Nâng cao năng lực công chức kế toán trên địa bàn thành phố cẩm phả, quảng ninh

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP NGUYỄN THỊ THU PHƯỢNG NÂNG CAO NĂNG LỰC CƠNG CHỨC KẾ TỐN TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ CẨM PHẢ, QUẢNG NINH CHUYÊN NGÀNH QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ SỐ: 8310110 LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS BÙI THỊ MINH NGUYỆT Hà Nội, 2020 i LỜI CAM ĐOAN Tơi cam đoan, cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình nghiên cứu khác Nếu nội dung nghiên cứu trùng lặp với cơng trình nghiên cứu cơng bố, tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm tn thủ kết luận đánh giá luận văn Hội đồng khoa học Quảng Ninh , ngày tháng năm 2020 Người cam đoan Nguyễn Thị Thu Phượng ii LỜI CẢM ƠN Sau thời gian học tập, nghiên cứu Để hoàn thành luận văn tơi xin bày tỏ kính trọng lòng biết ơn sâu sắc tới: Giảng viên hướng dẫn khoa học: TS Bùi Thị Minh Nguyệt - Trường đại học Lâm Nghiệp Tôi xin trân trọng cảm ơn góp ý q báu Thầy, Cơ Trường Đại học Lâm nghiệp bảo, hướng dẫn giúp đỡ tận tình q trình tơi thực hồn thành luận văn Tơi xin trân trọng cảm ơn quan chức Thành Phố Cẩm Phả Tỉnh Quảng Ninh giúp đỡ trình thu thập số liệu, thơng tin q trình thực luận văn địa bàn Thành Phố Tôi xin cảm ơn giúp đỡ Lãnh đạo, đồng nghiệp quan gia đình, bạn bè ln quan tâm, động viên tạo điều kiện cho trình thực Do thời gian trình nghiên cứu có hạn, luận văn tơi khơng tránh khỏi thiếu sót sơ xuất Tơi mong nhận đóng góp q thầy, giáo để luận văn tơi hồn thiện Xin chân trọng cảm ơn! Quảng Ninh , ngày tháng năm 2020 Tác giả Nguyễn Thị Thu Phượng iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT v DANH MỤC CÁC BẢNG vi DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ vii MỞ ĐẦU Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ NĂNG LỰC ĐỘI NGŨ CƠNG CHỨC KẾ TỐN CẤP XÃ, PHƯỜNG 1.1 Cơ sở lý luận lực đội ngũ cơng chức Kế tốn xã, phường 1.1.1 Khái niệm công chức Kế toán xã, phường 1.1.2 Tiêu chuẩn, chức nhiệm vụ công chức Kế toán xã, phường 1.1.3 Năng lực cơng chức kế tốn xã, phường 1.1.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến nâng cao NL công chức KT cấp xã 25 1.2 Kinh nghiệm nâng cao lực công chức Kế toán phường, xã 28 1.2.1 Kinh nghiệm số địa phương Việt Nam 28 1.2.2 Bài học kinh nghiệm nâng cao lực công chức Kế toán xã Thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh 30 Chương ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU32 2.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội Thành Phố Cẩm Phả 32 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 32 2.1.2 Tình hình kinh tế - xã hội 34 2.1.3 Đánh giá chung ảnh hưởng điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội đến chất lượng cán bộ, cơng chức Kế tốn thành phố Cẩm Phả 37 2.2 Phương pháp nghiên cứu 39 2.2.1 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu 39 iv 2.2.2 Phương pháp thu thập số liệu 39 2.2.3 Phương pháp xử lý phân tích số liệu 40 2.2.4 Các tiêu đánh giá sử dụng luận văn .40 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 41 3.1 Thực trạng lực đội ngũ cán kế toánthành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh 41 3.1.1 Số lượng, cấu đội ngũ CBCC cấp xã thành phố Cẩm Phả .41 3.1.2 Thực trạng cán cơng chức, cơng chức tài kế tốn Thành Phố Cẩm Phả 44 3.3 Đánh giá