Quản lý nhà nước đối với doanh nghiệp tư nhân trên địa bàn tỉnh hòa bình

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠOBỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP GIANG THỊ MINH TRANG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP TƯ NHÂN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HỊA BÌNH NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ SỐ: 8310110 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS: TRẦN THỊ THU HÀ Hà Nội, 2020 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan: Những kết nghiên cứu trình bày luận văn hồn tồn trung thực, tơi, khơng vi phạm điều luật sở hữu trí tuệ pháp luật Việt Nam Nếu sai, tơi hồn tồn chịu trách nhiệm trước pháp luật Hà Nội, ngày tháng năm 2020 Tác giả Giang Thị Minh Trang ii LỜI CẢM ƠN Sau thời gian học tập, nghiên cứu, để hồn thành luận văn tơi xin bày tỏ kính trọng lịng biết ơn sâu sắc tới: Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Trần Thị Thu Hà Các thầy, cô giáo Khoa Kinh tế Quản trị kinh doanh, Trường Đại học Lâm nghiệp bảo, hướng dẫn giúp đỡ tận tình q trình tơi thực luận văn Sự giúp đỡ đồng nghiệp, bạn bè, gia đình quan tâm, động viên tạo điều kiện cho tơi q trình thực Xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2020 Tác giả Giang Thị Minh Trang iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC BẢNG v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT v MỞ ĐẦU Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP TƯ NHÂN 1.1 Cơ sở lý luận quản lý nhà nước doanh nghiệp tư nhân 1.1.1 Khái quát doanh nghiệp tư nhân 1.1.2 Quản lý nhà nước doanh nghiệp tư nhân 1.1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý nhà nước DNTN 18 1.2 Cơ sở thực tiễn quản lý nhà nước doanh nghiệp tư nhân 21 1.2.1 Kinh nghiệm quản lý nhà nước doanh nghiệp tư nhân số địa phương 21 1.2.2 Tổng quan vấn đề nghiên cứu 28 Chương ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 29 2.1 Đặc điểm tỉnh Hòa Bình 29 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 29 2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 31 2.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội ảnh hưởng đến công tác quản lý DNTN địa bàn tỉnh Hịa Bình 33 2.2 Phương pháp nghiên cứu 34 2.2.1 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu mẫu khảo sát 34 2.2.2 Phương pháp thu thập số liệu 35 iv 2.2.3 Phương pháp xử lý phân tích số liệu 35 2.2.4 Các tiêu đánh giá sử dụng luận văn 36 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 37 3.1 Thực trạng quản lý nhà nước DNTN tỉnh Hịa Bình 37 3.1.1 Khái qt DNTN tỉnh Hịa Bình 37 3.1.2 Công tác quản lý nhà nước doanh nghiệp tư nhân 41 3.2 Đánh giá chung công tác quản lý nhà nước doanh nghiệp tư nhân địa bàn tỉnh Hịa Bình 49 3.2.1 Kết đạt 49 3.2.2 Những hạn chế nguyên nhân 50 3.