QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG ĐẦU TƯ NƯỚC NGOÀI TẠI VIỆT NAM

Những tác động tiêu cực của FDI không phải là thuộc tính riêng của FDI và chúng thường là hệ quả của các chính sách và chất lượng quản lý kinh tế của Nhà nước đã tạo kẽ hở, tạo điều kiện để các doanh nghiệp nói chung và doanh nghiệp FDI nói riêng khai thác triệt để mà không phải bận tâm nhiều đến hậu quả pháp lý của các hành động của mình.

MỤC LỤC TỔNG QUAN VỐN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI 1.Vốn đầu tư trực tiếp nước .2 2.Các hình thức đầu tư nước ngồi trực tiếp 3.Tác động đầu tư nước trực tiếp 3.1 Tác động tích cực đầu tư nước trực tiếp 3.2 Tác động tiêu cực đầu tư nước trực tiếp I.TÁC ĐỘNG VỐN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI VÀO VIỆT NAM GIAI ĐOẠN 2004-2011 1.Vốn đầu tư nước vào Việt Nam giai đoạn 2004-2011 Phân tích tác động vốn đầu tư trực tiếp nước vào Việt Nam giai đoạn 10 2.1 Tác động tích cực FDI 10 2.1.1 Bổ sung vốn thúc đẩy tăng trưởng kinh tế 10 2.1.2 Thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế 11 2.1.3 Góp phần vào phát triển cơng nghệ Việt Nam 13 2.1.4 Thúc đẩy cạnh tranh, nâng cao lực doanh nghiệp nước .15 2.1.5 Cải thiện cán cân toán 16 2.2 Tác động tiêu cực FDI .16 2.2.1 Gây bất bình đẳng phân tầng xã hội 16 2.2.2 Góp phần gia tăng nhiễm mơi trường: 17 2.2.3 “Bóp chết” doanh nghiệp nước: .17 2.2.4 Khánh kiệt nguồn tài nguyên thiên nhiên: .17 2.2.5 Gây tham nhũng thúc đẩy la hóa kinh tế 20 2.2.6 Gia tăng nợ xấu ngân hàng nước 20 2.BÀI HỌC KINH NGHIỆM TRONG QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG ĐẦU TƯ NƯỚC NGỒI TẠI VIỆT NAM 21 1.Mục đích quản lý FDI .21 2.Bài học kinh nghiệm quản lý FDI 21 3.Giải pháp quản lý hoạt động đầu tư trực tiếp nước Việt Nam .21 TỔNG QUAN VỐN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI Vốn đầu tư trực tiếp nước Theo Tổ chức Thương mại Thế giới, định nghĩa FDI sau: Đầu tư trực tiếp nước (FDI) xảy nhà đầu tư từ nước (nước chủ đầu tư) có tài sản nước khác (nước thu hút đầu tư) với quyền quản lý tài sản Phương diện quản lý thứ để phân biệt FDI với cơng cụ tài khác Trong phần lớn trường hợp, nhà đầu tư lẫn tài sản mà người quản lý nước ngồi sở kinh doanh Trong trường hợp đó, nhà đầu tư thường hay đựoc gọi "công ty mẹ" tài sản gọi "công ty con" hay "chi nhánh công ty" Luật Đầu tư nước Việt Nam năm 1997 đưa khái niệm: “Đầu tư trực tiếp nước việc tổ chức, cá nhân nước đưa vào Việt Nam vốn tiền nước ngồi tải sản phủ Việt Nam chấp thuận để hợp tác kinh doanh theo quy định luật này” Theo Luật đầu tư 2005: Đầu tư gián tiếp nước hình thức đầu tư thơng qua việc mua cổ phần, cố phiếu, giấy tờ có giá khá, quỹ đầu tư chứng khốn thơng qua định chế tài trung gian khác mà nhà đầu tư khơng trực tiếp tham gia quản lý hoạt động đầu tư Qua định nghĩa trên, ta thấy đầu tư trực tiếp nước ngồi có di chuyển vốn từ nước sang nước khác Có dịch chuyển chênh lệch suất cận biên vốn nước sản xuất sản phẩm sang nước cho phép chi phí sản xuất thấp Các hình thức đầu tư nước ngồi trực tiếp Đầu tư trực tiếp nước thực theo nhiều hình thức khác nhau, phổ biến hợp tác kinh doanh sở hợp đồng hợp tác kinh doanh, doanh nghiệp liên doanh, doanh nghiệp 100% vốn nước Tại Việt Nam, đầu tư trực tiếp nước ngồi bao gồm hình thức sau: 2.1 Thành lập tổ chức kinh tế 100% vốn nhà đầu tư nước ngồi  Theo hình thức này, nhà đầu tư đầu tư để thành lập tổ chức kinh tế sau đây:  Doanh nghiệp tổ chức hoạt động theo Luật doanh nghiệp;  Tổ chức tín dụng, doanh nghiệp kinh doanh bảo hiểm, quỹ đầu tư tổ chức tài khác theo quy định pháp luật;  Cơ sở dịch vụ y tế, giáo dục, khoa học, văn hóa, thể thao sở dịch vụ khác có hoạt động đầu tư sinh lợi;  Các tổ chức kinh tế khác theo quy định pháp luật 2.2 Thành lập hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã tổ chức hoạt động theo Luật hợp tác xã; hộ kinh doanh theo quy định pháp luật  Nhà đầu tư nước có dự án đầu tư gắn với việc thành lập tổ chức kinh tế thực thủ tục đăng ký kinh doanh theo quy định Luật Doanh nghiệp, pháp luật có liên quan thực thủ tục đầu tư theo quy định Luật Đầu tư Nghị định 108/2006/NĐ-CP ngày 22 tháng 09 năm 2009  Nhà đầu tư nước lần đầu đầu tư vào Việt Nam phải có dự án đầu tư thực thủ tục đầu tư để cấp Giấy chứng nhận đầu tư theo quy định Luật Đầu tư Nghị định Giấy chứng nhận đầu tư đồng thời Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh 2.3 Thành lập tổ chức kinh tế liên doanh nhà đầu tư nước nhà đầu tư nước  Nhà đầu tư nước liên doanh với nhà đầu tư nước để đầu tư thành lập công ty trách nhiệm hữu hạn hai thành viên trở lên, công ty cổ phần, công ty hợp danh theo quy định Luật Doanh nghiệp pháp luật có liên quan  Doanh nghiệp thành lập theo quy định khoản Điều liên doanh với nhà đầu tư nước với nhà đầu tư nước để đầu tư thành lập tổ chức kinh tế theo quy định Luật Doanh nghiệp pháp luật có liên quan  Doanh nghiệp thực đầu tư theo hình thức liên doanh có tư cách pháp nhân theo pháp luật Việt Nam, thành lập hoạt động kể từ ngày cấp Giấy chứng nhận đầu tư 2.4 Đầu tư theo hình thức hợp đồng BCC, hợp đồng BOT, hợp đồng BTO, hợp đồng BT  Nhà đầu tư ký kết hợp đồng BCC để hợp tác sản xuất phân chia lợi nhuận, phân chia sản phẩm hình thức hợp tác kinh doanh khác  Đối tượng, nội dung hợp tác, thời hạn kinh doanh, quyền lợi, nghĩa vụ, trách nhiệm bên, quan hệ hợp tác bên tổ chức quản lý bên thỏa thuận ghi hợp đồng  Hợp đồng BCC lĩnh vực tìm kiếm, thăm dò, khai thác dầu khí số tài ngun khác hình thức hợp đồng phân chia sản phẩm thực theo quy định Luật đầu tư quy định khác pháp luật có liên quan  Nhà đầu tư ký kết hợp đồng BOT, hợp đồng BTO hợp đồng BT với quan nhà nước có thẩm quyền để thực dự án xây dựng mới, mở rộng, đại hóa vận hành dự án kết cấu hạ tầng lĩnh vực giao thông, sản xuất kinh doanh điện, cấp thoát nước, xử lý chất thải lĩnh vực khác Thủ tướng Chính phủ quy định  Chính phủ quy định lĩnh vực đầu tư, điều kiện, trình tự, thủ tục phương thức thực dự án đầu tư; quyền nghĩa vụ bên thực dự án đầu tư theo hình thức hợp đồng BOT, hợp đồng BTO hợp đồng BT  Trường hợp đầu tư theo hình thức hợp đồng hợp tác kinh doanh nhiều nhà đầu tư nước với nhiều nhà đầu tư nước (sau gọi tắt bên hợp doanh) nội