chung lực cơng chức Kế tốn phường, xã TP Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh 63 3.3.1 Ưu điểm .63 3.3.2 Mặt hạn chế .64 3.3.3 Nguyên nhân .66 3.4 Một số giải pháp nâng cao lực cơng chức Kế tốn xã TP Cẩm Phả , Tỉnh Quảng Ninh 68 3.4.1 Hoàn thiện thể chế tiêu chuẩn chức danh tiêu chí đánh giá cơng chức Kế tốn xã 68 3.4.2 Xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng tổ chức đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ, kỹ thực thi công vụ đổi công tác đào tạo, bồi dưỡng cho cơng chức Kế tốn xã .70 3.4.3 Giải pháp quản lý cơng chức Kế tốn xã 79 3.4.4 Giải pháp ý thức trách nhiệm phẩm chất đạo đức cho cơng chức Kế tốn xã 83 3.4.5 Giải pháp chế độ, sách cho cơng chức Kế toán xã .89 KẾT LUẬN 92 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 94 PHỤ LỤC v DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT Viết tắt STT Viết đầy đủ CBCC Cán công chức CC Cơng chức CNH, HĐH Cơng nghiệp hóa, đại hóa HĐND Hội đồng nhân dân LLCT Lý luận trị MTTQ Mặt trận Tổ quốc QLNN Quản lý Nhà nước TP Thành phố UBND Ủy ban Nhân dân 10 XHCN Xã hội chủ nghĩa vi DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1: Cơ cấu kinh tế ngành thành Phố Cẩm Phả 35 Bảng 2.2: Danh sách đơn vị hành thuộc thành phố Cẩm Phả 36 Bảng 3.1: Số lượng, cấu CBCC cấp xã UBND thành phố Cẩm Phả giai đoạn 2017 – 2019 41 Bảng 3.2: Số lượng cơng chức kế tốn cấp xã Thành Phố Cẩm Phả năm 2019 44 Bảng 3.3: Tổng hợp trình độ chun mơn cơng chức Kế toán xã, 16 phường TP Cẩm Phả 47 Bảng 3.4: Tổng hợp trình độ chun mơn cơng chức tài kế tốn xã, 16 phường TP Cẩm Phả năm 2020 47 Bảng 3.5: Tổng hợp trình độ lý luận trị cơng chức tài kế toán xã TP Cẩm Phả năm 2019 51 Bảng 3.6: Tổng hợp trình độ trình độ quản lý nhà nước cơng chức tài kế tốn xã TP Cẩm Phả năm 2019 52 Bảng 3.7: Tổng hợp trình độ ngoại ngữ tin học cơng chức tài kế tốn xã TP Cẩm Phả năm 2019 53 Bảng 3.8: Tổng hợp ý kiến kỹ nhằm nâng cao lực cơng chức tài kế tốn xã địa bàn TP Cẩm Phả 55 Bảng 3.9: Kinh nghiệm xử lý công việc cơng chức tài kế tốn xã TP Cẩm Phả 57 Bảng 3.10 Tổng hợp ý kiến ý thức trách nhiệm cơng chức tài kế toán xã TP Cẩm Phả năm 2020 58 Bảng 3.11 Tổng hợp ý kiến phẩm chất, đạo đức cơng chức tài kế tốn xã TP Cẩm Phả năm 2020 59 Bảng 3.12: Thống kê độ tuổi công chức tài kế tốn xã TP Cẩm Phả năm 2020 60 Bảng 3.13: Đánh giá cán huyện, xã công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ CBCC kế toán cấp xã TP Cẩm Phả 61 Bảng 3.14 Đánh giá cán huyện, xã điều kiện làm việc 62 vii DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ Sơ đồ 1.1: Các tiêu chí đánh giá lực cơng chức Kế tốn phường, xã .14 Sơ đồ 2.1: Bản đồ thành phố Cẩm Phả 32 Biểu đồ 3.1: Cơ cấu CBCC cấp xã theo giới tính UBND thành phố Cẩm Phả giai đoạn 2017 - 2019 42 Biểu đồ 3.2: Cơ cấu CBCC cấp xã theo độ tuổi UBND thành phố Cẩm Phả giai đoạn 2017 - 2019 43 Biểu số 3.3 Số lượng cơng chức cấp xã theo giới tính Thành Phố Cẩm Phả năm 2019 45 Biểu số 3.4 Số lượng công chức cấp xã theo độ tuổi Thành Phố Cẩm Phả năm 2019 45 Biểu số 3.5 Số lượng công chức cấp xã theo trình độ Thành Phố Cẩm Phả năm 2019 46 Biểu số 3.6: Tổng hợp trình độ chun mơn cơng chức tài kế toán xã, 16 phường TP Cẩm Phả năm 2020 48 MỞ ĐẦU Sự cần thiết vấn đề nghiên cứu Chính quyền địa phương phường, xã có vị trí quan trọng tổ chức máy quyền nước ta, cầu nối trực tiếp hệ thống quyền nhà nước với nhân dân, thực hoạt động quản lý nhà nước lĩnh vực kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh trật tự, an toàn xã hội địa phương theo thẩm quyền phân cấp, đảm bảo chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước triển khai sống Hiệu lực, hiệu máy quyền địa phương phường, xã nói riêng hệ thống trị nói chung, xét đến định phẩm chất, lực hiệu công tác đội ngũ cán bộ, công chức (CBCC) phường, xã người trực tiếp tiếp xúc với nhân dân hàng ngày, giải đáp, hướng dẫn, tuyên truyền, vận động nhân dân thực theo chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước, trực tiếp lắng nghe, giải kiến nghị lên cấp kiến nghị, ý kiến, nguyện vọng nhân dân Vì vậy, chất lượng hoạt động cơng chức phường, xã có ảnh hưởng trực tiếp đến sức mạnh hệ thống trị sở, tác động đến nghiệp cách mạng đổi Đảng Nhà nước Công chức cấp phường, xã người trực tiếp tiếp xúc với nhân dân hàng ngày, giải đáp, hướng dẫn, tuyên truyền, vận động nhân dân thực theo chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước, trực tiếp lắng nghe, giải kiến nghị lên cấp kiến nghị, ý kiến, nguyện vọng nhân dân Vì vậy, chất lượng hoạt động cơng chức cấp phường, xã ảnh hưởng trực tiếp đến sức mạnh hệ thống trị sở, tác động đến nghiệp cách mạng đổi Đảng Nhà nước Trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước, đội ngũ cơng chức kế tốn có vai trị quan trọng Cơng chức kế tốn chức danh quan trọng, ngồi việc thực cơng tác liên quan đến kế tốn ngân sách, giải sách, chế độ cho cán bộ, công chức quan, đơn vị, vừa kiêm nhiệm nhiều nhiệm vụ khác địa phương Trong năm qua cấp ủy quyền thành phố Cẩm Phả quan tâm tới công tác phát triển nhân thành phố, thực tế chưa đạt chất lượng mong muốn, lực quản lý nhà nước đội ngũ công chức thấp, đặc biệt lực đội ngũ cơng chức kê tốn cấp phường, xã, chưa đáp ứng yêu cầu phát triển thành phố: yếu chất lượng, cấu chưa hợp lý, tư tưởng bảo thủ, ỷ lại, động sáng tạo; phận cơng chức cịn có biểu hội, bè phái, quan liêu, sách nhiễu nhân dân…làm giảm uy tín người cơng chức nhân dân Việc nghiên cứu lý luận phân tích thực trạng nguồn nhân lực để có giải pháp nhằm tạo chuyển biến chất, phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao đáp ứng u cầu nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa thành phố Cẩm Phả trở thành nhiệm vụ cấp thiết Với lý nên tác giả chọn đề tài “Nâng cao lực cơng chức kế tốn địa bàn thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh”làm luận văn thạc sĩ Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu tổng quát Trên sở đánh giá thực trạng lực đội ngũ công chức kế tốn cấp phường, xã từ đề xuất giải pháp nhằm nâng cao lực đội ngũ công chức kế toán cấp phường, xãở thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh 2.2 Mục tiêu cụ thể - Hệ thống hóa sở lý luận thực tiễn lực đội ngũ cơng chức kế tốn cấp phường, xã - Đánh giá thực trạng lực đội ngũ công chức kế toán cấp phường, xã thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh - Đề xuất số giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao lực đội ngũ cơng chức kế tốn cấp phường, xãở thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh 89 trẻ, từ cấp thấp đến cấp cao phải thường xuyên tu dưỡng, rèn luyện đạo đức cơng chức Chủ tịch Hồ Chí Minh dạy: đạo đức cách mạng tự nhiên có được, mà kết q trình khổ luyện, phấn đấu