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác QLNN DNTN 59 3.3.1 Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội đất nước tỉnh Hịa Bình 59 3.3.2 Ban hành Trung ương quy định hướng dẫn quản lý doanh nghiệp tỉnh Hịa Bình 60 3.3.3 Năng lực, trình độ đội ngũ cán công chức QLNN DNTN 61 3.3.4 Cơ chế phối hợp quan QLNN DNTN 62 3.3.5 Năng lực, trình độ phát triển doanh nghiệp 64 3.4 Giải pháp tăng cường công tác QLNN DNTN địa bàn tỉnh Hịa Bình 66 3.4.1 Bối cảnh nước quốc tế 66 3.4.2 Định hướng mục tiêu phát triển DNTN tỉnh Hịa Bình 68 3.4.3 Một số giải pháp nhằm tăng cường công tác QLNN DNTN 69 3.4.4 Khuyến nghị để thực giải pháp 77 KẾT LUẬN 79 TÀI LIỆU THAM KHẢO 81 PHỤ LỤC v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT CNH - HĐH: Cơng nghiệp hóa-Hiện đại hóa DNTN: Doanh nghiệp tư nhân ĐKKD: Đăng ký kinh doanh NSNN: Ngân sách nhà nước QLNN: Quản lý nhà nước TNHH: Trách nhiệm hữu hạn UBND: Ủy ban nhân dân vi DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1: Số lượng doanh nghiệp tư nhân thành lập năm 37 Bảng 3.2: Số lượng doanh nghiệp theo ngành nghề kinh doanh 38 Bảng 3.3 Cơ cấu doanh nghiệp theo quy mô vốn đăng ký kinh doanh 39 Bảng 3.4 Cơ cấu doanh nghiệp theo số lượng lao động 40 Bảng 3.5: Đánh giá DNTN hỗ trợ, tạo môi trường hoạt động cho doanh nghiệp (N=120) 45 Bảng 3.6: Kết hỗ trợ đào tạo, bồi dưỡng nhân lực cho DNTN giai đoạn 2017-2019 46 Bảng 3.7: Kết kiểm tra DNTN địa bàn tỉnh 47 Bảng 3.8: Đánh giá DNTN công tác tra, kiểm tra (N=120) 49 Bảng 3.9: Đánh giá doanh nghiệp tư nhân cán QLNN (n=120) 62 Bảng 3.10: Đánh giá cán quản lý phối hợp quan QLNN DNTN (N=30) 63 MỞ ĐẦU Sự cần thiết vấn đề nghiên cứu Trong bối cảnh kinh tế nước ta trình xây dựng kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa, công tác quản lý nhà nước hoạt động kinh doanh doanh nghiệp tư nhân địa bàn tỉnh, thành, phố, vùng miền nói chung địa phương nói riêng cần phải quan tâm thu hiệu cao nữa, khơng cịn nằm khuôn khổ kế hoạch cứng nhắc mà chịu tác động chi phối quy luật kinh tế thị trường Trong q trình quản lý kinh tế đó, khơng địa phương thu hiệu tích cực, tồn địa phương chưa hồn thành tốt cơng tác quản lý Nhiều địa phương có khơng doanh nghiệp tỏ lúng túng, làm ăn thua lỗ, chí tới phá sản Để doanh nghiệp tư nhân đứng vững trước qui luật cạnh tranh khắc nghiệt chế thị trường đòi hỏi doanh nghiệp ln phải vận động, tìm tịi hướng cho phù hợp, song cần giúp đỡ, hỗ trợ từ quan quản lý kinh tế nhà nước địa bàn tạo điều kiện giúp cho doanh nghiệp có ủng hộ lớn trì, phát triển quy mơ, tạo cơng ăn việc làm đóng góp nộp ngân sách nhà nước Quản lý kinh tế nhà nước phạm trù có ý nghĩa quan trọng kinh tế Việc quản lý kinh tế việc mà quan nhà nước có thẩm quyền liên quan đến vấn đề quản lý doanh nghiệp hoạt động địa bàn, tạo điều kiện giúp đỡ doanh nghiệp có huy động nguồn tài chính, giảm thiểu thủ tục đăng ký kinh doanh, tạo điều kiện thông thống doanh nghiệp có khơng gian phát triển, giúp kinh tế địa phương phát triển ngày bền vững Do đó, việc nghiên cứu xem xét vấn đề quản lý Nhà nước doanh nghiệp tư nhân đòi hỏi tất yếu phát triển kinh tế địa phương giai đoạn Việc đạt hiệu cao công tác quản lý doanh nghiệp tư nhân nhà nước mơt tốn khó địi hỏi quan có liên quan cần phải quan tâm đến Đây vấn đề có ý nghĩa quan trọng đến tồn phát triển kinh tế địa bàn doanh nghiệp, đòi hỏi nhà quản lý kinh tế nhà nước doanh nghiệp tư nhân cần phải có độ nhạy bén, linh hoạt trình quản lý hoạt động kinh doanh Hiệu kinh doanh tất doanh nghiệp tư nhân địa bàn