,14% + Nhóm hộ gia đình, cá nhân sản xuất nơng nghiệp có tỉ lệ trả lời mức độ hiểu biết cao đạt 57,58% Tuy nhiên mức độ chênh lệch khơng đáng kể - Về Trình tự, thủ tục cấp GCNQSD đất: + Nhóm hộ gia đình, cá nhân bn bán sản xuất kinh doanh, dịch vụ có tỉ lệ trả lời mức độ hiểu biết thấp đạt 42,86% + Nhóm hộ gia đình, cá nhân sản xuất nơng nghiệp có tỉ lệ trả lời mức độ hiểu biết cao đạt 48,49% - Về nội dung ghi GCNQSD đất: + Nhóm hộ gia đình, cá nhân buôn bán sản xuất kinh doanh, dịch vụ có tỉ lệ trả lời mức độ hiểu biết cao đạt 71,43% + Nhóm hộ gia đình, cá nhân sản xuất nơng nghiệp có tỉ lệ trả lời mức độ hiểu biết thấp đạt 63,64% 53 - Về kí hiệu loại đất: + Nhóm hộ gia đình, cá nhân bn bán sản xuất kinh doanh, dịch vụ có tỉ lệ trả lời mức độ hiểu biết cao đạt 85,71% + Nhóm hộ gia đình, cá nhân sản xuất nơng nghiệp có tỉ lệ trả lời mức độ hiểu biết thấp đạt 60,61% - Về cấp mới: + Nhóm hộ gia đình, cá nhân bn bán sản xuất kinh doanh, dịch vụ có tỉ lệ trả lời mức độ hiểu biết cao đạt 71,43% + Nhóm hộ gia đình, cá nhân sản xuất nơng nghiệp có tỉ lệ trả lời mức độ hiểu biết thấp đạt 57,58% - Về thẩm quyền cấp GCNQSD đất: + Nhóm hộ gia đình, cá nhân bn bán sản xuất kinh doanh, dịch vụ có tỉ lệ trả lời mức độ hiểu biết cao đạt 57,14% + Nhóm hộ gia đình, cá nhân sản xuất nơng nghiệp có tỉ lệ trả lời mức độ hiểu biết thấp đạt 51,52% Qua cho ta thấy tiêu khác mức độ hiểu biết người dân khác Để đẩy nhanh tiến độ cơng tác cấp GCNQSD đất cần phải tích cực công tác tuyên truyền cho nhân dân cơng tác cấp giấy nói riêng văn pháp luật nói chung 4.5 Đánh giá thuận lợi, khó khăn giải pháp cho cơng tác cấp GCNQSD đất xã Thái Sơn 4.5.1 Thuận lợi - Đội ngũ cán quản lý đất đai có trình độ chun mơn nghiệp vụ cao hầu hết có trình độ đại học - Các văn pháp luật quy định hướng dẫn cấp, ngành ban hành kịp thời, phù hợp với điều kiện địa phương dần cụ thể hóa - Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất giấy tờ quan 54 trọng để xác định quyền nghĩa vụ người sử dụng đất Nó tài sản, tư liệu sản xuất có giá trị người dân.Chính người dân ủng hộ, mong muốn cấp GCNQSD đất để sử dụng ổn định, lâu dài ngồi cịn thuận tiện việc thực quyền chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, thừa kế, chấp - Ủy ban nhân dân xã Thái Sơn tổ chức tuyên truyền cho người dân hiểu pháp luật đất đai Ngoài ra, ủy ban nhân dân xã cịn có nhiều buổi tiếp dân để lắng nghe ý kiến, trả lời thắc mắc người dân - Xã có quy hoạch sử dụng đất làm pháp lý cho việc chuyển mục đích sử dụng, đất giao, cho th việc thực công tác thuận lợi Hệ thống đồ địa đo đạc máy, thành lập từ năm 2012 - Luật Đất đai năm 2013 đời văn hướng dẫn thi hành Luật đất đai cụ thể tăng tính pháp lý trình tự, thủ tục hành phần khắc phục tình trạng tùy tiện, quy định thủ tục hành gây phiền hà cho đối tượng sử dụng đất xin cấp GCNQSD đất - Công tác thông tin tuyên truyền phương tiện thơng tin đại chúng sách nội dung văn pháp luật tạo nhiệt tình ủng hộ nhân dân 4.5.2 Khó khăn - Chính sách ln chuyển cơng tác cán địa dẫn đến đùn đẩy trách nhiệm cán thời kì trước thời kì sau, xảy tượng ngâm hồ sơ phải làm lại hồ sơ - Trước đây, quy định lưu trữ hồ sơ, tài liệu chưa thực chặt chẽ, việc lưu trữ hồ sơ, tài liệu chưa tốt gây số khó khăn cơng tác quản lý - Kiến thức pháp luật quản lý đất đai số tổ chức, cá 55 nhân sử dụng đất nhiều hạn chế nên việc chấp hành pháp luật thực nghĩa vụ tổ chức, cá nhân sử dụng đất chưa tự giác - Đất đai vấn đề nhạy cảm, việc giải vấn đề nảy sinh lại liên quan đến sách cũ, hồ sơ trước khơng lưu trữ đầy đủ gây khó khăn khơng nhỏ - Trên địa bàn xã cịn tình trạng hộ tranh chấp, lấn chiếm đất đai; số người dân chưa có ý thức việc sử dụng đất - Một số trường hợp chuyển nhượng giấy viết tay nhiều lần, đợt chuyển nhượng giấy viết tay khơng có giấy tờ chứng minh dẫn đến việc cấp GCNQSD đất gặp nhiều khó khăn - Cơ sở phịng làm việc chật hẹp khiến cho công tác lưu trữ hồ sơ, đồ bị hạn chế; liệu số chưa đầy đủ nên việc giải hồ sơ khó khăn chiếm nhiều thời gian 4.5.3 Giải pháp khắc phục Để giải tồn công tác cấp GCNQSD đất địa bàn xã Thái Sơn em xin đưa đề xuất sau: - Tiếp tục trì, rà sốt, thống kê, thực tốt cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân địa bàn xã - Kiểm tra, rà soát lại hộ chưa cấp GCNQSD đất địa bàn, hộ cấp trùng để có kế hoạch triển khai cơng việc cách hợp lí - Khi giải giấy tờ đất đai cán cần xem xét kỹ hồ sơ, thực cách nhanh chóng, hẹn, tránh lại phiền hà cho nhân dân - Giải nhanh gọn, dứt điểm trường hợp tranh chấp đất đai theo quy định pháp luật Kiên xử lý nghiêm trường hợp lấn chiếm đất đai - Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến vận động hướng dẫn nhân dân hiểu rõ chủ trương, sách nhà nước quy định địa 56 phương công tác quản lý nhà nước - Cần thường xuyên bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ cho cán địa chính, tăng cường trang thiết bị để phục vụ cho công tác này, nâng cao hiệu quản lý sử dụng đất, tiếp tục hồn thiện chế quản lý cơng tác cấp GCNQSD đất, nhằm đáp ứng nhu cầu người dân - Tăng cường công tác tra kiểm tra công tác cấp GCNQSD đất giải dứt điểm tồn vướng mắc công tác giao đất, rà soát lại để cấp GCNQSD đất cho hộ giao đất khơng thẩm quyền - Cơng khai hóa đầy đủ quy trình, thủ tục hành chính, thuế, lệ phí phải nộp theo quy định nhà nước để góp phần tăng hiệu q trình giải yêu cầu nhân dân 57 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 Kết luận Qua nghiên cứu đề tài: “Đánh giá tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xã Thái Sơn, huyện Bảo Lâm, tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2014 - 2016” Cho thấy - Xã Thái Sơn nằm phía Đơng Nam huyện Bảo Lâm, xa trung tâm huyện, giao thông chậm triển gây khó khăn cho giao lưu, phát triển kinh tế xã hội; kinh tế xã đà phát triển, đặc biệt năm gần đây, sở hạ tầng bước hồn thiện - Tình hình sử dụng đất quản lý đất đai xã chặt chẽ Xã Thái Sơn có tổng diện tích tự nhiên lớn (4727,42 ha), đó: đất nơng nghiệp chiếm tỉ lệ lớn 88,87% với diện tích 4201,44 ha; đất phi nơng nghiệp 148,22 chiếm 3,14%; đất chưa sử dụng 377,78 chiếm 7,99 - Công tác cấp GCNQSD đất xã Thái Sơn tương đối hoàn tất Trong giai đoạn 2014 - 2016 vừa qua xã cấp tổng cộng 106 GCNQSD đất với diện tích 19,06 ha.Trong đó: Cấp 96 GCNQSD đất cho hộ gia đình, cá nhân với diện tích đất cấp 17,17 GCN cho tổ chức xã với diện tích 1,89 ha; đất nơng nghiệp cấp 61 GCN với diện tích 16,56 đạt 62,16% so với diện tích đất cần cấp; đất cấp 35 GCNQSD đất với diện tích 0,61 chiếm 68,17% diện tích đất cần cấp Kết