ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC ĐĂNG KÝ BIẾN ĐỘNG ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CHƢƠNG MỸ, THÀNH PHỐ HÀ NỘI GIAI ĐOẠN 2016-2018

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƢỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP BÙI THỊ KHÁNH HÒA ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC ĐĂNG KÝ BIẾN ĐỘNG ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CHƢƠNG MỸ, THÀNH PHỐ HÀ NỘI GIAI ĐOẠN 2016-2018 CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI MÃ SỐ: 8850103 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN BÁ LONG Hà Nội, 2019 i CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc LỜI CAM ĐOAN Tơi cam đoan, cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình nghiên cứu khác Nếu nội dung nghiên cứu trùng lặp với cơng trình nghiên cứu cơng bố, tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm tuân thủ kết luận đánh giá luận văn Hội đồng khoa học Hà Nội, ngày 30 tháng 10 năm 2019 Ngƣời cam đoan Bùi Thị Khánh Hòa ii LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu hồn thành luận văn, tơi nhận hướng dẫn, bảo tận tình thầy giáo, giúp đỡ, động viên bạn bè, đồng nghiệp gia đình Nhân dịp hồn thành luận văn, cho phép tơi bày tỏ lịng kính trọng biết ơn sâu sắc tới TS Nguyễn Bá Long tận tình hướng dẫn, dành nhiều cơng sức, thời gian tạo điều kiện cho tơi suốt q trình học tập thực đề tài Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới Phòng đào tạo sau đại học, Viện Quản lý đất đai Phát triển nông nghiệp – Trường Đại học Lâm nghiệp tận tình giúp đỡ tơi q trình học tập, thực đề tài hoàn thành luận văn Xin cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán bộ, công chức, viên chức Phịng Tài ngun Mơi trường huyện Chương Mỹ, thành phố Hà Nội, Văn phòng Đăng ký đất đai Hà Nội – Chi nhánh huyện Chương Mỹ giúp đỡ tạo điều kiện cho suốt trình thực đề tài Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ mặt, động viên khuyến khích tơi hồn thành luận văn Hà Nội, ngày 16 tháng 10 năm 2019 Tác giả Bùi Thị Khánh Hòa iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii DANH MỤC CÁC HÌNH ix Phần MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục đích nghiên cứu 1.3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 1.3.1 Đối tượng nghiên cứu 1.3.2 Phạm vi nghiên cứu 1.4 Ý nghĩa khoa học thực tiễn Phần TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở lý luận đăng ký đất đai 2.1.1 Một số vấn đề đất đai vai trò đất đai 2.1.2 Quản lý nhà nước đất đai 2.1.3 Đăng ký biến động đất đai 2.2 Đăng ký biến động đất đai số nước giới 24 2.2.1 Tại Thụy Điển 24 2.2.2 Tại Trung Quốc 26 2.2.3 Tại Anh 26 2.2.4 Tại Malayxia 27 2.3 Kinh nghiệm đăng ký biến động nước cho việt nam 29 Phần NỘI DUNG VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 30 3.1 Địa điểm nghiên cứu 30 3.2 Thời gian nghiên cứu 30 3.3 Đối tượng nghiên cứu 30 iv 3.4 Nội dung nghiên cứu 30 3.4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội