“CÔNG TÁC CHỈNH LÝ BIẾN ĐỘNG ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN PHÙ CÁTTỈNH BÌNH ĐỊNH GIAI ĐOẠN 2007 ĐẾN THÁNG 6 NĂM 2013”

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM TP.HỒ CHÍ MINH KHOA QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI &BẤT ĐỘNG SẢN BÁO CÁO TỐT NGHIỆP ĐỀ TÀI: “CÔNG TÁC CHỈNH LÝ BIẾN ĐỘNG ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN PHÙ CÁT-TỈNH BÌNH ĐỊNH GIAI ĐOẠN 2007 ĐẾN THÁNG NĂM 2013” SVTH MSSV LỚP Khóa Ngành : BÙI THỊ THANH THỦY : 09124096 : DH09QL : 2009-2013 :Quản Lý Đất Đai - Thành phố Hồ Chí Minh, tháng 08 năm 2013 - TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM TP HỒ CHÍ MINH KHOA QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI & BẤT ĐỘNG SẢN BÙI THỊ THANH THỦY ĐỀ TÀI: “CÔNG TÁC CHỈNH LÝ BIẾN ĐỘNG ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN PHÙ CÁT-TỈNH BÌNH ĐỊNH GIAI ĐOẠN 2007 ĐẾN THÁNG NĂM 2013” Giáo viên hướng dẫn: ThS Dương Thị Tuyết Hà (Địa quan: Trường Đại Học Nông Lâm TP Hồ Chí Minh) (Ký tên:…………………………… ) - Tháng 08 năm 2013 - LỜI CẢM ƠN Trước hết, xin gửi lời tri ân cao quý sâu sắc đến Cha Mẹ – người dày công sinh thành, nuôi dưỡng, dạy dỗ nên người có ngày hơm Luôn ghi ơn người thân giúp đỡ, lo lắng cho thời gian học tập vừa qua Xin gửi lòng chân thành biết ơn đến: - Ban giám hiệu Trường Đại học Nông Lâm – Thành phố Hồ Chí Minh tạo điều kiện, giúp đỡ thời gian học tập trường - Các thầy cô Khoa Quản lý đất đai & Bất động sản truyền đạt kiến thức khoa học, nhận thức xã hội vô quý báu suốt thời gian học tập - Cô Dương Thị Tuyết Hà – tận tình hướng dẫn, giúp đỡ em hoàn thành Báo cáo tốt nghiệp - Các chú, anh chị phòng Tài Ngun & Mơi Trường Huyện Phù Cát (Bình Định) tạo điều kiện thuận lợi cho tơi hồn thành Báo cáo tốt nghiệp - Các bạn sinh viên lớp đóng góp ý kiến, động viên, giúp đỡ tơi suốt trình học tập thời gian thực Báo cáo Do kiến thức hạn hẹp nên Báo cáo khơng tránh khỏi thiếu sót Kính mong bảo q thầy đóng góp ý kiến bạn Thành phố Hồ Chí Minh, ngày … tháng … năm 2013 Sinh viên Bùi Thị Thanh Thủy TÓM TẮT Sinh viên thực hiện: Bùi Thị Thanh Thủy, Khoa Quản lý Đất đai & Bất động sản, Trường Đại Học Nông Lâm TP Hồ Chí Minh Đề tài: “ĐÁNH GIÁ CƠNG TÁC CẬP NHẬT CHỈNH LÝ BIẾN ĐỘNG ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN PHÙ CÁT – BÌNH ĐỊNH GIAI ĐOẠN 2007 - 2012” Giáo viên hướng dẫn: ThS Dương Thị Tuyết Hà, Bộ mơ sách - pháp luật, Khoa Quản lý Đất đai & Bất động sản, Trường Đại Học Nông Lâm TP Hồ Chí Minh Hồ sơ địa đóng vai trò quan trọng cơng tác quản lý Nhà nước đất đai, để ghi nhận mối quan hệ Nhà nước người sử dụng đất Do việc thường xuyên cập nhật, chỉnh lý biến động sử dụng đất vào HSĐC giúp cho việc quản lý đất đai thực cách chặt chẽ Tạo niềm tin cho người sử dụng đất vào công tác quản lý Nhà nước đất đai để người sử dụng đất thực quyền nghĩa vụ cách tốt Huyện Phù Cát trung tâm cơng nghiệp tỉnh Bình Định, kinh tế phát triển, q trình thị hố cơng nghiệp hố diễn với tốc độ nhanh Dân số ngày tập trung đông nhu cầu sử dụng đất ngày tăng đặc biệt đất đất xây dựng sở hạ tầng làm cho tình hình biến động đất đai diễn thường xun Chính cơng tác cập nhật, chỉnh lý biến động đất đai hồn thiện HSĐC cần thiết Trước tình hình này, cơng tác chỉnh lý biến động đất đai địa bàn huyện trở nên cấp bách thiết thực Đòi hỏi quan tâm nhiều cấp lãnh đạo, quan ban ngành có liên quan để cơng tác quản lý nhà nước đất đai nói chung cơng tác chỉnh lý biến động đất đai nói riêng thực tốt Góp phần tạo điều kiện thuận lợi cho kết hợp nhà nước với đối tượng sử dụng đất, giúp nhà nước quản lý đất đai cách hợp lý có hiệu Để thực đề tài, chủ yếu sử dụng phương pháp thống kê, thu thập số liệu, phương pháp so sánh, phân tích tổng hợp Trong trình thực hiện, đề tài tập trung vào nội dung: Nghiên cứu thực trạng công tác chỉnh lý biến động đất đai đề xuất giải pháp hồn thiện cơng tác chỉnh lý biến động đất đai nhằm phục vụ công tác cấp GCN.QSDĐ quản lý nhà nước đất đai địa bàn huyện Phù Cát thu kết sau: Từ 2007 đến tháng năm 2013, Phòng TNMT huyện Phù Cát cập nhật 41.894hồ sơ với diện tích 7.307,77 Trong đó:  Biến động chủ sử dụng đất gồm 11.998 hồ sơ, chiếm 28,64%  Biến động hình thể đất gồm 24.373 hồ sơ, chiếm 58,17%  Biến động loại đất gồm 5.523 hồ sơ, chiếm 13,19% Nguyên nhân biến động chủ yếu chuyển nhượng quyền sử dụng đất Từ kết cập nhật, chỉnh lý cho thấy liệu cập nhật từ địa phương chưa thật đầy đủ xác gây khơng khó khăn cho việc đánh giá công tác cập nhật, chỉnh lý biến động đất đai địa bàn huyện.Thông qua việc đánh giá trạng sử dụng đất, qui trình thực hiện, kết cập nhật, chỉnh lý biến động đề tài có đề xuất nhằm hồn thiện công tác MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1  PHẦN I: TỔNG QUAN 3  I.1 Cơ sở lý luận vấn đề nghiên cứu 3  I.1.1 Tình hình thiết lập quản lý hồ sơ địa Việt Nam 3  I.1.3 Cơ sở pháp lý 7  I.1.4 Cơ sở thực tiễn 8  I.2 Khái quát địa bàn nghiên cứu .9  I.2.1 Điều kiện tự nhiên 10  I.2.2 Thực trạng kinh tế - xã hội 13  I.3 Nội dung nghiên cứu phương pháp nghiên cứu 16  I.3.1 Nội dung nghiên cứu .16  I.3.2 Phương pháp nghiên cứu .17  PHẦN II: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 18  II.1 Khái quát tình hình quản lý Nhà nước đất đai có liên quan đến cơng tác cập nhật, chỉnh lý biến động đất đai: 18  II.1.1 Xác định địa giới hành chính, lập quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập đồ hành .18  II.1.2 Khảo sát, đo đạc, đánh giá, phân hạng đất, lập đồ địa chính, đồ trạng sử dụng đất đồ quy hoạch sử dụng đất 18  II.1.3 Đăng ký quyền sử dụng đất, lập quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 19  II.1.4 Lập quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 21  II.1.5 Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất 22  II.1.6 Cơng tác thống kê, kiểm kê đất đai 24  II.1.7 Công tác giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo vi phạm việc quản lý sử dụng đất 24  II.2 Hiện trạng sử dụng đất năm 2012 25  II.3 Hiện trạng sử dụng đất theo đối tượng sử dụng đất 26  II.4 Đánh giá tình hình biến động đất đai giai đoạn 2007 – 2012 26  II.4.1 Biến động đất đai giai đoạn 2007-2010 .27  II.4.2 Biến động đất đai giai đoạn 2010-2012 .29  II.5 Công tác chỉnh lý biến động đất đai 30  II.5.1 Sơ lược tình hình chỉnh lý biến động đất đai địa bàn huyện 30  II.5.2 Phân loại biến động đất đai nguyên tắc chỉnh lý biến động 32  II.5.3 Thẩm quyền chỉnh lý biến động .34  II.5.4 Trình tự, thủ tục đăng ký biến động sử dụng đất 35  II.5.5 Quy trình chỉnh lý biến động 37  II.5.6 Một vài ví dụ chỉnh lý hồ sơ địa địa phương thực tế 45  II.5.7 Kết cập nhật biến động đất đai giai đoạn 2007 đến năm 2012 .49  KẾT LUẬN – KIẾN NGHỊ 62  TÀI LIỆU THAM KHẢO  DANH SÁCH CÁC CHỮ VIẾT TẮT BĐ ĐC ĐTQLĐ ĐTSDĐ GCN GCN.QSDĐ GIS HSĐC KHSDĐ QHSDĐ TN&MT TN-TKQ UBND VPĐKQSDĐ : Bản đồ địa : Đối tượng quản lý đất : Đối tượng sử dụng đất : Giấy chứng nhận : Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất : Hệ thống thông tin địa lý : Hồ sơ địa : Kế hoạch sử dụng đất : Quy hoạch sử dụng đất : Tài nguyên & Môi trường : Tiếp nhận – trả kết : Ủy Ban Nhân Dân : Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất DANH SÁCH CÁC BẢNG Bảng 1: Quy mơ diện tích đất theo đơn vị hành (năm 2012) .12  Bảng 2: Các loại đất địa bàn huyện Phù Cát .12  Bảng 3: Giá trị sản xuất ngành nông nghiệp giai đoạn 2010 – 2012 Huyện Phù Cát tỉnh Bình Định (theo giá cố định năm 1994) 14  Bảng 4: Kết đo đạc lập đồ địa 18  Bảng 5: Kết cấp giấy chứng nhận quyền SDĐ năm 2012 đến tháng năm 2013 20  Bảng 6: Kết lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đến năm 2020: 21  Bảng 7: Diện tích đất giao theo đối tượng sử dụng .22  Bảng 8: Diện tích đất phải thu hồi từ giai đoạn 2009-2015 23  Bảng 9: Cơ cấu diện tích loại đất địa bàn huyện Phù Cát năm 2012 .25  Bảng 10: Cơ cấu diện tích đất theo đối tượng sử dụng 26  Bảng 11: Biến động đất đai địa bàn huyện Phù Cát giai đoạn 2007-2012 26  Bảng 12: Biến động đất địa bàn Huyện Phù Cát giai đoạn 2007-2010 28  Bảng 13: Biến động đất địa bàn Huyện Phù Cát giai đoạn 2010-2012 29  Bảng 14: Kết giải hồ sơ đăng ký biến động năm 2007 50  Bảng 15: Kết giải hồ sơ đăng ký biến động năm 2008 51  Bảng 16: Kết giải hồ sơ đăng ký biến động năm 2009 52  Bảng 17: Kết giải hồ sơ đăng ký biến động năm 2010 53  Bảng 18 :Kết giải hồ sơ đăng ký biến động năm 2011 54  Bảng 19: Kết giải hồ sơ đăng ký biến động năm 2012 55  Bảng 20: Kết giải hồ sơ đăng ký biến động tháng đầu năm 2013 .56  Bảng 21: Kết chỉnh lý biến động đại bàn huyện Phù Cát từ 2007 đến tháng 62013 57  DANH SÁCH CÁC BIỂU ĐỒ Biểu đồ I: Cơ cấu diện tích loại đất huyện Phù Cát năm 2012 25  Biểu đồ 2: Biến động đất đai giai đoạn 2007-2012 .27  Biểu đồ 4: Biến động đất đai giai đoạn 2010-2012 .30  Biểu đồ 5: Tỷ lệ hồ sơ đăng ký theo loại hình biến động năm 2007 .49  Biểu đồ 6: Tỷ lệ hồ sơ đăng ký theo loại hình biến động năm 2008 .51  Biểu đồ 7: Tỷ lệ hồ sơ đăng ký theo loại hình biến động năm 2009 .52  Biểu đồ 8: Tỷ lệ hồ sơ đăng ký theo loại hình biến động năm 2010 .53  Biểu đồ 9: Tỷ lệ hồ sơ đăng ký theo loại hình biến động năm 2011 .54  Biểu đồ 10: Tỷ lệ hồ sơ đăng ký theo loại hình biến động năm 2012 55  Biểu đồ 11: Tỷ lệ hồ sơ đăng ký theo loại hình biến động năm 2012 56  Biểu đồ 12: Kết giải hồ sơ đăng ký biến động giai đoạn 2007 đến tháng năm 2013 58  DANH SÁCH CÁC HÌNH Hình 1: Bản đồ vị trí địa lý huyện Phù Cát chụp từ vệ tinh 10  Hình 2: Chỉnh lý tách .38  Hình 3: Chỉnh lý hợp 39  Hình 4: Cập nhật số hiệu vào bảng 39  Hình 5: Chỉnh lý diện tích 40  Hình 6: Chỉnh lý tách thửa, chuyển nhượng 45  Hình 7: Hình minh họa chỉnh lý hợp 48  Hình 8: Hình minh họa cập nhật số hiệu vào bảng .48  DANH SÁCH CÁC SƠ ĐỒ Sơ đồ 1:Qui trình đăng ký biến động sử dụng đất Phòng TN-MT huyện Phù Cát .36 Sơ đồ 2: Sơ đồ chỉnh lý biến động 37  Ngành quản lí đất đai SVTH: Bùi Thị Thanh Thủy MỞ ĐẦU Đặt vấn đề Đất đai tài nguyên quốc gia vô q giá, ngồi việc xác định lãnh thổ nguồn tài nguyên thiên nhiên vô quý giá quốc gia, tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, địa bàn phân bố khu dân cư, xây dựng sở kinh tế, văn hoá, xã hội, an ninh quốc phòng