điều tra hiểu biết người dân cơng tác cấp GCNQSD đất: Nhìn chung người dân nắm điều công tác cấp GCNQSD đất thể mức độ hiểu biết chung GCNQSD đất có 83,77% người dân trả lời 58 5.2 Kiến nghị Sau nghiên cứu tình hình cấp GCNQSDĐ địa bàn xã Thái Sơn giai đoạn 2014 - 2016, em có số đề nghị quan quản lý đất đai địa phương phối hợp với tổ ban ngành khác thực số giải pháp sau: - Tập trung đẩy mạnh tiến độ đo đạc cho hộ gia đình, hồn thành nhanh cơng tác cấp GCNQSD đất cho hộ thiếu - Khi giải giấy tờ đất đai cần thực nhanh chóng, hẹn, tránh lại phiền hà cho dân - Giải dứt điểm trường hợp tranh chấp, lẫn chiếm sử dụng đất sai mục đích - Đề nghị Ban lãnh đạo tỉnh, huyện xã cần quan tâm đạo giám sát đăng ký đất đai, cấp GCNQSD đất cách chặt chẽ nữa, phải kiên việc xử lý vi phạm pháp luật đất đai 59 TÀI LIỆU THAM KHẢO I Tài liệu tiếng Việt Nguyễn Thị Lợi (2007), Bài giảng Đăng ký thống kê đất đai, Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên 2.Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng 05 năm 2014 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai 2013 3.Quốc hội (2013), Luật đất đai 2013, Nxb Chính trị Quốc gia Hà Nội Thơng tư Số: 24/2014/TT-BTNMT ngày 19 tháng 05 năm 2014 Bộ tài nguyên Mơi trường quy định hồ sơ địa Thông tư Số: 30/2014/TT-BTNMT ngày tháng năm 2014 Bộ tài nguyên Môi trường quy định hồ sơ giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất, thu hồi đất Ủy ban nhân dân xã Thái Sơn, Báo cáo thuyết minh số liệu kiểm kê đất đai năm 2014 xã Thái Sơn - huyện Bảo Lâm - tỉnh Cao Bằng Ủy ban nhân dân xã Thái Sơn, Báo cáo thuyết minh số liệu thống kê đất đai năm 2015 xã Thái Sơn - huyện Bảo Lâm - tỉnh Cao Bằng 60 Ủy ban nhân dân xã Thái Sơn, Báo cáo thuyết minh số liệu thống kê đất đai năm 2016 xã Thái Sơn - huyện Bảo Lâm - tỉnh Cao Bằng Ủy ban nhân dân xã Thái Sơn (2016), Thuyết minh dự án “Chuyển đổi cấu trồng, vật ni có giá trị kinh tế theo quy hoạch năm 2016“ II Tài liệu trang Web 10 http://tnmtcaobang.gov.vn/index.php?language=vi&nv=news&op=Qu an-ly-dat-dai/Van-phong-Dang-ky-dat-dai-tong-ket-cong-tac-nam2016-2656 11 http://www.dangcongsan.vn/khoa-giao/nam-2015-ca-nuoc-da-cap-418-trieu-giay-chung-nhan-quyen-su-dung-dat-365129.html PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA VỀ CÔNG TÁC CẤP GCNQSD ĐẤT Họ tên:………… …………………………………… Địa chỉ:……………………………………………………………… Nghề nghiệp:…………………………………………………………… Xin ơng(bà) vui lịng cho biết ý kiến vấn đề cấp GCNQSD đất theo Luật Đất đai 2013 cách lựa chọn phương án trả lời cho câu hỏi sau đây: Đánh giá hiểu biết chung GCNQSD đất 1.Sổ đỏ GCNQSD đất có phải khơng? a Có b Khơng c Khơng biết Khi đất chưa có GCNQSD đất có chấp ngân hàng để vay vốn khơng? a Có b Khơng c Khơng biết Khi chưa có GCNQSD đất người sử dụng đất không chuyển nhượng(bán) cho người khác Theo bác hay sai? a Đúng b Sai c Không biết 61 Khi nhận GCNQSD đất người sử dụng đất cần phải sử dụng mục đích mảnh đất đó? a Đúng b Sai c Khơng biết Hiện làm thủ tục cấp GCNQSD đất ghi tên vợ chồng, hay ghi tên tên vợ chồng, ghi tên người không? a Được b Không c Không biết II Về điều kiện cấp GCNQSD đất Nếu nhà bác sử dụng đất sai mục đích có cấp GCNQSD đất khơng? a Có b Khơng c Khơng biết Chỉ có đất nơng nghiệp phép cấp GCNQSD đất? a Đúng b Sai c Không biết Trong hồ sơ cấp GCNQSD đất phải có kèm theo CMTND giấy khai sinh khơng? a.Có b Khơng c Khơng biết Khi nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất có cấp GCNQSD đất khơng? a Có b Khơng c Khơng biết Khi thừa kế quyền sử dụng đất có cấp GCNQSDĐ khơng? a Có b Khơng c Khơng biết Khi nhận tặng cho quyền sử dụng đất có cấp GCNQSDĐ khơng? a Có b Khơng c Khơng biết Khi chưa hồn thiện hồ sơ người sử dụng đất có cấp GCNQSD đất khơng? 