TÓM TẮT LUẬN VĂN Đầu tư từ nguồn vốn nhà nước có ý nghĩa quan trọng vốn ngân sách chiếm khoảng 13% tổng vốn đầu tư xã hội, song nguồn vốn Nhà nước chủ động điều hành, đầu tư lĩnh vực cần ưu tiên phát triển then chốt kinh tế khu vực khó có khả thu hồi vốn, lĩnh vực mà tư nhân doanh nghiệp không muốn đầu tư như: đầu tư cơng trình kết cấu hạ tầng, cơng trình cho giáo dục; đầu tư cho dự án nghiệp kinh tế; đầu tư hỗ trợ cho doanh nghiệp nhà nước…Quản lý hoạt động đầu tư từ nguồn vốn NSNN tốt có tác động tích cực đến thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, cải thiện môi trường đầu tư, nâng cao chất lượng, hiệu sức cạnh tranh kinh tế; bảo đảm an sinh phúc lợi xã hội, cải thiện đời sống nhân dân; tăng tính ổn định kinh tế vĩ mơ kiểm sốt lạm phát gắn với đổi mơ hình tăng trưởng chuyển đổi cấu kinh tế.” Vấn đề quản lý hoạt động đầu tư từ NSNN phức tạp, qua nhiều cấp quản lý, nhiều ngành tham gia quản lý, thủ tục rườm rà, rào cản trình đầu tư, ảnh hưởng đến tăng trưởng chất lượng tăng trưởng Thực tế cho thấy, tình trạng dàn trải đầu tư từ nguồn vốn NSNN bộ, ngành tỉnh, thành phố vấn đề xúc lĩnh vực đầu tư, tạo rào cản lớn cho phát huy hiệu đầu tư, lực sản xuất Tình trạng tích tụ nhiều năm, gây lãng phí lớn dẫn đến hiệu đầu tư thấp, khơng khắc phục mà có chiều hướng gia tăng.Những yếu nội vấn đề nêu nhiều nguyên nhân, có nguyên nhân quản lý hoạt động đầu tư nói chung, đầu tư từ nguồn vốn NSNN nói riêng chưa tốt Hà Tĩnh tỉnh ngân sách nhiều khó khăn, nguồn chi chủ yếu nhận trợ cấp từ ngân sách trung ương Vì vậy, ngồi việc bố trí đủ vốn trì hoạt động thường xun máy cơng quyền, tốn đặt cho Đảng bộ, quyền địa phương phải sử dụng khoản tiền huy động hiệu quả, làm tảng giúp tỉnh nhà phát triển, mà cốt lõi khoản tiền đầu tư từ ngân sách nhà nước địa bàn Đó nguồn nội lực quan trọng, điểm tựa tăng trưởng, phát triển kinh tế xã hội tỉnh nhận trợ cấp nói chung tỉnh Hà Tĩnh nói riêng Việc quản lý đầu tư từ nguồn vốn NSNN tỉnh Hà Tĩnh quan tâm, trọng Các cấp quyền tỉnh đặc biệt UBND tỉnh có nhiều nỗ lực việc triển khai thực chế sách chung, cải tiến quy trình, thủ tục quản lý sử dụng, tăng cường công tác tra, kiểm tra Những nỗ lực không mệt mỏi góp phần quan trọng vào việc nâng cao hiệu đầu tư từ nguồn vốn NSNN.”Tuy vậy, tình hình chung nước, cơng tác quản lý đầu tư từ NSNN tỉnh Hà Tĩnh nhiều bất cập nhiều nội dung tất khâu từ lập kế hoạch, phân bổ vốn, quản lý việc sử dụng vốn tra, kiểm tra hiệu đầu tư từ nguồn vốn NSNN Vì vậy, hiệu đầu tư từ nguồn vốn NSNN cịn hạn chế Tình trạng thất thốt, lãng phí vốn đầu tư từ NSNN nhiều; dự án từ vốn NSNN chưa hoàn thành tiến độ đáp ứng yêu cầu kỹ thuật Trong điều kiện nước đẩy mạnh cải cách hành chính, đổi quản lý chi tiêu công, thực hành tiết kiệm chống thất thốt, lãng phí việc hồn thiện quản lý chi tiêu cơng nói chung quản lý đầu tư từ NSNN đặt xúc.”Việc tìm kiếm giải pháp hồn thiện quản lý đầu tư từ nguồn vốn NSNN vấn đề cấp thiết Vì lý trên, tác giả chọn đề tài “Quản lý hoạt động đầu tư từ nguồn vốn ngân sách nhà nước tỉnh Hà Tĩnh giai đoạn 2010-2025” làm đề tài nghiên cứu cho luận văn Luận văn thực sở kế thừa phát huy kết nghiên cứu góc độ lý luận, kinh nghiệm giới, số địa phương khác nước, hệ thống viết, đề tài, cơng trình nghiên cứu phong phú, đa dạng Đánh giá, phân tích thực trạng quản lý hoạt động đầu tư