BÁO CÁO RÀ SOÁT TUÂN THỦ VÀ KẾ HOẠCH THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ VÀ TÁI ĐỊNH CƯ

TỔNG CỤC ĐƯỜNG BỘ VIỆT NAM BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN BÁO CÁO RÀ SOÁT TUÂN THỦ VÀ KẾ HOẠCH THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ VÀ TÁI ĐỊNH CƯ HẠNG MỤC: XÂY DỰNG TUYẾN TRÁNH THÀNH PHỐ SƠN LA, (TUYẾN QUỐC LỘ 6, ĐOẠN KM289+950 – KM308+820) THUỘC DỰ ÁN QUẢN LÝ TÀI SẢN ĐƯỜNG BỘ VIỆT NAM (VRAMP) Vốn vay Ngân hàng Thế giới (WB) Tháng 12 năm 2020 TỔNG CỤC ĐƯỜNG BỘ VIỆT NAM BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN BÁO CÁO RÀ SOÁT TUÂN THỦ VÀ KẾ HOẠCH THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ VÀ TÁI ĐỊNH CƯ HẠNG MỤC: XÂY DỰNG TUYẾN TRÁNH THÀNH PHỐ SƠN LA, (TUYẾN QUỐC LỘ 6, ĐOẠN KM289+950 – KM308+820) THUỘC DỰ ÁN QUẢN LÝ TÀI SẢN ĐƯỜNG BỘ VIỆT NAM (VRAMP) Vốn vay Ngân hàng Thế giới (WB) Hiệp định số 5331 - VN ĐẠI DIỆN CHỦ ĐẦU TƯ Tháng 12 năm 2020 ĐƠN VỊ TƯ VẤN Dự án quản lý tài sản đường Việt Nam (VRAMP) Hạng mục: Xây dựng tuyến tránh thành phố Sơn La, tuyến QL6 đoạn Km289+950-Km308+820 MỤC LỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT ĐỊNH NGHĨA THUẬT NGỮ I GIỚI THIỆU CHUNG 1.1 Mô tả dự án 1.2 Hạng mục xây dựng tuyến tránh thành phố Sơn La 10 1.3 Mục đích rà sốt tuân thủ 14 II RÀ SOÁT TUÂN THỦ 15 2.1 Phương pháp rà soát tuân thủ 15 2.1.1 Phương pháp định tính 15 2.1.2 Phương pháp định lượng 15 2.2 Phạm vi thu hồi đất mức độ ảnh hưởng 16 2.2.1 Phạm vi thu hồi đất mức độ ảnh hưởng 16 2.2.2 Tình hình thực bồi thường, hỗ trợ tái định cư 16 2.3 Căn pháp lý sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư 22 2.3.1 Các pháp lý áp dụng 22 2.3.2 Chính sách Tái định cư khơng tự nguyện NHTG 24 2.3.3 Chính sách tái định cư dự án VRAMP 24 2.4 Những phát q trình rà sốt tn thủ 25 2.4.1 Tham vấn tham gia bên liên quan 25 2.4.2 Kiểm đếm tài sản phân loại hộ bị ảnh hưởng 28 2.4.3 Giá bồi thường 29 2.4.4 Hỗ trợ 30 2.4.5 Phục hồi sinh kế 32 2.4.6 Cơ chế giải khiếu nại 33 2.5 Thông tin kinh tế xã hội hộ bị ảnh hưởng 34 2.5.1 Nghề nghiệp thu nhập 34 2.5.2 Điều kiện sống 39 2.6 Đánh giá 43 2.7 Ma trận tuân thủ 45 III KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 55 3.1 Kết luận 55 3.2 Kiến nghị 56 3.3 Kế hoạch kinh phí thực hành động khắc phục nội dung tuân thủ 56 3.3 Kế hoạch thực 59 3.3.1 Tổ chức thực 59 Báo cáo rà soát tuân thủ (DDR) Dự án quản lý tài sản đường Việt Nam (VRAMP) Hạng mục: Xây dựng tuyến tránh thành phố Sơn La, tuyến QL6 đoạn Km289+950-Km308+820 3.3.2 Tham vấn cộng đồng, phổ biến thông tin 60 3.3.3 An toàn sức khỏe cộng đồng hoạt động dự án dòng lao động nhập cư 61 3.3.4 Giám sát thực 62 3.3.5 Cơ chế khiếu nại giải khiếu nại 62 3.3.6 Kế hoạch thực 64 3.3.7 Kinh phí thực 65 Phụ lục 66 Phụ lục Danh sách tham vấn ban ngành, quyền địa phương 66 Phụ lục Mẫu hồ sơ chi trả bồi thường cho hộ bị ảnh hưởng 68 Phụ lục Một số hình ảnh tham vấn trình chuẩn bị Báo cáo rà sốt tn thủ 69 Phụ lục Tờ rơi thông tin dự án 70 Báo cáo rà soát tuân thủ (DDR) Dự án quản lý tài sản đường Việt Nam (VRAMP) Hạng mục: Xây dựng tuyến tránh thành phố Sơn La, tuyến QL6 đoạn Km289+950-Km308+820 DANH MỤC BẢNG Bảng Danh sách xã/phường dự án qua 13 Bảng Thời gian thực tham vấn, khảo sát xã/phường 16 Bảng Số hộ BAH phân loại hộ BAH 17 Bảng Số hộ BAH tiến độ thực kiểm đếm, bồi thường hộ BAH 17 Bảng Diện tích loại đất thu hồi 19 Bảng Tổng hợp cơng trình, vật kiến trúc bị ảnh hưởng 20 Bảng Tổng hợp loại cối, hoa màu bị ảnh hưởng 20 Bảng Tổng số tiền bồi thường tài sản bị ảnh hưởng hộ phương án duyệt 21 Bảng Tổng số tiền hỗ trợ cho hộ bị ảnh hưởng 22 Bảng 10 Nguồn thông tin dự án cung cấp cho người dân vùng bị ảnh hưởng 26 Bảng 11 Kết tham vấn ý kiến ủng hộ dự án 28 Bảng 12 Kết tham gia kiểm đếm chi tiết hộ BAH 29 Bảng 13 Nguyện vọng hộ BAH lựa chọn phương án sử dụng tiền bồi thường tái định cư 32 Bảng 14 Số hộ bị ảnh hưởng tham gia khảo sát KTXH 35 Bảng 15 Cơ cấu độ tuổi Chủ hộ 35 Bảng 16 Nghề nghiệp chủ hộ khảo sát 35 Bảng 17 Nghề thành viên hộ khảo sát 36 Bảng 18 Thu nhập bình quân hộ bị ảnh hưởng khảo sát 37 Bảng 19 Thu nhập bình quân tháng hộ bị ảnh hưởng DTTS 37 Bảng 20 Chi tiêu bình quân tháng hộ khảo sát 38 Bảng 21 Chi tiêu bình quân tháng hộ bị ảnh hưởng DTTS khảo sát 38 Bảng 22 Đánh giá mức sống hộ gia đình 03 năm gần 39 Bảng 23 Đồ dùng tiện nghi hộ bị ảnh hưởng khảo sát 39 Bảng 24 Sử dụng lượng 40 Bảng 25 Sử dụng nước hộ bị ảnh hưởng khảo sát 41 Bảng 26 Các loại bệnh phổ biến hộ khảo sát 41 Bảng 27 Hộ dễ bị tổn thương 42 Bảng 28 Thành phần dân tộc hộ khảo sát 42 Bảng 29 Bảng ma trận đánh giá mức độ tuân thủ 45 Bảng 30 Kế hoạch khắc phục 57 Bảng 31 Kế hoạch thực 64 Báo cáo rà soát tuân thủ (DDR) Dự án quản lý tài sản đường Việt Nam (VRAMP) Hạng mục: Xây dựng tuyến tránh thành phố Sơn La, tuyến QL6 đoạn Km289+950-Km308+820 CÁC TỪ VIẾT TẮT BAH Bị ảnh hưởng DCARC Hội đồng bồi thường, hỗ trợ tái định cư cấp huyện DDR Báo cáo rà soát tuân thủ DFAT Bộ Ngoại giao Thương mại Úc DMS Kiểm đếm chi tiết EIA Đánh giá tác động môi trường EMP Kế hoạch quản lý môi trường GOV Chính phủ Việt Nam HH Hộ gia đình KT-XH Kinh tế - xã hội Giấy CNQSĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Bộ LĐTBXH Bộ Lao động, Thương binh Xã hội Bộ GTVT Bộ Giao thông vận tải Bộ TNMT Bộ Tài nguyên Môi trường RNIP Dự án nâng cấp mạng lưới đường OP Chính sách hoạt động PMU3 Ban quản lý dự án QL Đường quốc lộ QLDA Quản lý dự án RPF Chính sách tái định cư RAP Kế hoạch hành động tái định cư ROW Chỉ giới đường đỏ UBND Ủy ban nhân dân USD or $ Đô La Mỹ VND Đồng Việt Nam VRAMP Dự án Quản lý tài sản đường Việt Nam WB Ngân hàng Thế giới Báo cáo rà soát tuân thủ (DDR) Dự án quản lý tài sản đường Việt Nam (VRAMP) Hạng mục: Xây dựng tuyến tránh thành phố Sơn La, tuyến QL6 đoạn Km289+950-Km308+820 ĐỊNH NGHĨA THUẬT NGỮ Tác động dự án Tức bị hệ liên quan trực tiếp tới việc thu hồi đất hạn chế việc sử dụng khu vực lựa chọn hợp pháp khu vực bảo tồn Những người ảnh hưởng trực tiếp việc thu hồi đất bị nhà, đất trồng trọt/chăn nuôi, tài sản, hoạt động kinh doanh, phương tiện sinh kế khác Nói cách khác, họ quyền sở hữu, quyền cư trú, quyền sử dụng thu hồi đất hay hạn chế tiếp cận Người bị ảnh hưởng Tức cá nhân, tổ chức hay sở kinh doanh bị ảnh hưởng trực tiếp mặt xã hội kinh tế việc thu hồi đất tài sản khác cách bắt buộc dự án mà Ngân hàng tài trợ gây ra, dẫn đến (i) di dời chỗ ở; (ii) tài sản tiếp cận tài sản; (iii) nguồn thu nhập hay phương tiện sinh kế, cho dù người bị ảnh hưởng có phải di chuyển tới nơi khác hay khơng Ngồi ra, người bị ảnh hưởng người có sinh kế bị ảnh hưởng cách tiêu cực việc hạn chế cách bắt buộc tiếp cận khu vực chọn hợp pháp khu vực bảo vệ Ngày khóa sổ Là ngày hồn thành cơng tác kiểm kê thiệt hại trình chuẩn bị Kế hoạch tái định cư Những người bị ảnh hưởng cộng đồng địa phương thông báo ngày khóa sổ kiểm kê hợp phần dự án, chuyển tới vùng dự án sau ngày không quyền nhận đền bù hỗ trợ từ dự án Tính hợp lệ Tức mà ngày khóa sổ kiểm kê diện tích đất bị ảnh hưởng dự án, tiểu hợp phần dự án, phần khác tiểu dự án khác, có: (i) mức sống bị ảnh hưởng tiêu cực, (ii) quyền, quyền sở hữu, hay tuyên bố quyền diện tích đất (đất nơng nghiệp, đất chăn thả gia súc, hay rừng), nhà cơng trình kiến trúc (để hay mục đích thương mại, tạm thời hay vĩnh viễn), (iii) tài sản sản xuất kinh doanh, việc làm, nơi làm việc, cư trú, nơi sống, (iv) việc tiếp cận tài sản bị ảnh hưởng bất lợi (ví dụ, quyền đánh bắt cá) Chi phí (giá) thay Là phương pháp định giá tài sản, giúp xác định khoản tiền phù hợp để thay cho tài sản chi trả cho chi phí giao dịch Đối với đất nơng nghiệp, giá trị thị trường thời điểm trước dự án thời điểm thực bồi thường, tùy theo mức cao hơn, đất có tiềm sản xuất tương đương có giá trị sử dụng tương đương (cho mục đích sản xuất nơng nghiệp) nằm khu vực gần diện tích đất bị ảnh hưởng, cộng thêm chi phí chuẩn bị đất để đất có mức giá trị tương tự mức đất bị ảnh hưởng, cộng thêm chi phí đăng ký hay thuế chuyển nhượng Đối với đất khu vực thị, giá trị thị trường đất thời điểm thực bồi thường, có diện tích mục đích sử dụng, với cơng trình hạ tầng dịch vụ tương đương tốt hơn, nằm gần mảnh đất bị ảnh hưởng, cộng Báo cáo rà soát tuân thủ (DDR) Dự án quản lý tài sản đường Việt Nam (VRAMP) Hạng mục: Xây dựng tuyến tránh thành phố Sơn La, tuyến QL6 đoạn Km289+950-Km308+820 thêm chi phí đăng ký hay thuế chuyển nhượng Đối với nhà cơng trình kiến trúc khác, giá thị trường nguyên vật liệu để xây nhà/công trình thay vi diện tích tiêu chuẩn kỹ thuật tương tự hay tốt nhà hay cơng trình bị ảnh hưởng, để sửa chữa phần nhà/cơng trình bị ảnh hưởng, cộng thêm chi phí nhân cơng nhà thầu, cộng thêm chi phí đăng ký thuế chuyển nhượng có Trong trình xác định giá thay thế, khơng tính khấu hao tài sản giá trị nguyên vật liệu tận dụng khơng khấu trừ giá trị lợi ích có từ dự án Khi luật nước không đáp ứng tiêu chuẩn đền bù với toàn giá thay thế, cần bổ sung thêm biện pháp khác nhằm đáp ứng tiêu chuẩn giá thay Khi áp dụng phương pháp định giá này, không khấu hao giá trị nhà/cơng trình tài sản Đối với thiệt hại mà không dễ định giá trị hay đền bù tiền (ví dụ, tiếp cận dịch vụ công cộng, khách hàng, nhà cung cấp; hay tiếp cận đánh bắt cá, chăn thả gia súc, hay khu vực rừng), cần tạo tiếp cận tới nguồn tài nguyên tương đương chấp nhận mặt văn hóa hội tạo thu nhập Những hỗ trợ bổ sung riêng biệt, hỗ trợ tái định cư cung cấp Tái định cư Theo thuật ngữ Ngân hàng, tái định cư bao hàm tất thiệt hại trực tiếp kinh tế xã hội gây việc thu hồi đất hạn chế tiếp cận, với biện pháp đền bù sửa chữa Tái định cư không hạn chế di dời mặt vật chất Tái định cư có thể, tùy thuộc vào trường hợp cụ thể, bao gồm (a) thu hồi đất cơng trình đất, bao gồm việc kinh doanh, buôn bán; (b) di dời mặt vật chất; (c) khôi phục kinh tế người bị ảnh hưởng nhằm cải thiện (hoặc phục hồi) thu nhập mức sống Nhóm dễ bị tổn thương Là nhóm đối tượng đặc biệt có khả phải chịu tác động khơng tương xứng có nguy bị bần hóa tác động tái định cư, bao gồm: (i) phụ nữ làm chủ hộ (khơng có chồng, góa hay chồng sức lao động) có người phụ thuộc, (ii) người tàn tật (khơng cịn khả lao động), người già không nơi nương tựa, (iii) người nghèo theo tiêu chí Bộ LĐTB-XH, (iv) người khơng có đất đai, (vi) người dân tộc thiểu số Sinh kế Báo cáo rà soát tuân thủ (DDR) Sinh kế tập hợp hoạt động kinh tế bao gồm