khơng ngừng: “Ngọc mài sáng, vàng luyện trong” Nâng cao đạo đức công chức nội dung quan trọng mục tiêu xây dựng máy nhà nước sạch, vững mạnh Để thực nhiệm vụ đó, cần có hệ thống giải pháp đồng bộ, tồn diện có tính khả thi Bồi dưỡng nâng cao đạo đức công chức trước hết trách nhiệm, nghĩa vụ công chức; đồng thời, kết tổng hợp từ nỗ lực chung quan nhà nước, tổ chức đoàn thể toàn xã hội Xây dựng thực thi chế tài nghiêm khắc, nghiêm trị hành vi vi phạm pháp luật để CBCC “không dám” thực hành vi vi phạm pháp luật, vi phạm đạo đức công vụ trái với lương tâm đạo đức xã hội 3.4.5 Giải pháp chế độ, sách cho cơng chức Kế tốn xã Việc tiếp tục hồn thiện sách, chế độ đãi ngộ (tiền lương, phụ cấp, điều kiện làm việc…) hợp lý, đảm bảo cho cơng chức Kế tốn phường, xã n tâm cơng tác, có động lực hồn thành nhiệm vụ giao nhu cầu cần thiết nhằm góp phần nâng cao lực q trình thực thi công vụ đội ngũ công chức Với mức lương theo hệ thống thang bảng lương khơng có phụ cấp hay trợ cấp thêm thành phố, quận cơng chức cấp sở đảm bảo sống mức trung bình Đây ngun nhân khiến tình trạng “chảy máu chất xám” số cơng chức có lực giỏi chuyển sang khu vực tư với chế độ tiền lương, sách đãi ngộ hấp dẫn đảm bảo sống, an sinh xã hội Song, bên cạnh làm nảy sinh tiêu cực hệ thống quan nhà nước đặc biệt quan hành nhà nước cấp sở Do sách tiền lương chưa hợp lý, chưa đáp ứng hiệu công việc nên khơng thể 90 tránh khỏi tình trạng “tăng thêm thu nhập” Đây nguồn gốc cho vấn đề tham nhũng dẫn đến việc công chức vi phạm đạo đức công vụ, vi phạm pháp luật nhà nước dẫn đến việc CBCC có hành vi tham nhũng ngày gia tăng Vì mà cần đưa giải pháp hồn thiện tiền lương, sách đãi ngộ CBCC nói chung hạn chế vấn đề Thứ nhất, vấn đề tăng lương công chức thiết phải lựa chọn chiến lược tâm trị lãnh đạo Đảng Nhà nước ta cấp cao Chỉ có đột phá sách tiền lương để cơng chức sống lương dựa đổi đánh giá công chức giải bất cập xây dựng thực thi sách lĩnh vực tạo chuyển biến chất cải cách hành nước ta Thứ hai, để khuyến khích người làm việc thật có suất, chất lượng hiệu cần thực việc trả lương theo hiệu công việc theo ngạch, bậc đơn Tiền lương phải bảo đảm tái sản xuất sức lao động Muốn vậy, tiền lương tối thiểu phải tương ứng số giá sinh hoạt thời kỳ phải tính đến phù hợp với ngành, nghề, đặc thù riêng khu vực Đồng thời phải có so sánh với mức lương tối thiểu khu vực doanh nghiệp Thứ ba, phải thay đổi kết cấu tiền lương cơng chức, bao gồm phần lương “cứng” theo thang, bậc lương quy định chung với mức lương tối thiểu mà người hưởng; phần lương “mềm” thưởng theo suất, hiệu cơng việc mức độ hồn thành nhiệm vụ, chi trả từ nguồn kinh phí tăng lương Chính phủ phân bổ cho đơn vị Giải pháp tạo động lực làm việc cho người giỏi người để đạt mức lương cao mà cịn góp phần quan trọng giải khó khăn eo hẹp tài việc tạo nguồn để tăng 91 lương thích đáng cho CBCC nói chung cơng chức Tài - Kế tốn nói riêng để điều chỉnh lương linh hoạt theo biến động thị trường Thứ tư, cải cách tiền lương cần làm rõ mối quan hệ sách tiền lương với sách bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, giáo dục điều kiện làm việc công chức cấp sở Cải cách tiền lương phải toàn diện, cơ; cải cách thang, bảng lương, phụ cấp lương, bội số tiền lương tiền lương sở nhu cầu sống tối thiểu cán công chức Thứ năm, theo Khoản Điều 15 Thông tư liên tịch số 163/2013/TTLT -BTC-BNV