đạt ngày cao sau kỳ hoạt động kinh doanh coi mục tiêu quan quản lý nhà nước doanh nghiệp Xuất phát từ cấp thiết cấp bách đó, tác giả chọn nghiên cứu “ Quản lý nhà nước doanh nghiệp tư nhân địa bàn tỉnh Hịa Bình” để làm đề tài tốt nghiệp cao học Quản lý kinh tế Trường Đại học Lâm nghiệp Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu tổng qt Trên sở phân tích thực trạng cơng tác quản lý nhà nước doanh nghiệp tư nhân, đề xuất số giải pháp tăng cường quản lý nhà nước doanh nghiệp tư nhân địa bàn tỉnh Hịa Bình 2.2 Mục tiêu cụ thể - Hệ thống hoá vấn đề lý luận doanh nghiệp tư nhân quản lý nhà nước doanh nghiệp tư nhân; - Đánh giá thực trạng quản lý nhà nước doanh nghiệp tư nhân địa bàn tỉnh Hịa Bình; - Chỉ yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý nhà nước doanh nghiệp tư nhân địa bàn tỉnh Hồ Bình; - Đề xuất giải pháp tăng cường quản lý nhà nước doanh nghiệp tư nhân địa bàn tỉnh Hịa Bình 3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu đề tài Những vấn đề lý luận quản lý nhà nước thực trạng quản lý nhà nước doanh nghiệp tư nhân địa bàn tỉnh Hịa Bình 3.2 Phạm vi nghiên cứu đề tài * Phạm vi nội dung: Tập trung đánh giá thực trạng quản lý nhà nước doanh nghiệp tư nhân địa bàn tỉnh Hịa Bình * Phạm vi không gian: Đề tài triển khai nghiên cứu phạm vi tỉnh Hịa Bình * Phạm vi thời gian: - Thu thập số liệu thứ cấp từ năm 2017 đến năm 2019 - Thu thập số liệu sơ cấp từ 12/2019 đến 4/2020 Nội dung nghiên cứu - Cơ sở lý luận thực tiễn quản lý nhà nước quản lý nhà nước doanh nghiệp tư nhân - Thực trạng quản lý nhà nước doanh nghiệp tư nhân địa bàn tỉnh Hịa Bình - Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước doanh nghiệp tư nhân địa bàn tỉnh Hòa Bình - Giải pháp tăng cường quản lý nhà nước doanh nghiệp tư nhân địa bàn tỉnh Hịa Bình Kết cấu luận văn Chương 1: Cơ sở lý luận thực tiễn quản lý nhà nước doanh nghiệp tư nhân Chương 2: Đặc điểm địa bàn nghiên cứu phương pháp nghiên cứu Chương 3: Kết nghiên cứu 71 luật thói quen tuân thủ pháp luật DN, góp phần nâng cao công tác QLNN pháp luật DN - Tiếp nhận phản ánh, kiến nghị DNTN xử lý kịp thời phản ánh kiến nghị DNTN nội dung liên quan đến công tác QLNN địa bàn * Hỗ trợ tài chính, tín dụng - Khuyến khích ngân hàng tăng cường nguồn vốn tín dụng cho vay đầu tư, SXKD, có sách mở, tạo điều kiện cho vay không hạn chế số lượng, thành phần - Tạo điều kiện pháp lý để DNTN vay vốn xác định giá trị tài sản đất, quyền sử dụng đất để DN chấp - Có sách hỗ trợ DNTN tiếp cận với khoản tín dụng phục vụ hoạt động SXKD thông qua việc tư vấn DN - Thành lập quỹ bảo lãnh tín dụng cho DNTN Phát triển tổ chức tư vấn nghiệp vụ thị trường chứng khoán thị trường vốn - Thành lập quỹ đầu tư vốn đầu tư mạo hiểm Quỹ chủ yếu cho vay dự án theo ý tưởng mới, có triển vọng, có độ rủi ro cao thu lợi nhuận lớn - Tăng cường hỗ trợ kỹ thuật nâng cao lực quản trị DNTN; tư vấn, hướng dẫn cho đối tượng xây dựng kế hoạch KD dự án vay vốn từ ngân hàng - Hỗ trợ DNTN tiếp cận nguồn vốn tín dụng nhằm nâng cao lực tài mình, mà khơng vi phạm cam kết với WTO thơng qua hình thành tổ chức bảo lãnh tín dụng cho DNTN, có tham gia Nhà nước Hạn chế qui mô vốn, khả