làm việc tự làm việc có hưởng lương nhờ nguồn lực thân (bao gồm nguồn lực người vật chất) để tạo nguồn lực (của cải, vật chất… ) đủ đáp ứng nhu cầu thân, gia đình sở bền vững Hoạt động thường lặp lại nhiều lần Dự án quản lý tài sản đường Việt Nam (VRAMP) Hạng mục: Xây dựng tuyến tránh thành phố Sơn La, tuyến QL6 đoạn Km289+950-Km308+820 I GIỚI THIỆU CHUNG 1.1 Mô tả dự án Dự án “Quản lý tài sản đường Việt Nam” (Dự án VRAMP) có tổng mức đầu tư 301,7 triệu USD (trong vốn vay IDA WB 250 triệu USD, vốn viện trợ khơng hồn lại Bộ Ngoại giao Thương mại Australia (DFAT) 1,7 triệu USD đối ứng phủ 50 triệu USD Dự án Thủ tướng Chính phủ phê duyệt danh mục dự án văn số 1291/TTg-QHQT ngày 28/8/2012 Bộ Giao thông Vận tải (GTVT) phê duyệt đầu tư Quyết định số 3068/QĐ-BGTVT ngày 4/10/2013 Vốn vay IDA WB tài trợ thông qua Hiệp định số 5331-VN vốn viện trợ khơng hồn lại DFAT viện trợ thông qua hiệp định TF015733 ký ngày 14/1/2014 Chính phủ Việt Nam WB Thời gian thực dự án từ năm 2014 đến ngày 31/12/2020 Mục tiêu dự án phát triển kinh tế - xã hội vùng kinh tế trọng điểm phía Bắc, giảm chi phí vận chuyển, hạn chế ách tắc tai nạn giao thông tuyến quốc lộ Thiết lập sở, phương pháp thực công tác bảo trì, nâng cấp quản lý tài sản đường Việt Nam cách khoa học, hiệu quả, nội dung chủ yếu dự án bao gồm: - Nghiên cứu, phát triển hệ thống quản lý tài sản đường cho mạng lưới đường Việt Nam; hoàn thiện hệ thống pháp lý hợp đồng xây dựng dựa kết chất lượng thực (hợp đồng PBC); - Xây dựng bảo trì theo hình thức hợp đồng truyền thống xây dựng bảo trì theo hình thức hợp đồng PBC cho số tuyến quốc lộ huyết mạch kết nối vùng kinh tế trọng điểm khu vực miền núi phía Bắc, miền Trung, gồm: Quốc lộ 2,6,48; - Xây dựng nâng cấp số tuyến quốc lộ huyết mạch kết nối vùng kinh tế trọng điểm phía Bắc gồm: Quốc lộ 38B, 38 39; - Hỗ trợ triển khai thực hiệu Quỹ bảo trì đường trung ương, tăng cường lực nghành đường Dự án quản lý tài sản đường Việt Nam (VRAMP) thực thơng qua 04 hợp phần chính: Hợp phần A: Xây dựng hệ thống quản lý tài sản đường (8,5 triệu USD từ nguồn vốn IDA khoản tương đương 1,7 triệu đô Úc đồng cấp vốn viện trợ) Hợp phần cấp vốn để xây dựng thực hệ thống quản lý tài sản đường toàn diện (RAMS) Hoạt động phát huy sáng kiến trước bổ sung cho hoạt động triển khai ngành tài trợ Ngân hàng phát triển Châu Á (ADB) Cơ quan hợp tác Quốc tế Nhật Bản (JICA) Hợp phần bao gồm hai hoạt động: (i) xây dựng khung sở liệu đường bộ, thiết kế thực hệ thống quản lý tài sản đường bộ, xây dựng Kế hoạch quản lý tài sản đường bộ; (ii) thu thập liệu để cập nhật hoàn thiện liệu đường cho toàn mạng lưới đường quốc lộ Hợp phần B: Bảo trì Tài sản đường (156,4 triệu USD từ nguồn vốn IDA) Hợp phần tài trợ kinh phí để bảo trì cho số tuyến đường: QL2, QL6 QL48 theo mẫu hợp đồng đa dạng, gồm Hợp đồng bảo trì truyền thống, Hợp đồng bảo trì dựa hiệu thực (PBC) Các Hợp đồng dựa hiệu thực thực Dự án nâng cấp mạng lưới đường (RNIP) Trong khuôn khổ dự án tài trợ để hoàn thiện khung pháp lý cho loại hợp đồng PBC so sánh hiệu phương pháp bảo trì Báo cáo rà sốt tn thủ (DDR) Dự án quản lý tài sản đường Việt Nam (VRAMP) Hạng mục: Xây dựng tuyến tránh thành phố Sơn La, tuyến QL6 đoạn Km289+950-Km308+820 Ngoài ra, hợp phần tài trợ cho việc mua Hàng hóa thiết bị cho thực quản lý Dự án Hợp phần C: Nâng cấp tài sản đường (133,4 triệu USD, 83,4 triệu USD từ nguồn vốn IDA 50 USD Chính phủ Việt Nam cấp vốn) Hợp phần tài trợ để nâng cấp số tuyến QL phía Bắc bao gồm QL38, QL39 (đoạn Triều Dương – Hưng Hà Vô Hối – Diêm Điền) 04 cầu dài 25 m nằm QL38B, cầu nằm danh sách đầu tư Dự án RNIP chưa thực thiếu ngân sách Việc đầu tư toàn diện cho cầu tăng hiệu sử dụng tuyến đường mà dự án RNIP nâng cấp Hợp phần tài trợ cho hoạt động kiểm toán dự án Hợp phần D: Tăng cường lực thể chế (1,7 triệu USD từ nguồn vốn IDA) Hợp phần hỗ trợ hoạt động mục tiêu nhằm xây dựng lực cho quan đường Việt Nam để thực tốt công tác lập kế hoạch, lập kế hoạch vốn, thi công, giám sát theo dõi tài sản đường Các hoạt động cụ thể bao gồm: (i) cải thiện quản lý nhân lực TCĐBVN vận hành hệ thống quản lý thông tin mới; (ii) cải thiện quản lý, minh bạch giám sát Quỹ bảo trì đường bộ; (iii) phát triển kết cấu định hình cho cơng trình hạ tầng nhằm tăng tính quán quản lý chất lượng phần đúc sẵn, hỗ trợ trình thiết kế, thi công Trên sr kết đạt xác định nguồn vốn dư Dự án VRAMP, Bộ GTVT đề xuất Ngân hàng Thế giới (WB) ủng hộ đầu tư bổ sung số đoạn tuyến có liên quan đến phạm vi Dự án VRAMP để mang lại hiệu kinh tế, xã hội cao Do đó, Bộ GTVT đề xuất Dự án đầu tư sử dụng vốn dư Dự án Quản lý tài sản đường Việt Nam, cụ thể đoạn tuyến đề nghị bổ sung đầu tư đề cập đây: - Xây dựng tuyến tránh thành phố Sơn La (QL6 đoạn Km289+950 – Km308+820): QL6 tuyến giao thông huyết mạch, chiến lược nối Thủ đô Hà Nội với tỉnh Tây Bắc (Hịa Bình, Điện Biên, Sơn La, Lai Châu) Bộ GTVT đầu tư nâng cấp, cải tạo nhiều dự án khác Trong dự án VRAMP, QL6 bảo trì từ Km78-Km193 bảo trì PBC đoạn Km193-Km303; - Nâng cấp, mở rộng QL2 đoạn Km286 – Km287+120: QL2 tuyến nối Thủ Hà Nội với tỉnh phía Bắc, qua tỉnh Vĩnh Phúc, Phú Thọ, Tuyên Quang, Hà Giang, điểm cuối cửa Thanh Thủy, dự án