Thực trạng và giải pháp phát triển du lịch trên địa bàn huyện mai châu, tỉnh hòa bình

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP TRẦN THỊ THẮNG THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN DU LỊCH TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN MAI CHÂU, TỈNH HỊA BÌNH CHUN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ SỐ: 8310110 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS TRẦN THỊ THU HÀ Hà Nội, 2020 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn “Thực trạng giải pháp phát triển du lịch địa bàn huyện Mai Châu, tỉnh Hịa Bình” kết q trình học tập, nghiên cứu khoa học độc lập, nghiêm túc thân Luận văn chưa công bố phương tiện truyền thông Các số liệu luận văn có nguồn gốc rõ ràng, đáng tin cậy xử lý khách quan, trung thực Trong q trình nghiên cứu tơi có tham khảo số tài liệu liệt kê phần sau Các giải pháp nêu luận văn rút từ sở lý luận q trình nghiên cứu thực tiễn Tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm lời cam đoan Hịa Bình, ngày tháng 10 năm 2020 Người cam đoan Trần Thị Thắng ii LỜI CẢM ƠN Quá trình học tập, nghiên cứu chương trình đào tạo Thạc sĩ chuyên ngành Quản lý kinh tế trường Đại học Lâm nghiệp, kết hợp với thực tiễn công tác địa phương; Kết thúc khóa học, tơi lựa chọn đề tài “Thực trạng giải pháp phát triển du lịch địa bàn huyện Mai Châu, tỉnh Hịa Bình” Trong chương trình thực đề tài, nhận nhiều giúp đỡ nhiệt tình của: thầy trường Đại học Lâm nghiệp; anh (chị) cán công chức, viên chức phịng Văn hóa huyện Mai Châu; đồng chí Huyện ủy, Ủy ban nhân dân huyện Mai Châu hợp tác người dân địa bàn huyện Mai Châu, đặc biệt cô PGS.TS Trần Thị Thu Hà tận tình hướng dẫn, giúp đỡ tơi hồn thành đề tài Tơi xin chân thành cảm ơn quý thầy, cô trường Đại học Lâm nghiệp; cảm ơn cô PGS.TS Trần Thị Thu Hà; cảm ơn tất quan phịng Văn hóa huyện Mai Châu; đồng chí Huyện ủy, Ủy ban nhân dân huyện Mai Châu với người dân địa bàn huyện Mai Châu giúp tơi hồn thành luận văn Do thời gian hạn hẹp, vừa công tác vừa học tập; nội dung nghiên cứu có hạn chế định Tôi xin chân thành cảm ơn ý kiến đóng góp đề tài luận văn để viết hồn thiện Hịa Bình, ngày tháng 10 năm 2020 Tác giả Trần Thị Thắng iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC BẢNG .v DANH MỤC CÁC BIỂU vi MỞ ĐẦU Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ PHÁT TRIỂN DU LỊCH 1.1 Cơ sở lý luận phát triển du lịch 1.1.1 Khái niệm đặc điểm du lịch 1.1.2 Sự cần thiết phải phát triển du lịch 1.1.3 Tiêu chí đánh giá phát triển du lịch 1.1.4 Vai trò phát triển du lịch 1.1.5 Nội dung nghiên cứu phát triển du lịch .10 1.1.6 Các yếu tố ảnh hưởng đến phát triển du lịch 17 1.2 Cơ sở thực tiễn phát triển du lịch 20 1.2.1 Kinh nghiệm phát triển du lịch địa phương 20 1.2.2 Bài học kinh nghiệm cho phát triển du lịch huyện Mai Châu 24 Chương ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 25 2.1 Đặc điểm huyện Mai Châu, tỉnh Hồ Bình .25 2.1.1 Điều kiện tự nhiên .25 2.1.2 Tình hình kinh tế - xã hội 31 2.1.3 Cơ sở hạ tầng 34 2.1.4 Đánh giá thuận lợi khó khăn ảnh hưởng đến phát triển du lịch huyện Mai Châu 36 2.2 Phương pháp nghiên cứu 38 2.2.1 Chọn điểm nghiên cứu 38 2.2.2 Thu nhập thông tin số liệu 38 2.2.3 Phương pháp xử lý, phân tích thơng tin 40 2.2.4 Hệ thống tiêu nghiên cứu 41 iv Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 42 3.1 Thực trạng phát triển du lịch huyện Mai Châu, tỉnh Hịa Bình 42 3.1.1 Tài nguyên du lịch thực trạng khách du lịch 42 3.1.2 Công tác quy hoạch du lịch 47 3.1.3 Đầu tư phát triển hạ tầng du lịch 51 3.1.4 Phát triển sản