dung hợp đồng hợp tác kinh doanh phải có quy định quyền lợi, trách nhiệm phân chia kết kinh doanh cho bên hợp doanh  Hợp đồng hợp tác kinh doanh lĩnh vực tìm kiếm, thăm dò khai thác dầu khí số tài nguyên khác theo hình thức hợp đồng phân chia sản phẩm thực theo quy định pháp luật có liên quan Luật Đầu tư  Hợp đồng hợp tác kinh doanh ký nhà đầu tư nước với để tiến hành đầu tư, kinh doanh thực theo quy định pháp luật hợp đồng kinh tế pháp luật có liên quan  Trong trình đầu tư, kinh doanh, bên hợp doanh có quyền thoả thuận thành lập ban điều phối để thực hợp đồng hợp tác kinh doanh Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn ban điều phối bên hợp doanh thỏa thuận Ban điều phối quan lãnh đạo bên hợp doanh  Bên hợp doanh nước thành lập văn phòng điều hành Việt Nam để làm đại diện cho việc thực hợp đồng hợp tác kinh doanh  Văn phòng điều hành bên hợp doanh nước ngồi có dấu; mở tài khoản, tuyển dụng lao động, ký hợp đồng tiến hành hoạt động kinh doanh phạm vi quyền nghĩa vụ quy định Giấy chứng nhận đầu tư hợp đồng hợp tác kinh doanh 2.5 Đầu tư phát triển kinh doanh Nhà đầu tư đầu tư phát triển kinh doanh thơng qua hình thức sau đây:  Mở rộng quy mô, nâng cao công suất, lực kinh doanh;  Đổi công nghệ, nâng cao chất lượng sản phẩm, giảm ô nhiễm mơi trường 2.6 Mua cổ phần góp vốn để tham gia quản lý hoạt động đầu tư Nhà đầu tư góp vốn, mua cổ phần cơng ty, chi nhánh Việt Nam  Tỷ lệ góp vốn, mua cổ phần nhà đầu tư nước số lĩnh vực, ngành, nghề Chính phủ quy định  Nhà đầu tư có quyền góp vốn, mua cổ phần, sáp nhập, mua lại doanh nghiệp để tham gia quản lý hoạt động đầu tư theo quy định Luật Doanh nghiệp pháp luật có liên quan Doanh nghiệp nhận sáp nhập, mua lại kế thừa quyền nghĩa vụ doanh nghiệp bị sáp nhập, mua lại, trừ trường hợp bên có thoả thuận khác  Nhà đầu tư góp vốn, mua cổ phần, sáp nhập, mua lại doanh nghiệp Việt Nam phải: thực quy định điều ước quốc tế mà Việt Nam thành viên tỷ lệ góp vốn, hình thức đầu tư lộ trình mở cửa thị trường; tuân thủ quy định điều kiện tập trung kinh tế pháp luật cạnh tranh pháp luật doanh nghiệp; đáp ứng điều kiện đầu tư trường hợp dự án đầu tư thuộc lĩnh vực đầu tư có điều kiện 2.7 Đầu tư thực việc sáp nhập mua lại doanh nghiệp Điều kiện sáp nhập, mua lại công ty, chi nhánh theo quy định Luật đầu tư, pháp luật cạnh tranh quy định khác pháp luật có liên quan 2.8 Các hình thức đầu tư trực tiếp khác Tác động đầu tư nước ngồi trực tiếp 3.1 Tác động tích cực đầu tư nước trực tiếp Đầu tư trực tiếp nước ngồi có vai trò quan trọng với nước chủ đầu tư nước tiếp nhận đầu tư, cụ thể: Đối với nước tiếp nhận vốn đầu tư (Host countries):  FDI nguồn vốn bổ sung quan trọng phục vụ cho chiến lược thúc đẩy tăng trưởng kinh tế cao, đặc biệt với nước phát triển Các nước phát triển vốn nước nghèo, tích luỹ nội thấp, nên để có tăng trưởng kinh tế cao nước khơng dựa vào tích luỹ nước mà phải dựa vào nguồn vốn tích luỹ từ bên ngồi, có FDI  FDI có ưu điểm hình thức huy động vốn nước ngồi khác, phù hợp với nước phát triển Các doanh nghiệp nước xây dựng dây chuyền sản xuất nước sở nhiều hình thức khác Điều cho phép nước phát triển tiếp cận công nghệ tiên tiến, kỹ quản lý đại Tuy nhiên, việc có tiếp cận công nghệ đại công nghệ thải loại nước phát triển lại tuỳ thuộc vào nước tiếp nhận đầu tư việc chủ động hồn thiện mơi trường đầu tư hay khơng  FDI giúp giải tốt vấn đề việc làm thu nhập dân cư Vai trò FDI khơng nước phát triển mà với nước phát triển, đặc biệt kinh tế bước vào giai đoạn khủng hoảng theo chu kỳ FDI đóng góp tích cực vào việc nâng cao chất lượng lao động phát triển nhân lực, FDI làm thay đổi lực, kỹ lao động quản trị doanh nghiệp thông qua hoạt động đào tạo trình làm việc lao động Làm việc doanh nghiệp FDI đòi hỏi người lao động phải có kiến thức khả đáp ứng yêu cầu cao cường độ hiệu cơng việc  FDI có tác động làm động hoá kinh tế, tạo sức sống cho doanh nghiệp thông qua trao đổi công nghệ Với nước phát triển FDI giúp thúc đẩy chuyển dịch cấu sản xuất, phá vỡ cấu sản xuất khép kín theo kiểu tự cấp tự túc  FDI cho phép nước phát triển học hỏi kinh nghiệm, kỹ quản lý dây chuyền sản xuất đại, nâng cao trình độ chun mơn ý thức lao động công nghiệp đội ngũ công nhân nước Vai trò FDI nước xuất vốn (Home countries):  Giúp doanh nghiệp khắc phục xu hướng tỷ suất lợi nhuận bình quân giảm dần, tăng hiệu sản xuất kinh doanh  Kéo dài chu kỳ sống sản phẩm thị trường nước chuyển sang giai đoạn suy thoái, giúp nhà đầu tư tăng doanh số sản xuất nước sở khai thác lợi so sánh  Phá vỡ hàng rào thuế quan nước có xu hướng bảo hộ  Bành trướng sức mạnh kinh tế trị 3.2 Tác động tiêu cực đầu tư nước trực tiếp Bên cạnh mặt tích cực, đầu tư nước ngồi trực tiếp có mặt trái Đối với nước tiếp nhận vốn đầu tư, nhà đầu tư nước ngồi kiểm sốt thị trường địa phương, làm tính độc lập, tự chủ kinh tế, phụ thuộc ngày nhiều vào nước Mặt khác, FDI cơng cụ phá vỡ hàng rào thuế quan, làm tác dụng công cụ bảo hộ thị trường nước FDI tạo cạnh tranh doanh nghiệp FDI với doanh nghiệp nước, dẫn đến suy giảm sản xuất doanh nghiệp nước Ngoài ra, FDI có tác động xấu tới việc phân hố đội ngũ cán bộ, tham nhũng Còn nước nước xuất vốn, FDI có bất cập: vốn đầu tư chảy nước làm giảm tăng trưởng GDP việc làm nước Và công ty lớn đầu tư nước sản xuất I TÁC ĐỘNG VỐN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI VÀO VIỆT NAM GIAI ĐOẠN 2004-2011 Vốn đầu tư nước vào Việt Nam giai đoạn 2004-2011 Việt Nam nước phát triển nên nhu cầu vốn cho phát triển kinh tế cao Cùng với trình hội nhập kinh tế quốc tế, dòng vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi FDI vào Việt Nam năm qua tăng lên đáng kể có đóng góp định cho tăng trưởng kinh tế đất nước Cùng với nỗ lực đạo, điều hành, quan quản lý hoạt động FDI từ Trung ương đến địa phương việc tạo môi trường đầu tư - kinh doanh hấp dẫn, cởi mở, minh bạch thơng thống, phù hợp với cam kết quốc tế giảm thiểu khó khăn, vướng mắc cho nhà đầu tư Bên cạnh tích cực, chủ động thu hút quản lý FDI nhiều biện pháp theo hướng đơn giản thủ tục hành chính, hỗ trợ, tạo điều kiện thuận lợi cho dự án đầu tư cấp phép nhanh chóng vào hoạt động kinh doanh hiệu quả, phát huy tính tự chủ tự chịu trách nhiệm doanh nghiệp