tiếp cận nguồn vốn tín dụng DNTN Việt Nam, nêu khơng có tài sản đảm bảo - Biện pháp hỗ trợ nhằm nâng cao lực tài cho DNTN thơng qua việc Nhà nước hồn thiện mơi trường kinh doanh bình đẳng 72 doanh nghiệp lớn (DNNN) DNTN qua sách đất đai Do lịch sử để lại DNNN giao nhiều diện tích đất, DNTN phải tự mua, thuê tư nhân DNNN với mức giá thị trường Nhưng thủ tục, chuyển quyền sử dụng, giao đất gặp nhiều khó khăn Vì vậy, để giảm chi phí giao dịch đất đai cho DNTN, biện pháp tốt giảm thủ thục hành chính, có sách bình đẳng giao đất, chuyển nhượng khu vực kinh tế (thay thuê lại) - Giảm chi phí giao dịch nhằm nâng cao hiệu tài chính: DNTN cần phải đầu tư cho cơng tác đào tạo đội ngũ chun gia có kiến thức tài chính, kế tốn, có khả làm dự án vay, phải minh bạch thơng tin tài trình dự án vay vốn Ngồi ra, phân tích, quan hệ xã hội mức độ tin cậy cán tín dụng DNTN cịn hạn chế Vì vậy, để tiếp cận tốt với cán tín dụng DNTN cần phát triển mạnh mối quan hệ cộng đồng doanh nghiệp (qua Hiệp hội), có ngân hàng Thông qua việc tham gia buổi hội thảo hay trao đổi chuyên đề cộng đồng doanh nghiệp, DNTN trao đổi, chia sẻ thơng tin với nhau, tìm hiểu rõ hình thức tín dụng khả thích ứng DNTN với hình thức Kết khảo sát nêu, nhiều DNTN khơng nắm hết thơng tin hình thức tín dụng tín dụng ưu đãi, cho thuê tài chính… Để giải vấn đề thơng tin, DNTN phải có kế hoạch tiếp cận nguồn thơng tin khác phục vụ cho sản xuất kinh doanh doanh nghiệp Tham gia hiệp hội ngành nghề biện pháp tốt để thu thập, chia sẻ thơng tin, qua giúp giải phần khó khăn doanh nghiệp * Hỗ trợ đất đai, mặt SX - Hoàn chỉnh công tác quy hoạch đất đai, kế hoạch chi tiết sử dụng đất mạng lưới quan đăng ký đất đai - Tiếp tục thực chủ trương hỗ trợ DNTN gây ô nhiễm khỏi khu vực phát triển thị 73 3.4.3.3 Hồn công tác kiểm tra, tra, hậu kiểm, giám sát DNTN Cần công khai, minh bạch, rõ ràng chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn quan quản lý nhà nước cụ thể công tác quản lý nhà nước doanh nghiệp tư nhân Các ban, ngành, quan nhà nước cần quản lý doanh nghiệp theo lĩnh vực hoạt động, ngành nghề kinh doanh doanh nghiệp Những doanh nghiệp kinh doanh đa ngành, nghề ngành, lĩnh vực chịu quản lý quan nhà nước riêng quan nhà nước phải chịu trách nhiệm việc quản lý hoạt động doanh nghiệp theo ngành nghề, lĩnh vực tương ứng Giữa ngành, cấp cần có phối hợp việc trao đổi, cung cấp thông tin doanh nghiệp Thông tin cung cấp, trao đổi phải đảm bảo đầy đủ, xác, kịp thời Yêu cầu cung cấp, trao đổi, thông tin doanh nghiệp cần phải vào chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn quản lý nhà nước quan yêu cầu có phù hợp hay khơng Việc cung cấp sử dụng thông tin doanh nghiệp phải tuân thủ theo quy định pháp luật Công tác phối hợp thanh, kiểm tra doanh nghiệp phải đảm bảo tính dân chủ, cơng khai, xác, khách quan, trung thực, kịp thời; không chồng chéo, trùng lặp đối tượng, nội dung phạm vi thanh, kiểm tra doanh nghiệp quan nhà nước thực tra, kiểm tra; hạn chế đến mức tối đa phiền hà, sách nhiễu, gây cản trở cho hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp Không làm phát sinh thêm thủ tục hành doanh nghiệp tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp hoạt động bình thường - Xây dựng quy trình hậu kiểm mơ hình gồm có ba nhân tố là: doanh nghiệp - nhà nước - xã hội - Thành lập trung tâm liên thông Sở, ban nghành nhằm hỗ trợ, hướng dẫn trình tự thủ tục doanh nghiệp 74 - Nâng cao vai trị giám sát quản lý doanh nghiệp thơng qua việc kết nối, trao đổi trực tuyến thông tin doanh nghiệp - Nâng cao chất lượng công tác phân tích thơng tin người nộp thuế Khắc phục tính dàn trải tra, phải xác định rõ phạm vi, nội dung có rủi ro cần tra - Hoàn thiện quy chế kết, phối hợp cụ thể quan quản lý nhà nước công tác quản lý nhà nước doanh nghiệp tư nhân địa bàn tỉnh Các quan quản lý nhà nước DNTN cần đẩy mạnh công tác thanh, kiểm tra doanh nghiệp theo chức năng, thủ tục, thẩm quyền pháp luật quy định, bảo đảm tính cơng khai, xác, dân chủ, khách quan Hồn tất trường hợp tình trạng giải thể, phá sản; Đề xuất, kiến nghị giải pháp để thu hồi giấy đăng ký mẫu dấu dấu, giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh nhằm ngăn chặn kịp thời trường hợp doanh nghiệp tiến hành hoạt động kinh tế giải thể, gây ảnh hưởng tiêu cực đến quyền lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân, lợi ích quốc gia Tăng cường công tác phối kết hợp phổ biến, tuyên truyền, quán triệt quy định pháp luật cho doanh nghiệp thông qua hoạt động tổ chức Đảng đoàn thể; xây dựng đạo điểm doanh nghiệp điển hình tiên tiến thực tốt quy định pháp luật nhằm tuyên truyền, nhân rộng khối doanh nghiệp 3.4.3.4 Quy hoạch đất đai mặt sản xuất cho DNTN - Hoàn chỉnh công tác quy hoạch đất đai, kế hoạch chi tiết sử dụng đất mạng lưới quan đăng ký đất đai - Tiếp tục chủ trương hỗ trợ doanh nghiệp gây ô nhiễm di dời khỏi khu vực phát triển đô thị - Cần đưa biện pháp vụ thể để giải bất cập Luật Đầu tư Luật Đất đai năm 2013 Cụ thể: Theo quy định Luật Đất 75 đai 2013 (điều 117 118), việc giao đất, cho thuê đất để thực dự án phát triển kinh tế thơng qua đấu giá, khơng có hình thức đấu thầu lựa chọn chủ đầu tư để làm giao đất, cho thuê đất Song, theo quy định Chính phủ kết lựa chọn chủ đầu tư dự án có sử dụng đất để lập hồ sơ giao đất, cho thuê đất - Liên quan đến cấp giấy chứng nhận, đăng ký biến động quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất, trường hợp thực việc tách đất, đề xuất giải theo hướng văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất thực đo vẽ đất, xác định điều kiện tách trước thực hợp đồng công chứng 3.4.3.5 Đơn giản cải cách hệ thống thuế hành - Tiếp tục đơn giản hóa thủ tục hành thuế Hiện đại hóa, tự động hóa tích hợp quản lý đăng ký kinh doanh quản lý cấp MST, mã số hải quan thống - Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin gắn chặt với q trình cải cách thủ tục hành thuế áp dung thuế điện tử - Đảm bảo kiện tồn tổ chức máy làm cơng tác kiểm tra, tra thuế nói chung kiểm tra tra hồn thuế nói riêng - Triển khai kiểm tra có định hồn thuế, tập trung vào xử lý kịp thởi nghiêm minh trường hợp vi phạm - Đẩy mạnh kiểm tra, tra nội ngành, trọng đến việc chấp hành kỷ luật, kỷ cương cán thuế toàn nghành - Công tác kiểm tra, tra phải xây dựng từ đầu năm, có tránh bị động công tác kiểm tra, tra - Kiểm tra, tra hữu