Liên kết trong tiêu thụ nông sản của các hộ nông dân trên địa bàn thành phố cẩm phả, tỉnh quảng ninhliên kết trong tiêu thụ nông sản của các hộ nông dân trên địa bàn thành phố cẩm phả, tỉnh quảng ninh

Nhờ những chủ trương chính sách đó mà nhiều hình thức liên kết trong sản xuất và tiêu thụ nông sản đã được hình thành và bước đầu phát huy tác dụng như hình thức liên kết bốn nhà, hình t

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC:

TS TRỊNH QUANG THOẠI

Hà Nội, 2020

CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM

Độc lập – Tự do – Hạnh phúc

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan, đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi Các số liệu, kết quả nêu trong luận văn là trung thực và chưa từng được ai công bố trong bất kỳ công trình nghiên cứu nào khác

Nếu nội dung nghiên cứu của tôi trùng lặp với bất kỳ công trình nghiên cứu nào đã công bố, tôi xin hoàn toàn chịu trách nhiệm và tuân thủ kết luận đánh giá luận văn của Hội đồng khoa học

Hà Nội, ngày tháng năm 2020

Người cam đoan

Phạm Tuấn Anh

LỜI CẢM ƠN

Sau thời gian học tập, nghiên cứu Để hoàn thành luận văn này tôi xin bày tỏ sự kính trọng và lòng biết ơn sâu sắc tới:

Giảng viên hướng dẫn khoa học: TS Trịnh Quang Thoại

Tôi xin trân trọng cảm ơn sự góp ý quý báu của các Thầy, Cô Trường Đại học Lâm nghiệp đã chỉ bảo, hướng dẫn và giúp đỡ tận tình trong quá trình tôi thực hiện và hoàn thành luận văn này

Tôi xin trân trọng cảm ơn các cơ quan chức năng tại Thành Phố Cẩm Phả Tỉnh Quảng Ninh giúp đỡ tôi trong quá trình thu thập số liệu, thông tin trong quá trình thực hiện luận văn trên địa bàn Thành Phố

Tôi xin cảm ơn sự giúp đỡ của Lãnh đạo, đồng nghiệp cơ quan và gia đình, bạn bè đã luôn quan tâm, động viên và tạo điều kiện cho tôi trong quá trình thực hiện

Do thời gian quá trình nghiên cứu có hạn, luận văn của tôi không tránh khỏi thiếu sót và sơ xuất Tôi rất mong nhận được sự đóng góp của các quý thầy, cô giáo để luận văn của tôi được hoàn thiện hơn

Xin trân trọng cảm ơn!

Tác giả

Phạm Tuấn Anh

DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT

CN - TTCN Công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp

CNH, HĐH Công nghiệp hóa, hiện đại hóa

CPTPXK Công ty cổ phần thực phẩm xuất khẩu

VCCI Phòng Thương mại và Công nghiệp Việt Nam

NN&PTNT Nông nghiệp và phát triển nông thôn

MỤC LỤC

LỜI CAM ĐOAN i

LỜI CẢM ƠN ii

DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT iii

MỤC LỤC iv

DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU vii

MỞ ĐẦU 1

Chương 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ LIÊN KẾT TRONG TIÊU THỤ NÔNG SẢN 6

1.1 Cơ sở lý luận về liên kết trong tiêu thụ nông sản 6

1.1.1 Một số khái niệm 6

1.1.2 Phân loại liên kết trong tiêu thụ nông sản 9

1.1.3 Vai trò và nguyên tắc của liên kết trong tiêu thụ nông sản của hộ nông dân 15

1.1.4 Nội dung liên kết trong tiêu thụ nông sản 19

1.2 Cơ sở thực tiễn về liên kết trong tiêu thụ nông sản 24

1.2.1 Một số nghiên cứu có liên quan đến liên kết trong tiêu thụ nông sản 24 1.2.2 Các chính sách của Nhà nước đối với liên kết trong tiêu thụ nông sản 26