Theo đó, cấu vốn đầu tư khu vực FDI tổng vốn đầu tư toàn xã hội thay đổi, từ 17,08% năm 2004 tăng lên 29,8% năm 2008 tháng đầu năm 2011 số 25,28% Tính đến năm 2010, Việt Nam có 12.213 dự án đầu tư trực tiếp 90 quốc gia vùng lãnh thổ hoạt động với tổng số vốn đầu tư gần 193 tỉ USD Riêng năm 2008, Việt Nam thu hút 71,726 tỉ USD, giải ngân 11,500 tỉ USD; năm 2009 2010 kết đạt lĩnh vực thứ tự 23,107 tỉ USD (vốn thực gần 10 tỉ USD) 18,595 tỉ USD (thực 11 tỉ USD); tháng đầu năm 2011 thu hút 9,903 tỉ USD (thực 8,2 tỉ USD), tăng 2% so với kỳ năm 2010 Theo bảng số liệu ta thấy tổng vốn đầu tư khu vực FDI năm 2006 tăng 18,0 nghìn tỷ đồng, cao gấp 1,38 lần so với năm 2005; năm 2005 tăng 2,8 nghìn tỷ đồng, tức tăng 1,06 lần so với năm 2004 Nguyên nhân việc ban hành Luật Đầu tư 2005 tạo bước tiến dài việc điều chỉnh, cải tiến môi trường đầu tư Việt Nam để tạo thêm hấp dẫn nhà đầu tư nước Ngoài ra, việc đẩy mạnh tháo gỡ khó khăn vướng mắc cho nhà đầu tư nước ngoài, chỉnh sửa thuế thu nhập cá nhân theo hướng hạ thấp mức thuế, đẩy mạnh việc thực chế cửa, giảm giá dịch vụ viễn thông xuống ngang mức giá nước khu vực, nâng cấp sở hạ tầng, mở rộng lĩnh vực đầu tư, cho phép doanh nghiệp nước đầu tư vào số lĩnh vực trước chưa cho phép viễn thông, bảo hiểm, kinh doanh siêu thị, ngân hàng… góp phần tạo nên môi trường đầu tư hấp dẫn Việt Nam Năm 2008, ảnh hưởng suy thoái kinh tế giới khiến kinh tế nước ta gặp phải nhiều bất ổn, số giá tiêu dùng cao, môi trường kinh doanh thuận lợi so với năm trước năm 2008 qua với kết “ngoạn mục” thu hút sử dụng vốn đầu tư trực tiếp nước (FDI) nước, đạt khoảng 71 tỉ USD - mức cao từ trước tới Kết đạt nhờ môi trường đầu tư - kinh doanh Việt Nam tiếp tục cải thiện cộng đồng quốc tế đánh giá cao việc hoàn thiện khung pháp luật đầu tư ngày phù hợp với thơng lệ quốc tế khu vực Chính sách phân cấp việc cấp giấy chứng nhận đầu tư quản lý hoạt động FDI địa phương tạo chủ động tích cực cho quan quản lý đầu tư cấp thu hút quản lý FDI nhiều biện pháp theo hướng giảm thiểu thủ tục hành chính, hỗ trợ, tạo điều kiện thuận lợi cho dự án đầu tư cấp phép nhanh chóng vào hoạt động kinh doanh hiệu quả, phát huy tính tự chủ trách nhiệm doanh nghiệp Bên cạnh đó, hoạt động xúc tiến đầu tư đổi phương thức lẫn nâng cao chất lượng thông qua nhiều hoạt động, triển khai thực Quyết định số 109/2007/QĐ-TTg, ngày 17-7-2007 Thủ tướng Chính phủ, việc ban hành Quy chế xây dựng thực Chương trình xúc tiến đầu tư quốc gia giai đoạn 2007 2010; thành lập nhóm hỗ trợ dự án tiềm quy mô lớn, ảnh hưởng lớn tới địa phương; ban hành Danh mục dự án quốc gia kêu gọi FDI giai đoạn 2006 - 2010; xuất tài liệu cập nhật, đĩa CD liên quan tới hoạt động FDI; tổ chức nhiều hội thảo xúc tiến đầu tư nước, kết hợp với chuyến thăm làm việc lãnh đạo cấp cao Đảng, Nhà nước; trọng hướng thu hút đầu tư từ tập đoàn đa quốc gia nhằm thu hút dự án lớn, công nghệ cao hướng vào xuất Một điều dễ nhận thấy dòng vốn FDI vào Việt Nam vài năm trở lại không thay đổi lượng (vốn đầu tư) mà chất (chiều sâu đầu tư) thơng qua có mặt tập đồn tiếng lĩnh vực điện tử, như: Intel, Compal, Foxconn, Samsung Đặc biệt năm 2008 xuất dự án tập đoàn lớn, Good Choi (Hoa Kỳ), Berjaya (Ma-lai-xi-a) v.v Điều cho thấy, sau thời gian nghiên cứu thị trường Việt Nam tập đoàn nước định đầu tư quy mơ lớn, xem Việt Nam mắt xích chuỗi sản xuất toàn cầu Các dự án lớn nói kéo theo nhiều nhà sản xuất cung cấp sản phẩm phụ trợ phục vụ sản xuất Năm 2009, vốn đăng ký FDI giảm mạnh từ 71,726 tỷ USD xuống 23,107 tỷ USD, giảm 48,619 tỷ USD Điều lý giải số lý giải thích từ quyền khủng hoảng tài giới diễn biến phức tạp; quốc gia khác khu vực tăng lên số lực cạnh tranh họ mà thu hút dòng FDI; lý khác điều kiện sở hạ tầng, công tác kiểm tra, giám sát quy hoạch chưa quan tâm mức nên xảy tình trạng số địa phương cấp loạt dự án sử dụng nhiều đất (như sân gôn, khu công nghiệp, khu đô thị, khu vui chơi giải trí), tình trạng nhiễm khơng khí, nguồn nước, rác thải số khu công nghiệp - khu chế xuất đến mức nghiêm trọng, ảnh hưởng tới mơi trường sinh thái; thiếu lao động có tay nghề cao, việc chuyển dịch cấu lao động khu vực nơng nghiệp - nơng thơn chậm, điều kiện làm việc sinh hoạt người lao động hạn chế, tình trạng đình cơng kéo dài không giải triệt để ảnh hưởng không nhỏ tới môi trường đầu tư - kinh doanh Năm 2010, bối cảnh suy giảm kinh tế toàn cầu, kinh tế nước quốc tế nhiều biến động phức tạp, khu vực kinh tế có vốn đầu tư trực tiếp nước đạt kết đáng khích lệ Vốn FDI chiếm 25,8% tổng vốn đầu tư toàn xã hội năm 2010, cao năm 2009 (năm 2009 chiếm 25,5%) Trong năm 2010, Việt Nam thu hút 18,59 tỷ USD vốn FDI đăng ký (gồm cấp tăng vốn), 82,2% so với kỳ 2009 Điều cho thấy môi trường đầu tư Việt Nam thu hút nhà đầu tư nước Trong tháng đầu năm 2011, vốn đầu tư toàn xã hội thực theo giá thực tế ước tính đạt 679,9 nghìn tỷ đồng, tăng 12,8% so với kỳ năm trước Trong đó, khu vực có vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi 171,9 nghìn tỷ đồng, chiếm 25,3% tổng vốn đầu tư toàn xã hội tăng 11,6% so với kỳ năm 2010 Theo số liệu thống kê tổng cục thống kê Việt Nam, thu hút đầu tư trực tiếp nước từ đầu năm đến 22/9/2011 đạt 9,9035 tỷ USD, 72,1% kỳ năm 2010, bao gồm: Vốn đăng ký 8,2378 tỷ USD 675 dự án cấp phép (giảm 31,5% vốn giảm 29,6% số dự án so với kỳ năm trước); vốn đăng ký bổ sung 1,6657 tỷ USD 178 lượt dự án cấp phép từ năm trước Vốn đầu tư trực tiếp nước thực chín tháng năm 2011 ước tính đạt 8,2 tỷ USD, tăng 1,9% so với kỳ năm trước Theo lĩnh vực đầu tư, thấy việc thu hút FDI vào ngành công nghiệp nặng, công nghiệp nhẹ, dầu khí chiếm lượng vốn cao; ngành nơng lâm nghiệp, tài ngân hàng, thủy sản lại thu hút lượng vốn nhỏ Có thể thấy ngành công nghiệp nặng luôn chiếm tỷ trọng thu hút vồn FDI lớn Năm 2007, ngành công nghiệp nặng chiếm 37% tổng vốn đầu tư, năm 2006 tăng lên 54,25% Tuy nhiên, từ năm 2007 trở lại nguồn vốn FDI ngành công nghiệp nặng giảm dần, năm 2007 FDI cho công nghiệp nặng chiếm 19,47%, năm 2008 32,25% Theo bảng số liệu trên, thấy ngành xây dựng văn phòng, hộ ngành xây dựng khu đô thị tăng lượng vốn FDI đầu tư Như năm 2006, ngành xây dựng văn phòng hộ, tỷ trọng FDI đầu tư chiếm 6,32% đến năm 2008 tăng lên số 