ngày 15/11/2013 Hướng dẫn tiêu chuẩn, điều kiện, thủ tục bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, bố trí, miễn nhiệm, thay xếp phụ cấp trách nhiệm cơng việc kế tốn trưởng, phụ trách kế toán đơn vị kế toán thuộc lĩnh vực kế tốn nhà nước mức phụ cấp trách nhiệm công việc người bổ nhiệm kế toán trưởng phường 0,1 so với mức lương sở Mức phụ cấp trách nhiệm cơng chức Tài – Kế tốnđược bổ nhiệm kế tốn trưởng phường khơng tính đóng bảo hiểm xã hội Do tính chất đặc thù cơng việc với trách nhiệm công việc cao nên thời gian tới cần có thay đổi (ưu đãi, tăng thêm, tính đóng bảo hiểm xã hội,…) mức phụ cấp trách nhiệm cơng việc kế tốn trưởng phường Bên cạnh đó, phường có kế tốn trưởng phụ trách kế tốn ngân sách phường, nên cơng chức Tài - Kế tốn cịn lại khơng phụ trách kế tốn ngân sách, mà cơng chức khơng phụ cấp trách nhiệm cơng tác phụ trách kế tốn Do đó, thời gian tới cần có chế độ, đãi ngộ (phụ cấp trách nhiệm phụ trách kế toán) cơng chức để họ yên tâm hơn, phát huy hết tiềm lực, khả vào cơng việc, nâng cao lực cơng chức Tài – Kế tốn, nâng cao chất lượng, hiệu đầu công việc, đồng thời bảo đảm chất lượng hoạt động quyền địa phương phường lĩnh vực Tài – Kế tốn thời gian tới 92 KẾT LUẬN Trong điều kiện phát triển kinh tế - xã hội, người có vai trị to lớn Lịch sử khẳng định, nguồn lực để phát triển kinh tế - xã hội: tài nguyên thiên nhiên, vốn, nguồn nhân lực khoa học - công nghệ nguồn nhân lực giữ vai trị quan trọng người vốn quý giá nhất, tài nguyên tài nguyên Đất nước nào, thời đại biết chăm lo đến người, sử dụng tốt người đất nước đó, thời đại phát triển Yêu cầu cấp bách việc cải cách hành nhà nước nay, Đảng quyền TP Cẩm Phả trọng, quan tâm đến việc nâng cao lực đội ngũ công chức phường, đặc biệt cơng chức tài kế tốn xã coi nhiệm vụ quan trọng việc nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động quản lý nhà nước lĩnh vực tài Tuy nhiên, qua khảo sát cơng chức tài kế tốn xã TP Cẩm Phả cịn số cơng chức hạn chế lực, chưa đáp ứng với u cầu chuẩn hóa đội ngũ cơng chức Do đó, cơng chức tài kế tốn xã TP Cẩm Phả cần phải có thay đổi tích cực theo hướng chun nghiệp, đại, có đủ lực, trình độ, chun mơn, nghiệp vụ, sức khỏe để đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ giao Song, cần có tiêu chí đánh giá cụ thể để xác định lực công chức Tài – Kế tốn như: trình độ kiến thức chuyên môn nghiệp vụ, kỹ nghề nghiệp, kinh nghiệm công tác, ý thức trách nhiệm quan trọng chuẩn mực đạo đức nghề nghiệp Để nâng cao chất lượng đội ngũ cơng chức tài kế tốn cấp xã vấn đề khó khăn, phức tạp lâu dài Nó phụ thuộc nhiều yếu tố như: chủ trương, đường lối Đảng sách pháp luật Nhà nước, trách nhiệm hệ thống trị từ trung ương tới địa phương đặc biệt chủ động, nỗ lực phấn đấu vươn lên cơng chức tài kế tốn 93 cấp xã Cùng với phải tiến hành thực giải pháp mang tính tồn diện, đồng phải kiên nhằm tạo chuyển biến lực cho công chức phường Quan trọng hết, để phát huy cách có hiệu giải pháp nâng cao lực công chức tài kế tốn xã cấp ủy Đảng, quyền địa phương cần quan tâm sâu sắc, đưa giải pháp cụ thể, thiết thực việc nâng cao lực đội ngũ cơng chức phường nói chung cơng chức tài kế tốn xã nói riêng thời gian tới Qua nghiên cứu lý luận, thống kê, phân tích số liệu thực trạng cơng chức tài kế tốn cấp xã thành phố Cẩm Phả, tác giả rút ưu điểm, tồn tại, hạn chế, nguyên nhân tồn tại, hạn chế