1.2.3 Giải pháp tăng cường liên kết trong tiêu thụ nông sản của một địa phương ở Việt Nam 30

1.2.4 Bài học rút ra cho thành phố Cẩm Phả để khuyến khích liên liên kết trong tiêu thụ nông sản của các hộ nông dân 33

Chương 2 ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 34 2.1 Đặc điểm cơ bản của thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh 34

2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 34

2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 36 2.1.3 Những thuận lợi, khó khăn về điều kiện tự nhiên và kinh tế xã hội39

2.2 Phương pháp nghiên cứu 40

2.2.1 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu 40

2.2.2 Phương pháp thu thập số liệu 41

2.2.3 Phương pháp xử lý và phân tích số liệu 41

2.2.4 Các chỉ tiêu nghiên cứu 42

Chương 3 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 43

3.1 Thực trạng tiêu thụ nông sản của các hộ nông dân trên địa bàn thành phố Cẩm Phả 43

3.1.1 Thực trạng sản xuất nông nghiệp của thành phố Cẩm Phả 43

3.1.2 Thực trạng tiêu thụ nông sản của các hộ nông dân tại thành phố Cẩm Phả 48

3.2 Thực trạng liên kết trong tiêu thụ nông sản của các hộ nông dân trên địa bàn thành phố Cẩm Phả 50

3.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến liên kết trong tiêu thụ nông sản của các hộ nông dân trên địa bàn thành phố Cẩm Phả 55

3.3.1.Các yếu tố thuộc về phía hộ nông dân 55

3.3.2 Các yếu tố thuộc về chủ thể tham gia liên kết với hộ nông dân 59

3.3.3 Môi trường chính sách 61

3.3.4 Sự phát triển của thị trường nông sản 62

3.3.5 Cơ sở hạ tầng 63

3.3.6.Yếu tố thị trường 64

3.3.7 Điều kiện thời tiết 65

3.4 Đánh giá chung về các hình thức liên kết tiêu thụ nông sản của hộ nông dân thành phố Cẩm Phả 65

3.4.1 Những mặt được của các hình thức liên kết trên địa bàn thành phố Cẩm Phả 65

3.4.2 Những mặt chưa tốt của các hình thức liên kết trên địa bàn thành phố Cẩm Phả 66

3.5 Giải pháp nhằm tăng cường liên kết trong tiêu thụ nông sản của các hộ

nông dân tại thành phố Cẩm Phả 68

3.5.1 Giải pháp phát triển kinh tế tập thể, hợp tác xã 68

3.5.2 Giải pháp hỗ trợ nông dân tham gia liên kết 70

3.5.3 Giải pháp hỗ trợ doanh nghiệp tham gia liên kết 72

3.5.4 Các giải phải phòng chống dịch bệnh cho cây trồng 73

3.5.5 Giải pháp hỗ trợ nông dân tháo gỡ vấn đề thiếu thị trường tiêu thụ do dịch bệnh 73

3.5.6 Giải pháp tăng cường liên kết trong tiêu thụ nông sản gắn với chương trình OCOP 74

KẾT LUẬN VÀ ĐỀ XUẤT 76

TÀI LIỆU THAM KHẢO 79 PHỤ LỤC

DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU

Bảng 2.1 Hiện trạng đất đai của thành phố Cẩm Phả năm 2019 36

Bảng 2.2 Cơ cấu kinh tế thành phố Cẩm Phả 2017-2019 37

Bảng 2.3 Thực trạng dân số và lao động 37

Bảng 3.1 Thực trạng sản xuất nông nghiệp tại Tp, Cẩm Phả năm 2017-2019 43

Bảng 3.2 Thực trạng nuôi trồng thủy sản của thành phố Cẩm Phả năm 2017-2019 45 Bảng 3.3 Thực trạng nuôi chăn nuôi của thành phố Cẩm Phả, 2017-2019 46