huyện Chương Mỹ 30 3.4.2 Kết đăng ký biến động đất đai địa bàn huyện Chương Mỹ .31 3.4.3 Đánh giá công tác đăng ký biến động đất đai địa bàn huyện Chương Mỹ 31 3.4.4 Đề xuất số giải pháp tăng cường hoạt động đăng ký quản lý biến động đất đai huyện Chương Mỹ 31 3.5 Phương pháp nghiên cứu 31 3.5.1 Phương pháp điều tra, thu thập số liệu thứ cấp 31 3.5.2 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu 32 3.5.3 Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp 32 3.5.4.Phương pháp thống kê, tổng hợp xử lý số liệu 34 3.5.5 Phương pháp so sánh, phân tích 34 3.5.6 Phương pháp đánh giá biến động 34 Phần Kết nghiên cứu thảo luận 35 4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Chương Mỹ, thành phố Hà Nội 35 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 35 4.1.2 Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội 39 4.1.3 Hiện trạng sử dụng đất huyện Chương Mỹ năm 2018 45 4.2 Kết đăng ký biến động đất đai địa bàn huyện Chương Mỹ giai đoạn 2016-2018 55 4.2.1 Kết đăng ký biến động chuyển quyền sử dụng đất giai đoạn 2016-2018 56 4.2.2 Kết đăng ký biến động chuyển mục đích sử dụng đất 62 4.2.3 Kết đăng ký biến động thu hồi đất 64 4.2.4 Kết đăng ký chấp quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất 65 4.2.5 Kết xóa đăng ký chấp quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất 68 v 4.2.6 Các trường hợp không chấp nhận đăng ký biến động đất đai huyện Chương Mỹ 70 4.2.7 Kết chỉnh lý biến động đất đai địa bàn huyện Chương Mỹ giai đoạn 2016-2018 70 4.3 Đánh giá công tác đăng ký biến động đất đai địa bàn huyện Chương Mỹ giai đoạn 2016-2018 72 4.3.1 Về thực đăng ký biến động 72 4.3.2 Về cập nhật, chỉnh lý biến động 81 4.3.3 Đánh giá chung công tác đăng ký biến động đất đai địa bàn huyện Chương Mỹ giai đoạn 2016-2018 85 4.4 Đề xuất giải pháp quản lý công tác đăng ký biến động đất đai địa bàn huyện Chương Mỹ 86 Phần KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 90 TÀI LIỆU THAM KHẢO 92 PHỤ LỤC vi DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT Từ viết tắt Nghĩa tiếng Việt BĐĐC Bản đồ địa BĐ Biến động CHXH Cộng hịa xã hội CP Chính phủ ĐC Địa ĐKBĐ Đăng ký biến động TC Tặng cho CN Chuyển nhượng TK Thừa kế GCN Giấy chứng nhận SMK Sổ mục kê ND Nội dung SLCL Số lượng chỉnh lý NĐ Nghị định NXB Nhà xuất TLCL Tỷ lệ chỉnh lý TT Thông tư UBND Ủy ban nhân dân VPĐK Văn phòng đăng ký vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1 Xác định số lượng phiếu điều tra 33 Bảng 4.1 Tổng giá trị sản xuất số ngành chủ yếu 40 Bảng 4.2 Tình hình biến động dân số huyện Chương Mỹ giai đoạn 2016– 2018 .41 Bảng 4.3 Hiện trạng sử dụng đất năm 2018 huyện Chương Mỹ 45 Bảng 4.4 Biến động diện tích đất đai theo loại đất giai đoạn 2016 – 2018 48 Bảng 4.5 Kết cấp giấy chứng nhận huyện Chương Mỹ tính đến 31/12/2018 53 Bảng 4.6 Kết đăng ký biến động đất đai huyện Chương Mỹ 55 Bảng 4.7 Kết đăng ký biến động chuyển quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất huyện Chương Mỹ 56 Bảng 4.8 