đó; làm rõ nguyên nhân đề xuất hệ thống giải pháp để nâng cao chất lượng đội ngũ cơng chức tài kế tốn cấp xã thành phố Cẩm Phả 94 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban chấp hành Trung ương (2015), Nghị số 39/NQ-TW ngày 17/4/2015 Bộ Chính trị tinh giản biên chế cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức Bộ Nội vụ (2004), Quyết định số 04/2004/QĐ-BNV ngày 16/01/2004 quy định tiêu chuẩn cụ thể cán bộ, công chức phường, xã, thị trấn Bộ Nội vụ (2010), Thông tư số 09/2010/TT-BNV ngày 11/9/2010 ban hành tiêu chuẩn nghiệp vụ ngạch cơng chức chun ngành kế tốn, thuế, hải quản, dự trữ Bộ Nội vụ (2011), Thông tư số 08/2011/TT-BNV ngày 02/6/2011 hướng dẫn số điều Nghị định 06/2010/NĐ-CP ngày 25/01/2010 Chính phủ quy định người công chức Bộ Nội vụ (2012), Thông tư số 06/2012/TT-BNV ngày 30/10/2012 hướng dẫn chức trách, tiêu chuẩn cụ thể, nhiệm vụ tuyển dụng công chức phường, xã, thị trấn Bộ Nội vụ, Bộ Tài Bộ Lao động – Thương binh xã hội (2010), Thông tư liên tịch số 03/2010/TTLT-BNV-BTC-BLĐTB&XH ngày 27/5/2010 liên Bộ Nội vụ, Bộ Tài Bộ Lao động – Thương binh xã hội hướng dẫn thực Nghị định số 92/2009/NĐ-CP ngày 22/10/2009 Chính phủ chức danh, số lượng, số chế độ, sách cán bộ, cơng chức phường, xã, thị trấn người hoạt động khơng chun trách cấp xã Bộ Tài (2005), Quyết định số 87/2005/QĐ-BTC ngày 01/12/2005 việc ban hành công bố chuẩn mực đạo đức nghề nghiệp kế toán, kiểm toán Việt Nam Bộ trưởng Bộ Tài Bộ Tài (2011), Tài liệu đào tạo, bồi dưỡng cơng chức Tài chính– Kế tốn vùng đồng kèm theo Quyết định số 3094/QĐ-BTC ngày 21/12/2011 Bộ trưởng Bộ Tài 95 Chính phủ (2004), Nghị định số 204/2004/NĐ-CP ngày 14/12/2004 chế độ tiền lương cán bộ, công chức, viên chức lực lượng vũ trang 10 Chính phủ (2007), Nghị định số 158/2007/NĐ-CP ngày 27/10/2007 quy định danh mục vị trí cơng tác thời hạn định kỳ chuyển đổi vị trí cơng tác cán bộ, cơng chức, viên chức 11 Chính phủ (2009), Nghị định số 92/2009/NĐ-CP ngày 22/10/2009 quy định chức danh, số lượng, số chế độ, sách cán bộ, công chức phường, xã, thị trấn người hoạt động không chuyên trách cấp xã 12 Chính phủ (2011), Nghị định số 34/2011/NĐ-CP ngày 17/5/2011 quy định xử lý kỷ luật công chức 13 Chính phủ (2011), Nghị định số 112/2011/NĐ-CP ngày 05/12/2011 quy định công chức phường, xã, thị trấn 14 Chính phủ (2013), Nghị định số 150/2013/NĐ-CP ngày 01/11/2013 sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định 158/2007/NĐ-CP ngày 27/10/2007 quy định danh mục vị trí cơng tác thời hạn định kỳ chuyển đổi vị trí công tác cán bộ, công chức, viên chức 15 Chính phủ (2016), Quyết định số 225/QĐ-TTg ngày 04/02/2016 phê duyệt Kế hoạch cải cách hành nhà nước giai đoạn 2016 – 2020 16 Đảng TP Cẩm Phả (2015), Văn kiện Đại hội Đại biểu Đảng TP Cẩm Phả lần thứ XI (Nhiệm kỳ 2015 – 2020), Tỉnh Quảng Ninh 17 Nguyễn Thị Hồng Hải (2011), “Một số vấn đề phát triển lực cán bộ, cơng chức”, Tạp chí Tổ chức nhà nước (số tháng 9) 18 Nguyễn Thị Hồng Hải (2013), “Nâng cao trách nhiệm cán bộ, công chức cơng vụ”, Tạp chí Tổ chức nhà nước (số tháng 7) 19 Đặng Thị Hồng Hoa (2016), “Chất lượng tiêu chí đánh giá chất lượng đội ngũ cán nay”, Tạp chí cộng sản (số tháng 7) 20 Hồ Chí Minh (1995), Sửa đổi lề lối làm việc, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 96 21 Hồ Chí Minh (2002), Tồn tập, tập 5, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 