15,92% với số vốn đầu tư xếp thứ ngành Đến năm 2009, có thay đổi tiêu việc xếp nhóm ngành thu hút vỗn đầu tư FDI Điều thể qua bảng số liệu sau: Theo lĩnh vực đầu tư, nguồn FDI dành cho lĩnh vực công nghiệp chế biến, chế tạo tiếp tục tăng, ngành bất động sản giảm nhanh Năm 2010 FDI dành cho ngành công nghiệp chế biến, chế tạo tăng 2861,2 triệu USD Và tháng đầu năm 2011, nguồn FDI dành cho lĩnh vực 4911,84 triệu USD Trong đó, ngành bất động sản thu hút nguồn FDI lớn năm 2009 giảm 529,7 triệu USD, tháng hết năm 2011, nguồn FDI dành cho lĩnh vực có 307,19 triệu USD Do ảnh hưởng khủng hoảng kinh tế tòan cầu, nguồn FDI dành cho lĩnh vực dịch vụ lưu trú ăn uống giảm mạnh, thay vào lĩnh vực sản xuất, phân phối, điện khí, nước , điều hòa dang dần dành quan tâm Trong ngành kinh tế thu hút vốn đầu tư nước ngồi chín tháng năm 2011, ngành cơng nghiệp chế biến, chế tạo có số vốn đăng ký lớn với 4911,8 triệu USD, bao gồm 3847,6 triệu USD vốn đăng ký 1064,2 triệu USD vốn tăng thêm, chiếm khoảng 48% tổng vốn FDI vào Việt Nam tháng đầu năm; ngành sản xuất phân phối điện, khí đốt, nước nóng, nước điều hòa khơng khí đạt 2525,3 triệu USD vốn đăng ký mới; ngành xây dựng đạt 689,3 triệu USD, bao gồm 547,5 triệu USD vốn đăng ký 141,8 triệu USD vốn tăng thêm Đặc biệt lĩnh vực bất động sản, tháng không thấy có thay đổi thống kê số vốn đăng ký tăng thêm Phân tích tác động vốn đầu tư trực tiếp nước vào Việt Nam giai đoạn 2.1 Tác động tích cực FDI 2.1.1 Bổ sung vốn thúc đẩy tăng trưởng kinh tế FDI góp phần giải vấn đề liên quan tới vốn đầu tư để đảm bảo cho tốc độ tăng trưởng cao bền vững: Một là, tỷ lệ huy động vốn nước thông qua kênh tiết kiệm khoản thu Nhà nước không đáp ứng đủ nhu cầu vốn đầu tư Hiện nay, tỷ lệ huy động Việt Nam khoảng 22% GDP, tỷ lệ vốn đầu tư phải 30-35% GDP Khoản lệch khơng tìm nguồn vốn nước ngồi tác động tiêu cực đến tốc độ tăng trưởng kinh tế Hai là, tình trạng nhập siêu khơng thể tránh khỏi giai đoạn đầu cơng nghiệp hố đất nước dẫn đến thiếu hụt ngoại tệ thời gian dài Cả hai vấn giải cách thu hút vốn nước ngoài, có FDI FDI góp phần làm tăng tổng vốn đầu tư, tăng kim ngạch xuất khẩu, tạo thêm cơng ăn việc làm cho người lao động, góp phần thu ngân sách nhà nước ổn định kinh tế vĩ mô Vào thời điểm cuối kỷ 20, FDI đẩy mạnh Việt Nam với mục tiêu: cung cấp vốn, công nghệ, kỹ năng, việc làm, thị trường, yếu tố kết hợp với nguồn lực sẵn có nước góp phần đưa Việt Nam trở thành nước cơng nghiệp với mức thu nhập trung bình vào năm 2010 Theo ghi nhận, từ năm 2000, đóng góp FDI vào phát triển ngành công nghiệp Việt Nam ấn tượng, tỷ lệ việc làm , đầu tư xuất khẩu, góp phần quan trọng tăng trưởng sản lượng cơng nghiệp Nhưng dòng vốn tiếp tục đổ vào, số việc làm tạo có tăng lại chủ yếu thâm dụng lao động rẻ mạt, khơng có kỹ Sự gia nhập WTO Việt Nam đẩy nhanh dòng vốn Kể từ năm 2007, tổng số FDI đăng ký tăng từ 10 lên 60 tỉ USD, thực từ khoảng tỉ năm 2006 lên 12 tỉ USD vào cuối năm 2008 Nguồn vốn FDI tạo thêm nhiều hội việc làm cho người lao động, tăng thu nhập cho người dân, cải thiện đổi hệ thống giáo dục đào tạo để nâng cao trình độ tay nghề cho người lao động phù hợp với yêu cầu thời đại Thứ nhất: trực tiếp tạo việc làm cách tuyển dụng lao động địa phương vào doanh nghiệp có vốn FDI Thứ hai, FDI gián tiếp tạo việc làm thông qua doanh nghiệp cung cấp hồng hóa dịch vụ cho doanh nghiệp có vốn FDI Vấn đề nâng cao thu nhập, người lao động làm việc cơng ty có vốn FDI thường cao so với làm doanh nghiệp nước, sản lượng sản xuất doanh nghiệp FDI thường cao với doanh nghiệp nước, lao động có chất lượng cao hơn, cơng ty FDI có thị trường rộng lớn quy mô lớn 2.1.2 Thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế FDI nhân tố tích cực góp phần chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng ông nghiệp hóa, đại hóa nước ta Đối với nước có trình độ phát triển chưa cao, thu nhập thấp nguồn vốn FDI vơ quan trọng Cụ thể: + Bổ sung nguồn vốn cho đầu tư phát triển nông nghiệp: Hiện nay, tỷ trọng vốn đầu tư nước ngồi vào ngành nơng nghiệp chưa cao, chưa có tác động đáng kể vào Nơng- lâm – ngư nghiệp (chiếm tỷ trọng khoảng 6,7% tỷ trọng vốn đầu tư FDI đăng ký nước) nguồn lớn hỗ trợ cho nông nghiệp nước nhà Mặc dù nguồn vốn đầu tư hạn chế song, dự án FDI góp phần khơng nhỏ việc chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp, phát triển sản xuất hàng hố quy mơ lớn, nâng cao giá trị xuất cho nông sản Việt Nam, sở phát huy lợi so sánh áp dụng công nghệ mới, công nghệ cao, có khả cạnh tranh tham gia hội nhập Với 758 dự án triển khai, lĩnh vực FDI nông nghiệp đem lại doanh thu hàng năm khoảng 312 triệu USD, xuất 100 triệu USD/năm tăng mạnh thời gian gần Các dự án đầu tư FDI vào nông nghiệp không lớn tạo công ăn việc làm, thu nhập ổn định, giúp hàng vạn hộ nông dân tham gia lao động tạo nguồn nguyên liệu thường xuyên cho dự án theo mùa vụ (trồng mía đường, khoai mì… , góp phần quan trọng thực cơng tác xố đói, giảm nghèo Tính trung bình, ĐTNN vào nơng nghiệp nói chung tạo tỷ lệ việc làm gián tiếp so với việc làm trực tiếp cao 34,5/1 Đặc biệt, số địa phương, dự án ĐTNN tạo việc làm cho khoảng 1/4 dân cư địa bàn Tuy nhiên, dù số lao động nông nghiệp nông thôn chiếm tỉ cao tới gần 60% so với lao động chung nước số lao động qua đào tạo nghề lĩnh vực Nông - lâm - ngư nghiệp chiếm 13% số Đòi hỏi thời gian tới phải tăng cường công tác đạo tạo lao động nông thôn đáp ứng nhu cầu phát triển ngành nông nghiệp tăng cường thu hút vốn đầu tư nước ngồi + Cơng nghiệp: Đầu tư FDI đem đến cho công nghiệp nước ta nhiều lợi ích: Đầu tư nước ngồi đóng góp đáng kể vào giá trị sản lượng cơng nghiệp, góp phần nâng cao tốc độ tăng trưởng cơng nghiệp nước Vai trò đầu tư nước ngồi cấu công nghiệp nước ngày củng cố Điều thể thông qua tỷ trọng đầu tư nước tổng giá trị sản xuất công nghiệp tăng dần từ 16,9% (1991) lên 23,65% (1995), 26,5% (1996) lên tới 41,3% năm 2000, 36,4% (2006) 43,8% giá trị sản lượng công nghiệp (2007) tương đương với khu vực doanh nghiệp nhà nước Tốc độ tăng trưởng cao khu vực công nghiệp có vốn FDI đóng góp đáng kể vào việc nâng cao tốc độ tăng giá trị sản xuất công nghiệp Chất lượng dự án FDI vào lĩnh vực cơng nghiệp có cải thiện rõ rệt Có thêm