Kết đăng ký biến động tặng cho, chuyển nhượng, thừa kế quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất huyện Chương Mỹ giai đoạn 2016-2018 59 Bảng 4.9 Kết đăng ký biến động chuyển mục đích sử dụng đất huyện Chương Mỹ giai đoạn 2016-2018 62 Bảng 4.10 Kết đăng ký biến động thu hồi đất huyện Chương Mỹ giai đoạn 2016-2018 64 Bảng 4.11 Kết đăng ký biến động đất đai chấp huyện Chương Mỹ giai đoạn 2016-2018 66 Bảng 4.12 Kết xóa đăng ký chấp quyền sử dụng đất trênđịa bàn huyện Chương Mỹ giai đoạn 2016-2018 68 Bảng 4.13 Tình hình chỉnh lý biến động đất đai địa bàn huyện Chương Mỹ giai đoạn 2016-2018 71 Bảng 4.14 Kết điều tra người sử dụng đất việc đăng ký biến động hiểu biết thủ tục đăng ký biến động địa bàn huyện Chương Mỹ giai đoạn 2016-2018 72 viii Bảng 4.15 Tổng hợp kết đăng ký biến động đất đai huyện Chương Mỹ giai đoạn 2016-2018 76 Bảng 4.16 Hệ số biến động đất đai huyện Chương Mỹ giai đoạn 2016-2018 79 Bảng 4.17 Kết điều tra người sử dụng đất khó khăn ĐKBĐ quan điểm ĐKBĐ địa bàn huyện Chương Mỹ giai đoạn 2016-2018 80 Bảng 4.18 Tổng hợp kết điều tra cán địa xã công tác quản lý biến động đất đai huyện Chương Mỹ giai đoạn 2016-2018 82 Bảng 4.19 Tổng hợp kết điều cán văn phòng đăng ký đất đai quản lý biến động đất đai huyện Chương Mỹ giai đoạn 2016-2018 83 ix DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 4.1 Sơ đồ vị trí huyện Chương Mỹ 35 Hình 4.2 Cơ cấu biến động chuyển quyền sử dụng đất địa bàn huyện Chương Mỹ giai đoạn 2016-2018 58 Hình 4.3 Thống kê kết đăng ký biến động đất đai địa bàn huyện Chương Mỹ giai đoạn 2016-2018 74 Hình 4.4 Phân loại mức độ đăng ký biến động đất đai địa bàn huyện Chương Mỹ giai đoạn 2016-2018 78 86 - Nhận thức người sử dụng đất Phần lớn họ chưa có hiểu biết quy định việc đăng ký biến động Điều dẫn đến tinh thần tự giác đăng ký biến động quan quản lý chưa cao Đây trở ngại lớn công tác quản lý biến động địa phương - Hệ thống sách, pháp luật đất đai quan tâm đổi liên tục Tuy nhiên chưa đáp ứng nhu cầu thực tế, chưa đơn giản tối đa trình tự, thủ tục thực Mặt khác quy định, trình tự, thủ tục chưa công khai rộng rãi Phần lớn niêm yết UBND cấp xã, phòng Tài ngun mơi trường, Văn phịng đăng ký đất đai chưa tiếp cận trực tiếp, thường xuyên tới người dân đối tượng đóng vai trị chủ yếu hiệu công tác quản lý đất đai - Đối với cán quản lý, thực tế lượng biến động nhiều Tuy nhiên thời gian ít, phương tiện kỹ thuật yếu kém, nguồn nhân lực thiếu cộng với áp lực trả kết hẹn Đây ngun nhân dẫn đến tình trạng biến động khơng chỉnh lý ngay, cịn tồn đọng nhiều - Cơng tác đo đạc, hồn thiện đồ địa xã, thị trấn chưa hồn thành Vì hệ thống hồ sơ địa địa bàn huyện chưa hồn chỉnh, cơng tác quản lý đất đai nhiều bất cập Chưa thể hết thông tin đất trạng sử dụng với hồ sơ địa ban đầu dẫn đến công tác quản lý Nhà nước đất đai địa phương gặp nhiều khó khăn Từ yêu cầu cấp bách địa bàn đẩy nhanh tiến độ hồn thiện, nghiệm thu đồ địa xã, thị trấn; tập trung thực cập nhật, theo dõi chỉnh lý biến động phản ánh