từ ngân sách nhà nước địa bàn tỉnh Hà Tĩnh giai đoạn 2010-2015, kết đạt được, tồn hạn chế nguyên nhân tồn hạn chế Từ đề xuất giải pháp nhằm hồn thiện quản lý đầu tư từ vốn NSNN tỉnh Hà Tĩnh giai đoạn 2016-2025 năm Luận văn sử dụng phương pháp luận vật biện chứng vật lịch sử Chủ nghĩa Mác - Lênin; thành tựu khoa học kinh tế nói chung lĩnh vực có liên quan đến quản lý đầu tư từ nguồn vốn NSNN nói riêng; chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước ” Từ vấn đề lý luận thực tiễn quản lý hoạt động đầu tư từ nguồn vốn NSNN tỉnh Hà Tĩnh nay; luận văn tập trung đưa giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý hoạt động đầu tư từ vốn NSNN tỉnh Hà Tĩnh theo phương châm đúng, thiết thực hiệu Điểm luận văn so với công trình nghiên cứu trước cơng trình nghiên cứu cách toàn diện, sở khoa học thực trạng quản lý đầu tư từ vốn NSNN địa bàn tỉnh Hà Tĩnh Đồng thời đề phương hướng, mục tiêu, đặc biệt hệ thống giải pháp vừa có tính cấp bách trước mắt, vừa có tính chiến lược lâu dài nhằm nâng cao“hiệu quản lý đầu tư từ vốn NSNN địa bàn với mục tiêu nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý Nhà nước phục vụ tốt nhu cầu lợi ích nhân dân, thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội địa phương.” Thứ nhất: Cơ sở lý luận thực tiễn quản lý hoạt động đầu tư từ nguồn vốn NSNN Thông qua tài liệu, cơng trình nghiên cứu nước, luận văn nêu lên quan niệm đầu tư từ nguồn vốn NSNN đặc điểm đầu tư từ vốn NSNN Đồng thời luận văn nêu bật nội dung quản lý hoạt động đầu tư từ vốn NSNN, từ cần thiết việc quản lý hoạt động đầu tư từ NSNN tỉnh Nội dung phần quan trọng, tảng mặt lý luận, làm sở khoa học tiền đề để giúp việc nghiên cứu thực trạng quản lý hoạt động đầu tư từ nguồn vốn NSNN tỉnh Hà Tĩnh đề số giải pháp chủ yếu tăng hiệu quản lý đầu tư từ vốn NSNN địa bàn thời gian tới Việc nghiên cứu kinh nghiệm quản lý hoạt động đầu tư từ nguồn vốn NSNN số địa phương nước có tính chất tương đồng cần thiết, để rút học quan trọng vận dụng vào Tỉnh Hà Tĩnh là: Thứ nhất, đầu tư dự án phải dựa văn bản, sách nhà nước tỉnh đầu tư; phải phù hợp với tổng thể quy hoạch, kế hoạch phát triển nước nói chung Hà tĩnh nói riêng; Thứ hai, tăng cường phân cấp đầu tư gắn với ràng buộc trách nhiệm rủi ro đầu tư để hạn chế đầu tư tràn lan quy mô lớn vượt khả cân đối VĐT; Thứ ba, phân định rõ Nhà nước doanh nghiệp để kiện toàn chức điều tiết vĩ mô Nhà nước giảm tải bao cấp Nhà nước doanh nghiệp; Thứ tư, xây dựng đơn giá đền bù giải phóng mặt địa phương phải giải mối quan hệ lợi ích Nhà nước nhân dân theo quan điểm “ Nhà nước nhân dân làm”; Thứ năm, chi tiết cơng khai hóa quy trình xử lý cơng đoạn q trình đầu tư để thúc đẩy cơng cải cách hành lực quản lý máy quyền địa phương; Thứ sáu, nâng cao vai trò tiên phong cán chủ chốt với tinh thần “ dám làm dám chịu trách nhiệm” sẵn sàng đối thoại trực tiếp với công dân Thứ hai: Thực trạng quản lý hoạt động đầu tư từ nguồn vốn NSNN Tỉnh Hà Tĩnh giai đoạn 2010-2015 Luận văn tóm tắt đặc điểm tự nhiên, kinh tế xã hội Tỉnh Hà Tĩnh, từ ảnh hưởng tới cơng tác quản lý hoạt động đầu tư địa bàn Điều quan trọng luận văn đánh giá thực trạng quản lý đầu tư từ nguồn vốn NSNN tỉnh Hà Tĩnh Đây nội dung quan trọng, có giá trị cao, để đề phương hướng giải pháp chủ yếu nhằm hoàn thiện chế, nâng cao hiệu quản lý hoạt động đầu từ vốn NSNN