nhiều dự án quy mơ lớn, áp dụng công nghệ đại, nhiều dự án đầu tư theo nhóm liên kết ngành- sở thúc đẩy ngành công nghiệp phụ trợ phát triển thời gian tới Vì với lợi máy móc thiết bị kỹ thuật đại, có thị trường ổn định, khuyến khích chế, sách ngày cáng thơng thống, khu vực có vốn FDI công nghiệp phát triển nhanh ổn định, ln có xu hướng tăng nhanh khu vực khác Việc đầu tư nước ngồi cơng nghiệp phát triển nhanh tạo mơi trường kinh doanh cạnh tranh, góp phần đẩy nhanh trình tái cấu, đổi xếp lại doanh nghiệp nhà nước Khả cạnh tranh ngành công nghiệp nâng cao thông qua việc áp dụng công nghệ, máy móc thiết bị sản xuất đại, phương pháp quản lý tiên tiến từ dự án FDI, tạo điều kiện đời thay đổi diện mạo nhiều ngành cơng nghiệp khai thác dầu khí, sản xuất, lắp ráp ôtô, điện tử công nghệ thông tin, thiết bị kỹ thuật điện điện gia dụng, chế biến thực phẩm đồ uống, ngành công nghiệp xuất chủ lực dệt may, giày dép thu hút hàng hàng trăm ngàn lao động Ngồi ra, đầu tư nước ngồi ngành cơng nghiệp gián tiếp đào tạo cho Việt Nam đội ngũ cán bộ, công nhân lành nghề, tiếp xúc với công nghệ mới, kỹ quản lý tiên tiến, kỷ luật công nghiệp chặt chẽ + Dịch vụ: Ngành dịch vụ ngày chiếm thị phần lớn thương mại toàn cầu Khu vực dịch vụ bao gồm nhiều lĩnh vực khác từ du lịch, qua tài lĩnh vực y tế, chăm sóc sức khỏe, giáo dục FDI vào Việt Nam ngày nhiều va dòng vốn có chuyển dịch cấu “chảy” mạnh vào lĩnh vực dịch vụ, chiếm 47,7% tổng vốn đăng ký nước năm 2007 vừa qua, tập trung chủ yếu vào kinh doanh bất động sản, bao gồm: xây dựng hộ, văn phòng, phát triển khu thị mới, kinh doanh hạ tầng khu công nghiệp (42% tổng vốn đầu tư nước khu vực dịch vụ), du lịch-khách sạn (24%), giao thông vận tải-bưu điện (18%) Tổng cục Du lịch cho biết, đến cuối tháng 12/2008, nước có 190 dự án đầu tư trực tiếp nước (FDI) vào khu du lịch khách sạn, với tổng vốn đăng ký đầu tư 4,46 tỷ USD.Tăng 140% so với năm 2007 Các chuyên gia cho lĩnh vực du lịch-dịch vụ "điểm nóng" thu hút đầu tư nước ngồi, bao gồm đầu tư trực tiếp đầu tư gián tiếp Các nhà đầu tư nước ngồi dường khơng muốn chậm chân trước hội kinh doanh lớn lĩnh vực mà Việt Nam đứng trước cánh cửa rộng mở Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO) Cơ cấu đầu tư thời gian qua khả quan, nhà đầu tư nước dành quan tâm lớn cho dự án xây dựng khu vui chơi, nghỉ dưỡng, khách sạn, sân golf quy mô lớn chất lượng dịch vụ cao Các nước vùng lãnh thổ dẫn đầu vốn FDI vào dự án du lịch Singapore với 20 dự án tổng vốn đăng ký gần 1,3 tỷ USD; Ðài Loan có 15 dự án với 784 triệu USD; Hồng Kơng có 41 dự án với 642 triệu USD; tiếp đến Hàn Quốc, Malaysia, Pháp, Nhật Bản 2.1.3 Góp phần vào phát triển cơng nghệ Việt Nam Cơng nghệ có vai trò quan trọng tăng trưởng kinh tế, giúp nước phát triển theo kịp tốc độ tăng trưởng kinh tế nước công nghiệp phát triển dựa vào lợi nước sau (kế thừa thành tựu khoa học kỹ thuật nhân loại) Hoạt động đầu tư trực tiếp nước ngồi có vai trò đặc biệt quan trọng q trình phát triển khoa họccơng nghệ, nâng cao lực sản xuất nâng cao suất lao động nước tiếp nhận đầu tư Tác động tích cực FDI phát triển công nghệ qua:  Chuyển giao công nghệ: để công nghệ tiên tiến phục vụ hoạt động sản xuất cần phải chuyển giao cơng nghệ từ nước phát triển sang nước phát triển Do hoạt động chuyển giao công nghệ ngày phức tạp chuyển giao công nghệ thông qua FDI kênh chuyển giao hiệu chi phí thấp Chuyển giao công nghệ thông qua FDI làm cho khoảng cách công nghệ nước đầu nước tiếp nhận đầu tư thu hẹp Hình thức chuyển giao thực thông qua: Chuyển giao bên (hình thức chuyển giao cơng ty mẹ cơng ty con), chuyển giao bên ngồi (giữa cơng ty khác liên doanh với doanh nghiệp nước; hỗ trợ công nghệ…)  Hoạt động phổ biến công nghệ: Hoạt động FDI tạo hiệu ứng tích cực doanh nghiệp nước tiếp nhận đầu tư thông qua cạnh tranh thúc đẩy việc cải thiện nâng cao công nghệ nước; di chuyển lao động từ nơi có trình độ cơng nghệ cao đến nước phát triển góp phần chuyển giao cơng nghệ Đầu tư trực tiếp nước phương thức quan trọng việc chuyển giao công nghệ cho nước phát triển Chuyển giao cơng nghệ thơng qua đầu tư trực tiếp nước ngồi tạo nguồn lợi mà ta khơng có sử dụng phương thức chuyển giao khác Ví dụ, nguồn đầu tư không bao gồm công nghệ đơn mà bao gồm “cả gói”, kể kinh nghiệm quản lý khả kinh doanh chuyển giao qua chương trình đào tạo phương thức học thông qua thực hành Hơn nữa, nhiều cơng nghệ bí khác chi nhánh doanh nghiệp đa quốc gia (MNE) sử dụng thường khơng có sẵn thị trường, mà có doanh nghiệp Đồng thời, kể số cơng nghệ có sẵn thị trường, chúng sử dụng cách có giá trị tốn cơng ty phát triển cơng nghệ so với cơng ty khác Những kênh để chuyển giao cơng nghệ thơng qua đầu tư trực tiếp nước thường trực tiếp gián tiếp thông qua tượng lan tỏa, bao gồm:  Liên kết theo chiều dọc: Các doanh nghiệp đa quốc gia chuyển giao cơng nghệ cho cơng ty cung ứng cho họ hàng hóa trung gian, cho khách hàng mua sản phẩm họ  Liên kết theo chiều ngang: Các công ty địa ngành công nghiệp giai đoạn sản xuất áp dụng cơng nghệ thơng qua mô phỏng, buộc phải cải tiến công nghệ họ cạnh tranh từ phía doanh nghiệp đa quốc gia ngày tăng  Di trú lao động: Công nhân đào tạo làm việc cho chi nhánh doanh nghiệp đa quốc gia chuyển giao kiến thức cho công ty địa khác chuyển sang công ty khác tự thành lập sở kinh doanh  Quốc tế hóa nghiên cứu phát triển: Khi đặt nước ngoài, hoạt động nghiên cứu phát triển cơng ty đa quốc gia đóng góp cho việc tạo khả sản sinh kiến thức địa xuất phát từ thuộc tính hàng hóa phần có tính chất chung có liên quan tới hoạt động họ Chuyển giao công nghệ qua dự án đầu tư trực tiếp nước góp phần nâng cao trình độ cơng nghệ sản xuất Trong hầu hết ngành, công nghệ tiên tiến nước đưa vào dạng đổi đồng hay dây chuyền công nghệ Thực tiễn “chiến lược đón đầu cơng nghệ”- ưu kẻ sau, ngành bưu viễn thơng, thăm dò khai thác dầu khí, tiếp nhận công nghệ tiên tiến so với khu vực giới Một số ngành khác cải thiện phần lớn dây chuyền sản xuất, phù hợp với điều kiện sản xuất kinh doanh nước như: may mặc, giầy da, chế biến thủy sản…Ngồi phải kể đến vực dậy công ty Gang thép Thái Nguyên thông qua loạt hoạt động chuyển giao công nghệ qua dự án đầu tư trực tiếp nước Trung Quốc, Đài