với trạng sử dụng đất, đảm bảo quyền lợi đáng người sử dụng đất 4.4 Đề xuất giải pháp quản lý công tác đăng ký biến động đất đai địa bàn huyện Chƣơng Mỹ Việc xây dựng hệ thống hồ sơ địa đại, chặt chẽ, có hiệu quả, dễ dàng truy cập cập nhật thơng tin với chi phí tốn 87 sở vững cho việc Nhà nước quản lý đất đai theo quy định pháp luật, xác lập đầy đủ mối quan hệ pháp lý Nhà nước với người sử dụng với chủ đầu tư, tạo điều kiện cho việc sử dụng đất cách hợp lý đạt hiệu cao Tuy công tác quản lý đất đai nói chung quản lý biến động nói riêng địa bàn huyện có thay đổi tích cực bên cạnh có tồn tại, hạn chế cần khắc phục Trên sở tồn đó, tơi đề xuất số giải pháp sau: (1) Hoàn thiện hệ thống pháp luật đất đai: Do nghị định, thông tư ban hành thời gian ngắn để giải nhanh mâu thuẫn phát sinh nên chưa có tính đồng bộ, thống với nhau, từ dẫn đến việc khai thác hiệu quỹ đất nhà nước giao Các luật Luật Đất đai, Luật Xây dựng, Luật Nhà ở, Luật đầu tư, Luât Khiếu naị, tố cáo,… nghị định, thông tư hướng dẫn thi hành thay đổi liên tục tồn số mâu thuẫn gây khó khăn việc lập hồ sơ đăng ký, cấp GCN quyền sử dụng đất, từ ảnh hưởng đến việc thiết lập sở liệu địa địa Vì cần hồn thiện hệ thống pháp luật đảm bảo tính đồng bộ, giải triệt để vướng mắc liên quan đến đăng ký biến động đai, vấn đề cấp GCNQSDĐ cho hộ gia đình (2) Hiện đại hóa hồn thiện hệ thống hồ sơ địa chính: - Hồn thành việc xây dựng hệ thống thơng tin đất đai Xây dựng hồn thiện sách thương mại hóa thơng tin đất đai làm sở thực tự chủ tài quan, đơn vị cung cấp thông tin - Xây dựng hệ thống đăng ký đất đai đại, thành phận Hệ thống Dữ liệu Quốc gia, hệ thống quan đăng ký thống thực - Cập nhật biến động sử dụng đất lên đồ địa thường xuyên chuyển dạng số để quản lý - Đẩy nhanh tiến độ hoàn thiện, nghiệm thu kết đo đạc đồ địa xã, thị trấn theo Dự án tổng thể 88 - Thiết lập hệ thống sổ sách (sổ địa chính, sổ mục kê, sổ theo dõi biến động đất đai) đầy đủ, theo hướng dẫn quy định hành - Từng bước xây dựng sở liệu địa hệ thống thông tin đất đai huyện (3) Tiếp tục cải cách thủ tục hành chính, đơn giản hóa thủ tục liên quan đến đăng ký biến động đất đai tạo điều kiện cho người sử dụng đất việc đăng ký biến động với quan Nhà nước Các văn hướng dẫn người sử dụng đất cần rõ ràng, dễ hiểu phổ biến rộng rãi đến người sử dụng đất Ngoài việc niêm yết quan quản lý, trụ sở ủy ban cần thường xuyên phổ biến rộng rãi phương tiện thông tin đại chúng địa phương, sách báo (4) Nâng cao chất lượng tổ chức cán - Vai trò cán địa có ý nghĩa quan trọng hệ thống tổ chức ngành Địa nước ta, cán địa hoạt động tốt điều kiện để tồn ngành hoạt động hiệu Chính vậy, yêu cầu kiện toàn đội ngũ xúc cần quan tâm mức giai đoạn - Định kỳ cập nhật quy định , kỹ quản lý biến động cho cán Thường xuyên tổ chức công tác tập huấn, nâng cao chuyên môn nghiệp vụ cho đội ngũ cán quản lý từ cấp xã đến huyện (5) Xây dựng sở liệu phục vụ công tác đăng ký biến động sử dụng đất: Ứng dụng công nghệ đại hoạt động quản lý đất đai mang lại hiệu