Nên việc quản lý sử dụng nguồn tài nguyên đất đai định tồn phát triển quốc gia Hiện nay, đất nước ta thời kỳ mở cửa hội nhập với thị trường giới, tiến dần tới cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước nên nhu cầu đất đai để phục vụ cho sản xuất yêu cầu lớn Bên cạnh đó, gia tăng dân số làm cho nhu cầu sử dụng đất người dân thành phần kinh tế khác ngày tăng cao dẫn đến tình hình biến động đất đai ngày diễn thường xuyên phức tạp Huyện Phù Cát trung tâm cơng nghiệp tỉnh Bình Định, nằm trongvùng kinh tế trọng điểm tỉnh, thu hút nhiều dự án đầu tư, nhiều nguồn nhân lực nước Do nhu cầu sử dụng đất để xây dựng sở hạ tầng, xây dựng khu dân cư phục vụ cho việc phát triển KT- XH lớn Từ Luật đất đai năm 2003 có hiệu lực thi hành với phát triển KT - XH huyện Phù Cát tình hình biến động đất đai địa bàn huyện diễn thường xun Chính vậy, trình sử dụng đất tình hình chuyển nhượng quyền sử dụng đất diễn phức tạp khó kiểm sốt Điều tạo trở ngại lớn công tác quản lý Nhà nước đất đai địa phương Để quản lý đất đai có hiệu đòi hỏi việc nắm bắt, cập nhật thông tin đầy đủ phản ánh thực trạng thông qua đăng ký, chỉnh lý, cập nhật biến động đất đai đồ địa hệ thống hồ sơ địa Bất kỳ biến động phải thực theo trình tự thủ tục phải đăng ký để cập nhật thay đổi, làm sở bảo đảm quyền lợi nghĩa vụ hợp pháp chủ thể có liên quan, tạo điều kiện để Nhà nước hoạch định sách phát triển Vì cơng tác cập nhật, chỉnh lý biến động đất đai nhiệm vụ cần thiết, thường xuyên cấp quan tâm đạo quan quản lý đất đai cấp quản lý, nhằm tăng cường thực chức quản lý Nhà nước sử dụng đất đai ngày chuẩn xác Xuất phát từ nhu cầu thực tế địa phương tầm quan trọng việc cập nhật, chỉnh lý biến động đất đai để hồn thiện cơng tác quản lý đất đai, tơi thực đề tài: “Công tác cập nhật chỉnh lý biến động đất đai địa bàn huyện Phù Cáttỉnh Bình Định giai đoạn 2007 đến tháng 6/2013” Mục tiêu nghiên cứu đề tài Nhằm nắm bắt công tác chỉnh lý biến động đất đai địa bàn Đánh giá thực trạng công tác chỉnh lý biến động đất đai đề xuất giải pháp hoàn thiện công tác chỉnh lý biến động đất đai nhằm phục vụ công tác cấp GCN.QSDĐ quản lý nhà nước đất đai địa bàn huyện Phù Cát   Trang 1  Ngành quản lí đất đai SVTH: Bùi Thị Thanh Thủy Tổng hồ sơ đăng ký năm 2007 5.133 hồ sơ, số hồ sơ đăng ký biến động hình thể đất chiếm tỷ lệ cao với 53,36% tổng số hồ sơ đăng ký, thấp hồ sơ đăng ký chuyển mục đích sử dụng đất với 660 hồ sơ chiếm 12,86% tổng số hồ sơ đăng ký Bảng 14: Kết giải hồ sơ đăng ký biến động năm 2007 Tổng HS HS giải HS tồn Tỷ lệ (%) HS giải so với tổng HS đăng ký Thay đổi chủ SDĐ: - Chuyển nhượng QSDĐ - Tặng cho QSDĐ - Thừa kế QSDĐ 1.734 1.636 98 31,87 1.526 1.441 85 28,07 116 108 2,10 92 87 1,69 2.Thay đổi hình thể đất: 2.739 2.552 187 49,72 - Tặng cho QSDĐ 2.111 1.958 153 38,15 - Thừa kế QSDĐ 248 235 13 4,58 - Tách, hợp đất 47 40 0,78 - Chuyển nhượng QSDĐ 333 319 14 6,21 Thay đổi loại đất: - Chuyển mục đích SDĐ 660 632 28 12,31 660 632 28 12,31 5.133 4.820 313 93,90 Loại hình biến động Tổng cộng (Nguồn: Phòng TNMT huyện Phù Cát) Tổng hồ sơ cập nhật 4.820 hồ sơ với diện tích 860,31ha chủ yếu loại hình biến động làm thay đổi hình thể đất với 2.552 hồ sơ (chiếm 49,72% tổng hồ sơ đăng ký) Do địa bàn huyện thực nhiều dự án mở rộng sở hạ tầng (ở xã, thị trấn) để phục vụ cho phát triển kinh tế làm giá đất tăng vọt Tình trạng phân lô, tách hợp để chuyển nhượng diễn phổ biến Loại đất chuyển nhượng chủ yếu đất nơng nghiệp Loại hình biến động làm thay đổi loại đất chuyển mục đích từ đất nơng nghiệp sang đất với số lượng hồ sơ cập nhật 632 hồ sơ chiếm 12,31% so với tổng số hồ sơ đăng ký Diện tích biến động chưa cập nhật 35,4 chiếm 0,86% so với tổng diện tích biến động, diện tích biến động chưa cập nhật xã Cát Sơn chiếm tỷ lệ cao với 6.54 ha, xã Cát Tiến với 3.92 so với tổng diện tích biến động Số hồ sơ chưa giải chủ yếu chuyển nhượng QSDĐ hai xã tập trung nhiều xí nghiệp nên việc chuyển nhượng đất nông nghiệp để xây nhà trọ cho cơng nhân, tình trạng xây nhà trái phép đất nơng nghiệp phổ biến Do phải xác minh trạng trước giải hồ sơ nên thời gian giải hồ sơ kéo dài   Trang 50  Ngànnh quản lí đất đ đai SVTH H: Bùi Thị Thanh T Thủyy II.5 7.2 Kết qu uả cập nhậật biến độn ng năm 20 008 10.05 35.766 Thay đổổi chủ sử dụng g Thay đổổi hình thể thử ửa đất 54.19 Thay đổổi loại đất Biểểu đồ 6: Tỷỷ lệ hồ sơ đăng ký th heo loại hìình biến độộng năm 2008 Bảngg 15: Kết q giải qu uyết hồ sơ đăng ký biến b động năm 2008 HS Tỷ lệ (% %) HS giảii Loại hình biến động Tổng HS S n HS tồn giải so o với tổng Thay T đổi chủ c SDĐ: 2.071 1.752 319 30 0,25 1.628 1370 258 23 3,66 - Chhuyển ượng QSDĐ Đ 328 274 54 4,73 - Tặặng cho QS SDĐ 115 108 1,86 - Thhừa kế QSD DĐ Thay T đổi hình h thể th hửa đất: 3.138 2.977 161 51 1,41 2.689 2.583 106 44 4,60 - Chhuyển ượng QSDĐ Đ 160 142 18 2,45 - Tặặng cho QS SDĐ 67 48 19 0,83 - Thhừa kế QSD DĐ 222 204 18 3,52 - Táách, hợp thhửa đất Thay T đổi looại đất: 582 506 76 8,74 582 506 76 8,74 - Chhuyển mụcc đích SDĐ Đ Tổng cộng 5.791 5.235 556 90 0,40 (Nguồn:: Phòng TN NMT huyện n Phù Cát)) Tổng