Bảng 3.4 Giá trị sản xuất nông nghiệp của thành phố Cẩm Phả năm 2017-2019 47

Bảng 3.5 Thực trạng về hoạt động sản xuất nông nghiệp của các hộ nông dân được khảo sát 48

Bảng 3.6 Tỷ lệ hàng hóa nông sản của thành phố Cẩm Phả 48

Bảng.3.7 Thực trạng tiêu thụ nông sản của các hộ dân trên địa bàn thành phố Cẩm Phả 49

Bảng 3.8 Thực trạng liên kết nông sản của thành phố Cẩm Phả 50

Bảng 3.9 Thực trạng liên kết trong tiêu thụ nông sản của các hộ dân trên địa bàn thành phố Cẩm Phả 50

Bảng 3.10 Lý do tham gia liên kết của nông hộ 51

Bảng 3.11 Đánh giá của các hộ dân về khó khăn khi tham gia liên kết trong tiêu thụ nông sản 51

Bảng.3.12 Đánh giá của các hộ dân về lợi ích của việc liên kết trong tiêu thụ nông 52 Bảng 3.13 Tỷ lệ ký hợp đồng khi tham gia liên kết 53

Bảng 3.14.Tỷ lệ vi phạm hợp đồng khi tham gia liên kết 54

Bảng 3.15.Lý do vi phạm hợp đồng khi tham gia liên kết 54

Bảng 3.16 Lý do không tham gia liên kết trong tiêu thụ nông sản của các hộ dân trên địa bàn thành phố Cẩm Phả 55

Bảng 3.17 Diện tích tham gia canh tác trên địa bàn thành phố Cẩm Phả 56

Biểu đồ 3.18 Diện tích trung bình các hộ thành phố Cẩm Phả 57

Bảng 3.19 Thực trạng về nhu cầu vay vốn của nông hộ 58

Bảng 3.20 Thực trạng về nguồn vốn vay của nông hộ 59

MỞ ĐẦU

1 Sự cần thiết của vấn đề nghiên cứu

Việt Nam là một nước nông nghiệp với gần 70% dân số và khoảng 50% lực lượng lao động của cả nước đang sinh sống bằng nghề nông (Tổng cục Thống kê, 2013) Sự phát triển của ngành SXNN có ảnh hưởng rất lớn tới sự phát triển của cả nền kinh tế, tới an ninh lương thực quốc gia và sự ổn định chính trị - xã hội của đất nước Trong những năm qua, đặc biệt là từ sau khi thực hiện công cuộc đổi mới, SXNN ở Việt Nam đã đạt được những thành tựu khá ngoạn mục SXNN của đất nước liên tục phát triển với tốc độ tương đối cao theo hướng sản xuất hàng hóa, nâng cao năng suất, chất lượng và hiệu quả; đảm bảo vững chắc an ninh lương thực quốc gia Việt Nam đã trở thành nước xuất khẩu đứng hàng thứ hai, thứ ba trên thế giới đối với nhiều mặt hàng nông sản khác như gạo, giúp thu về một lượng ngoại tệ không nhỏ, phục vụ cho quá trình CNH, HĐH đất nước Mặc dù vậy, SXNN của Việt Nam hiện đang phải đối mặt với khá nhiều những khó khăn, thách thức do tập quán canh tác truyền thống lạc hậu, do hình thức tổ chức sản xuất nhỏ lẻ manh mún, do tác động của hội nhập kinh tế quốc tế và tình trạng biến đổi khí hậu đang diễn ra ngày cành mạnh mẽ Trong số những khó khăn thách thức đang đặt ra đối với SXNN thì vấn đề tiêu thụ sản phẩm nông sản được coi là một trong những vấn đề then chốt, có ảnh hưởng quyết định đến tới sự phát triển SXNN của đất nước

Nhận thức được những khó khăn đối với vấn đề tiêu thụ sản phẩm nông sản, trong những năm qua Đảng và Nhà nước đã ban hành nhiều chủ trương chính sách khuyến khích tiêu thụ nông sản hàng hoá Đó là quyết định số