kinh tế - xã hội to lớn, xu phổ biến giới (6) Nâng cao trình độ, hiểu biết ý thức người sử dụng đất việc đăng ký biến động đất đai với quan Nhà nước Muốn cần đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến quy định, văn pháp luật đất đai đến người dân Các quy định cần đến tận nơi người sử dụng đất hội thảo, báo chí, loa phát xã, phường, thị trấn, buổi họp dân thay niêm yết ủy ban nhân dân cấp xã,văng phòng đăng ký đất đai phận cửa cấp huyện 89 (7) Tạo thống nhất, liên kết thông tin biến động đất đai cấp hình thức quán triệt việc gửi thông báo chỉnh lý biến động địa phương Đây việc làm quan trọng để tạo nên hệ thống quản lý khoa học chất lượng; tạo điều kiện thuận lợi công tác quản lý biến động nói riêng quản lý đất đai nói chung 90 Phần KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 Kết luận (1) Giai đoạn 2016-2018 huyện tiếp nhận 15.508 trường hợp đăng ký biến động đất đai Tuy nhiên có chênh lệch số lượng đăng ký loại hình biến động địa phương Biến động chuyển nhượng quyền sử dụng đất có xu hướng tăng chiếm chủ yếu với 45,75% biến động tồn huyện; sau biến động đăng ký chấp quyền sử dụng đất với 3.709 trường hợp (chiếm 23,92% toàn huyện) Địa phương đăng ký chuyển quyền tập trung thị trấn xã ven thị trấn, ven quận thị trường bất động sản phát triển (Thị trấn Xuân Mai, Thị trấn Chúc Sơn, Xã Thủy Xuân Tiên, xã Thụy Hương); giao dịch chấp tập trung thị trấn, xã ven thị trấn phổ biến xã có tỷ lệ hộ kinh doanh, bn bán, làm trang trại cao Tỷ lệ xóa chấp không tương ứng với tỷ lệ chấp địa phương khả toán thời gian vay dài Biến động chuyển mục đích sử dụng đất chiếm tỷ lệ thấp (khoảng 5%) không phản ánh thực tế nhiều trường hợp người sử dụng đất không kê khai, đăng ký vi phạm đất đai, thiếu hiểu biết pháp luật (2) Tỷ lệ đăng ký biến động chưa cao chưa hiệu quả, chuyển mục đích sử dụng đất hiểu biết người dân quy định đất đai hạn chế; lực cán nhà nước, phận không nhỏ người sử dụng đất coi nhẹ việc đăng ký biến động đất đai Từ tinh thần tự giác chưa cao Ngoài phần lớn người dân vấn cho biết họ gặp khó khăn việc đăng ký biến động đất đai (85%) cụ thể thủ tục phức tạp, lại nhiều lần Đây trở ngại lớn việc đăng ký biến động người sử dụng đất dẫn đến kết đăng ký chưa phản ánh thực trạng địa phương 91 (3) Biến động sử dụng đất địa bàn huyện nhìn chung cập nhật, chỉnh lý, bám sát thực tế địa phương Loại hình biến động ưu tiên chỉnh lý biến động chuyển quyền sử dụng đất, chấp Tài liệu ưu tiên chỉnh lý trước tiên giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, sổ địa chính, sổ theo dõi biến động Các hồ sơ khác đồ địa chính, sổ mục kê chỉnh lý cán để lại chỉnh lý sau với lý khơng có thời gian, q nhiều công việc cần ưu tiên làm trước (4) Giải pháp quan trọng góp phần nâng cao hiệu đăng ký biến động đất đai bao gồm: nâng cao trình độ hiểu biết ý thức người sử dụng đất đăng ký biến động đất đai; tiếp tục cải cách thủ tục hành chính, đơn giản thủ tục đăng ký đất đai công khai rộng rãi thủ tục đến người dân; nâng