thực tế hàng hóa, nguồn gốc xuất xứ hàng hóa, chủ sở hữu thực hàng hóa 3.4.3.6 Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, phát triển dịch vụ cơng doanh nghiệp tư nhân Thực chủ trương Nhà nước kiến tạo, thành phố Cẩm Phả đồng hành DNTN, chủ động xây dựng sách hỗ trợ DN, đẩy 76 mạnh công tác cải cách thủ tục hành chính, nâng cao phẩm chất đạo đức cơng vụ, đội ngũ CBCC trực tiếp làm việc với DNTN, tạo điều kiện sở hạ tầng, hạ tầng giao thông, đất đai, mặt bằng, đảm bảo an ninh trật tự để DNTN phát triển toàn diện, đạt hiệu cao hoạt động SXKD Hiện nay, bản, đạt kết đáng ghi nhận cải cách hành chính, song thủ tục hành địa bàn thành phố Cẩm Phả cịn có nhiều hạn chế như: Hình thức địi hỏi q nhiều giấy tờ, gây phiền hà cho nhân dân, nặng nề, nhiều cửa, nhiều cấp trung gian, rườm rà, không rõ ràng trách nhiệm, không phù hợp với yêu cầu thời kỳ mở cửa hội nhập Nhiều thủ tục hành cịn thiếu thống Vì vậy, tiến trình phát triển hội nhập, cải cách thủ tục hành có vai trị đặc biệt quan trọng Đơn giản hóa thủ tục hành nhằm tạo mơi trường KD bình đẳng, thơng thống, thuận lợi, minh bạch nhằm giảm thiểu chi phí thời gian tài DNTN việc thực thủ tục hành chính, có thủ tục liên quan đến thuế hải quan Cải cách thủ tục hành phải hướng tới đảm bảo tính pháp lý, hiệu quả, minh bạch công giải công việc đơi với việc phát để xóa bỏ thủ tục rườm rà, chồng chéo gây khó khăn cho người dân DN Trong thời gian tới, việc xây dựng, sửa đổi thủ tục hành theo hướng đơn giản, thuận lợi cho DNTN cần theo hướng sau: Thứ nhất, cải cách thủ tục hành lĩnh vực thuế, hải quan, bảo hiểm xã hội, đặc biệt mở rộng cải cách thủ tục liên quan đến đất đai, cấp phép xây dựng, thủ tục đầu tư, tiếp cận nguồn vốn vay, thành lập DNTN Đồng thời, xóa bỏ quy định khơng cần thiết, mẫu hóa thống loại giấy tờ, thủ tục có liên quan đến DNTN Thứ hai, để cải cách hành giúp DNTN phát triển, cần đẩy mạnh ứng dụng công nghệ mới, công nghệ tiên tiến hoạt động, đặc biệt công nghệ liệu lớn, công nghệ chuỗi khối, công nghệ internet 77 Thứ ba, ban hành chế kiểm tra cán bộ, công chức tiếp nhận giải công việc; xử lý nghiêm người vi phạm, khen thưởng kịp thời người thi hành xuất sắc nhiệm vụ, nhằm tiếp tục tạo bước chuyển biến quan hệ quan thành phố DNTN việc giải thủ tục hành Thứ tư, chuyển giao dịch vụ công liên quan đến hoạt động hỗ trợ phát triển DNTN đồng thời giúp tạo nguồn thu hỗ trợ DNTN trình hoạt động Thứ năm, thường xuyên tổ chức buổi đối thoại với DNTN để lắng nghe ý kiến phản ánh vướng mắc DNTN, từ giải quyết, tháo gỡ kịp thời khó khăn vướng mắc cho DNTN việc thực thủ tục hành 3.4.4 Khuyến nghị để thực giải pháp Trước hết, cần khẳng định rằng, có nhiều mặt khiếm khuyết cơng tác hậu kiểm phân tích khơng thể khắc phục điều kiện quản lý kinh tế xã hội Vì vậy, mơ hình hậu kiểm quản lý nhà nước doanh nghiệp sau đăng ký kinh doanh phải tập trung vào hướng: - Tạo hệ thống thông tin thông suốt quan quản lý nhà nước cộng đồng doanh nghiệp, doanh nghiệp với doanh nghiệp với người tiêu dùng - Có chế tài xử phạt hữu hiệu phạt nặng vi phạm - Việc thực (bộ máy công chức) giám sát phải công tâm, mẫn cán, làm chức trách - Tiến hành công tác rà