Loan… Như vậy, nâng cao trình độ cơng nghệ số ngành then chốt kinh tế quốc dân doanh nghiệp góp phần nâng cao trình độ công nghệ Việt Nam thời gian qua Có thể nói cơng nghệ chuyển giao vào Việt Nam chủ yếu phần cứng công nghệ dạng trang thiết bị phục vụ sản xuất So với giới, cơng nghệ có độ lạc hậu từ 1-2 hệ Nhưng so với công nghệ Việt Nam, trang thiết bị tương đối đồng có trình độ khí hóa cao cơng nghệ nước Các nhà đầu tư nước đưa vào Việt Nam trang thiết bị riêng lẻ có trình độ tự động hóa cao, dây chuyền lắp ráp mạch điện tử, tổng đài kỹ thuật số… Nhìn chung, trang thiết bị phù hợp với giai đoạn đầu tiến trình cơng nghiệp hóa – đại hóa đất nước góp phần tăng thu nhập quốc dân, đổi công nghệ sản xuất giải công ăn việc làm cho người lao động Nhờ trình chuyển giao cơng nghệ, nói chung chất lượng sản phẩm nâng cao rõ rệt Người tiêu dùng nước bớt tâm lý “sính dùng hàng ngoại” Một số sản phẩm chiếm cảm tình khách hàng nước nước như: hàng may mặc, dày da, quạt điện, bánh kẹo, bàn ghế… Việc đầu tư chuyển giao cơng nghệ từ nước ngồi hạn chế đến mức tối đa việc nhập số lượng lớn sản phẩm: bia, gạch ốp lát, xi măng, sắt thép xây dựng… Đồng thời giảm nhập phận linh kiện, chi tiết cho sản phẩm có cơng nghệ chế tạo phức tạp (đèn hình, xe máy, tổng đài điện tử số…) Đến chất lượng sản phẩm doanh ngiệp Việt Nam giới biết đến công nhận thông qua việc cấp chứng ISO cho số doanh nghiệp Đây nhân tố quan trọng giúp sản phẩm doanh nghiệp Việt Nam cạnh tranh thị trường quốc tế 2.1.4 Thúc đẩy cạnh tranh, nâng cao lực doanh nghiệp nước FDI góp phần nâng cao lực quản lý, tiếp thu công nghệ, trình độ tay nghề cho người lao động, thúc đẩy tính cạnh tranh doanh nghiệp FDI tác động tới doanh nghiệp (DN) Việt Nam qua bốn kênh chính: Tạo sức ép cạnh tranh thị trường, từ buộc DN nước phải đầu tư đổi công nghệ; lưu chuyển lao động từ DN FDI đến DN nước; chuyển giao công nghệ cho DN nước; liên kết DN FDI DN nước để sản xuất sản phẩm Tuy nhiên, việc tác động có mức độ khác tùy thuộc loại hình DN Sự xuất dòng vốn FDI tạo áp lực cạnh tranh lớn DN nước:  Chỉ có 31% nguyên liệu sản xuất DN FDI sử dụng mua từ DN nước, lại phần lớn nhập mua lại từ DN FDI khác  Khu vực FDI góp 100% sản lượng số sản phẩm cơng nghiệp dầu khí, ôtô, máy giặt, máy điều hòa, tủ lạnh, điện tử; 60% cán thép; 28% ximăng; 33% máy móc thiết bị điện, điện tử; 25% thực phẩm đồ uống  Trong năm năm 2001-2005, xuất khu vực FDI (không kể dầu thô) ước đạt 33,8 tỉ USD, chiếm 33% tổng giá trị xuất nước Nếu tính xuất dầu thơ, tỉ lệ đạt gần 55% Khu vực FDI chiếm khoảng 15% tổng sản phẩm nội địa (GDP), 18% tổng vốn đầu tư toàn xã hội Một tác động lớn dòng vốn FDI đến tăng trưởng kinh tế Việt Nam tác động đến việc di chuyển lao động chuyển giao công nghệ DN FDI DN nước Tuy nhiên, kết điều tra cho thấy tác động khơng diễn Vậy nguyên nhân di chuyển lao động có tay nghề kỹ thuật cao chủ yếu diễn nội DN FDI DN FDI với DN nước Cụ thể có 4,6% DN nước thuộc nhóm ngành chế biến thực phẩm cho biết có tiếp nhận lao động từ DN FDI Lý tiền lương khu vực DN FDI cao nên DN nước chưa có sức hút lao động tay nghề cao từ DN FDI Về kênh chuyển giao phổ biến công nghệ DN FDI DN nước khơng diễn Ngồi ngun nhân khách quan khn khổ luật pháp sở hữu trí tuệ chưa đầy đủ, hiệu lực thấp, nguyên nhân chủ quan từ phía DN nước Các DN nước phần lớn qui mơ nhỏ, thiếu lực tài để tốn hợp đồng chuyển giao cơng nghệ, trình độ lao động thấp dẫn đến khả hấp thụ công nghệ thấp Kết điều tra cho thấy tỉ lệ lao động có kỹ DN nước thấp nhiều so với tỉ lệ lao động có kỹ DN FDI 2.1.5 Cải thiện cán cân tốn Tác động tích cực FDI trước tiên dòng ngoại tệ vào làm tăng tài khỏan vốn giúp nâng cao khả khoản tài khoản quốc gia Dòng tiền FDi năm 2007 6,4 tỷ USD năm 2008 tỷ USD, tăng vọt so với năm trước giúp làm bội thu cán cân toán tài khoản vốn Tuy nhiên, so với nước Đông Nam Á thu hút vốn FDI Việt am đứng thứ sau Singapore (22,7 tỷ USD), Thái Lan (10,1 tỷ USD), Malaysia (8,1 tỷ USD); năm này, xu hướng dòng vốn FDI khơng tập trung vào ngành công nghiệp chế biến nông nghiệp, mà tập trung vào ngành bất động sản, khách sạn, nhà hàng (chiếm 63%) nhằm tìm kiếm lợi nhuận cao Sự dịch chuyển dòng vốn FDI cần xem xét góc độ hiệu kinh tế, trình độ công nghệ kèm với FDI lực xuất tương lai FDI lại gắn với thương mại, thúc đẩy ngoại thương quan hệ ngoại giao nhiều nước giới FDI giúp mở cửa thị trường xuất khâu, tạo điều kiện cho sản phẩm nước ta ngày đạt đến chuẩn quốc tế Các doanh nghiệp FDI tạo nên giá trị xuất lớn (kể hay khơng kể dầu khí), chiếm 50% giá trị xuất nước Tuy nhiên, xét kỹ, doanh nghiệp FDI tạo nhiều bán thành phẩm, lắp ráp máy tính, mạng lưới sản xuất tồn cầu Đồng thời, doanh nghiệp FDI ngày hướng vào khai thác thị trường gần 100 triệu dân có dung lượng ngày mở rộng Việt Nam Chính vậy, nhiều doanh nghiệp FDI góp phần vào việc tăng nhập siêu, chế “gia cơng” lớn, tỷ lệ “nội địa hóa” với cơng nghiệp tơ thấp, mà khủng hoảng kinh tế-tài năm 2008-nay cho thấy rõ điều 2.2 Tác động tiêu cực FDI 2.2.1 Gây bất bình đẳng phân tầng xã hội Tăng trưởng kinh tế chia sẻ lợi ích cho đơng đảo tầng lớp xã hội, có người nghèo, nhóm xã hội yếu Tuy nhiên, khác biệt, khơng cơng bằng, có nhóm xã hội hưởng lợi nhiều nhóm hưởng lợi hơn,thậm chí bị rủi ro, mát Phân tầng xã hội thập kỷ đổi hội nhập quốc tế ngày gia tăng, xã hội Việt Nam phát triển tương đối công so với nước khác có trình độ phát triển kinh tế Đó q tập trung nguồn vốn FDI, ODA vào vùng kinh tế trọng điểm Việc chuyển đổi sử dụng đất cho dự đầu tư nước khiến cho hàng vạn lao động bị ảnh hưởng trực tiếp bị đất sản xuất 2.2.2 Góp phần gia tăng nhiễm mơi trường: Cùng với lợi ích FDI mang lại, Việt Nam đối mặt với thách thức, đặc biệt nghiêm trọng nạn "xuất khẩu" ô nhiễm môi trường từ nước phát triển giới ngày gia tăng Theo Tổng cục Mơi trường Vịêt Nam, có tình trạng chuyển ngành gây ô nhiễm môi trường nặng nề từ nước phát triển sang nước phát triển thông qua FDI.Việc “xuất khẩu” ô nhiễm mang lại cho tập đoàn đa quốc gia lợi cạnh tranh nhờ giảm chi phí sản xuất Ngun nhân tình trạng chi phí để khắc phục ô nhiễm môi trường nước phát triển cao Do vậy, phủ ta cần có giám sát quản lý chặt chẽ dự án đầu tư FDI, kiên