cao chuyên môn nghiệp vụ cho đội ngũ cán quản lý từ cấp xã đến cấp huyện, phần chỉnh lý liệu số, đồng cấp quản lý hồ sơ đại 5.2 Kiến nghị Qua q trình tìm hiểu thực trạng cơng tác đăng ký quản lý biến động địa bàn huyện Chương Mỹ xin đưa số kiến nghị sau: - Sở Tài nguyên Môi trường thành phố Hà Nội cần đạo tập trung nghiên cứu chế tiếp nhận biến động đất đai cấp xã huyện Từ đó, có giải pháp phù hợp để nâng cao tỷ lệ đăng ký biến động người sử dụng đất hiệu quản lý biến động quan quản lý - UBND huyện Chương Mỹ phối hợp với Sở Tài nguyên Môi trường thành phố Hà Nội xây dựng, hoàn thiện hệ thống hồ sơ địa chính, đồ địa chính, bước đưa công nghệ vào hỗ trợ người để phản ánh tình hình đất đai địa phương 92 TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Đình Bồng (2012) Quản lý đất đai Việt Nam 1945-2010, NXB Chính trị Quốc gia Hà Nội Vũ Cao Đàm (1999) Phương pháp luận nghiên cứu khoa học, NXB Khoa học kỹ thuật Hà Nội, Hà Nội Nguyễn Thị Thu Hồng (2015) Hợp tác quốc tế quản lý đất đai- kết đạt xu hướng phát triển tương lai, Hà Nội Trần Quang Huy (2013) Giáo trình Luật Đất đai, NXB Cơng an nhân dân, Hà Nội Phạm Sỹ Liêm (2016) Đô thị hóa Trung Quốc – học kinh nghiệm phát triển bền vững cho Việt Nam, Hà Nội Đặng Anh Quân (2001) Hệ thống đăng ký đất đai theo pháp luật đất đai Việt Nam Thụy Điển Nguyễn Khắc Thái Sơn (2007) Giáo trình Quản lý Nhà nước đất đai, NXB Nông Nghiệp Hà Nội, Hà Nội Chu Tuấn Tú (2000) Chính sách tình hình sử dụng đất đai liên bang Malaixia, Báo chuyên đề tổng hợp sách tình hình sử dụng đất đai số nước khu vực giới, Trường hợp khoa học hợp tác quốc tế Trần Phúc Thăng (2014) Kinh nghiệm số nước phòng ngừa giải xung đột đất đai, Hà Nội 10 UBND huyện Chương Mỹ (2016) Báo cáo tổng kết công tác Tài nguyên Môi trường, Quản lý đô thị, Quản lý dự án, Giải phóng mặt bằng, Phát triển cụm công nghiệp Đăng ký đất đai địa bàn huyện năm 2016 11 UBND huyện Chương Mỹ (2017) Báo cáo tổng kết công tác Tài nguyên Môi trường, Quản lý đô thị, Quản lý dự án, Phát triển quỹ đất, Thanh tra xây dựng Đăng ký đất đai địa bàn huyện năm 2017 93 12 UBND huyện Chương Mỹ (2018) Báo cáo tổng kết công tác Tài nguyên Môi trường, Quản lý đô thị, Quản lý dự án, Phát triển quỹ đất, Quản lý trật tự xây dựng Đăng ký đất đai địa bàn huyện năm 2018 13 UBND huyện Chương Mỹ 92018) Báo cáo tình hình phát triển kinh tế xã hội, an ninh – quốc phòng năm 2016-2018 14 Đặng Hùng Võ, Nguyễn Đức Khả (2007) Cơ sở địa chính, NXB Đại học Quốc gia Hà Nội PHỤ LỤC Mẫu 01 Số… /SD Huyện Chương Mỹ, thành phố Hà Nội PHIẾU ĐIỀU TRA Về tình hình đăng ký biến động đất đai huyện Chƣơng Mỹ Chủ sử dụng đất:……………………………………………………………… Địa chỉ:………………………………………………………………………… Nghề nghiệp: …………………………………Trình độ: …………………… Ơng/bà có đất: …………………………………thửa đất Trong có: …… ………thửa đất có Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Câu Khi thực thay đổi liên quan đến đất (biến động đất đai), ơng/bà có báo với quan Nhà nước, quyền địa phương khơng? CĨ - Báo cho trưởng