80/2002/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ về “Chính sách khuyến khích tiêu

thụ nông sản hàng hoá thông qua hợp đồng nhằm tăng cường giúp nông dân tiêu thụ nông sản”; Nghị quyết số26/NQ-TW về nông nghiệp, nông dân, nông

thôn trong đó chỉ rõ nhiệm vụ và giải pháp: “Tiếp tục tổng kết, đổi mới và xây

dựng các mô hình kinh tế, hình thức tổ chức sản xuất có hiệu quả ở nông thôn; có chính sách khuyến khích phát triển các mối liên kết giữa hộ nông dân với các DN, HTX, tổ chức khoa học, hiệp hội ngành hàng và thị trường tiêu thụ sản phẩm ” Nhờ những chủ trương chính sách đó mà nhiều hình

thức liên kết trong sản xuất và tiêu thụ nông sản đã được hình thành và bước đầu phát huy tác dụng như hình thức liên kết bốn nhà, hình thức liên kết trực tiếp giữa hộ nông dân với DN, hình thức nhóm liên kết giữa tư thương và nông dân, hình thức liên kết trực tiếp giữa người nông dân và người tiêu dùng sản phẩm

Cẩm Phả là một trong 4 thành phố trực thuộc tỉnh Quảng Ninh, nằm ở vùng Đông Bắc Bộ của Việt Nam Thành phố Cẩm Phả nằm cách trung tâm thủ đô Hà Nội khoảng 200 km về phía Đông và cách thành phố Hạ Long khoảng 30 km Diện tích của Cẩm Phả là khoảng gần 500 km2 với địa hình chủ yếu là đồi núi Mặc dù là thành phố công nghiệp nhưng lĩnh vực nông nghiệp vẫn được các cấp chính quyền quan tâm, chú trọng nhằm đảm bảo vấn

đề an ninh lương thực Tuy nhiên, tổng thể bức tranh nông nghiệp Cẩm Phả hiện nay từ sản xuất thuỷ sản, trồng trọt, chăn nuôi đến lâm nghiệp đều đang phát triển khá manh mún, tự phát, hoang phí tài nguyên Hoạt động sản xuất

ưu thế nhất của nông nghiệp Cẩm Phả là thuỷ sản, toàn thành phố có đến 70

km đường bờ biển, nước mặn, lợ; nhiều diện tích đất trũng có thể nuôi trồng thuỷ sản (NTTS), nhưng hiện mới khai thác khoảng 200 ha ao, đầm và trên

300 lồng bè trên biển với khoảng gần 3.000 ô nuôi

Cũng giống như nhiều địa phương khác, vấn đề tiêu thụ nông sản của các hộ nông dân trên địa bàn thành phố Cẩm Phả đã và đang gặp rất nhiều khó khăn thách thức Nhằm tháo gỡ những khó khăn trong tiêu thụ sản phẩm nông sản của các hộ nông dân trong tỉnh, UBND thành phố và các cơ quan chức năng đã có những chỉ đạo tích cực, xây dựng nhiều chương trình, đề án khuyến khích và tăng cường các hoạt động liên kết trong tiêu thụ nông sản Một số hình thức liên kết trong tiêu thụ nông sản nói chung, đặc biệt trong sản

xuất ngành trồng trọt của tỉnh như hình thức liên kết trực tiếp, hình thức liên kết đa chủ thể, hình thức liên kết qua trung gian, hình thức liên kết phi chính thống đã được hình thành, phát triển và có những đóng góp nhất định trong tiêu thụ sản phẩm, góp phần thúc đẩy kinh tế hộ gia đình trong tỉnh Tuy vậy, cho đến nay số lượng các sản phẩm nông sản cũng như tỷ lệ nông sản được tiêu thụ thông qua các hình thức liên kết với hộ nông dân trên địa bàn tỉnh chưa nhiều, cơ chế liên kết và tình hình thực hiện liên kết còn khá nhiều vấn