không chấp nhận dự án FDI gây ô nhiễm môi trường 2.2.3 “Bóp chết” doanh nghiệp nước: Một mặt tích cực trình bày FDI thúc đẩy tính cạnh tranh doanh nghiệp Thế nhưng, nguy phá sản nhiều công ty nội địa với lực hạn chế Các doanh nghiệp có vốn FDI thường có cơng nghệ khoa học tiên tiến hơn, tính hiệu cao hơn, dẫn đến giá thành rẻ chất lượng lại nâng cao Nếu doanh nghiệp Nhà nước khơng có điểu chỉnh đắn hợp lý bị “biến mất” thị trường 2.2.4 Khánh kiệt nguồn tài nguyên thiên nhiên: Sự đầu tư, khai thác tập đoàn đa quốc gia đến từ nhiều nước gây nạn cạn kiệt nguồn tài nguyên thiên nhiên nước ta tương lai Hiện tượng xảy không tài nguyên thiên nhiên đất đai, khống sản mà có nguồn lao động vốn coi dồi rẻ tiền Tuy nhiên cần nhận thấy tác động tiêu cực FDI khơng phải thuộc tính riêng FDI chúng thường hệ sách chất lượng quản lý kinh tế nhà nước tạo kẽ hở, tạo điều kiện để doanh nghiệp nói chung doanh nghiệp FDI nói riêng khai thác triệt bận tâm nhiều đến hậu pháp lý hành động Con số vốn FDI đăng ký vốn FDI thực qua tháng, quý năm thu hút ý đặc biệt nhiều người Rất thường xuyên, số coi đồng nghĩa với thước đo thành cơng sách phát triển kinh tế môi trường kinh doanh Việt Nam Bởi vậy, việc trì khơng ngừng làm cho số tăng lên điều đặc biệt quan trọng cấp quyền, mà người ta có xu hướng chạy đua, châm trước, đưa nhiều ưu đãi để kéo nhà đầu tư nước đổ tiền vào Việt Nam nói chung địa phương nói riêng FDI thường nhìn nhận liều thuốc đại bổ cho kinh tế thiếu dinh dưỡng không mảy may nghĩ đến mặt trái huy chương FDI Một tác động FDI thâm hụt mậu dịch hậu Cụ thể, lĩnh vực xây dựng ngành dịch vụ chiếm tới 22,7 tỷ đôla tổng số vốn đăng ký mới, lĩnh vực có tỷ trọng lớn (38,4%), lĩnh vực công nghiệp nặng (32,9%) Hai lĩnh vực chiếm 70% tổng vốn đăng ký Nếu xét đến vốn thực tình hình gần tương tự, với hai ngành chiếm sấp xỉ 70% Điều đáng ý lĩnh vực cơng nghiệp nặng hai dự án thép Vinashin Lion Hưng Nghiệp Fomosa có số vốn đăng ký lên tới 17,6 tỷ đơla Điều rút từ số chúng làm trầm trọng thêm tình trạng thâm hụt cán cân mậu dịch Việt Nam, chất loại hình doanh nghiệp hướng vào thị trường nội địa có doanh thu chủ yếu nội tệ (do khơng phải loại hình doanh nghiệp xuất khẩu, phải nhập vật tư thiết bị để xây dựng) Hai dự án thép nói hướng tới xuất phần sản lượng mình, điều có lẽ xảy thời gian sau, sau hoàn thành vào sản xuất với sản lượng dư thừa so với sức tiêu thụ nước Vả lại, việc họ có xuất hay khơng phụ thuộc vào tính cạnh tranh quốc tế, điều khó nói vào thời điểm ban đầu này, lại rơi vào thời kỳ suy thối kinh tế tồn cầu, chưa kể đến uy tín thương hiệu chủ đầu tư dự án hoàn toàn không tồn ngành sản xuất thép giới Trong đó, tại, doanh nghiệp FDI có xu hướng tạo thêm thâm hụt mậu dịch, với tỷ trọng xuất khẩu/doanh thu nhỏ nhập khẩu/doanh thu và khoảng cách tăng lên thời gian 2007- 2008 Khối doanh nghiệp FDI nhập siêu tới tỷ đôla 11 tháng 2008, tăng mạnh so với số 1,8 tỷ kỳ năm 2007 Lưu ý số nhập siêu tỷ đôla (của 11 tháng) số lớn so với mức thâm hụt mậu dịch chung (mục tiêu) khoảng 10 tỷ đôla năm 2008 So sánh mức thâm hụt với vốn đầu tư thực hiện, ta thấy điều lo ngại mức thâm hụt tăng mạnh hai năm 2007 2008, lên tới 40,4% năm 2008 so với mức 25,6% năm 2007 Điều có nghĩa nói xác vai trò FDI việc tài trợ cho thâm hụt mậu dịch Việt Nam hạn chế nhiều so với việc nhìn vào số tuyệt đối mà nhà đầu tư nước giải ngân Vai trò hạn hẹp rạch ròi nêu phần số vốn đầu tư thực phần đóng góp đối tác Việt Nam liên doanh, mà đa phần quyền sử dụng đất giá trị vơ hình, hữu hình khác, khơng phải ngoại tệ, khơng phải ngoại tệ mang từ bên ngồi vào Việt Nam Trong hai năm 2007 2008, Việt Nam phải nếm trải tiêu cực dòng vốn nước ngồi đổ vào lớn Dường nguyên nhân dẫn đến tỷ lệ lạm phát cao năm 2008, ngân hàng Nhà nước khả kiểm soát, lọc, theo nhận định World Bank Theo phân tích 189,6 ngàn tỉ VND, tức 58% tổng vốn đầu tư khu vực kinh doanh gồm doanh nghiệp nhà nước FDI, đầu tư chứng khốn vay nợ nước ngồi Tỷ lệ FDI khu vực không tham gia vào thương mại quốc tế ngày tăng, chẳng hạn bất động sản du lịch (CIEM 2008) Trong năm 2008, ước tính khoảng 30% tổng vốn đầu tư thực nằm ngành bất động sản khách sạn, so với 13% ngành công nghiệp nhẹ 3% ngành nông nghiệp thực phẩm Những khu vực khơng tạo nhiều việc làm có xu hướng thâm dụng nhập khẩu, gây áp lực lên cán cân toán Việt Nam Thực trạng dẫn tới hệ luỵ lạm phát hai số, tác động trực tiếp đến chi phí sinh hoạt tiền lương thực tế Thu nhập thực tế giảm mạnh năm 2008, chí trước suy giảm cầu giới hàng hoá Việt Nam có nguy đe doạ đến việc làm Nhằm đối phó với tình hình trên, tháng 1.2009, phủ tăng tiền lương tối thiểu doanh nghiệp nước Số liệu tổng cục Thống kê cho thấy lương danh nghĩa tối thiểu tăng 38% đủ để đưa tiền lương thực tế trở với xu hướng trước Các doanh nghiệp nước ngồi có xu hướng thâm dụng lao động nhất, tạo số việc làm nhiều doanh nghiệp khác Năm 2007, theo báo cáo UNDP, công ty nhận công nhân chữ mở lớp xố mù chữ nhằm đảm bảo cơng nhân đọc thơng báo an tồn dẫn Các doanh nghiệp ln tìm cách khai thác triệt để nguồn lao động rẻ mạt, mà khơng trọng đào tạo trình độ kỹ cho người lao động Một mối quan ngại xa vốn đầu tư nước tập trung vào ngành có cơng nghệ tương đối thấp Mặc dù, vốn hoá lợi so sánh điều ý nghĩa Việt Nam, song từ khía cạnh phát triển ngành công nghiệp nước, cần xem xét xuất doanh nghiệp nước hội để thúc đẩy phát triển ngành công nghiệp nội địa Cơ chế lan truyền thực thông qua mối liên hệ sản xuất doanh nghiệp nước nước thông qua tác động ngoại ứng hay tác động lan toả, chuyển giao kỹ công nghệ Những nghiên cứu thực cho thấy tác động FDI đến ngành công nghiệp nội địa nhỏ Nhận thấy thiếu hụt “ngành công nghiệp phụ trợ” quan trọng, Ohno cho doanh nghiệp Việt Nam không tận dụng lợi cơng ty đa quốc gia lớn kinh tế phải nỗ lực nhiều đạt mục tiêu đầy tham vọng Phân tích chun gia kinh tế cho thấy khơng có lý để mong đợi doanh nghiệp nước thúc đẩy ngành nội địa – lý Việt Nam tuyên bố hướng tới FDI Theo Lall, họ có xu hướng bị thu hút đặc trưng quốc gia mà có chủ ý hoạt động nhằm phát triển quốc gia Nói cách khác, doanh nghiệp nước ngồi quan tâm xây dựng chiến lược cho phù hợp với kinh tế địa phương, có cân nhắc đến nguồn tài nguyên