thơn, trưởng khu - Báo cho cán địa xã, thị trấn - Thơng báo tới Phịng tài ngun mơi trường - Thơng báo tới Văn phịng đăng ký đất đai Hà Nội chi nhánh Chương Mỹ - Thông báo tới Cơ quan khác KHƠNG Lý do: - Khơng cần thiết - Không biết khai báo đâu - Quá bận, thời gian khai báo - Lý khác: Câu Ông/Bà có biết quy định đăng ký biến động đất đai không? Không biết Biết phần Biết đầy đủ, chi tiết Câu Khi có biến động đất đai, ơng /bà tìm hiểu trình tự, thủ tục đăng ký biến động đất đai qua nguồn nào? UBND xã, thị trấn Bộ phận cửa UBND huyện Văn phòng đăng ký đất đai Tra cứu internet Câu Khi có biến động đất đai, q trình đăng ký biến động ơng/bà có gặp khó khăn khơng? KHƠNG CĨ Những khó khăn mà ơng/bà gặp phải: Khơng biết/hiểu thủ tục Đi lại nhiều lần Thủ tục phức tạp Nộp nhiều tiền Trả kết không hẹn Khó khăn khác: Câu Khi thực biến động đất đai đất CHƯA có Giấy chứng nhận ơng/bà có gặp khó khăn khơng? KHƠNG CĨ Khó khăn: - Trong việc đăng ký biến động với quan Nhà nước - Trong việc thực biến động - Khó khăn khác Khó khăn khác cụ thể là: Theo ông/bà nguyên nhân dẫn đến khó khăn là: Câu 6:Theo ông (bà) việc đăng ký biến động đất đai với CQNN có quan trọng không? Quan trọng Không quan trọng Câu 7: Theo ông (bà) việc không thực đăng ký biến động đất đai quan Nhà nước có ảnh hưởng đến trình sử dụng đất ông (bà)? Không biết Không ảnh hưởng Không quan tâm Khó khăn cho thay đổi đất đai sau Bị xử phạt Câu Theo ông bà, cần có thay đổi để thực biến động đăng ký biến động quan Nhà nước thuận tiện ……….………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Xin cảm ơn ông/bà bớt chút thời gian trả lời câu hỏi nêu trên! Chương Mỹ, ngày tháng năm 2019 Chủ sử dụng đất Ngƣời điều tra Bùi Thị Khánh Hòa Mẫu 02 Số… /ĐC Huyện Chương Mỹ, thành phố Hà Nội PHIẾU ĐIỀU TRA Về công tác quản lý biến động đất đai huyện Chƣơng Mỹ giai đoạn 2016 - 2018 Họ tên cán địa :…………………………………………………… Xã:………………………………………………………………………… Câu 1:Anh/chị biết có trường hợp biến động đất đai xã/TT từ: Thông báo chỉnh lý biến động VPĐK đất đai chi nhánh huyện Chương Mỹ Người sử dụng đất đến đăng ký UBND xã, thị trấn Tự biết Nguồn khác: ……………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Câu 2: Khi có biến động đất đai, anh/chị chỉnh lý tài liệu nào? Bản đồ địa Hồ sơ chủ sử dụng đất Sổ sách địa Tùy loại biến động Câu 3: Các trường hợp biến động đất đai mà chưa chỉnh lý do: Hồ sơ chưa đầy đủ Chưa cần thiết Khơng có thời gian Khơng thơng báo biến động Câu 4: Khi có thơng báo chỉnh lý biến động Văn phịng đăng ký đất đai, anh/chị có thực chỉnh lý hồ sơ địa địa phương khơng? Chỉnh lý tất thông báo Chỉnh lý số trường hợp Không chỉnh lý trường hợp Câu 5: Đối với trường hợp biến động đất đai mà người sử dụng đất CHƯA có Giấy chứng nhận anh/chị có thực chỉnh lý biến động gửi thông báo chỉnh lý biến động không? Không chỉnh lý biến động không gửi thông báo chỉnh lý biến động Có chỉnh lý biến động khơng gửi thông báo chỉnh lý biến động Không thực chỉnh lý biến động có gửi thơng báo chỉnh lý