VRAMP, QL2 thực bảo trì PBC đoạn Km163-Km287; - Tăng cường mặt đường QL6 đoạn Km70+650 – Km78+300 cải tạo nút giao hai đầu đoạn tuyến: Trên tuyến QL6 từ Hà Nội (Km38) đến Sơn La (Km 303), đoạn Km38 – Km70+650 đầu tư nâng cấp; đoạn Km78+300 – Km303 triển khai thi công xây dựng Dự án VRAMP; đoạn Km70+650 – Km78+300 (dài 8km) tuyến tránh thành phố Hòa Bình chưa đầu tư sửa chữa Trong nguồn vốn bảo trì nước cịn hạn chế, việc bổ sung đầu tư tăng cường mặt đường tuyến QL6 đoạn Km70+650 – Km78+300 cải tạo nút giao hai đầu đoạn tuyến giúp hoàn thiện, đồng với đoạn tuyến đầu tư, nâng cao lực khai thác toàn tuyến, giảm nguy an tồn giao thơng 1.2 Hạng mục xây dựng tuyến tránh thành phố Sơn La Điểm đầu: Ngã ba Mai Sơn, Nà Hạ 2, xã Chiềng Mung, huyện Mai Sơn Km289+950 lý trình QL6 (tương ứng Km306+500-QL6 cũ) – văn số 1350/UBNDKTN UBND tỉnh Sơn La Báo cáo rà soát tuân thủ (DDR) 10 Dự án quản lý tài sản đường Việt Nam (VRAMP) Hạng mục: Xây dựng tuyến tránh thành phố Sơn La, tuyến QL6 đoạn Km289+950-Km308+820 động đề xuất biện pháp giảm thiểu Báo cáo đánh giá tác động môi trường xã hội Hạng mục xây dựng tuyến tránh thành phố Sơn La, tuyến quốc lộ đoạn Km 289+950Km308+820, đưa vào Kế hoạch quản lý tác động Trong kế hoạch quản lý môi trường dự kiến hoạt động giảm thiểu, đơn vị chịu trách nhiệm, theo dõi giám sát Để có thêm thơng tin chi tiết, đề nghị xem Báo cáo đánh giá tác động môi trường xã hội lập cho Hạng mục công việc 3.3.4 Giám sát thực 95 Giám sát nội trách nhiệm PMU Ban QLDA ĐTXD TP Sơn La Ban QLDA ĐTXD huyện Mai Sơn với hỗ trợ từ chuyên gia tư vấn dự án Giám sát tái định cư nội nhằm mục đích - Đảm bảo toán bồi thường cho người bị ảnh hưởng theo loại tổn thất tác động - Đảm bảo hoạt động tái định cư thực theo sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư dự án VRAMP duyệt - Phổ biến công khai thông tin thủ tục - Xác định xem thủ tục khiếu nại có tn thủ hay khơng có vấn đề tồn đọng cần ý cấp quản lý hay không - Ưu tiên cho mối quan tâm nhu cầu người bị ảnh hưởng, đặc biệt hộ gia đình nghèo dễ bị tổn thương; - Đảm bảo chuyển tiếp di dời giải phóng mặt bắt đầu thi công nhịp nhàng khu vực thi công không bàn giao để thực hộ gia đình bị ảnh hưởng đền bù, hỗ trợ tái định cư thỏa đáng 96 PMU3 nộp báo cáo giám sát hàng quý cho WB báo cáo tiến độ chung toàn dự án Các báo cáo giám sát nội bao gồm không giới hạn thông tin sau: - Số hộ bị ảnh hưởng, loại ảnh hưởng, tình trạng tốn bồi thường tái định cư người bị ảnh hưởng - Tình trạng giải ngân toán bồi thường cho người bị ảnh hưởng - Kết giải khiếu nại vấn đề tồn đọng cần ý hành động quản lý - Mối lo ngại nhu cầu hộ gia đình bị ảnh hưởng nặng, nhóm người nghèo dễ bị tổn thương làm mối lo ngại giải 97 Giám sát tái định cư độc lập: mục tiêu giám sát tái định cư độc lập đưa đánh giá độc lập định kỳ việc (i) đạt mục tiêu tái định cư, (ii) thay đổi mức sống sinh kế, (iii) khôi phục kinh tế xã hội người dân bị ảnh hưởng; (iv) hiệu tính bền vững quyền lợi, (v) cần thiết biện pháp giảm thiểu theo yêu cầu dự án 98 PMU3 sử dụng tư vấn giám sát độc lập dự án VRAMP để giám sát đánh giá công tá thực bồi thường, hỗ trợ tái định cư Hạng mục công việc bổ sung theo qui trình, phương pháp tần suất giám sát dự án VRAMP 3.3.5 Cơ chế khiếu nại giải khiếu nại 99 Người bị ảnh hưởng có quyền khiếu nại quyền lợi bồi thường, hỗ trợ họ, đơn giá bồi thường, sách, thu hồi đất, tái định cư quyền lợi khác Báo cáo rà soát tuân thủ (DDR) 62 Dự án quản lý tài sản đường Việt Nam (VRAMP) Hạng mục: Xây dựng tuyến tránh thành phố Sơn La, tuyến QL6 đoạn Km289+950-Km308+820 Khiếu nại người bị ảnh hưởng phải thực văn Người bị ảnh hưởng trình bày trường hợp thắc mắc, khiếu nại họ tới quan có thẩm thuộc UBND xã/phường mà khơng phải trả khoản phí lệ phí 100 Thủ tục giải khiếu nại gồm bốn bước sau áp dụng suốt trình thực hạng mục Hạng mục xây dựng tuyến tránh thành phố Sơn La, tuyến quốc lộ đoạn Km 289+950-Km308+820 sau Bước 1: Những ý kiến thắc mắc, khiếu nại người bị ảnh hưởng liên quan tới việc thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư gửi đến Ban QLDA ĐTXD TP Sơn La Ban QLDA ĐTXD huyện Mai Sơn (Tổ chức thực bồi thường, hỗ trợ tái định cư), UBND xã/phường nơi có cơng trình dự án, PMU3 PMU kết hợp với quan có liên quan thành phố Hịa Bình để giải khiếu nại Tổ chức thực bồi thường, hỗ trợ tái định cư và/hoặc UBND xã/phườngcó trách nhiệm giải thời hạn 30 ngày kể từ ngày nhận ý kiến thắc mắc, khiếu nại người bị ảnh hưởng Đối với vụ việc phức tạp thời gian giải kéo dài khơng q 45 ngày kể từ ngày nhận ý kiến thắc mắc, khiếu nại Bước 2: Nếu kết giải Tổ chức thực bồi thường, hỗ trợ tái định cư và/hoặc UBND xã/phường chưa người bị ảnh hưởng đồng thuận người bị ảnh hưởng có quyền khiếu nại đến UBND cấp huyện Phó chủ tịch UBND huyện Chủ tịch hội đồng giải phóng mặt có trách nhiệm tổ chức xem xét giải khiếu nại người bị ảnh hưởng với tham gia quan đơn bị liên quan tham gia hội đồng Thời gian giải khiếu nại Hội đồng giải phóng mặt thời hạn 45 ngày kể từ ngày nhận khiếu nại Đối với vụ việc phức tạp thời gian giải kéo dài không 60 ngày kể từ ngày nhận ý kiến thắc mắc, khiếu nại Trong trường hợp khiếu nại người bị ảnh hưởng vượt