phẩm tuyến du lịch 54 3.1.5 Phát triển nguồn nhân lực ngành du lịch .60 3.1.6 Công tác cung cấp dịch vụ công cho du lịch 62 3.1.7 Công tác xúc tiến quảng bá du lịch .66 3.1.8 Đánh giá chung công tác phát triển du lịch huyện Mai Châu 67 3.2 Các yếu tố ảnh hưởng đến phát triển du lịch huyện Mai Châu 71 3.2.1 Thể chế sách phát triển du lịch .71 3.2.2 Năng lực quan quản lý nhà nước du lịch 73 Nguồn: Tổng hợp số liệu điều tra (2020) 74 3.2.3 Năng lực doanh nghiệp du lịch 74 3.2.4 Sự tham gia cộng đồng phát triển du lịch 75 3.2.5 Sự phối hợp cấp, ngành 77 3.3 Các giải pháp phát triển du lịch huyện Mai Châu, tỉnh Hịa Bình 79 3.3.1 Hồn thiện cơng tác quy hoạch phát triển du lịch 79 3.3.2 Tăng cường hồn thiện chế, sách có liên quan .82 3.3.3 Hồn thiện cấu tổ chức máy, xây dựng đội ngũ cán quản lý nhà nước du lịch huyện Mai Châu .84 3.3.4 Đẩy mạnh tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật, sách ngành du lịch 87 3.3.5 Tăng cường công tác tra, kiểm tra hoạt động du lịch 89 KẾT LUẬN 91 TÀI LIỆU THAM KHẢO 94 PHỤ LỤC v DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Tình hình sử dụng đất huyện Mai Châu qua năm 2017 - 2019 30 Bảng 2.2 Giá trị sản xuất ngành huyện Mai Châu qua năm 2017 - 2019 33 Bảng 2.3 Số lượng mẫu điều tra 39 Bảng 3.1 Số lượt khách du lịch giai đoạn 2017 - 2019 45 Bảng 3.2 Doanh thu số lao động ngành du lịch giai đoạn 2017 - 201946 Bảng 3.3 Hiện trạng sở lưu trú ngành du lịch giai đoạn 2017 - 2019 59 Bảng 3.4 Số lượng cấu trình độ chuyên môn lao động trực tiếp ngành du lịch huyện Mai Châu 62 Bảng 3.5 Đánh giá dịch vụ công cho du lịch huyện Mai Châu 63 Bảng 3.6 Đánh giá mức độ hài lòng hướng dẫn viên du lịch khách du lịch công tác quản lý nhà nước du lịch địa bàn huyện Mai Châu 65 Bảng 3.7 Đánh giá mức độ hài lòng sở kinh doanh công tác quản lý nhà nước du lịch địa bàn huyện Mai Châu 66 Bảng 3.9 Ảnh hưởng dịch vụ công du lịch Mai Châu 74 vi DANH MỤC CÁC BIỂU Biểu đồ 3.1 Lao động trực tiếp ngành du lịch huyện Mai Châu giai đoạn 2017 - 2019 61 Biểu đồ 3.2 Ảnh hưởng cộng đồng làm du lịch đến tâm lý du khách 76 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết vấn đề nghiên cứu Trong xu hướng tồn cầu hóa, hội nhập kinh tế quốc tế diễn mạnh mẽ, du lịch phát triển không ngừng Hiện du lịch chiếm khoảng 10% hoạt động kinh tế giới nguồn tạo công ăn việc làm Tuy nhiên du lịch có tác động lên môi trường tự nhiên nhân tạo, sức khỏe văn hóa dân cư sở Đối với Việt Nam, du lịch không tạo nguồn thu lớn cho kinh tế quốc dân mà cịn góp phần đưa bạn bè quốc tế đến với nước ta, tạo mối quan hệ toàn cầu kinh tế, văn hoá thúc đẩy việc quảng bá sâu rộng hình ảnh Việt Nam đến quốc gia giới Cùng với phát triển định hướng chung du lịch tỉnh Hịa Bình, du lịch huyện Mai Châu có bước khởi sắc Huyện Mai Châu có diện tích tự nhiên gần 57 nghìn ha, dân số 54 nghìn người, với dân tộc sinh sống là: Dao, Mường, Thái, Mông, Kinh, Tày, Hoa, dân tộc Thái chiếm gần 60% Với cảnh quan thiên nhiên hùng vĩ, khí hậu lành, có nhiều danh lam thắng cảnh đẹp, cịn đậm nét sắc văn hoá dân tộc Trong Chiến lược Quy hoạch tổng thể phát triển du lịch Việt Nam; Quy hoạch tổng thể phát triển du lịch tỉnh Hịa Bình giai đoạn 2014 2020, tầm nhìn đến 2030, xác định huyện Mai Châu có tiềm phát triển thành điểm du lịch quốc gia đóng vai trị quan trọng phát triển du lịch tỉnh Hịa Bình nói riêng, khu vực nước nói chung Đến hết năm 2019, huyện Mai Châu có 117 sở lưu trú, có 92 nhà nghỉ cộng đồng (Homestay); thu hút 390 lao động lĩnh vực dịch vụ du lịch Số lượng du khách đến huyện Mai Châu năm 2019 đạt 