nội địa, quy mô thị hiếu thị trường nội địa chất lượng lao động đầu vào sẵn có, sản phẩm đầu doanh nghiệp nội địa Do vậy, vấn đề đặt cần tạo môi trường kinh doanh bình đẳng thành phần kinh tế Việt Nam; thu hút FDI với mục tiêu quan trọng số lượng vốn thu nhận được, mà phải hài hòa hiệu kinh tế- xã hội-mơi trường, hài hòa lợi ích nước chủ nhà với lợi ích nhà đầu tư 2.2.5 Gây tham nhũng thúc đẩy la hóa kinh tế Việc cấp phép dự án FDI tồn tượng xin cho, từ phát sinh tiêu cực phân hóa đội ngũ cán quản lý vốn FDI tạo hội cho tham nhũng gia tăng Lượng FDI lớn vào Việt Nam quản lý không chặt chẽ dẫn đến lượng lớn ngoại tệ bên thị trường tự ngun nhân góp phần làm tình trạng la hóa kinh tế Việt Nam trầm trọng 2.2.6 Gia tăng nợ xấu ngân hàng nước Theo thống kê quan chức năng, có 230 dự án doanh nghiệp Đài Loan, Hàn Quốc cấp chứng nhận đầu tư, giấy phép hoạt động giải thể, phá sản Trong đó, có số chủ đầu tư doanh nghiệp FDI có khả lừa đảo xin giấy chứng nhận đầu tư để vay vốn sau rút nước không thực dự án, chiếm đoạt vốn vay Hiện có 22 dự án 12 địa phương nợ ngân hàng khơng có khả trả với số tiền gần 80 triệu USD, chủ yếu hai tỉnh Hải Dương Phú Thọ Tập đoàn Kenmark đầu tư Hải Dương tháng 12/2006 với dự án xây dựng nhà xưởng cho thuê khu công nghiệp Việt Hòa với vốn đầu tư 500 triệu USD 30% vốn tự có, 70% vốn vay Trong khoản nợ vay có khoản nợ nhiều 30 triệu USD vay từ BIDV, số ngân hàng khác có dư nợ SHB, Habubank với khoản vay thời hạn khoảng năm Tuy nhiên từ năm 2010, tập đoàn xin dừng dự án với lý khủng hoảng kinh tế tồn câu làm cho khơng thể tìm đối tác thuê nhà xưởng Kenmark mua bảo hiểm dự án từ từ 15/2/2008 đến 15/2/2011 Năm 2011 tập đoàn Kenmark tiến hành bán lại dự án để tốn khoản nợ Kenmark xin giãn nợ để trả nợ cho ngân hàng Tuy nhiên không đạt thỏa thuận ngân hàng nước bị gia tăng nợ xấu 2 BÀI HỌC KINH NGHIỆM TRONG QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG ĐẦU TƯ NƯỚC NGOÀI TẠI VIỆT NAM Mục đích quản lý FDI Phát huy tác động tích cực đầu tư nước ngồi trực tiếp hạn chế tác động tiêu cực nước nhận vốn đầu tư nước trực tiếp Bài học kinh nghiệm quản lý FDI Chính phủ cần nhạy bén nắm bắt tình hình kinh tế, tạo lập mơi trường trị ổn định, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực từ xây dựng hệ thống sách đầu tư hấp hẫn nhà đầu tư nước ngòai Chủ động tìm kiếm nhà đầu tư nước trọng đào tạo nâng cao trình độ nguồn nhân lực nước để thu hút đầu tư nước ngồi vào ngành cơng nghệ cao Cần coi trọng công tác thẩm định dự án đầu tư nước ngồi: tránh tình trạng tiếp nhận dự án công nghệ lạc hậu; dự án gây ô nhiễm môi trường; dự án đầu tư không hiệu Nâng cao lực hệ thống ngân hàng để quản lý chặt chẽ khoản vốn vay doanh nghiệp FDI Cần quản lý chặt chẽ việc triển khai dự án: tiến độ, chất lượng, đảm bảo ô nhiễm môi trường, trốn thuế (đặc biệt hoạt động chuyển giá để trốn thuế),… ->Những tác động tiêu cực FDI khơng phải thuộc tính riêng FDI chúng thường hệ sách chất lượng quản lý kinh tế Nhà nước tạo kẽ hở, tạo điều kiện để doanh nghiệp nói chung doanh nghiệp FDI nói riêng khai thác triệt bận tâm nhiều đến hậu pháp lý hành động Giải pháp quản lý hoạt động đầu tư trực tiếp nước Việt Nam 3.1 Thu hút FDI Năm 2011, tác động khủng hoảng nợ Châu Âu lan rộng khiến nguồn vốn dư thừa nước xuất vốn FDI giảm khiến nguồn FDI vào Việt Nam nói riêng nuớc phát triển nói chung có xu hướng giảm Để tạo thuận lợi thu hút vốn tốt cần hồn thiện hệ thống sách, minh bạch hóa thủ tục đầu tư, xây dựng sở hạ tầng, hòan thiện quy hoạch vùng,….Khơng trọng thu hút nhà đầu tư Châu Á, cần hướng đến nhà đầu tư Mỹ, Châu Âu,…do khu vực có quan hệ thương mại lâu năm có cơng nghệ cao Dòng vốn FDI nước có xu hướng chuyển dịch đầu tư từ Miền Bắc vào Miền Nam Điều khu vực Miền Bắc lấy giấy phép đầu tư dễ khó triển khai dự án FDI khu vực Miền Nam ngược lại, khó lấy giấy phép dễ triển khai Việc cho thấy nhu cầu cải cách thủ tục hành khu vực Miền Bắc cấp thiết Miền Nam không muốn để nhà đầu tư trực tiếp nước ngồi tiếp tục rút vốn Hệ thống trị - kinh tế ổn định coi nhân tố tích cực thu hút FDI Việt Nam Tuy nhiên, tình hình Biển Đơng có diễn biến phức tạp việc sách kinh tế liên tục thay đổi ảnh hưởng khủng hoảng kinh tế giới, khủng hoảng nợ công Châu Âu liên tục tác động tới Việt Nam làm giảm thu hút FDI Để thu hút vốn vào lĩnh vực mong muốn nơng nghiệp phải nâng cao trình độ lao động canh tác để hấp dẫn nhà đầu tư nước Nguồn nhân lực Việt Nam ngồi trình độ tay nghề chưa cao vấp phải hạn chế thiếu kỹ mềm giao tiếp, thuyết trình, làm việc theo nhóm,…Vì để thu hút dự án có hàm lượng cơng nghệ cao ngồi tạo mơi trường kinh tế- trị, sở hạ tầng tốt,…cần lên chiến lược phát triển nguồn nhân lực cách liên kết trường đào tạo doanh nghiệp để nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Phát triển thị trường chứng khoán tạo điều kiện cho doanh nghiệp FDI giảm tỷ lệ nắm giữ sở hữu phần doanh nghiệp doanh nghiệp vào ổn định Từ tạo linh hoạt cho nguồn vốn FDI 3.2 Giải tác động tiêu cực FDI - Quản lý vốn đầu vào: Cấp phép đầu tư quy định mức đầu tư Tăng cường tính minh bạch cấp phép dự án đầu tư tránh xảy tình trạng tham nhũng nhân tố góp phần gây la hóa kinh tế Việc cấp phép đầu tư quan trọng khâu thẩm định dự án khơng trọng dễ dẫn đến cho phép dự án không hiệu dự án gây ô nhiễm môi trường vào nước - Quản lý sử dụng vốn: Giám sát hoạt động theo luật định cam kết song phương đa phương Các công cụ tài chính: thuế, phí, sách “đòn bảy kinh tế” trình sản xuất kinh doanh tác động đến môi trường Quản lý việc thối vốn: Xây dựng hệ thống văn sách chặt chẽ việc thoái vốn đầu tư  ... điện tử; 25% thực phẩm đồ uống  Trong năm năm 200 1-2 0 05, xuất khu vực FDI (không kể dầu thô) ước đạt 33,8 tỉ USD, chiếm 33% tổng giá trị xuất nước Nếu tính xuất dầu thơ, tỉ lệ đạt gần 55 % Khu... điện, khí đốt, nước nóng, nước điều hòa khơng khí đạt 252 5,3 triệu USD vốn đăng ký mới; ngành xây dựng đạt 689,3 triệu USD, bao gồm 54 7 ,5 triệu USD vốn đăng ký 141,8 triệu USD vốn tăng thêm Đặc... ngồi đạt kết đáng khích lệ Vốn FDI chiếm 25, 8% tổng vốn đầu tư toàn xã hội năm 2010, cao năm 2009 (năm 2009 chiếm 25, 5%) Trong năm 2010, Việt Nam thu hút 18 ,59 tỷ USD vốn FDI đăng ký (gồm cấp tăng