62 a Có b Khơng c Khơng biết III Về trình tự, thủ tục cấp GCNQSD đất Cấp GCNQSD đất bao gồm có hình thức chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, thừa kế? a Đúng b Sai c Khơng biết Cấp GCNQSD đất có phải nộp thuế thu nhập cá nhân lệ phí trước bạ khơng? a Có b Khơng c Khơng biết Hồ sơ cấp GCNQSD đất hộ gia đình, cá nhân nông thôn nộp UBND xã, thị trấn nơi có đất? a Đúng b Sai c Khơng biết Trường hợp cấp giấy GCNQSD đất phải nộp tiền lệ phí nộp trước hay nộp sau? b Sau a Trước c Không biết IV Về nội dung ghi GCNQSD đất Trên GCNQSD đất có ghi tài sản gắn liền với đất khơng? a Có b Khơng c Khơng biết Trên GCNQSD đất có ghi thời hạn sư dụng đất khơng? a Có b Khơng c Khơng biết Sơ đồ đất GCNQSD đất khơng? a Có b Khơng c Khơng biết Diện tích đất GCNQSD đất khơng? a Có b Khơng c Khơng biết Khi đất đai tài sản chung hai vợ chồng, theo bác GCNQSD đất ghi rõ họ tên ai? a Vợ b Chồng c Cả hai d Khơng biết Mục đích sử dụng đất có đươc ghi GCNQSD đất khơng? 63 a Có b Khơng c Không biết V Về ký hiệu Đất nông thôn ký hiệu nào? a ONT b ODT c DON d Không biết Đất hàng năm khác ký hiệu nào? a BHK b BNK c HNK d Không biết Đất rừng sản xuất ký hiệu nào? a RTS b RST c RSX d Không biết Đất trồng lúa nước ký hiệu nào? a LUA b LUC c LUB d Không biết 64 VI Về cấp Khi GCNQSD đất bị ố nhoè, rách bị có cấp GCNQSD đất khơng? a Có b Không c Không biết Theo bác cấp GCNQSD đất cấp lần đầu có phải khơng? a Phải b Không phải c Không biết Khi hợp nhiều đất thành có phải cấp GCNQSD đất không? a Phải b Không phải c Không biết Khi tách đất thành nhiều có phải làm cấp GCNQSD đất khơng? b Không phải a Phải c Không biết VII Về thẩm quyền cấp GCNQSD đất Thẩm quyền xét duyệt GCNQSD đất văn phòng đăng ký hay sai? a Đúng b Sai c Không biết Cấp tổ chức kê khai đăng ký đất đai xét duyệt đơn xin cấp GCNQSD đất? a Cấp xã b Cấp huyện c Cấp tỉnh d Không biết GCNQSD đất UBND cấp có thẩm quyền cấp? a Cấp xã b Cấp huyện c Cấp tỉnh d Không biết GCNQSD đất trường học, bênh viện, nhà văn hóa cấp có thẩm quyền cấp? a Cấp xã b Cấp huyện c Cấp tỉnh d Không biết Xin trân thành cảm ơn ông(bà) ! Ngày tháng năm 2016 Người vấn Người điều tra ... quyền sử dụng đất đất giai đoạn 2014 - 2016 46 viii 4.3.4 Đánh giá chung công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xã Thái Sơn, huyện Bảo Lâm, tỉnh Cao Bằng, giai đoạn 2014 - 2016. .. tác cấp GCNQSD đất địa bàn xã Thái Sơn, huyện Bảo Lâm, tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2014 - 2016 - Đánh giá công tác cấp GCNQSD đất cho hộ gia đình, cá nhân xã Thái Sơn, huyện Bảo Lâm, tỉnh Cao Bằng giai. .. xã Thái Sơn huyện Bảo Lâm, tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2014 - 2016 40 4.3.1 Đánh giá công tác cấp GCNQSD đất cho hộ gia đình, cá nhân địa bàn xã Thái Sơn huyện Bảo Lâm, tỉnh Cao Bằng giai đoạn