soát tỉ mỉ, lập danh mục số điểm kiến nghị cần chỉnh sửa Luật, nghị định hướng dẫn chồng chéo, vơ hiệu hóa lẫn nhau, khơng thực thực tế - Xác định rõ quyền hạn trách nhiệm quan Nhà nước quản lý doanh nghiệp (UBND cấp, bộ, sở ngành, quản lý thị trường, 78 hải quan, công an…), đồng thời xây dựng quy chế, quy trình phối hợp rõ ràng, khoa học - Áp dụng tin học vào quản lý, lập mạng liên thông quan liên quan: cấp phép, thuế, kiểm tra chuyên ngành, xác định nhân thân lực kinh tế người thành lập doanh nghiệp… - Các biện pháp xử lý vi phạm phải đủ sức ngăn chặn hành vi vi phạm pháp luật - Nâng cao ý thức trách nhiệm lực thực công tác kiểm tra, xử lý đội ngũ công chức quan Nhà nước quản lý doanh nghiệp 79 KẾT LUẬN Cho đến nay, hệ thống pháp luật tổ chức quản lý doanh nghiệp tương đối đầy đủ tạo lập khung quản trị doanh nghiệp cho loại hình doanh nghiệp khác Pháp luật doanh nghiệp ghi nhận quyền doanh nghiệp bao gồm: quyền tự kinh doanh; quyền tự chủ, tự định công việc mình; quyền bình đẳng trước pháp luật Đồng thời, bước đầu tạo lập khung quản trị doanh nghiệp phù hợp với yêu cầu kinh tế thị trường thông lệ quốc tế nhằm tạo động lực tăng cường trách nhiệm doanh nghiệp trước pháp luật Luận văn phân tích, đánh giá công tác QLNN DNTN địa bàn tỉnh Hịa Bình năm (2017-2019), đánh giá kết hạn chế QLNN DNTN địa bàn tỉnh Hịa Bình Về kết quả: Trong năm có gần 2.000 DNTN thành lập, công tác quản lý đăng ký kinh doanh thực tốt, DNTN sau vào hoạt động có hiệu Về hạn chế: Ở tỉnh Hịa Bình với việc số lượng doanh nghiệp nói chung DNTN tư nhân nói riêng gia tăng nhanh chóng, dẫn đến việc quản lý nhà nước doanh nghiệp gặp khó khăn, đặc biệt quản lý doanh nghiệp sau cấp giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh Công tác quản lý nhà nước doanh nghiệp thời gian qua nhiều hạn chế Công tác kiểm tra, giám sát hoạt động doanh nghiệp sau đăng ký thành lập chưa triển khai thường xuyên Công tác phối hợp QLNN hoạt động DNTN có lúc chưa đồng bộ, thiếu thơng tin đầy đủ, xác, tồn diện Trên sở đó, tác giả đề xuất giải pháp tăng cường QLNN DNTN địa bàn tỉnh Hịa Bình, giải pháp gồm: Hồn thiện việc 80 hoạch định chiến lược, kế hoạch, chương trình phát triển doanh nghiệp, tạo môi trường pháp lý cho doanh nghiệp; Khuyến khích, tạo mơi trường hoạt động cho DNTN; Hồn cơng tác kiểm tra, tra, hậu kiểm, giám sát DNTN; Tăng cường hỗ trợ tài tín dụng; Quy hoạch đất đai mặt sản xuất cho DNTN; Đơn giản cải cách hệ thống thuế hành 81 TÀI LIỆU THAM KHẢO Đồn Thị Lan Anh (2012), Một số khía cạnh pháp lý quản lý nhà nước doanh nghiệp Nhà nước kinh tế thị trường Việt Nam, Luận văn thạc sỹ Luật học, ĐHQGHN Cục Thuế Hịa bình( 2017), Báo cáo số lượng doanh nghiệp 2017 Cục Thuế Hịa bình( 2018), Báo cáo số lượng doanh nghiệp 2018 Cục Thuế Hịa bình( 2019), Báo cáo số lượng doanh nghiệp 2019 Đỗ Đình Chuyền (2015), Quản lý nhà nước doanh nghiệp địa bàn thành phố Hà Nội, Luận văn thạc sĩ kinh tế, Đại học quốc gia Hà Nội Nguyễn Thiềng Đức (2009), “Củng cố hoàn thiện chức quản lý nhà nước doanh nghiệp địa bàn thành phố Hồ Chí Minh”, tạp chí Nghiên cứu Kinh tế Nguyễn Thị Kim Lý, 2013 Nghiên cứu khả tiếp cận vốn cho DNVVN tỉnh Thái Bình