thẩm quyền Hội đồng Giải phóng mặt bằng, Hội đồng báo cáo UBND thành phố Sơn La/ UBND huyện Mai Sơn giải quyết, đồng thời thông báo cho người bị ảnh hưởng biết Hội đồng Giải phóng mặt có trách nhiệm làm việc với quan thuộc UBND thành phố Sơn La/ UBND huyện Mai Sơn để giải khiếu nại người bị ảnh hưởng thời hạn 15 ngày Khi nhận ý kiến giải UBND thành phố Sơn La/ UBND huyện Mai Sơn, UBND xã/phường liên quan có trách nhiệm thông báo kết giải cho người bị ảnh hưởng Bước 3: Nếu giải UBND thành phố Sơn La/ UBND huyện Mai Sơn (Hội đồng Giải phóng mặt bằng) chưa người bị ảnh hưởng đồng thuận người bị ảnh hưởng có quyền khiếu nại đến UBND tỉnh Sơn La UBND tỉnh Sơn La có trách nhiệm đạo Hội đồng Giải phóng mặt quan liên quan thành phố Sơn La huyện Mai Sơn giải thời hạn 45 ngày kể từ ngày UBND tỉnh tiếp nhận khiếu nại UBND tỉnh có trách nhiệm thơng báo kết giải cho người bị ảnh hưởng Bước 4: Nếu người bị ảnh hưởng không đồng thuận với định giải UBND tỉnh Sơn La người bị ảnh hưởng khiếu nại đến Hội đồng nhân dân tỉnh Sơn La đến Toà án để giải theo luật định 101 Theo Luật khiếu nại năm 2011, người bị ảnh hưởng trình lên tòa án thời điểm họ muốn 102 Trường hợp người bị ảnh hưởng gửi khiếu nại đến Hội đồng nhân dân thành phố, Hội đồng nhân dân đạo UBND huyện xem xét giải khiếu nại Thời hạn giải khiếu nại thời hạn 45 ngày, kể từ ngày Hội đồng nhân dân huyện nhận đơn khiếu Báo cáo rà soát tuân thủ (DDR) 63 Dự án quản lý tài sản đường Việt Nam (VRAMP) Hạng mục: Xây dựng tuyến tránh thành phố Sơn La, tuyến QL6 đoạn Km289+950-Km308+820 nại Trong thời gian chờ giải khiếu nại, kể giải tranh chấp tịa án, người bị ảnh hưởng phải bàn giao mặt cho dự án theo tiến độ Tiền bồi thường, hỗ trợ chuyển vào tài khoản ngân hàng thương mại 103 Để đảm bảo chế khiếu nại mô tả thiết thực chấp nhận người BAH, chế tham vấn với quyền cộng đồng địa phương có tính đến nét văn hóa riêng biệt chế văn hóa truyền thống để nêu giải khiếu nại mâu thuẫn Cần nhận diện xác định đối tượng nỗ lực cộng đồng để tìm giải pháp chấp nhận mặt văn hóa 104 Ban QLDA ĐTXD TP Sơn La Ban QLDA ĐTXD huyện Mai Sơn cần lập trì sở liệu khiếu nại nhận liên quan đến Dự án, bao gồm thông tin sau: nội dung khiếu nại, nguồn & ngày nhận khiếu nại, tên địa người khiếu nại, hành động, tình trạng giải 105 Người bị ảnh hưởng có quyền khiếu nại quyền lợi bồi thường họ, đơn giá bồi thường, sách, thu hồi đất, tái định cư quyền khác liên quan đến hoạt động hỗ trợ phục hồi sinh kế Khiếu nại người bị ảnh hưởng phải thực văn Người bị ảnh hưởng trình bày trường hợp riêng họ tới quan có thẩm quyền thuộc UBND huyện, xã mà trả phí, lệ phí 106 Quy trình giải khiếu nại cho dự án nêu phổ biến thông qua tài liệu quảng cáo thông tin dự án niêm yết văn phòng UBND xã, huyện dự án 3.3.6 Kế hoạch thực 107 Kế hoạch thực hoạt động đề xuất bảng Bảng 31 Kế hoạch thực Các hoạt động Cơ quan chịu trách nhiệm Chuẩn bị thực Lập Báo cáo rà soát tuân thủ Kế hoạch Đơn vị tư vấn sách an tồn thực (DDR) Trình WB thơng qua DDR Kế hoạch PMU3, UBND tỉnh Sơn La, WB thực - WB; Đăng tải lên Website WB, Tổng Cục - Tổng Cục đường Việt đường Việt Nam, cổng thông tin điện tử Nam/PMU3; tỉnh Sơn La - UBND tỉnh Sơn La Thực kế hoạch hành động khắc phục DDR PMU3/UBND thành phố Sơn La, Họp tham vấn cộng đồng công khai UBND huyện Mai Sơn, UBND thông tin, thông báo triển khai thi công phường/xã dự án Phổ biến sách bồi thường, hỗ trợ PMU3/UBND thành phố Sơn La/ tái định cư dự án, phát tờ rơi UBND huyện Mai Sơn, UBND sách tái định cư dự án VRAMP, phường/xã dự án có qui trình giải khiếu nại Lập phê duyệt phương án hỗ trợ bổ sung Ban QLDA ĐTXD TP Sơn theo kế hoạch khắc phục so với sách La/UBND thành phố Sơn La, Ban dự án VRAMP để chi trả cho hộ QLDA ĐTXD TĐC huyện Mai BAH Sơn/UBND huyện Mai Sơn, UBND phường/xã dự án Chi trả khoản hỗ trợ bổ sung theo kế Ban QLDA ĐTXD TP Sơn La La, Báo cáo rà soát tuân thủ (DDR) Kế hoạch thực Q IV/2020 Q IV/2020 Q IV/2020 Q IV/2020 Q IV/2020 Q I-II/2021 Q I-II/2021 64 Dự án quản lý tài sản đường Việt Nam (VRAMP) Hạng mục: Xây dựng tuyến tránh thành phố Sơn La, tuyến QL6 đoạn Km289+950-Km308+820 Các hoạt động Cơ quan chịu trách nhiệm hoạch khắc phục so với sách dự Ban QLDA ĐTXD TĐC huyện án VRAMP cho hộ BAH Mai Sơn, UBND phường/xã dự án PMU3, Ban QLDA ĐTXD TP Sơn Giám sát nội TĐC hàng tháng lập La, Ban QLDA ĐTXD TĐC huyện báo cáo quý Mai Sơn Giám sát độc lập an toàn xã hội Tư vấn giám sát độc lập Kế hoạch thực Thường xuyên, hàng tháng Hàng quí theo lịch huy động 3.3.7 Kinh phí thực 108 Kinh phí nguồn kinh phí thực đảm bảo tuân thủ sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư dự án VRAMP UBND tỉnh Sơn La chịu trách nhiệm Trong q trình thi cơng, có phát sinh thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư mà phải giải phóng mặt UBND tỉnh Sơn La bố trí kinh phí chịu trách nhiệm thực theo sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư dự án VRAMP theo tiến độ gia hạn hiệp định Báo cáo rà soát tuân thủ (DDR) 65 Dự án quản lý tài sản đường Việt Nam (VRAMP) Hạng mục: Xây dựng tuyến tránh thành phố Sơn La, tuyến QL6 đoạn Km289+950-Km308+820 PHỤ LỤC Phụ lục Danh sách tham vấn ban ngành, quyền địa phương TT