hồ sơ cập nhậật năm m 2008 5.235 hồ sơ s (chiếm 90,4% tổn ng số hồ sơ đăngg ký) với diện d tích 1.012,01ha a (diện tích h đất nơngg nghiệp chhiếm 65,50 0% so vớii tổngg diện tích biến động cập nhật) Diệện tích đất biến độngg tập trung chủ yếu xã x Cát Hannh (206,133 ha), Cát Nhơn N (7,68 ha).Loại hình biến động chủ yếu làà thay đổi hình thể đất đ với 3.138 hồ sơ cập nhậật 2.977 hồ sơ ơ, đóó c yếu tách để chuyển n nhượng với v 2.583 hhồ sơ chiếm 44,60% % nguyyên nhân chủ tổngg hồ sơ đănng ký biến động đ Hồ sơ biến động v loại đất giảm 78 hồ h sơ so với v năm 20007 Trong g năm nàyy huyệện tiến hànnh chỉnh lýý biến độngg BĐĐC vàà đo đạc thhành lập BĐ ĐĐC mới,, nên trướcc cho c chuyểnn mục đíchh phải kiểm m tra chỉnh h GCN cônng việc nhiều nên thờ ời gian giảii quyếết không đúúng hẹn Một M số hồ h sơ không g đủ điều kiện k nên chhờ bổ sung Năm 20008 tồn 556 hồ sơ chưa đượcc giải quyếết với tổngg diện tích 76,31haa chiếm m 1,29% tổng t diện tíích biến độộng tồn t huyệnn, xã: Cát Hanh H chiếm m tỷ lệ cao với v 30,62haa chiếm 0,15% diện tích t chưa cập c nhật củủa tồn huy yện Đây làà hiều dự ánn xã cóó diện tíchh biến độngg nhiều nhấất huyện tronng thời giann có nh xây dựng khu dân cư mở rộng nhiều n nhà máy, m xí nghiệp giá đấất biến độn ng cao nênn m đích sử dụng đấtt diễn n thườngg tình trạng chuyyển nhượngg QSDĐ vàà chuyển mục h với Quuy hoạch nnên không g giảii xuyêên Rất nhiiều trường hợp khhơng phù hợp   Trang 51  Ngànnh quản lí đất đ đai SVTH H: Bùi Thị Thanh T Thủyy quyếết Nhiều trrường hợp đất chuyểnn nhượng t giấy làà đất nông nghiệp nh hưng ngườii nhậnn chuyển nhượng n lại xây nhà trái phép nên n phải giiải xxử phạt trướ ớc choo đăngg ký II.5 7.3 Kết qu uả cập nhậật biến độn ng năm 20 009 17.68 24.57 Thayy đổi chủ sử dụng d Thayy đổi hình thể đất Thayy đổi loại đất 57.75 Biểểu đồ 7: Tỷỷ lệ hồ sơ đăng ký th heo loại hìình biến độộng năm 2009 Tổng số hồ h sơ đăngg ký biến động đ năm 20099 6.104 hhồ sơ tăng 313 hồ sơ so với năm 2008, đ loại hìnnh biến độn ng hìnhh dạng thửaa đất chiếm m tỷ lệ caoo tồn lại chưa giảải chhuyển sang năm 20100 với 3.525 hồ sơ Tổnng số hồ sơ ới diện tíchh 151,24 haa chiếm 9,1 1% diện tícch biến độnng to ồn huyện 5115 hồ sơ vớ Bảngg 16: Kết q giải qu uyết hồ sơ đăng ký biến b động năm 2009 Loại hìn nh biến độộng Th hay đổi ch hủ SDĐ: - Chhuyển nhượ ợng QSDĐ - Tặnng cho QSDĐ - Thừ ừa kế QSD DĐ Th hay đổi hìình thể thử ửa đất: - Chhuyển nhượ ợng QSDĐ - Tặnng cho QSDĐ - Thừ ừa kế QSD DĐ - Tácch, hợp thử ửa đất Th hay đổi loại đất: - Chhuyển mục đích SDĐ Tổổng cộng Tổng HS HS tồn n Tỷ lệệ (%) HS giải so 22,59 2ổ 1.379 121 982 93 16,09 235 15 3,85 162 13 2,65 3.238 287 53,05 2.115 204 34,65 491 29 8,04 89 1,46 543 46 8,90 972 107 15,92 972 107 15,92 5.589 515 91,56 (Nguồn:: Phòng TN NMT huyện n Phù Cát)) Số hồ sơ biến động cập nhật năm 20099 5.589 hhồ sơ (chiếếm 91,56% % tổngg số hồ sơ đăng ký trrong tồn huyện), h tro ong loạii hình biếnn động thay đổi hìnhh thể t đất chhiếm tỷ lệ cao c vớ ới 3.525 hồ sơ chiếm 53,05% tổổng hồ sơ biến b động Nguyyên nhân c dẫn đến đ biến độộng làm th hay đổi hìnhh thể đất chuyểnn nhượ ợng phhần diện tícch đấtt với 2.115 hồ sơ chiiếm 34,65% % tổng số hồ h sơ đăngg ký   1.500 1.075 250 175 3.525 2.319 520 97 589 1.079 1.079 6.104 HS giảii Trang 52  Ngànnh quản lí đất đ đai SVTH H: Bùi Thị Thanh T Thủyy Diện tíchh chuyển nhhượng phầnn lớn đấất nông nghhiệp tập truung xã, x thị trấnn có tốốc độ thhị hóa nhannh Nhiều hộ gia đìn nh, cá nhânn chuyển m mục đích sử dụng đấtt để sảản xuất kinnh doanh dịch d vụ, xâây nhà trọ phục vụ cho công nhhân màà lượnng hồ sơ đăăng ký chuyyển mục đíích sử dụng g đất tăng so với năm m trước Tổng diện tích biếnn động trênn tồn huy yện 1.3665,16 ha, ttrong đãã cập nhậtt đượcc 1.213,92 lạại 151,24 h chiếm 9,1% tổng diện d tích bbiến động tồnn huyệện Diện tícch biến độộng chưa cậập nhật xã x Cát Hưnng chiếm ttỷ lệ cao nhất, chiếm m 1,94% tổng diện tích biếến động trêên tồn hu uyện.Tuy nhiên, n xã C Cát Nhơn lại l có diệnn l đến 396,45 Nguyên N nhâân chủ yếuu thời gian này, xãã tích biến động lớn lên m cơng nghiệp Cát Nhhơn, dẫn đđến tình trạạng giá đấtt triểnn khai thựcc xây dựng cụm tăng, người dânn chuyển đổi đ mục đícch sử dụng g đất để xâyy dựng nhàà trọ cho cô ông nhân uả cập nhậật biến độn ng năm 20 010 II.5 7.4 Kết qu 14.51 28.8 Thay đổi tên chủ sử dụngg Thay đổi hìình thể đấất Thay đổi looại đất 56.699 Biểểu đồ 8: Tỷỷ lệ hồ sơ đăng ký th heo loại hìình biến độộng năm 2010 Bảngg 17: Kết q giải qu uyết hồ sơ đăng ký biến b động năm 2010 Loại hình h biến độn ng Thay T đổi chủ SDĐ: - Chhuyển nhượng QSDĐ Đ - Tặặng cho QS SDĐ - Thhừa kế QSD DĐ Thay T đổi hình h thể th hửa đấtt: - Chhuyển nhượng QSDĐ Đ - Tặặng cho QS SDĐ - Thhừa kế QSD DĐ - Táách, hợp thhửa đất Thay T đổi looại đất: - Chhuyển mụcc đích SDĐ Đ Tổn ng cộng   2.284 2.093 108 83 4.528 3.830 364 69 2.199 2.034 89 76 4.337 3.703 313 58 855 599 199 1911 1277 51 11 Tỷ lệ (% %) HS giảải so s với tổngg HS đăng đ ký 27,644 25,566 1,122 0,966 54,511 46,544 3,933 0,733 265 263 3,31 Tổng