340 nghìn lượt, khách quốc tế gần 80 nghìn lượt; tổng thu từ du lịch đạt 90,5 tỷ đồng, góp phần chuyển dịch cấu kinh tế, tạo việc làm nâng cao thu nhập, cải thiện đời sống người dân, bảo tồn sắc văn hoá dân tộc Tuy nhiên, du lịch huyện Mai Châu thời gian qua phát triển chưa tương xứng với tiềm năng, nhiều hạn chế như: Hạ tầng du lịch chưa đầu tư đồng bộ; sở vật chất, kỹ thuật du lịch đầu tư mang tính tự phát, quy mơ nhỏ lẻ; sản phẩm du lịch nghèo nàn, khả cạnh tranh thấp; chất lượng nguồn nhân lực du lịch cịn hạn chế; sắc văn hóa dân tộc chưa phát huy; công tác quảng bá du lịch tổ chức khai thác tour, tuyến, điểm du lịch chưa hiệu quả; tình trạng nhiễm mơi trường nhiều điểm du lịch chưa giải triệt để; hiệu kinh tế - xã hội từ hoạt động du lịch thấp… Từ thực trạng yêu cầu phát triển thực tế nay, nhận thấy việc nghiên cứu để đưa giải pháp phát triển du lịch địa bàn huyện Mai Châu nhiệm vụ quan trọng, cấp thiết để xây dựng quy hoạch chi tiết, phân khu chức năng, đầu tư hạ tầng sở có sách thu hút đầu tư phát triển du lịch huyện Mai châu, đáp ứng đủ tiêu trí cơng nhận Khu du lịch quốc gia, phù hợp với quy định Luật Du lịch, tạo sở cho việc quản lý, thu hút đầu tư, khai thác có hiệu tiềm du lịch, góp phần thúc đẩy kinh tế - xã hội, xóa đói giảm nghèo phát triển bền vững cho du lịch huyện Mai Châu nói riêng du lịch tỉnh Hịa Bình nói chung Ý thức sâu sắc vấn đề nêu trên, thấy cần phải đầu tư nghiên cứu để góp phần vào phát triển du lịch huyện Mai Châu, tỉnh Hịa Bình tương xứng với tiềm Do vậy, chúng tơi tiến hành nghiên cứu đề tài: "Thực trạng giải pháp phát triển du lịch địa bàn huyện Mai Châu, tỉnh Hịa Bình" Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu tổng quát Trên sở đánh giá tiềm trạng phát triển du lịch địa bàn huyện Mai Châu, tỉnh Hịa Bình thời gian qua, đề xuất giải pháp nhằm khai thác hiệu tiềm phát triển du lịch huyện Mai Châu nhằm phát triển kinh tế xã hội tỉnh năm tới 2.2 Mục tiêu cụ thể - Góp phần hệ thống hóa sở lý luận thực tiễn phát triển du lịch; - Đánh giá thực trạng phát triển du lịch địa bàn huyện Mai Châu, tỉnh Hoà Bình; - Chỉ yếu tố ảnh hưởng đến phát triển du lịch địa bàn huyện Mai Châu, tỉnh Hịa Bình; - Đề xuất giải pháp phát triển du lịch địa bàn huyện Mai Châu, tỉnh Hòa Bình thời gian tới Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài 3.1 Đối tượng nghiên cứu Đề tài nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn phát triển du lịch địa bàn huyện Mai Châu, tỉnh Hịa Bình Đối tượng điều tra cán làm công tác quản lý du lịch, hướng dẫn viên du lịch, khách du lịch 3.2 Phạm vi nghiên cứu - Về nội dung: Nghiên cứu thực trạng phát triển du lịch địa bàn huyện Mai Châu, tỉnh Hịa Bình; mặt tồn tại, nguyên nhân cản trở yếu tố ảnh hưởng đến việc phát triển du lịch đề xuất giải pháp phát triển du lịch địa bàn huyện Mai Châu, tỉnh Hịa Bình - Về không gian: Trong phạm vi huyện Mai Châu, tỉnh Hịa Bình - Về thời gian: Số liệu thứ cấp năm 2018 - 2020 - Thời gian thu thập số liệu sơ cấp thực thời gian từ đầu năm 2020 đến tháng năm 2020 Nội dung nghiên cứu - Cơ sở lý luận thực tiễn phát triển du lịch - Thực trạng công tác phát triển du lịch địa bàn huyện Mai Châu, tỉnh Hịa Bình - Các yếu tố ảnh hưởng đến phát triển du lịch địa bàn huyện Mai Châu, tỉnh Hịa Bình 87 Có sách sử dụng, sách tiền lương đãi ngộ thích đáng, thưởng, phạt rõ ràng, kịp thời để tạo động lực thực thi công việc 3.3.4 Đẩy mạnh tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật, sách ngành du lịch 3.3.4.1 Cơ sở thực giải pháp Trong thời gian qua hoạt động thông tin tuyên