Họ tên Chức vụ Ngày tham vấn Phòng Dân tộc thành Phố Sơn La Vũ Văn Hậu Chuyên viên 26/9/2020 Xã Chiềng Mung, huyện Mai Sơn, Tỉnh Sơn La Hà Văn Thong Chủ tịch UBND 24/9/2020 Đào Công Dũng Bí thư đảng ủy 24/9/2020 Nguyễn Văn Duẩn Cán địa 24/9/2020 Xã Chiềng Ban, huyện Mai Sơn Tỉnh Sơn La Cẩm Thị Hương Chủ tịch UBND 24/9/2020 Lị Văn Sâm Phó chủ tịch UBND 24/9/2020 Hà Văn Tiến Chủ tịch UBMTTQ 24/9/2020 Xã Chiềng Cọ, TP Sơn La, Tỉnh Sơn La Cà Văn Danh Chủ tịch UBND 25/9/2020 Vì Mai Oanh Cán địa 25/9/2020 Quàng Thị Hung Chủ tịch hội Phụ nữ 25/9/2020 Tòng Thị Hoa Chủ tịch MTTQ 25/9/2020 Lèo Văn Thủy Chủ tịch hội Nông dân 25/9/2020 Phường Chiềng Cơi, TP Sơn La, tỉnh Sơn La Quàng Văn Cường Chủ tịch UBND 25/9/2020 Quàng Thị Tình Chủ tịch MTTQ 25/9/2020 Quàng Thị Bun Chủ tịch hội Nơng dân 25/9/2020 Tịng Thị Xinh Chủ tịch hội Phụ nữ 25/9/2020 Phường Chiềng Sinh, TP Sơn La, tỉnh Sơn La Nguyễn Hồng Giang Chủ tịch UBND 26/9/2020 Cà Văn Định Phó chủ tịch UBND 26/9/2020 Cà Thị Óng Chủ tịch hội Phụ nữ 26/9/2020 Cà Văn Khùn Chủ tịch HND 26/9/2020 Cà Vĩnh Hưng Cán địa 26/9/2020 Xã Hua La, TP Sơn La, tỉnh Sơn La Lò Văn Tươi Chủ tịch UBND 26/9/2020 Lưu Hải Hà Cán Địa 26/9/2020 Quàng Thị Nhất Cán Địa 26/9/2020 Lèo Thị Loan Chủ tịch hội Phụ nữ 26/9/2020 Báo cáo rà soát tuân thủ (DDR) 66 Dự án quản lý tài sản đường Việt Nam (VRAMP) Hạng mục: Xây dựng tuyến tránh thành phố Sơn La, tuyến QL6 đoạn Km289+950-Km308+820 TT Họ tên Lèo Văn Toan Báo cáo rà sốt tn thủ (DDR) Chức vụ Chủ tịch hội Nơng dân Ngày tham vấn 26/9/2020 67 Phụ lục Mẫu hồ sơ chi trả bồi thường cho hộ bị ảnh hưởng Dự án quản lý tài sản đường Việt Nam (VRAMP) Hạng mục: Xây dựng tuyến tránh thành phố Sơn La, tuyến QL6 đoạn Km289+950-Km308+820 Phụ lục Một số hình ảnh tham vấn trình chuẩn bị Báo cáo rà soát tuân thủ Báo cáo rà soát tuân thủ (DDR) 69 Dự án quản lý tài sản đường Việt Nam (VRAMP) Hạng mục: Xây dựng tuyến tránh thành phố Sơn La, tuyến QL6 đoạn Km289+950-Km308+820 Phụ lục Tờ rơi thông tin dự án TỔNG CỤC ĐƯỜNG BỘ VIỆT NAM BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN (PMU3) TÀI LIỆU THÔNG TIN CÔNG KHAI Dự án quản lý tài sản đường Việt Nam (VRAMP) TỔNG QUAN VỀ DỰ ÁN Dự án “Quản lý tài sản đường Việt Nam” (Dự án VRAMP) có tổng mức đầu tư 301,7 triệu USD (trong vốn vay IDA WB 250 triệu USD, vốn viện trợ khơng hồn lại Bộ Ngoại giao Thương mại Australia (DFAT) 1,7 triệu USD đối ứng phủ 50 triệu USD Được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt danh mục dự án văn số 1291/TTg-QHQT ngày 28/8/2012 Bộ Giao thông Vận tải (GTVT) phê duyệt đầu tư Quyết định số 3068/QĐ-BGTVT ngày 4/10/2013 Vốn vay IDA WB tài trợ thông qua Hiệp định số 5331-VN vốn viện trợ khơng hồn lại DFAT viện trợ thơng qua hiệp định TF015733 ký ngày 14/1/2014 Chính phủ Việt Nam WB Thời gian thực dự án từ năm 2014 đến ngày 31/12/2020 Mục tiêu dự án nhằm tăng cường lực để phát triển kinh tế - xã hội vùng kinh tế trọng điểm phía Bắc, giảm chi phí vận chuyển, hạn chế ách tắc tai nạn giao thông tuyến quốc lộ Thiết lập sở, phương pháp thực công tác bảo trì, nâng cấp quản lý tài sản đường Việt Nam cách khoa học, hiệu quả, nội dung chủ yếu dự án bao gồm: - Nghiên cứu, phát triển hệ thống quản lý tài sản đường cho mạng lưới đường Việt Nam; hoàn thiện hệ thống pháp lý hợp đồng xây dựng dựa kết chất lượng thực (hợp đồng PBC); - Xây dựng bảo trì theo hình thức hợp đồng truyền thống xây dựng bảo trì theo hình thức hợp đồng PBC cho số tuyến quốc lộ huyết mạch kết nối vùng kinh tế trọng điểm khu vực miền núi phía Bắc , miền Trung, gồm: Quốc lộ 2,6,48; - Xây dựng nâng cấp số tuyến quốc lộ huyết mạch kết nối vùng kinh tế trọng điểm phía Bắc gồm: Quốc lộ 38B, 38 39; - Hỗ trợ triển khai thực hiệu Quỹ bảo trì đường trung ương, tăng cường lực ngành đường Trên sở kết đạt xác định nguồn vốn dư Dự án VRAMP, Bộ GTVT đề xuất Ngân hàng Thế giới (WB) ủng hộ đầu tư bổ sung số đoạn tuyến có liên quan đến phạm vi Dự án VRAMP để mang lại hiệu kinh tế, xã hội cao Do đó, Bộ GTVT đề xuất Dự án đầu tư sử dụng vốn dư Dự án Quản lý tài sản đường Việt Nam, cụ thể đoạn tuyến đề nghị bổ sung đầu tư đề cập đây: - Xây dựng tuyến tránh thành phố Sơn La (QL6 đoạn Km289+950 – Km308+820): QL6 tuyến giao thông huyết mạch, chiến lược nối Thủ đô Hà Nội với tỉnh Tây Bắc (Hịa Bình, Điện Biên, Sơn La, Lai Châu) Bộ GTVT đầu tư nâng cấp, cải tạo nhiều dự án khác Trong dự án VRAMP, QL6 bảo trì từ Báo cáo rà soát tuân thủ (DDR) 70 Dự án quản lý tài sản đường Việt Nam (VRAMP) Hạng mục: Xây dựng tuyến tránh thành phố Sơn La, tuyến QL6 đoạn Km289+950-Km308+820 Km78-Km193 bảo trì PBC đoạn Km193-Km303 Vốn dư dự án đề xuất để hoàn thiện tuyến tránh thành phố Sơn La, chiều dài 19,5 km Điểm đầu dự án từ vị trí Km 289+950 lý trình QL.6 (Km 306+500-QL.6 cũ, ngã ba Mai Sơn) Điểm cuối dự án Km 308+820 nối vào đoạn tránh cục đèo Sơn La thuộc Hôm, xã Chiềng Cọ, Tp Sơn La (Km326+375 – lý trình QL.6) Tuyến thiết kế theo tiêu chuẩn đường cấp III miền núi, tốc độ thiết kế 60km/h (theo TCVN 4054:2005) Cụ thể sau: Phần xe chạy : 2x3,0m = 6,0m Lề đường: x 1,0m = 1,0m Lề trồng cỏ 2x0,5m =1 m Tổng 9,0m Riêng đoạn qua thị tứ Chiềng Sinh (Km289+950 - Km292+200) thiết kế theo tiêu