22 Lê Đinh Mùi (2012), “Giải pháp thực pháp luật đạo đức công chức giai đoạn nay”, Tạp chí Tổ chức nhà nước (số tháng 3) 23 Quốc hội (2013), Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nxb.Thống kê, Hà Nội 24 Quốc hội (2015), Luật Ngân sách nhà nước, Nxb.Thống kê, Hà Nội 25 Quốc hội (2015), Luật Tổ chức Chính quyền địa phương, Nxb Thống kê, Hà Nội 26 Nguyễn Ngọc Thanh (2012), “Nâng cao chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức sở đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, đại hóa”, Tạp chí Tổ chức nhà nước (số tháng 3) 27 Thành ủy Tỉnh Quảng Ninh (2016), Chương trình hành động số 18CTrHĐ/TU ngày 31/10/2016 thực Nghị Đại hội Đảng Thành phố lần thứ X Chương trình cải cách hành giai đoạn 2016 – 36 Thành ủy Tỉnh Quảng Ninh (2016), Chương trình hành động số 19- 2020 CTrHĐ/TU ngày 31/10/2016 thực Nghị Đại hội Đảng Thành phố lần thứ X Chương trình nâng cao chất lượng nguồn nhân lực giai đoạn 2016 – 2020 28 Nguyễn Quốc Tuấn, Trương Quốc Việt (2013), Các yếu tố hợp thành lực thực thi công vụ công chức cấp xã, Tạp chí Thơng tin Cải cách hành nhà nước số tháng 10 29 Ủy ban nhân dân TP Cẩm Phả (2014), Kế hoạch 137/KH-UBND ngày 03/11/2014 định kỳ chuyển đổi vị trí cơng tác cơng chức, viên chức theo Nghị định số 158/2007/NĐ-CP Nghị định số 150/2013/NĐCP địa bàn TP Cẩm Phả 30 Ủy ban nhân dân TP Cẩm Phả (2016), Kế hoạch số 139/KH-UBND ngày 30/9/2016 đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức nâng cao chất lượng nguồn nhân lực cho hệ thống trị TP Cẩm Phả năm 2017 97 31 Ủy ban nhân dân TP Cẩm Phả (2016), Kế hoạch số 161/KH-UBND ngày 23/11/2016 định kỳ chuyển đổi vị trí cơng tác công chức, viên chức địa bàn TP Cẩm Phả năm 2017 theo Nghị định số 158/2007/NĐCP Nghị định số 150/2013/NĐ-CP Chính phủ 32 Ủy ban nhân dân Tỉnh Quảng Ninh (2013), Quyết định số 35/2013/QĐUBND ngày 10/9/2013 việc ban hành quy chế đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức Tỉnh Quảng Ninh Ủy ban nhân dân Tỉnh Quảng Ninh (2015), Quyết định số 18/2015/QĐUBND ngày 07/4/2015 ban hành quy định tiêu chuẩn công chức phường, xã, thị trấn địa bàn Tỉnh Quảng Ninh 33 Ủy ban nhân dân Tỉnh Quảng Ninh (2016), Quyết định số 6253/QĐUBND ngày 30/11/2016 phê duyệt kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức Tỉnh Quảng Ninh năm 2017 34 Văn phòng Trung ương Đảng (2016), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XII, Hà Nội 35 Viện Ngôn ngữ học (2003), Từ điển Tiếng việt, Nxb Đà Nẵng 36 Bùi Thế Vĩnh, Đinh Ngọc Hiện (2000), Một số thuật ngữ hành chính, Nxb Thế giới PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA ( Dùng cho người dân) Phiếu số …… Ngày điều tra:……… Thưa: Anh/chị Hiện thực đề tài luận văn Thạc sỹ: “Nâng cao lực cơng chức kế tốn địa bàn thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh ” Mong Anh/chị vui lịng tham gia giúp đỡ tơi trả lời câu hỏi sau I Thông tin chung Họ tên: …………………………………………………… Xã………………… …., huyện …………… …………… Năm sinh:……………… Giới tính: ……………(Nam, Nữ) Trình độ học vấn:…………………………………………… Công việc:…………………………………………………… II Các thông tin cụ thể Đánh giá anhh chị thái độ, ý thức thực thi cơng việc kế tốn phường, xã? Các tiêu chí Rất tốt đánh giá Thái độ tiếp cơng dân Tác phong làm việc Tính gương mẫu đạo đức lối sống Tinh thần trách nhiệm công việc TT Tốt Khá Trung bình Kém Đánh giá phẩm chất, đạo