truyền chưa thực trạm lãnh đạo địa phương quan tâm, trọng mức Các chương trình tuyên truyền chưa tổ chức nhiều, chủ yếu thông tin tuyên truyền tới người dân địa phương qua loa phát xã, thơn Thường hoạt động thơng tin tuyên truyền chưa sâu, chưa đáp ứng yêu cầu phát triển du lịch bối cảnh hội nhập 3.3.4.2 Nội dung giải pháp Để hình thành môi trường du lịch chuyên nghiệp, vận hành hiệu địa phương huyện Mai Châu, việc tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật, sách du lịch, kiến thức liên quan đến du lịch cho lãnh đạo, cán công chức, viên chức quan quyền, cấp quản lý ngành du lịch cho tồn thể nhân dân huyện Mai Châu có ý nghĩa vô quan trọng 3.3.4.3 Tổ chức thực Công tác tuyền truyền thể sau: Sở Văn hóa Thể thao Du lịch làm việc với báo đài để mở chuyên đề, chuyên mục Du lịch, đẩy mạnh công tác tuyên truyền quảng bá du lịch thời gian tới với thời lượng thỏa đáng, nội dung phù hợp, đa dạng, phong phú hấp dẫn, theo định hướng phát triển du lịch tỉnh nói chung huyện Mai Châu nói riêng Sử dụng phương tiện thông tin để phổ biến văn bản, sách tuyên truyền quảng bá hoạt động du lịch Đây kênh thông tin quan trọng, hiệu thời đại tồn cầu hóa 88 Những nội dung tuyên truyền đảm bảo thông tin, tuyên truyền lợi ích mà ngành du lịch mang lại cho kinh tế địa phương cho cộng đồng dân cư để qua cá nhân, tổ chức có ứng xử phù hợp với di tích, thắng cảnh, mơi trường tự nhiên du khách Giới thiệu di tích, danh lam thắng cảnh phong tục, tập quán địa phương…với du khách Đấu tranh, phê phán kịch liệt hành vi tiêu cực hoạt động kinh doanh, hành vi nâng giá bất hợp lý dịch vụ ăn uống, dịch vụ lưu trú du khách, hành vi lừa đảo khách hàng, trộm cắp tài sản, gian lận thương mại… Ngoài đấu tranh tiêu cực cần có biểu dương gương người tốt, việc tốt, cách thức kinh doanh mới, hiệu ngành du lịch Đề xuất, góp ý với quan quản lý nhà nước sở kinh doanh Đưa nội dung vào cấp học: lồng ghép môn học liên quan đến địa phương văn học, lịch sử, địa lý, chuyên đề, hội thi, đợt tuyên truyền thông qua đợt sinh hoạt ngoại khóa tổ chức đồn thể Đây hình thức quan trọng việc định hướng lựa chọn ngành học, nghề nghiệp học sinh, tạo lực lượng lao động có tiềm ổn tương lai gần Việc lồng ghép, tích hợp cần lựa chọn hình thức, nội dung phù hợp, hiệu Thông qua tổ chức kiện du lịch: Việc tổ chức kiện có tác động lớn đến nhận thức nhân dân nói chung cán viên chức cấp nói riêng Thơng qua kiện có tính tun truyền, quảng bá, người dân hiểu rõ giá trị văn hóa, kinh tế, mơi trường từ hoạt động du lịch mang lại Từ đó, họ có ý thức bảo vệ, tôn tạo tài nguyên, môi trường du lịch ngày tốt hơn, đặc biệt người dân có ý thức chung tay xây dựng Mai Châu thành khơng gian du lịch văn hóa - sinh thái thân thiện, lành Nhận thức hội tham gia vào hoạt động du lịch, từ người dân tự học hỏi, đào tạo, nâng cao kiến thức, lực, kỹ làm du lịch 89 Ngồi ra, tun truyền, vận động nhân dân vùng dự án đầu tư phát triển du lịch thực việc giải phóng mặt bằng; trọng đến vấn đề giải việc làm, tạo thu nhập cho hộ dân lợi ích cộng đồng dân cư nơi có dự án để cải thiện sống người dân, qua nâng cao dần nhận thức cho quần chúng nhân dân vai trò hoạt động du lịch phát triển kinh tế - xã hội huyện 3.3.5 Tăng cường công tác tra, kiểm tra hoạt động du lịch 3.3.5.1 Cơ sở giải pháp Căn vào công tác thực kiểm tra, tra hoạt động du lịch, dịch vụ du lịch xử lý vi phạm lĩnh vực du lịch có bất cập, hiệu mang lại không cao, dẫn đến cơng tác xử lý sau kiểm tra cịn kéo dài, nội dung kiểm tra chưa tinh gọn, diễn biến phức tạp 3.3.5.2 Nội dung giải pháp Tăng cường