chuẩn đường cấp III đồng (TCVN 4054-2005), Bnền = 12m cụ thể: Phần xe chạy : 2x3,5m = 7,0m Lề đường: x 2,5m = 5,0 m Lề gia cố 2x2,0m =4m Tổng 12,0m - Tăng cường mặt đường tuyến QL6 đoạn Km70+650-Km78+300 cải tạo nút giao hai đầu đoạn tuyến o Nâng cấp mở rộng đoạn tuyến đạt tiêu chuẩn đường cấp miền núi (theo TCVN4054-2005); o Phạm vi đoạn tuyến nghiên cứu: + Điểm đầu: Km70+650 thuộc TP Hịa Bình, tỉnh Hịa Bình + Điểm cuối: Km78+300 thuộc TP Hịa Bình, tỉnh Hịa Bình o Tốc độ thiết kế Vtk=60km/h o Quy mơ mặt cắt ngang + Bề rộng đường: Bnền = 9,0m + Bề rộng phần xe chạy: 2x3m = 6,0m + Lề gia cố: 2x1,0m = 2,0m + Lề đất: 2x0,5m = 1,0m Trong phạm vi đoạn tuyến có: + Mở rộng tăng cường 8Km đường + Bổ sung hố thu thượng lưu cống hộp 3x3m + Thay cống tròn D100 cống hộp 2x2m + Bổ sung 2142md rãnh bê tông cốt thép CÂU HỎI 1: Dự án quản lý tài sản đường Việt Nam có tác động và ảnh hưởng nào tới người dân địa phương? Trả lời: Báo cáo rà soát tuân thủ (DDR) 71 Dự án quản lý tài sản đường Việt Nam (VRAMP) Hạng mục: Xây dựng tuyến tránh thành phố Sơn La, tuyến QL6 đoạn Km289+950-Km308+820 Về tác động: Người dân vùng dự án hưởng lợi theo cách khác nhau, từ việc tiếp cận tốt tới hệ thống giao thơng hồn chỉnh, hợp lý đồng thời giúp người dân vùng dự án phát triển kinh tế - xã hội Về ảnh hưởng: Việc thực DA cần thu hồi số đất cho hạng mục thi công như: Mở rộng tuyến, nâng cấp cải tạo cầu, hệ thống thoát nước, vỉa hè, lề đường Các quan liên quan nghiên cứu kỹ trình thiết kế để giảm thiểu tác động tiêu cực việc thu hồi đất gây tới hộ gia đình cộng đồng Việc thu hồi đất tài sản bị ảnh hưởng để phục vụ cho dự án cần thiết Tuy nhiên, hộ bị ảnh hưởng bồi thường đầy đủ đất đai, nhà cửa, công trình, cối, hoa màu bị ảnh hưởng hình thức hỗ trợ để phục hồi cho người bị ảnh hưởng (BAH) Các chi tiết đưa vào Kế hoạch tái định cư (RAP) dự án tài liệu gửi đến UBND xã CÂU HỎI 2: Mục tiêu Kế hoạch Tái định cư (RAP) là gì? Trả lời: Mục tiêu Kế hoạch Tái định cư (RAP) để đảm bảo rằng, tất người BAH có sống tốt so với trước có Dự án CÂU HỎI 3: Nếu đất tơi bị dự án thu hồi sao? Trả lời: (i) Phần đất bị thu hồi ưu tiên bồi thường đất thay diện tích bị thu hồi tiền mặt phù hợp với giá thị trường địa phương khơng cịn quỹ đất (ii) Nếu đất th bị thu hồi khơng bồi thường đất, bồi thường chi phi đầu tư vào đất CÂU HỎI 4: Chúng tơi có cần phải có quyền sở hữu đất để bồi thường hay không? Trả lời: Việc thiếu giấy chứng nhận hợp pháp đất không cản trở người bị ảnh hưởng nhận bồi thường, hỗ trợ hỗ trợ phục hồi Các hộ bị ảnh hưởng có giấy tờ hợp pháp (có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCNQSD) đáp ứng đủ điều kiện để đựợc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo quy định Chính phủ bồi thường đất tài sản bị ảnh hưởng gắn liền với đất Những người bị ảnh hưởng khơng có giấy tờ hợp pháp đất bồi thường tài sản gắn liền với đất CÂU HỎI 5: Có áp dụng bồi thường cho nhà cơng trình bị ảnh hưởng khơng? Trả lời: Có, nhà tất cơng trình xây dựng gắn liền với đất bị thu hồi cơng trình kiến trúc, giếng nước, chuồng gia súc, hàng rào … bị ảnh hưởng dự án bồi thường theo giá thay thế, không khấu hao giá trị sử dụng không khấu trừ giá trị vật liệu tận dụng lại Điều đảm bảo người bị ảnh hưởng xây dựng lại nhà cửa, cơng trình tốt so với trước có dự án CÂU HỎI 6: Đối với trồng và hoa màu bị ảnh hưởng sao? Trả lời: (i) Cây cối hoa màu đất thu hồi vĩnh viễn bồi thường theo giá thị trưòng thời điểm bồi thường; (ii) Cây cối, hoa màu đất mượn tạm thời thời gian thi cơng: Báo cáo rà sốt tn thủ (DDR) 72 Dự án quản lý tài sản đường Việt Nam (VRAMP) Hạng mục: Xây dựng tuyến tránh thành phố Sơn La, tuyến QL6 đoạn Km289+950-Km308+820 - Hoa màu bồi thường theo thời gian mượn tạm tính tốn sở suất trung bình năm liền kề trước đó, - Cây cối bồi thường theo giá thị trường thời điểm bồi thường CÂU HỎI 7: Bên cạnh việc bồi thường, dự án giúp chúng tơi nào? Trả lời: Ngoài việc bồi thường đất tài sản khác theo sách dự án, dự án cung cấp hỗ trợ phục hồi đời sống cho hộ tuỳ theo mức độ ảnh hưởng đối tương bị ảnh hưởng để đảm bảo mức sống người BAH trì cải thiện sau dự án Các hình thức hỗ trợ cho người bị ảnh hưởng hợp lệ bao gồm:  Với hộ bị ảnh hưởng nặng: Hộ bị ảnh hưởng 20% trở lên đất sản xuất sở hữu (hoặc từ 10% trở lên nhóm dễ bị tổn thương) nhận hỗ trợ phục hồi bao gồm (i) hỗ trợ ổn định đời sống (ii) hỗ trợ phục hồi thu nhập khuyến nông để sử dụng tốt phần diện tích cịn lại, tham gia vào chương trình tín dụng có tuyển dụng liên quan đến dự án  Với hộ phải di dời: Hộ bị ảnh hưởng phải di dời có quyền nhận: (1) trợ cấp di chuyển; (2) trợ cấp ổn định đời sống thời gian chuyển tiếp; (3) trợ cấp tiền thuê nhà theo giá thị trường Mức trợ cấp quy định theo sách dự án  Chủ kinh doanh thu nhập di dời xây dựng lại cửa hàng/cơ sở kinh doanh: Hộ BAH có sở kinh doanh nhỏ, khơng đăng ký nhận hỗ trợ tiền mặt thu nhập dựa vào mức lương tối thiểu tỉnh thời gian sở kinh doanh/ hoạt động tạo thu nhập bị gián đoạn thời gian tháng Chủ sở kinh doanh có đăng ký nhận hỗ trợ tiền mặt thu nhập tương đương với 30% doanh thu chịu thuế năm Doanh thu hàng năm chịu thuế trung bình xác định sở báo cáo tài năm