biến động Có chỉnh lý biến động có gửi thơng báo chỉnh lý biến động Câu 6: Anh/chị có đề xuất để nâng cao hiệu cơng tác cập nhật, chỉnh lý biến động đất đai:………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Xin cảm ơn anh/chị bớt chút thời gian trả lời câu hỏi nêu trên! Chương Mỹ, ngày tháng năm 2019 Cán địa Ngƣời điều tra Bùi Thị Khánh Hòa Mẫu 03 Huyện Chương Mỹ, thành phố Hà Nội Số… CB PHIẾU ĐIỀU TRA Về quản lý biến động đất đai huyện Chương Mỹ giai đoạn 2016 - 2018 Họ tên cán bộ:…………………………………………………………… Cơ quan điều tra: VPĐK đất đai Hà Nội - chi nhánh huyện Chương Mỹ Câu 1: Anh/ chị phân công thực nhiệm vụ tiếp nhận biến động Thẩm tra biến động Thông báo số liệu địa cho quan thuế Chỉnh lý biến động hồ sơ địa Gửi thơng báo biến động đến sở Tài nguyên môi trường UBND cấp xã Nhiệm vụ khác…………………………………………………………… Câu 2: Sau biến động thẩm tra, anh/chị có thực chỉnh lý biến động khơng? Có Khơng Câu 3: Anh/chị thường ưu tiên chỉnh lý loại biến động nào? Đăng ký chấp quyền sử dụng đất Thu hồi quyền sử dụng đất Chuyển nhượng quyền sử dụng đất Chuyển mục đích sử dụng đất Thừa kế quyền sử dụng đất Câu 4: Những tài liệu ưu tiên chỉnh lý? Giấy chứng nhận QSDĐ Sổ địa địa Bản đồ địa Sổ mục kê Tùy loại biến động Câu 5: Theo anh/chị ước tính tỷ lệ cập nhật, chỉnh lý so với lượng đăng ký biến động tiếp nhận (%): a Biến động có tách – 25 25 – 50 50 – 75 75 – 100 b Biến động không tách – 25 25 – 50 50 – 75 75 – 100 Câu 6: Nguyên nhân dẫn đến việc không thực tiến hành chỉnh lý Hồ sơ chưa đầy đủ Chưa cần thiết Khơng có thời gian Ngun nhân khác Nguyên nhân khác cụ thể :……………………………………………… ………………………………………………………………………………… Câu 7: Khi biến động chấp nhận, anh/chị có tiến hành gửi thông báo chỉnh lý UBND cấp xã khơng? CĨ KHƠNG Lý khơng gửi thơng báo chỉnh lý biến động UBND cấp xã: Không cần thiết Khơng có thời gian Lý khác Lý khác cụ thể : ……………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Câu 8: Nếu có gửi thơng báo chỉnh lý tần suất gửi thông báo chỉnh lý biến động đến UBND cấp xã tuần tháng tháng tháng năm Câu 9: Anh/chị nhận xét trình tự, thủ tục thực cập nhật, chỉnh lý biến động: Dễ thực Bình thường Thủ tục rườm rà Câu 10: Anh/chị có đề xuất để khắc phục tồn công tác cập nhật, chỉnh lý biến động đất đa i Xin cảm ơn anh/chị bớt chút thời gian trả lời câu hỏi nêu trên! Chương Mỹ, ngày tháng năm 2019 Cán Ngƣời điều tra Bùi Thị Khánh Hòa ... nghĩa khoa học thực tiễn * Ý nghĩa khoa học: Hoàn thi? ??n sở lý luận pháp lý công tác kê khai đăng ký quản lý biến động đất đai * Ý nghĩa thực tiễn: Kết nghiên cứu đề tài góp phần hoàn thi? ??n hệ... người hoạt động xã hội, mang tính tổng hợp cao, đề cập đến nhiều lĩnh vực khoa học, kinh tế - xã hội như: Khoa học tự nhiên, khoa học xã hội dân số đất đai, sản xuất công nông nghiệp, môi trường sinh... giải tranh chấp đất đai, khiếu nại, tố cáo đất đai, định án Tòa án nhân dân, định thi hành án quan thi hành án thi hành; văn công nhận kết đấu giá quyền sử dụng đất phù hợp với pháp luật; l) Xác