công tác tra, kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm pháp luật lĩnh vực du lịch, coi nhiệm vụ thường xuyên tỉnh nhằm hoàn thiện QLNN du lịch Cần đẩy mạnh việc tra, kiểm tra tình hình thực quy định Chính phủ tăng cường quản lý công tác trật tự trị an, bảo vệ mơi trường điểm tham quan du lịch, tình hình thực quy chế bảo vệ mơi trường lĩnh vực du lịch Bộ Tài nguyên Môi trường khu, điểm du lịch địa bàn tỉnh; nâng cao chất lượng công tác thẩm định sở lưu trú; thực nghiêm túc việc xét, cấp thẻ hướng dẫn viên du lịch theo quy định pháp luật; đẩy mạnh việc giáo dục ý thức pháp luật cho nhân dân, khuyến khích cá nhân, tổ chức, quan nghiêm chỉnh chấp hành quy định pháp luật du lịch; tổ chức quán triệt đạo thực văn pháp luật quan nhà nước cấp trên, tỉnh cho doanh nghiệp; xây dựng môi trường hoạt động kinh doanh lành mạnh, nâng cao hiệu công tác tra, kiểm tra lĩnh vực du lịch 90 3.3.5.3 Tổ chức thực giải pháp Để đạt nội dung trên, cần tập trung vào số công việc chủ yếu như: Một là, hoạt động tra, kiểm tra nhằm mục đích vừa thúc đẩy doanh nghiệp kinh doanh trung thực, minh bạch, vừa giúp Nhà nước phát sai sót doanh nghiệp để có biện pháp chấn chỉnh, xử lý kịp thời, đảm bảo tôn nghiêm pháp luật Vì vậy, để cơng tác tra, kiểm tra nói riêng, QLNN du lịch nói chung có hiệu lực, hiệu đảm bảo quyền lợi hợp pháp doanh nghiệp kinh doanh du lịch, phải xác định cách xác phạm vi tra, kiểm tra doanh nghiệp Hai là, đổi phương thức tra, kiểm tra Trình tự, thủ tục tra, kiểm tra phải nghiên cứu thiết kế lại cách khoa học để vừa đảm bảo mục đích, yêu cầu tra, kiểm tra, vừa có kết hợp, phối hợp với quan chức khác để tiến hành gọn nhẹ, không trùng lặp chồng chéo, giảm bớt thời gian, không gây phiền hà cho doanh nghiệp kinh doanh du lịch Ba là, đào tạo, lựa chọn đội ngũ người làm công tác tra, kiểm tra có đủ lực, trình độ, đáp ứng yêu cầu công tác tra, kiểm tra tình hình Vấn đề địi hỏi người lãnh đạo quản lý người làm công tác tra, kiểm tra phải thay đổi nhận thức công tác tra, kiểm tra Năng lực người cán làm công tác tra, kiểm tra không đơn giản dừng lại kiến thức chuyên môn mà địi hỏi phải có hiểu biết tồn diện tình hình phát triển kinh tế xã hội có quan điểm đắn tiến hành tra, kiểm tra để đánh giá nhanh chóng, xác, khách quan chất vấn đề tra, kiểm tra, tránh khơ cứng, máy móc 91 KẾT LUẬN Trước thực trạng công tác phát triển du lịch huyện Mai Châu, tác giả đề tài đề xuất số định hướng, giải pháp nhằm đảm bảo nâng cao tính chun mơn, nghiệp vụ công tác quản lý, công tác tra, kiểm tra, đồng thời kiên đấu tranh chống lại biểu tiêu cực hoạt động kinh doanh du lịch Chính thế, vấn đề lớn phức tạp, đòi hỏi phối hợp nghiên cứu tổng hợp kịp thời từ thực tiễn, có tham gia tích cực quan ban, ngành, chuyên gia nhà quản lý, đòi hỏi đồng tổng thể sách, giải pháp kinh tế xã hội, cơng nghệ, quy hoạch, mơi trường hành Qua đề tài “Thực trạng giải pháp phát triển du lịch huyện Mai Châu, tỉnh Hịa Bình”, tác giả tìm hiểu giải vấn đề: Thứ nhất, hệ thống sở lý luận phát triển du lịch, tìm hiểu đúc kết kinh nghiệm nước giới, địa phương nước việc phát triển du lịch, sở tiền đề cho việc đề xuất giải pháp hữu hiệu áp dụng cho địa phương nghiên cứu Thứ hai, tiến hành điều tra, phân tích đánh giá thực trạng vấn đề liên quan đến phát triển du lịch địa bàn huyện Mai Châu, tỉnh Hịa Bình, qua đưa thuận lợi, khó khăn, mặt cần phát huy hạn chế cần thay đổi, khắc phục Chẳng hạn hệ thống sở hạ tầng phục vụ cho du lịch cấp lãnh đạo trọng đầu tư Đường giao thông cải tạo, nâng cấp đáp ứng nhu cầu lại, thông thương giao lưu