Luận án Tiến sĩ Đại học Thái Bình (2013) Nghị định số 78/2015/NĐ-CP ngày 14/09/2015 Chính phủ đăng ký doanh nghiệp Quốc hội XIII (2014), Luật Doanh nghiệp số 68/2014/QH13 ngày 26/11/2014 10 Quốc hội XIII (2014), Luật Đầu tư số 67/2014/QH13 ngày 26/11/2014 11 Nguyễn Thị Ngọc Tuyết, 2013 Quản lý Nhà nước doanh nghiệp vừa nhỏ địa bàn tỉnh Quảng Trị Luận văn thạc sĩ, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA DOANH NGHIỆP Kính chào Ơng, Bà Hiện thực đề tài luận văn cao học “Quản lý nhà nước doanh nghiệp tư nhân địa bàn tỉnh Hịa Bình” Xin Ơng, Bà vui lịng trả lời giúp tơi câu hỏi sau: I THÔNG TIN CHUNG Họ tên Tên doanh nghiệp:…………………………………………………………… Loại hình doanh nghiệp:……………………………………………………… Chức vụ:……………………………………………………………………… Điện thoại:…………………………………………………………………… II THÔNG TIN THU THẬP Đánh giá Ơng, bà hỗ trợ, tạo mơi trường hoạt động cho doanh nghiệp? TT Nội dung đánh giá Tốt Khá Trung bình Yếu Thủ tục thành lập doanh nghiệp đơn giản, dễ dàng Thời gian đăng ký thành lập doanh nghiệp nhanh chóng Thái độ phục vụ cán QLNN Đánh giá Ông, bà công tác tra, kiểm tra? TT Nội dung đánh giá Tốt Khá Trung bình Yếu Khá Trung bình Yếu Thanh tra, kiểm tra nội dung Cơng tác tra khơng gây khó dễ cho doanh nghiệp Đánh giá Ông, Bà cán QLNN? TT Nội dung đánh giá Năng lực giải công việc Nắm vững quy định Nhà nước Kỹ xử lý công việc Tốt Ông, bà nắm quy định pháp luật qua nguồn nào? ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Ơng bà có kiến nghị để nâng cao hiệu quản lý nhà nước doanh nghiệp tư nhân ……………………………………………………………………… …………………………………………………………………………… Xin cảm ơn Ông, Bà! PHIẾU ĐIỀU TRA CÁN BỘ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC Kính chào Ông, Bà Hiện thực đề tài luận văn cao học “Quản lý nhà nước doanh nghiệp tư nhân địa bàn tỉnh Hịa Bình” Xin Ơng, Bà vui lịng trả lời giúp tơi câu hỏi sau I THÔNG TIN CHUNG Họ tên Chức vụ:…………………………………………………………………… Tên quan:………………………………………………………………… Điện thoại:………………………………………………………………… II THÔNG TIN THU THẬP Đánh giá Ông, Bà yếu tố ảnh hưởng? TT Nội dung đánh giá Tốt Khá Trung bình Yếu Sự phối hợp quan QLNN Trình độ đội ngũ quản lý doanh nghiệp Mức độ ứng dụng công nghệ thông tin phục vụ quản lý Theo Ông, bà để tăng cường quản lý nhà nước doanh nghiệp tư nhân địa bàn tỉnh thời gian tới cần ưu tiên giải vấn đề gì? ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Ơng, bà có đề xuất để tăng cường quản lý nhà nước doanh nghiệp tư nhân địa bàn tỉnh thời gian tới? ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Xin cảm ơn Ông, Bà! ... sở lý luận thực tiễn quản lý nhà nước quản lý nhà nước doanh nghiệp tư nhân - Thực trạng quản lý nhà nước doanh nghiệp tư nhân địa bàn tỉnh Hịa Bình - Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước. .. nhân quản lý nhà nước doanh nghiệp tư nhân; - Đánh giá thực trạng quản lý nhà nước doanh nghiệp tư nhân địa bàn tỉnh Hịa Bình; - Chỉ yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý nhà nước doanh nghiệp tư. .. SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP TƯ NHÂN 1.1 Cơ sở lý luận quản lý nhà nước doanh nghiệp tư nhân 1.1.1 Khái quát doanh nghiệp tư nhân 1.1.2 Quản lý