T HS HS H giải 1.145 1.146 7.957 Trang 53  HS tồn 1.039 1066 13,066 1.119 266 13,066 7.303 3822 95,211 (Nguồn: Phòng TN N-MT huyện n Phù Cát)) Ngànnh quản lí đất đ đai SVTH H: Bùi Thị Thanh T Thủyy Tổng số hồ h sơ đăngg ký năm 2010 7.957 hồ h sơ trongg hồ sơ biến độngg hình h thể thử ửa đất 2.528 hồ sơ chiếm tỷ ỷ lệ cao nhhất 56,9% sso với tổng g số hồ sơ đăngg ký g đ 7.3033 hồ sơ chhiếm 95,21% tổng sốố Tính đến cuối năm 2010 giải hồ sơ đăng ký,, loại hình biến b động làm l thay đổi đ hình thểể đất chiếm chủủ yếu với 4.337 hồ sơ Loại hình biếến động ch huyển mụcc đích sử ddụng đất từ đất nôngg ới 1.145 hồồ hơ cậpp nhật đượ ợc 1.039 hồồ nghiiệp sang đấất chiếm tỷ lệ tươngg đối lớn vớ sơ, chiếm c 13,06% tổng sốố hồ sơ đănng ký h thhực cập c nhật đư ược 1.042,89 n tổng diệnn Trong năăm 2010, huyện tích biến động 1.149,37 Số diiện tích n lại chưa cập nhật chhiếm 2,04% % ( 106,488 ng tác kiểm m kê đất đai, nên côn ng tác cậpp ha) Năm này, huyện Phhù Cát triểnn khai côn c thực cách triệt để hơ ơn, nhằm pphục vụ tốtt cho côngg nhật chỉnh lý k kê đấtt đai tác thhống kê, kiểm II.5 7.5 Kết qu uả cập nhậật biến độn ng năm 20 011 10.32 35.89 Thay đổi tênn chủ sử dụng Thay đổi hìnnh thể đấất Thay đổi loạại đất 62.79 Biểểu đồ 9: Tỷỷ lệ hồ sơ đăng ký th heo loại hìình biến độộng năm 2011 Bảngg 18 :Kết q giải qu uyết hồ sơ đăng ký biến b động năm 2011 Tổng HS HS giải HS tồn n Tỷ lệ (%) HS giải g ng quyếtt so với tổn HS S đăng ký Thay T đổi chủ SDĐ: - Chhuyển nhượng QSDĐ Đ - Tặặng cho QS SDĐ - Thhừa kế QSD DĐ 1.834 1.697 137 24,87 1.390 1.326 64 19,44 149 108 41 1,58 295 263 32 3,85 Thay T đổi hình h thể th hửa đất: - Chhuyển nhượng QSDĐ Đ - Tặặng cho QS SDĐ - Thhừa kế QSD DĐ - Táách, hợp thhửa đất 4.283 4.107 176 60,21 2.916 2.805 111 41,12 613 576 37 8,44 85 70 15 1,03 669 656 13 9,62 704 674 30 9,88 704 674 30 9,88 Loại hìn nh biến độộng Thay T đổi looại đất: - Chhuyển mụcc đích SDĐ Đ Tổn ng cộng   6.821 Trang 54  6.478 343 94,96 (Nguồn: Phòng TN N-MT huyện n Phù Cát)) Ngànnh quản lí đất đ đai SVTH H: Bùi Thị Thanh T Thủyy Tổng số hồ h sơ đăngg ký năm 2011 6.821 hồ h sơ trongg hồ sơ biến độngg hình h thể thử ửa đất 4.283 hồ sơ chiếm tỷ lệ cao nhấất 62,79% so với tổng số hồ sơ đăngg ký s chiếm 94,96% tổn ng số hồ sơ Đến cuối năm 20111 giải quuyết 6.478 hồ sơ đăngg ký , trongg loại hình h biến động đ làm thay t đổi hình thể thử ửa đất chiếm m chủ yếuu với 4.283 hồ sơ Loại hìnnh biến độnng chuyển mục đích sử s dụng đấất từ đất nô ông nghiệpp sangg đất chiếm tỷ lệ tư ương v 704 hồ hơ cậập nhật đượ ợc 674 hồ sơ, chiếm m 9,88% tổng số hồ sơ đăngg ký yện 1.4997,92 ha, ttrong đãã cập nhậtt Tổng diện tích biếnn động trênn tồn huy đượcc 1.375,88 lạii 122,04 haa chiếm 1,2 22 % tổng diện tích bbiến động tồnn huyệện Diện tícch biến độộng chưa cậập nhật xã x Cát Trinnh chiếm ttỷ lệ cao nhất, chiếm m 0,15% tổng diệện tích biếnn động trênn tồn huyệện với diệnn tích biến động lên đến đ 300,122 N nhhân chủ yếuu thời t gian này, n xã triểnn khai thựcc xây dựng cụm m Nguyên côngg nghiệp Nhà N Bè, dẫnn đến tình trạng giá đất đ tăng, người n dân cchuyển đổii mục đíchh sử dụụng đất để xây dựng nhà trọ choo cơng nhâân, nên tìnhh hình biếnn động có gia g tăng II.5 7.6 Kết qu uả cập nhậật biến độn ng năm 20 012 14 28.92 T Thay đổi chủ sử s dụng T Thay đổi hình thể đất T Thay đổi loại đất đ 57.08 Biểu u đồ 10: Tỷ T lệ hồ sơ đăng ký theo t loại hình h biến đ động năm 2012 Bảngg 19: Kết q giải qu uyết hồ sơ đăng ký biến b động năm 2012 Tổng HS giải Tỷ lệ l (%) HS Loại hìn nh biến độộng n HS tồn giảii so HS Thay T đổi chủ SDĐ: 2.578 2.316 2262 25,988 1.914 1.802 112 20,21 - Chhuyển nhượng QSDĐ Đ 408 343 65 3,855 - Tặặng cho QS SDĐ 256 171 85 1,922 - Thhừa kế QSD DĐ Thay T đổi hình h thể th hửa đất: 5.089 4.825 2264 54,122 4.138 4.013 125 45,01 - Chhuyển nhượng QSDĐ Đ 385 326 59 3,666 - Tặặng cho QS SDĐ 219 197 22 2,21 - Thhừa kế QSD DĐ 347 289 58 3,244 - Táách, hợp thhửa đất Thay T đổi looại đất: 1.248 1.079 1169 12,100 1.284 1.079 169 12,100 - Chhuyển mụcc đích SDĐ Đ Tổn ng cộng 8.915 8.220 6695 92,200 (Nguồn: Phòng TN N-MT huyện n Phù Cát))   Trang 55  Ngànnh quản lí đất đ đai SVTH H: Bùi Thị Thanh T Thủyy Tổng số hồ h sơ đăngg ký năm 2012 8.915 hồ h sơ trongg hồ sơ biến độngg hìình thể thử ửa đất 5.0089 hồ sơ chiếm c tỷ lệệ 57,08% so s với tổngg số hồ sơ đăng đ ký Đến cuối năm 20122 giải quuyết 8.220 hồ sơ s chiếm 92,20% tổn ng số hồ sơ đăngg ký , trongg loại hình h biến động đ làm thay t đổi hình thể thử ửa đất chiếm m chủ yếuu với 4.825 hồ sơ Loại hìnnh biến độnng chuyển mục đích sử s dụng đấất từ đất nơ ông nghiệpp sangg đất chiếếm tỷ lệ tư ương đối cao c với 1.2 248 hồ hơ cập nhậật 1.0 079 hồ sơ,, chiếm m 12,10% tổng số hồồ sơ đăng ký k ược cập nh hật 253,666 chiếếm 2,6% so o với tổngg Diện tíchh biến độngg chưa đư diện tích biến động, đ trongg diện tích t biến động đ chưa cập c nhật TT.Ngô Mây M chiếm m v 0,28%, l xã Cát Tiến T 0,2% so s với tổngg diện tích biến b động tỷ lệ cao với h sơ chưa giải quyếtt chủ yếu l chuyển nhượng n QS SDĐ xã nàày tập trun