văn hoá bản, xã với khu vực lân cận Về công tác phân cấp quản lý: Công tác quản lý nhà nước phát triển du lịch địa bàn huyện Mai Châu có trọng phân cấp quản lý, quy hoạch phát triển du lịch Huyện Mai Châu có Nghị quy định rõ ràng công tác thực phát triển du lịch trở thành ngành kinh 92 tế mũi nhọn đến năm 2020 Bên cạnh đó, với định số 781/QĐ-UBND tỉnh Hịa Bình ban hành quy chế quản lý hoạt động du lịch, cho cấp quyền địa phương tuân thủ theo UBND huyện Mai Châu thành lập Ban quản lý vùng quy hoạch phát triển điểm du lịch Về công tác quy hoạch, kế hoạch du lịch: Nhận thức tiềm phát triển du lịch lớn mạnh địa bàn huyện Mai Châu nên cấp quyền có cơng tác xây dựng quản lý quy hoạch kịp thời Hàng năm có đánh giá tổng kết điều chỉnh cho phù hợp với tình hình kinh tế, điều kiện địa phương Chính thế, ngày 30/8/2016 Ban Thường vụ Tỉnh ủy Hịa Bình ban hành Nghị Quyết số 06-NQQ/TU xây dựng huyện Mai Châu trở thành điểm du lịch quốc gia; Quyết định số 3176/QĐ-UBND ngày 16/12/2016 Ủy ban nhân dân tỉnh Hịa Bình phê duyệt Đề án xây dựng huyện Mai Châu trở thành điểm du lịch quốc gia đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 Về cơng tác tổ chức thực kế hoạch: huyện Mai Châu đạo thực nhiều công việc liên quan như: Tổ chức công bố quy hoạch sau phê duyệt; tổ chức điều tra đánh giá, phân loại, xây dựng chương trình, tổ chức xúc tiến du lịch, kiện, hội chợ kiểm tra doanh nghiệp kinh doanh địa bàn Công tác tuyên truyền quan tâm, trọng UBND huyện Qua kết khảo sát, có 100% sở kinh doanh du lịch điều tra tuyên truyền phổ biến kiến thức kinh doanh dịch vụ Việc cấp phép thu hồi giấy phép kinh doanh huyện Mai Châu năm 2017 - 2019, số lượng doanh nghiệp, sở người tham gia vào lĩnh vực tăng lên đáng kể Năm 2017 đến năm 2019, huyện Mai Châu cấp phép cho sở kinh doanh du lịch thu hồi tổng 67 sở kinh doanh du lịch huyện Về kết quản lý nhà nước du lịch: Kết công tác quản lý 93 nhà nước du lịch năm 2017 - 2019 có nhiều thành tựu đáng kể Công tác tra, kiểm tra quan tâm sát Trong năm 2017 có 82 tra ngành du lịch đến năm 2019 số lượng tăng lên 162 lượt Qua tra, kiểm tra phát sở có vi phạm kinh doanh du lịch để có biện pháp ngăn chặn kịp thời Một số điểm du lịch khách du lịch, tổ chức quốc tế đánh giá tốt Từ thực trạng trên, đề tài có phân tích số yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý nhà nước du lịch địa bàn huyện Mai Châu: điều kiện kinh tế - xã hội; sách văn pháp luật có liên quan đến quản lý nhà nước du lịch; yếu tố người, mức độ liên kết phối hợp quan ngành có liên quan Trong yếu tố phân tích có yếu tố người cần có quan tâm sát đầu tư công tác quản lý nhà nước du lịch Thứ ba, sở nội dung nghiên cứu, đề xuất số giải pháp nhằm tăng cường công tác phát triển du lịch địa bàn huyện Mai Châu Giải pháp hướng đến hồn thiện sách pháp luật, cấu tổ chức, công tác tuyền truyền, phổ biến pháp luật có liên quan đến phát triển du lịch, nâng cao nhận thức việc làm du lịch cho người dân địa phương 94 TÀI LIỆU THAM KHẢO Ngô Thị Diệu An Nguyễn Thị Kiều Oanh (2014), Giáo trình Tổng quan du lịch, NXB Đà Nẵng Bộ Chính trị (2017), Nghị số 08-NQ/TW phát triển du lịch trở thành ngành kinh tế mũi nhọn, Hà Nội Bộ Nội vụ (2005), Thông tư số 48/2005/TT-BNV ngày 29/4/2005 Hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức quan chuyên môn giúp uỷ ban nhân dân quản lý nhà nước du lịch địa phương, Hà Nội Chi cục Thống kê huyện Mai Châu (2019), Báo cáo số tiêu Kinh tế - Xã hội thức năm 2018, Mai Châu, Hồ Bình Chính phủ (2007), Nghị định số 92/NĐ-CP ngày 01/6/2007, Quy định chi tiết thi hành số