trước  Người lao động lao động làm thuê bị việc: nhận khoản bồi thường tiền mặt cho khoản tiền lương/tiền công bị cho tháng mà họ lao động, bị việc tạm thời; bị việc lâu dài, khoản bồi thường tiền mặt tương đương với mức lương tối thiểu tỉnh tháng bồi thường tiền mặt cho thời gian lại hợp đồng, tuỳ theo mức cao  Trợ cấp chuyển đổi nghề nghiệp: Các hộ kinh doanh có khơng có đăng ký kinh doanh đất họ mà sau di dời khơng thể tiếp tục người độ tuổi lao động thuộc hộ gia đình tham gia khố đạo tạo nghề miễn phí trung tâm dậy nghề địa phương, phù hợp với thực tế vùng lực họ CÂU HỎI 8: Có phải là cộng đồng chúng tơi khiếu nại bồi thường? Trả lời: Khơng Những người BAH có quyền người hộ bị đất tài sản dựa vào kết đo đạc kiểm đếm chi tiết (DMS) thực sau hoàn thành thiết kế kỹ thuật chi tiết cho dự án Những xã bị ảnh hưởng quan có thẩm quyền địa phương thông báo ngày hợp lệ bồi thường dự án CÂU HỎI 9: Người BAH tham vấn và thông tin nào? Trả lời: Các buổi tham vấn cộng đồng tổ chức xã bạn để đảm bảo người bị ảnh hưởng nhận đầy đủ thông tin tiểu dự án Người bị ảnh hưởng thông báo hợp phần tiểu dự án, ảnh hưởng, quyền lợi họ, chế khiếu nại, quyền tham gia tham vấn vào hoạt động tái định cư Người bị ảnh Báo cáo rà soát tuân thủ (DDR) 73 Dự án quản lý tài sản đường Việt Nam (VRAMP) Hạng mục: Xây dựng tuyến tránh thành phố Sơn La, tuyến QL6 đoạn Km289+950-Km308+820 hưởng tham gia vào trình lập kế hoạch thực kế hoạch tài định cư tham vấn vấn đề sau: a) Tham gia vào việc chuẩn bị phương án tái định cư theo quyền lợi họ; b) Được tham vấn đào tạo hình thức đạo tạo cho phù hợp với khả hộ; c) tham gia vào khía cạnh khác tiểu dự án họ có lực CÂU HỎI 10: Là người sống vùng dự án, tơi giúp gì? Trả lời: Chúng tơi mong muốn ông/bà tham gia tất họp tham vấn hoạt động liên quan khác tới dự án để đảm bảo ông/bà thông tin tư vấn đầy đủ Việc ơng/bà tham gia tích cực vào trình kiểm đếm chi tiết (DMS) thực cho phép xác định biện pháp giảm thiểu tác động, xác định vấn đề khả phát sinh vấn đề xác định cách giải nhanh chóng vấn đề CÂU HỎI 11: Ơng/bà làm nào để biết là mục tiêu dự án có đáp ứng hay không? Trả lời: Ban quản lý dự án (PMU3) đảm bảo giám sát nội tất hoạt động dự án Hơn nữa, PMU3 tuyển chọn quan giám sát độc lập để thực giám sát độc lập hoạt động tái định cư thực dự án tháng lần, quan giám sát độc lập nộp báo cáo cho PMU3 WB tiến độ thực tái định cư Sẽ tổ chức đánh giá tác động sau tái định cư để đánh giá xem tác động tiêu cực giảm thiểu đầy đủ không, mức sống người BAH có phục hồi trước có dự án phải tái định cư ảnh hưởng tiểu dự án hay không CÂU HỎI 12: Trong trường hợp có thắc mắc bồi thường, chúng tơi có quyền khiếu nại khơng ? Trả lời: Có, người bị ảnh hưởng có quyền khiếu nại theo quy trình thủ tục quy định dự án, ông bà thấy vấn đề chưa giải giải chưa thoả đáng Mọi khiếu nại, thắc mắc người bị ảnh hưởng thu hồi đất, bồi thường, tái định cư thực giải sách kịp thời họ trả lệ phí liên quan đến q trình khiếu nại Báo cáo rà soát tuân thủ (DDR) 74 Dự án quản lý tài sản đường Việt Nam (VRAMP) Hạng mục: Xây dựng tuyến tránh thành phố Sơn La, tuyến QL6 đoạn Km289+950-Km308+820 Cơ chế giải khiếu nại bước giải khiếu nại sau: Bước 1: UBND xã Bước 2: UBND huyện Bước 3: UBND tỉnh Người bị ảnh hưởng khiếu nại lên bất cứcán UBND xã, văn lời nói Các cán nói có nhiệm vụ thông báo cho UBND xã nội dung khiếu nại UBND xã gặp ngườibị ảnh hưởng có 15 ngày sau nhận đơn khiếu nại để giải khiếu nại Ban thư ký có trách nhiệm ghi chép lại lưu trữ tất khiếu nại gửi đến UBND xã chờ giải Nếu sau 15 ngày, kể từ ngày gửi đơn khiếu nại, người bị ảnh hưởng không nhận định UBND xã UBND xã không đưa định hoặcngười bị ảnh hưởng khơng hài lịng với định UBND xã khiếu nại họ, người bị ảnh hưởng nộp đơn, văn lời nói, tới thành viên Hội đồng đền bù giải phóng mặt hay UBND huyện Hội đồng đền bù giải phóng mặt có 30 ngày để giải vụ.Hội đồng đền bù giải phóng mặt có trách nhiệm ghi chép lại lưu trữ tất khiếu nại gửi đến UBND huyện chờ giải Nếu sau 30 ngày, kể từ ngày người bị ảnh hưởng nộp đơn khiếu nại không nhận định từ Hội đồng đền bù giải phóng mặt bằng, người bị ảnh hưởng khơng hài lịng với định trên, người bị ảnh hưởng nộp đơn, văn lời nói, tới thành viên UBND tỉnh UBND tỉnh có 45 ngày giải khiếu nại cách thỏa đáng cho tất bên liên quan.UBND tỉnh có trách nhiệm ghi chép lại lưu trữ tất khiếu nại gửi đến UBND tỉnh chờ giải Nếu sau 45 ngày kể từ ngày nộp đơn khiếu nại tới UBND tỉnh, người bị ảnh hưởng không nhận định UBND tỉnh, họ không hài Tòa án lòng với định UBND tỉnh, họ nộp đơn đến tịa án xét xử Các nhân dân phán tòa án kết cuối mà bên phải tuân thủ huyện Bước 4: Địa liên hệ: Ơng/bà có u cầu góp ý nào, xin liên lạc với Ban quản lý bồi thường, hỗ trợ, tái định cư giải phóng mặt tỉnh, Hội đồng bồi thường cấp huyện xã nơi ông/bà sinh sống Hoặc Ban quản lý dự án 3, Tổng Cục đường Việt Nam Địa chỉ: Tổ 23 – P Lĩnh Nam – Q Hoàng Mai – TP Hà Nội Điện thoại: 024-3643.3939 Báo cáo rà soát tuân thủ (DDR) Fax: 024-3643.6572 75 Dự án quản lý tài sản đường Việt Nam (VRAMP) Hạng mục: Xây dựng tuyến tránh thành phố Sơn La, tuyến QL6 đoạn Km289+950-Km308+820 Báo cáo rà soát tuân thủ (DDR) 76