ng nhiều xíí Số hồ nghiiệp nên việệc chuyển nhượng đấất nông ng ghiệp để xâây nhà trọ cho cơng nhân, tìnhh trạngg xây nhà trái t phép trrên đất nơnng nghiệp r phổ biếnn Còn TT.Ng gô Mây doo côngg tác tái địịnh cư đanng diễn nên tình hình h biến động đ gia tăăng Do ó phải xácc minhh trạngg trước khii giải quyếết hồ sơ nên n thời gian giải quyếtt hồ sơ kéo dài II.5 7.7 Kết qu uả cập nhậật biến độn ng tính đếến tháng năm 20133 14.51 28.8 Thaay đổi chủ sử dụng d Thaay đổi hình thểể đất Thaay đổi loại đất 56.69 Biểu đồ đ 11: Tỷ lệ l hồ sơ đăăng ký theo loại hình h biến độn ng năm 201 12 B Bảng 20: Kết K giảải hồồ sơ đăng ký biến độộng thán ng đầu năm m 2013 Tỷ lệ (%) HS giảải HS giảii Tổng HS tồn Loại hìn nh biến độộng n so với tổng HS HS đăng ký 1.284 1.199 855 26,889 Thay T đổi chủ SDĐ: 1.093 1.03 59 23,119 - Chhuyển nhượng QSDĐ Đ - Tặặng cho QS SDĐ 108 89 199 2,000 - Thhừa kế QSD DĐ 83 76 1,770 2.528 2.337 1911 52,441 Thay T đổi hình h thể th hửa đất: 1.707 1.580 1277 35,443 - Chhuyển nhượng QSDĐ Đ - Tặặng cho QS SDĐ 364 313 51 7,002 - Thhừa kế QSD DĐ 69 58 11 1,330 - Táách, hợp thhửa đất 388 386 8,666 647 621 266 13,993 Thay T đổi looại đất: - Chhuyển mụcc đích SDĐ Đ 647 621 266 13,993 Tổổng cộng 4.459 4.157 3022 93,223 (Nguồn: Phòng TN N-MT huyện n Phù Cát))   Trang 56  Ngành quản lí đất đai SVTH: Bùi Thị Thanh Thủy Tổng số hồ sơ đăng ký vòng tháng đầu năm 2013 4.459 hồ sơ hồ sơ biến động hình thể đất 2.528 hồ sơ chiếm tỷ lệ cao 56,69% so với tổng số hồ sơ đăng ký Tính đến cuối tháng giải 4.157 hồ sơ (với diện tích 265,80 ha) chiếm 93,23% tổng số hồ sơ đăng ký, loại hình biến động làm thay đổi hình thể đất chiếm chủ yếu với 2.337 hồ sơ diện tích cập nhật 169,22 Loại hình biến động chuyển mục đích sử dụng đất từ đất nông nghiệp sang đất chiếm tỷ lệ tương đối lớn với 647 hồ hơ cập nhật 621 hồ sơ (chiếm 13,93% tổng số hồ sơ đăng ký) với 11,85 Diện tích biến động vòng tháng đầu năm 2013 281,21 ha, cập nhật 265,80 chiếm 94,52% tổng diện tích biến động lại 15,41 chưa cập nhật Diện tích biến động nhiều xã Cát Thắng 71.27 ha, thấp xã Cát Thành 5,26 Diện tích biến động chưa cập nhật xã Cát Hiệp chiếm tỷ lệ cao 1,27% tổng diện tích biến động với 3,58 Số hồ sơ đăng ký tăng theo tháng ước tính đến cuối năm 2013 có khoảng 8.780 hồ sơ số lượng hồ sơ tồn khoảng 675 hồ sơ II.5.7.8 Kết giải hồ sơ đăng ký biến động đất đai từ năm 2007 đến tháng năm 2013 Bảng 21: Kết chỉnh lý biến động đại bàn huyện Phù Cát từ 2007 đến tháng 6-2013 Năm Thay đổi chủ SDĐ Thay đổi hình thể đất Thay đổi loại đất 2007 1.636 2.552 632 2008 1.752 2.977 506 2009 1.379 3.238 972 2010 2.199 4.337 1.039 2011 1.697 4.107 674 2012 2.136 4.825 1.079 Tháng năm 2013 1.199 2.337 621 Tổng 11.998 24.373 5.523 (Nguồn: Phòng TN-MT Huyện Phù Cát) Địa bàn huyện Phù Cát phát triển nhanh cơng nghiệp, q trình thị hóa diễn nhanh nên kéo theo tình hình biến động lớn đất đai Hồ sơ đăng ký biến động ngày tăng, năm 2007 tổng số hồ sơ đăng ký 5.133 hồ sơ, tính đến cuối năm 2012 có 8.915 hồ sơ đăng ký biến động Năm 2012 số hồ sơ tăng nhanh so với năm trước cuối năm 2011 giá đất tăng cao nên tình trạng chuyển nhượng QSDĐ diễn sôi động chủ yếu chuyển nhượng trái phép không đăng ký Nên đầu năm 2012 số hồ sơ đăng ký biến động tăng nhanh   Trang 57  Ngànnh quản lí đất đ đai SVTH H: Bùi Thị Thanh T Thủyy Như vậyy, sau năăm tháng địa phươn ng chỉnhh lý 441.894 hồ sơ s đăng kýý biến động, tronng đó: + Thay đổi chủ SD DĐ: 11.9988 trường hợ ợp + Thay đổi hình thhể đấtt: 24.373 trrường hợp ường hợp + Thay đổi loại đấất: 5.523 trư ợng, thừa kế, k tặng chho QSDĐ thường đii - Biến động chủ yếu chuyển nhượ h, hợp thử ửa thường kèm với v chuyểnn kèm với tách hợp thhửa Biến động tách ợng, tặng cho c QSDĐ Đ mộột số trườn ng hợp chuuyển nhượ ợng phần n thửa, hayy nhượ tặng cho phần thửa, chuuyển mục đích đ phần n diện tích… ờng hợp chhuyển mục đích chủ yếu y từ đất đ nông ngghiệp sang đất Đấtt - Trườ chưaa sử dụng sang đất nông n nghiệệp: sản xuấất nông ngghiệp lâm nghiệệp… nhiềuu năăm 2012 với v 1.079 trrường hợp chuyển mụục đích Nhìn chhung, hồ h sơ đăngg ký biến động đ đ cập nhhật, chỉnh lý đầy đủ,, c trễ soo với thời gian quy định đ Một số trường hợp hồ sơ số trường hợp chậm ng thủ tục quy q định đăngg ký khơngg hợp lệ trả lạại theo đún Tổng HS S đăng ký HS giải 8.915 7.957 7.303 5.133 8.220 6.821 6.104 5.791 5.58 89 235 4.820 6.478 4.459 năm 2007 008 năm 20 năm 2009 năm 2010 năm 2011 4.157 năm 2012 thán ng năm 2013 Biểu đồồ 12: Kết q giải qu uyết hồ sơ đăng ký biến b động giai đoạn 2007 đến th háng năm m 2013 Theo biểuu đồ, từ năăm 2007 đến đ tháng năm 20133 số lượngg hồ sơ đăn ng ký biếnn độngg có tăng v giảm đềều qua từnng năm Số ố lượng hồồ sơ tồn hààng năm chiếm tỷ lệệ tươnng đối thấp, số hồ sơ tồồn năm 201 12còn tồn lại l nhiều nhhất với 695 hồ sơ, vàà thấp năăm 2007 với 313 hồ sơ Trong năm 20122, số lượngg hồ sơ đăn ng ký biếnn v hồ sơ tồn t đọng năăm 2011 đđã khiến ch ho công tácc độngg tăng cách đángg kể, cộng với cập nhật chỉnhh lý gặp nhhiều khó khăn k Tuy nhiên n côngg tác giải qquyết hồ sơ s