điều Luật du lịch, Hà Nội Nguyễn Văn Đính Trần Thị Minh Hịa (2006), Giáo trình Kinh tế du lịch, NXB Lao động - Xã hôi, Hà Nội Nguyễn Thị Phương Linh (2017), Phát triển du lịch bền vững - số kinh nghiệm Thành phố Đà Nẵng, Truy cập ngày 25 tháng năm 2020 http://www.itdr.org.vn/vi/kinh-nghiem-ptdl/kinh-nghiemtrong-nuoc/1507-phat-trien-du-lich-ben-vung-mot-so-kinh-nghiem-tuda-nang.html Phịng Tài Ngun Mơi trường huyện Mai Châu (2017), Báo cáo Tài nguyên môi trường huyện Mai Châu Quốc hội (2017), Luật số 09/2017/QH14, Luật Du lịch ngày 19/6/2017 Quốc hội, Hà Nội 10 Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch tỉnh Hịa Bình (2016), Báo cáo tổng hợp Quy hoạch phát triển điểm du lịch quốc gia Mai Châu, tỉnh Hịa Bình đến năm 2030, Hịa Bình 11 Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch tỉnh Hịa Bình (2017, 2018, 2019), Báo cáo tổng kết tình hình hoạt động du lịch địa bàn tỉnh Hịa Bình 12 Thủ tướng Chính phủ nước cộng hòa XHCN Việt Nam (2011), Quyết định số 2473/QĐ-TTg, ngày 30/12/2011 phê duyệt "Chiến lược phát 95 13 14 15 16 17 18 triển Du lịch Việt Nam đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030", Hà Nội Đoàn Thị Trang (2017), Bài học từ phát triển kinh tế du lịch số nước, http://tapchitaichinh.vn/nghien-cuu-trao-doi/bai-hoc-tu-phattrien-kinh-te-du-lich-o-mot-so-nuoc-106539.html, tra cứu ngày 25 tháng năm 2020 Từ điển Bách khoa toàn thư Việt Nam (1966), NXB, Văn học Việt Nam Ủy ban nhân dân huyện Mai Châu (2019), Báo cáo kết công tác Quản lý nhà nước du lịch địa bàn huyện Mai Châu tháng đầu năm 2019 Ủy ban nhân dân huyện Mai Châu (2019a), Báo cáo kết công tác phát triển du lịch địa bàn huyện Mai Châu, giai đoạn 2015-2020 Ủy ban nhân dân huyện Mai Châu (2019b), Báo cáo tình hình kinh tế xã hội năm 2019 Viện Nghiên cứu Phát triển Ngành nghề nông thôn Việt Nam (2012), Tài liệu hướng dẫn phát triển du lịch cộng đồng, Hà Nội PHỤ LỤC PHỤ LỤC PHIẾU PHỎNG VẤN CÁN BỘ (Dành cho Cán Phòng Văn hóa, Thơng Tin huyện, xã) Phiếu số… ngày vấn:……… I NHỮNG THÔNG TIN CƠ BẢN: Họ tên cán vấn: Tuổi: Giới tính: Tên quan/đơn vị công tác: Chức vụ: II TÌNH HÌNH QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ DỊCH VỤ VĂN HÓA TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN MAI CHÂU, TỈNH HỊA BÌNH Xin ơng/bà cho biết tình hình quản lý nhà nước dịch vụ du lịch địa bàn huyện Mai Châu nay? Những yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước dịch vụ du lịch địa bàn huyện ? 7.1 Yếu tố khách quan: 7.2 Yếu tố chủ quan: Sự gắn kết quan quản lý nhà nước hộ kinh doanh du lịch III CÁC CHÍNH SÁCH QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ DỊCH VỤ DU LỊCH TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN MAI CHÂU Xin ông /bà cho biết nhận định đánh giá mức độ thực quy định quản lý Nhà nước dịch vụ du lịch địa bàn huyện Mai Châu? (đưa nhận định mức độ đáp ứng mặt: số lượng, chất lượng, dịch vụ ) 10 Xin ông/bà cho biết thuận lợi khó khăn việc quản lý Nhà nước dịch vụ địa bàn huyện Mai Châu? (cụ thể kinh doanh khách sạn, nhà nghỉ, tour, xuất bản) 10.1 Thuận lơi 10.2 Khó Khăn 11 Ơng/bà có đề xuất kiến nghị việc quản lý nhà nước dịch vụ địa bàn huyện Mai Châu? Xin chân thành cảm ơn ý kiến đóng góp q báu ơng/bà PHỤ LỤC PHIẾU THU THẬP THÔNG TIN CÁC CƠ SỞ KINH DOANH I Thông tin chung Họ tên:……………………………………… Địa chỉ:………………………………………… Tuổi: ………… Giới tính: Nam Nữ Trình độ học vấn Cấp Cấp Cấp Không học Số nhân hộ:…………… (người) Số lao động hộ:……………… (người) (đối với Cơ sở kinh doanh) Nghề nghiệp chủ hộ: Nông - Lâm - Ngư nghiệp Công nghiệp Thương mại