địa bàn Tỉnh Hà Tĩnh mà giúp cho nhà quản lý việc nghiên cứu sửa đổi bổ sung Luật đầu tư, luật đầu tư công, luật NSNN cho phù hợp với thực tiễn địa phương Qua việc nghiên cứu, khảo sát, tổng kết đánh giá thực tế, luận văn với chế quản lý hoạt động đầu tư từ vốn NSNN Tỉnh có nhiều cố gắng, nhiên nhiều hạn chế khâu trình hình thành dự án từ khâu quy hoạch, duyệt chủ trương đầu tư đến dự án hoàn thành bàn giao đưa vào sử dụng toán cần phải chấn để đồng vốn mà NSNN bỏ đầu tư thực có hiệu Thứ ba, Phương hướng giải pháp tăng cường quản lý hoạt động đầu tư từ nguồn vốn NSNN tỉnh Hà Tĩnh năm Có thể khẳng định nội dung quan trọng nhất, cốt lõi, mục đích nghiên cứu luận văn Trong bối cảnh tình hình mới, đất nước ta trình phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố, hội nhập kinh tế quốc tế khu vực đặt yêu cầu phải tăng cường quản lý hoạt động đầu tư từ nguồn NSNN, vốn vay, vốn viện trợ ODA Trong thời gian tới, thực nghị Đại hội Đảng Tỉnh Hà Tĩnh lần thứ XVIII, xác định mục tiêu phương hướng chiến lược thu hút đầu tư phục vụ phát triển KT-XH Vì vậy, luận văn đề giải pháp tăng cường quản lý hoạt động đầu tư từ nguồn vốn NSNN tỉnh Hà Tĩnh thời gian tới, giải pháp công tác lập quy hoạch xây dựng; kế hoạch phân bổ vốn đầu tư hàng năm; công tác lập phê duyệt dự án; công tác đấu thầu; công tác tra giám sát; cơng tác tốn vốn đầu tư dự án Bên cạnh đó, luận văn đưa số kiến nghị với quan Chính phủ, UBND Tỉnh Sở chuyên ngành số lĩnh vực nhằm nâng cao hiệu sử dụng vốn NSNN Sau nghiên cứu thực trạng quản lý hoạt động đầu tư từ vốn NSNN tỉnh Hà Tĩnh vận dụng kiến thức lý luận quản lý đầu tư nói chung, quản lý đầu tư từ vốn NSNN nói riêng, luận văn đề xuất hệ thống giải pháp kiến nghị nhằm nâng cao hiệu quản lý đầu tư từ vốn NSNN tỉnh Hà Tĩnh Các giải pháp đề xuất góp phần phát huy tính chủ động, sáng tạo cấp quyền địa phương, tạo lập mơi trường tài lành mạnh nhằm giải phóng phát triển nguồn lực, phân bổ ngân sách cách hợp lý, đảm bảo công sử dụng có hiệu nguồn NSNN phục vụ mục tiêu phát triển KT-XH tỉnh Về hạn chế luận văn: Quản lý hoạt động đầu tư lĩnh vực rộng, phức tạp nhạy cảm có liên quan đến nhiều ngành, nhiều cấp Do phạm vi đề tài nghiên cứu lĩnh vực quản lý đầu tư từ vốn NSNN (bao gồm vốn đầu tư địa phương đưa vào cân đổi hàng năm) nên phân tích thực trạng quản lý hoạt động đầu tư phạm vi dự án UBND Tỉnh cho chủ trương phê duyệt dự án Hạn chế cuối thời gian nghiên cứu có hạn nghiên cứu khơng thực việc khảo sát, điều tra, đánh giá hiệu định tính hiệu đồng vốn mặt kinh tế, xã hội, việc nghiên cứu phân tích đánh giá số liệu tài liệu, báo cáo quan chuyên môn Nếu có nghiên cứu, đánh giá mặt định tính nhiều kết tồn diện giải pháp đưa phù hợp với thực tiễn./ ... hoàn thiện quản lý đầu tư từ nguồn vốn NSNN vấn đề cấp thiết Vì lý trên, tác giả chọn đề tài ? ?Quản lý hoạt động đầu tư từ nguồn vốn ngân sách nhà nước tỉnh Hà Tĩnh giai đoạn 2010- 2025? ?? làm đề... trạng quản lý hoạt động đầu tư từ nguồn vốn NSNN Tỉnh Hà Tĩnh giai đoạn 2010- 2015 Luận văn tóm tắt đặc điểm tự nhiên, kinh tế xã hội Tỉnh Hà Tĩnh, từ ảnh hưởng tới công tác quản lý hoạt động đầu tư. .. trạng quản lý hoạt động đầu tư từ nguồn vốn NSNN tỉnh Hà Tĩnh đề số giải pháp chủ yếu tăng hiệu quản lý đầu tư từ vốn NSNN địa bàn thời gian tới Việc nghiên cứu kinh nghiệm quản lý hoạt động đầu tư