đăng kýý đ thực cách c khoa học, hiệu vvà đạt kết k tốtt biến động g phần giảm g bớt tình trạng sử dụng đất trái phép nên góp   Trang 58  Ngành quản lí đất đai SVTH: Bùi Thị Thanh Thủy Nhận xét chung công tác chỉnh lý biến động đất đai địa phương: - Nhà nước ban hành nhiều văn pháp lý để điều chỉnh mối quan hệ đất đai, tạo điều kiện thuận lợi cho việc giải hồ sơ Địa phương thực việc đăng ký với trình tự thủ tục theo chế cửa tạo nên thuận tiện, nhanh chóng tránh gây phức tạp cho cán cho người dân, điều giảm tình trạng biến động bất hợp pháp - Biến động chủ yếu chuyển nhượng, chuyển mục đích tặng cho, chấp Công tác chỉnh lý biến động đất đai huyện gặp nhiều khó khăn do: +Trường hợp biến động thuộc thẩm quyền cấp tỉnh chỉnh lý, sau chỉnh lý xong, quan địa cấp tỉnh không gửi thông báo chỉnh lý biến động đến xã, huyện nơi có đất biết để chỉnh lý cho đồng + Số trường hợp biến động nhiều không kịp thời chỉnh lý số lượng tồn đọng - Chính khó khăn dẫn đến tình trạng hồ sơ địa khơng phản ánh trạng sử dụng đất địa phương, kết hợp nhà nước với đối tượng sử dụng đất chặt chẽ Gây khó khăn để nhà nước quản lý đất đai cách hợp lý, hiệu - Tình hình kinh tế xã hội địa phương phát triển mạnh, dân số ngày tăng, tốc độ thị hóa ngày cao dẫn đến việc sử dụng đất phức tạp, biến động đất đai lớn đòi hỏi tăng cường quản lý Phù Cát vùng kinh tế mới, tình hình biến động đất đai địa phương diễn thường xuyên liên tục, đòi hỏi đội ngũ cán phải nỗ lực hồn thành cơng việc: cập nhật chỉnh lý hết toàn hồ sơ đăng ký biến động hợp pháp Tuy nhiên, số đất biến động chủ sử dụng không đăng ký biến động, dẫn đến tình trạng tranh chấp đất đai, sử dụng sai mục đích sử dụng đất Đối với trường hợp tiến hành xử phạt theo quy định Đánh giá chung  Ưu điểm Qui trình đăng ký biến động đất đai thực theo chế cửa qui định rõ thời gian, trình tự, thủ tục tạo thuận lợi cho người sử dụng đất tham gia đăng ký Cơ sở liệu địa lưu trữ máy chủ (sever) nối mạng nội tạo thuận lợi cho việc truy cập thông tin Hồ sơ đăng ký biến động cập nhật phần mềm ViLIS Phần mềm tạo thuận lợi cho việc tra cứu thông tin biến động, thông tin cấp giấy, hạn chế tối đa việc cấp trùng  Hạn chế Dữ liệu đồ địa quản lý phần mềm MicroStation AutoCAD Sổ mục kê đất đai, sổ theo dõi biến động đất đai sổ cấp GCNQSDĐ lập theo thông tư 29/2004/TT-BTNMT ghi chép quản lý giấy Nhìn chung cơng tác cập nhật, chỉnh lý biến động đất đai địa bàn huyện Phù Cát thực cách tương đối tốt Trình tự, thủ tục theo qui định   Trang 59  Ngành quản lí đất đai SVTH: Bùi Thị Thanh Thủy văn pháp luật Tuy nhiên số hạn chế sở liệu địa quản lý nhiều phần mềm khác gây khó khăn cho việc tích hợp sở liệu với phần mềm khác Do lượng hồ sơ đăng ký nhiều nên hồ sơ đăng ký biến động hàng năm tồn đọng thời gian giải chậm so với qui định Bên cạnh đó, địa bàn huyện phát triển mạnh công nghiệp nên giá đất biến động thường xun tình trạng phân lơ, tách để chuyển nhượng QSDĐ diễn phổ biến Việc chỉnh lý biến động gặp số khó khăn người sử dụng đất không thực đăng ký biến động Đề xuất giải pháp nhằm tăng cường công tác cập nhật, chỉnh lý biến động đất đai  Giải pháp tổ chức quản lý Tuyên truyền, vận động cho người dân thấy tầm quan trọng việc đảm bảo tính pháp lý đất lợi ích việc đăng ký biến động sử dụng đất mang lại Đơn giản hóa trình tự, thủ tục đăng ký biến động đất đai tạo thuận lợi cho người sử dụng đất tham gia đăng ký để hạn chế tình trạng sử dụng đất trái phép Hồ sơ đăng ký biến động sử dụng đất phải quản lý máy tính, phân loại lưu giữ cẩn thận Tăng cường cơng tác ngoại nghiệp, thường xun theo dõi tình hình biến động đất đai để kịp thời cập nhật, chỉnh lý vào HSĐC nhằm phản ánh trạng sử dụng đất Cán địa cấp xã thường có người cơng việc nhiều khơng thể đảm nhiệm hết nên nhiều xã, thị trấn chưa thực tốt công tác cập nhật, chỉnh lý biến động Do cần tăng cường thêm lực lượng cán cấp sở xã, thị trấn có nhiều biến động Cần phải có phối chặt chẽ cán địa cấp xã công tác cập nhật, chỉnh lý biến động Đối với trường hợp biến động đất đai mà khơng tiến hành đăng ký, cán địa cấp xã phải kiểm tra, rà soát đồ đối chiếu với thực địa phù hợp với Quy hoạch chỉnh lý vào HSĐC gửi thông báo cho VPĐKQSDĐ, trường hợp biến động khơng hợp pháp tiến hành xử lý kịp thời - Thường xuyên tập huấn nâng cao trình độ nghiệp vụ ổn định cơng tác lâu dài cán - Kiểm tra, rà sốt trường hợp biến động thường xun có báo cáo định kỳ - Nhanh chóng thực việc triển khai phiếu Thông tin kê khai Nhà Đất giai đoạn ngắt qng để tránh tình trạng biến động thêm, hoàn thành sổ địa thời gian sớm  Giải pháp kỹ thuật - Áp dụng phần mềm có khả quản lý thống liệu BDĐC liệu thuộc tính địa như: phần mềm ViLIS Phần mềm có chức năng: Cập nhật biến động đồng thời liệu BĐĐC liệu thuộc tính địa đảm bảo tính thống trình biến động   Trang 60  Ngành quản lí đất đai SVTH: Bùi Thị Thanh Thủy Lưu trữ lịch sử, danh sách, thông tin biến động đất Thống kê biến động đất đai theo đối tượng sử dụng, theo loại đất theo mục đích sử dụng đất giúp quản lý tình hình biến động đất đai cách dễ dàng Cung cấp bảng biểu báo cáo tình