đức công chức Kế toán phường, xã? STT Ý kiến Năm 2020 120 100% Tốt Trung bình Kém Anh (Chị) có kiến nghị để nâng cao chất lượng kế toán phường, xã Anh (Chị) công tác? Xin chân thành cảm ơn cộng tác Anh(Chị)! PHIẾU ĐIỀU TRA ( Dùng cho lãnh đạo phường, xã) Phiếu số …… Ngày điều tra:……… Thưa: Anh/chị Hiện thực đề tài luận văn Thạc sỹ: “Nâng cao lực cơng chức kế tốn địa bàn thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh” Mong Anh/chị vui lòng tham gia giúp đỡ trả lời câu hỏi sau I Thông tin chung Họ tên: ……………………………………………………………… Xã……………………………… …., huyện …………… ……… … Năm sinh:……………………… … Giới tính: …………(Nam, Nữ) Trình độ học vấn:……………………………………………………… Cơng việc đảm nhận:…………………………………………………… Chức vụ:………………………………………………………………… II Các thông tin cụ thể Ý kiến đánh giá lãnh đạo phường, xã kỹ nhằm nâng cao lực công chức Kế toán phường, xã địa bàn TP Cẩm Phả? TT Chỉ tiêu đánh giá Kỹ giải vấn đề Kỹ phân tích, tổng hợp, nhận định Kỹ sử dụng phần mềm kế toán Kỹ xếp, quản lý thời gian Kỹ tư duy, sáng tạo Kỹ diễn đạt Kỹ đốn, độc lập chun mơn Kỹ tham mưu Có Khơng Kinh nghiệm xử lý công việc công chức Kế toán phường, xã? STT Ý kiến Kinh nghiệm xử lý công việc SL Nắm bắt nhanh, thục Bình thường Lúng túng % Đánh giá ý thức trách nhiệm cơng chức Kế tốn phường, xã ? ST Năm 2020 Ý kiến T 16 Cao Bình thường Chưa cao Kém % Anh (Chị) có kiến nghị để nâng cao chất lượng kế toán phường, xã Anh (Chị) công tác? Xin chân thành cảm ơn cộng tác Anh(Chị)! PHIẾU ĐIỀU TRA ( Dùng cho lãnh đạo phường, xã, huyện) Phiếu số …… Ngày điều tra:……… Thưa: Anh/chị Hiện thực đề tài luận văn Thạc sỹ: “Nâng cao lực cơng chức kế tốn địa bàn thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh” Mong Anh/chị vui lịng tham gia giúp đỡ tơi trả lời câu hỏi sau I Thông tin chung Họ tên: ……………………………………………………………… Xã……………………………… …., huyện …………… ……… … Năm sinh:……………………… … Giới tính: …………(Nam, Nữ) Trình độ học vấn:……………………………………………………… Cơng việc đảm nhận:…………………………………………………… Chức vụ:………………………………………………………………… II Các thông tin cụ thể Đánh giá cán huyện, xã công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ CBCC kế toán cấp xã TP Cẩm Phả Mức đánh giá TT Tiêu chí Nội dung chương trình đào tạo đáp ứngđược nhu cầu CBCC cử điđào tạo, bồi dưỡng đối tượng Thời gian khố đào tạo, bồi dưỡng thích hợp Kém Yếu Trung Bình Khá Tốt Đánh giá cán huyện, xã điều kiện làm việc kế toán phường, xã Mức đánh giá TT Tiêu chí Kém Thời gian việchợplý Cơ sở vật chất đầyđủtiện nghi Khối lượng cơng việcphù hợp Yếu Trung Bình Khá Tốt làm Anh (Chị) có kiến nghị để nâng cao chất lượng kế toán phường, xã Anh (Chị) công tác? Xin chân thành cảm ơn cộng tác Anh(Chị)! ... trạng lực cơng chức kế tốn cấp phường, xã địa bàn thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh - Phân tích nhân tố ảnh hưởng đến lực cơng chức kế toán cấp phường, xã địa bàn thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh. .. Kế tốn xã Thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh Qua kinh nghiệm nâng cao lực cơng chức Kế tốn phường, xã thành phố Hà Nội Quận Thủ Đức thành phố Hồ Chí Minh, học hỏi học nâng cao lực cơng chức Kế. .. công nghiệp hóa, đại hóa thành phố Cẩm Phả trở thành nhiệm vụ cấp thiết Với lý nên tác giả chọn đề tài ? ?Nâng cao lực công chức kế toán địa bàn thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh? ??làm luận văn thạc