Dịch vụ TTCN Khác……………………………………………………………………… II Tình hình hoạt động kinh doanh dịch vụ Loại hình dịch vụ du lịch mà ơng bà kinh doanh:…………… 10 Ơng/bà có biết quy hoạch xây dựng, phát triển du lịch địa bàn khơng? Có Khơng 11 Nếu CĨ ông/bà biết thông qua phương tiện thông tin nào? Loa truyền Họp thôn, Báo, Pano Tivi, internet 12 Ông/bà cho biết địa phương có họp dân triển khai thực quy hoạch phát triển du lịch địa bàn khơng? Có Khơng 13 Nếu CĨ ơng/bà có tham gia buổi họp khơng? Có Khơng 14 Ơng/bà có đóng góp ý kiến vào thực triển khai quy hoạch khơng? Có Khơng 15 Ơng/bà cho biết địa phương có đơn vị quản lý phát triển du lịch địa phương khơng? Có Khơng 16 Nếu CĨ ông/bà có tham gia vào ban quản lý không? Có Khơng 17 Ơng/bà có biết cơng tác huy động nguồn lực cho phát triển du lịch địa phương khơng? Có Khơng 18 Nếu có ơng/bà cho biết thời gian gần địa phương triển khai đầu tư phục vụ cho cơng tác quản lý nhà nước du lịch? Tuyên truyền xây dựng địa điểm du lịch Xây dựng sở hạ tầng Đầu tư hoạt động quảng bá du lịch Hỗ trợ tài cho hộ làm du lịch Đầu tư vào tập huấn cho hộ làm du lịch 19 Hộ ơng/bà tham gia vào phát triển du lịch địa phương? Nghe tập huấn tuyên truyền Trực tiếp cung cấp dịch vụ Đóng góp xây dựng CSHT thơn Chưa tham gia 20 Hiện địa phương có sản phẩm du lịch gì? Tham quan cảnh quan Du lịch văn hóa Du lịch tâm linh Khác:………………… 21 Đánh giá ông/bà chất lượng sở hạ tầng địa phương? Rất tốt Tốt Kém Rất 22 Đánh giá ông/bà chất lượng buổi tập huấn? Rất tốt Tốt Kém Rất 23 Hộ gia đình ơng/bà cung ứng dịch vụ du lịch nào? Lưu trú Ăn uống Di chuyển Dẫn đoàn Biểu diễn Dịch vụ khác 24 Giá sản phẩm dịch vụ hình thành đâu? Do ban quản lý quy định Do thị trường Do hộ định Do tham khảo hộ khác 25 Theo ơng/bà hỗ trợ từ phủ có đạt hiệu phát triển du lịch địa bàn khơng? Có Khơng 26 Đánh giá ơng/bà hỗ trợ từ phủ? Rất hiệu Hiệu Không hiệu Rất không hiệu 27 Nếu sách hỗ trợ khơng hiệu quả, xin ơng/bà cho biết lý do? Cịn khơng minh bạch thơng tin, làm cho người dân khơng rõ Các sách hỗ trợ chưa thiết thực với địa bàn Còn tượng tiêu cực Mức hộ trợ cịn thấp, khơng làm cho hộ có động lực làm du lịch 28 Ơng/bà có kiến nghị để phát triển du lịch địa phương thời gian tới? 29 Cảm nhận ông (bà) ảnh hưởng hoạt động kinh dịch vụ du lịch tới mặt đời sống tinh thần người dân nơi 29a Văn hóa, lối sống có thay đổi? thay đổi theo hướng nào? Khơng thay đổi Có thay đổi theo hướng: Tích cực:……………………………………………………… ……… Tiêu cực:……………………………………………………………… 29b Phản ứng người dân hộ bắt đầu kinh doanh dịch vụ du lịch? Không phản đối hộ kinh doanh Phản đối hộ kinh doanh 30 Theo ơng (bà) có vấn đề bất cập kinh doanh dịch vụ du lịch? Quy chế quản lý khắt khe Khiếu nại người dân xung quanh Khách hàng nhũng nhiễu Khách hàng tự ý sử dụng hàng cấm nhà hàng Khác:……………………………………………………………… 31 Thuận lợi khó khăn ơng/bà tham gia hoạt động kinh doanh dịch vụ du lịch? Thuận lợi: Khó khăn:……………………… …………………………………… XIN CHÂN THÀNH CẢM ƠN! ... bàn huyện Mai Châu, tỉnh Hịa Bình 4 - Những thành cơng, khó khăn, hạn chế cơng tác phát triển du lịch địa bàn huyện Mai Châu, tỉnh Hịa Bình - Các giải pháp để phát triển du lịch địa bàn huyện Mai. .. dung nghiên cứu - Cơ sở lý luận thực tiễn phát triển du lịch - Thực trạng công tác phát triển du lịch địa bàn huyện Mai Châu, tỉnh Hịa Bình - Các yếu tố ảnh hưởng đến phát triển du lịch địa bàn. .. cứu thực trạng phát triển du lịch địa bàn huyện Mai Châu, tỉnh Hịa Bình; mặt tồn tại, nguyên nhân cản trở yếu tố ảnh hưởng đến việc phát triển du lịch đề xuất giải pháp phát triển du lịch địa bàn