hình biến động cách nhanh chóng, xác đầy đủ phục vụ công tác thống kê đất đai hàng năm - Ứng dụng công nghệ thông tin việc cải cách hành   Trang 61  Ngành quản lí đất đai SVTH: Bùi Thị Thanh Thủy KẾT LUẬN – KIẾN NGHỊ KẾT LUẬN: Hệ thống hồ sơ địa đóng vai trò quan trọng công tác quản lý Nhà nước đất đai, sở để Nhà nước quản lý đến đất, pháp lý để Nhà nước công nhận quyền sử dụng đất người sử dụng đất Công tác cập nhật, chỉnh lý biến động đất đai góp phần hồn thiện hệ thống hồ sơ địa nhằm cung cấp thơng tin cách xác cho quan quản lý người sử dụng Huyện Phù Cát có cơng nghiệp phát triển mạnh, tốc độ thị hóa nhanh tình hình biến động đất đai diễn thường xuyên Từ Luật Đất đai 2003 có hiệu lực thi hành cơng tác quản lý Nhà nước đất đai địa bàn huyện có nhiều thay đổi, cơng tác chỉnh lý biến động đất đai quan tâm nhiều Trình tự, thủ tục đăng ký biến động sử dụng đất thực theo qui định văn pháp luật, qui trình đăng ký thực theo chế cửa tạo thuận lợi cho người dân tham gia đăng ký góp phần giảm bớt trường hợp sử dụng đất trái phép Tuy nhiên công tác cập nhật, chỉnh lý biến động gặp nhiều khó khăn q trình thực nhiều yếu tố chủ quan lẫn khách quan Việc sử dụng phần mềm ViLIS hỗ trợ cho công tác cập nhật hồ sơ biến động theo dõi tình hình đăng ký biến động sử dụng đất Từ 2007 đến tháng năm 2013, Phòng TNMT huyện Phù Cát cập nhật 41.894hồ sơ với diện tích 7.307,77 Trong đó:  Biến động chủ sử dụng đất gồm 11.998 hồ sơ, chiếm 28,64%  Biến động hình thể đất gồm 24.373 hồ sơ, chiếm 58,17%  Biến động loại đất gồm 5.523 hồ sơ, chiếm 13,19% Nguyên nhân biến động chủ yếu chuyển nhượng quyền sử dụng đất Từ kết cập nhật, chỉnh lý cho thấy liệu cập nhật từ địa phương chưa thật đầy đủ xác gây khơng khó khăn cho việc đánh giá công tác cập nhật, chỉnh lý biến động đất đai địa bàn huyện KIẾN NGHỊ: - Cần phải tăng cường trang thiết bị, đầu tư ứng dụng phần mềm tin học vào việc quản lý thông tin đất đai, nối mạng cấp để việc quản lý biến động lưu trữ thơng tin đất đai thuận tiện, nhanh chóng xác Cần bổ sung thêm cán địa cấp sở - Hệ thống sổ địa đồ địa phải cập nhật thường xuyên đầy đủ, bảo quản tài liệu, số liệu qua năm để làm sơ cho việc tham khảo kế thừa cho năm Các thông tin biến động phải thông báo thường xuyên liên tục - Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến văn bản, sách pháp luật đất đai quy định quyền nghĩa vụ người sử dụng phương tiện thông tin đại chúng để người dân hiểu quyền lơ nghĩa vụ mình, hạn chế biến động bất hợp pháp địa bàn - Cần tăng cường phổ biến hệ thống pháp luật để hạn chế đến mức thấp biến động bất hợp pháp   Trang 62  TÀI LIỆU THAM KHẢO Bài giảng Đăng ký thống kê đất đai ThS.Ngô Minh Thụy thuộc Khoa Quản lý đất đai & Bất động sản, Trường Đại học Nông Lâm TP.HCM Bài giảng Quản lý hành đất đai thầy Lê Mộng Triết thuộc Khoa Quản lý đất đai & Bất động sản, Trường Đại học Nông Lâm TP.HCM Bài giảng Quản lý thông tin đất đai Th.S Nguyễn Ngọc Thy thuộc Khoa Quản lý đất đai & Bất động sản, Trường Đại học Nông Lâm TP.HCM Báo cáo việc theo dõi tình hình cấp GCNQSDĐ huyện Phù Cát Phòng TNMT Báo cáo, tờ trình UBND Huyện Phù Cát lập quy hoạch kế hoạch sử dụng đất đến năm 2020 địa bàn huyện Luật đất đai 1993 có hiệu lực ngày 15/10/1993 Luật đất đai 2003 ngày 29/11/2003 có hiệu lực kể từ ngày 01/07/2004 Nghị định 181/2004/NĐ-CP Chính Phủ ngày 29/10/2004 hướng dẫn thi hành luật đất đai 2003 Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2007 Chính phủ quy định bổ sung việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, trình tự thủ tục bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất giải khiếu nại đất đai 10 Nghị Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kết hợp lồng ghép với u cầu bảo vệ mơi trường biến đổi khí hậu HĐND huuyện Phù Cát khóa IX, kỳ họp lần thứ 12 ngày 29 tháng năm 2009 11 Quyết định việc phê duyệt kế hoạch quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kết hợp lồng ghép với yêu cầu bảo vệ môi trường biến đổi khí hậu UBND tỉnh Bình Định ngày 14 tháng9 năm 2009 12 Tài liệu Bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước đất đai (dành cho cán Tài Nguyên & Môi Trường cấp huyện) 13 Thông tư 08/2007/TT-BTNMT ngày 2/8/2007 việc hướng dẫn thực thống kê, kiểm kê đất đai xây dựng đồ trạng sử dụng đất 14 Thông tư 09/2007/TT-BTNMT ngày 02/08/2007 việc hướng dẫn lập, chỉnh lý, quản lý hồ sơ địa Trang WEB Website: www.google.com ... MINH KHOA QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI & BẤT ĐỘNG SẢN BÙI THỊ THANH THỦY ĐỀ TÀI: “CÔNG TÁC CHỈNH LÝ BIẾN ĐỘNG ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN PHÙ CÁT-TỈNH BÌNH ĐỊNH GIAI ĐOẠN 2007 ĐẾN THÁNG NĂM 2013” Giáo viên... Cáttỉnh Bình Định giai đoạn 2007 đến tháng 6/ 2013” Mục tiêu nghiên cứu đề tài Nhằm nắm bắt công tác chỉnh lý biến động đất đai địa bàn Đánh giá thực trạng công tác chỉnh lý biến động đất đai đề... tế địa phương tầm quan trọng việc cập nhật, chỉnh lý biến động đất đai để hồn thiện cơng tác quản lý đất đai, thực đề tài: “Công tác cập nhật chỉnh lý biến động đất đai địa bàn huyện Phù Cáttỉnh