đề tồn tại

Nhiều câu hỏi đã và đang được đặt ra trong liên kết trong tiêu thụ nông sản của hộ nông dân như cơ chế liên kết của các hình thức liên kết tiêu thụ nông sản hiện nay ra sao, những thuận lợi và khó khăn trong quá trình thực hiện liên kết đối với mỗi hình thức liên kết tiêu thụ sản phẩm của hộ nông dân

là gì, những yếu tố nào ảnh hưởng đến tình hình liên kết tiêu thụ sản phẩm của

hộ, làm thế nào để hoàn thiện các hình thức liên kết hiện có và những vấn đề cần chú ý trong việc hình thành và phát triển các hình thức liên kết đối với các loại nông sản khác trong thành phố là gì? Để trả lời những câu hỏi này, chúng

tôi tiến hành nghiên cứu đề tài: “Các hình thức liên kết trong tiêu thụ nông

sản của hộ nông dân trên địa bàn thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh”

2 Mục tiêu nghiên cứu

2.1 Mục tiêu tổng quát

Trên cơ sở nghiên cứu thực trạng tiêu thụ nông sản, thực trạng liên kết trong tiêu thụ nông sản của các hộ nông dân tại thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh để đề xuất các giải pháp nhằm tăng cường liên kết và nâng cao hiệu quả liên kết trong tiêu thụ nông sản của các hộ nông dân trên địa bàn thành phố

2.2 Mục tiêu cụ thể

- Hệ thống hóa cơ sở lý luận và thực tiễn về liên kết trong tiêu thụ nông sản

- Phân tích thực trạng tiêu thụ nông sản, liên kết trong tiêu thụ nông sản của các hộ nông dân trên địa bàn thành phố Cẩm Phả

- Phân tích các yếu tố ảnh hưởng đến quyết định tham gia liên kết trong tiêu thụ nông sản của các hộ nông dân tại thành phố Cẩm Phả

- Đề xuất một số giải pháp nhằm tăng cường liên kết và hiệu quả của liên kết trong tiêu thụ nông sản của các hộ nông dân trên địa bàn thành phố Cẩm Phả

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

3.1 Đối tượng nghiên cứu của đề tài

Đối tượng nghiên cứu của đề tài là các hoạt động liên kết trong tiêu thụ nông sản của các hộ nông dân trên địa bàn thành phố Cẩm Phả

3.2 Phạm vi nghiên cứu của đề tài

3.2.1 Phạm vi về nội dung

Đề tài tập trung nghiên cứu thực trạng tiêu thụ nông sản, thực trạng liên kết trong tiêu thụ nông sản, các giải pháp nhằm tăng cường liên kết và nâng cao hiệu quả liên kết trong tiêu thụ nông sản của các hộ nông dân trên địa bàn thành phố Cẩm Phả , tỉnh Quảng Ninh

3.2.2 Phạm vi về không gian

Đề tài được nghiên cứu tại phường Cẩm Hải, Phường Quang Hanh và

xã Cộng Hòa thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh

4 Nội dung nghiên cứu

- Cơ sở lý luận và thực tiễn về liên kết trong tiêu thụ nông sản

- Thực trạng tiêu thụ nông sản và liên kết trong tiêu thụ nông sản của các hộ nông dân trên địa bàn thành phố thành phố Cẩm Phả

- Các yếu tố ảnh hưởng đến quyết định tham gia liên kết trong tiêu thụ nông sản của các hộ nông dân trên địa bàn thành phố Cẩm Phả

- Giải pháp nhằm tăng cường liên kết và nâng cao hiệu quả liên kết trong tiêu thụ nông sản của các hộ nông dân trên địa bàn thành phố Cảm Phả

5 Kết cấu của luận văn

Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục bảng, sơ đồ, phụ lục, nội dung

chính của luận văn được thể hiện trong 03 chương:

Chương 1: Cơ sở lý luận và thực tiễn về liên kết trong tiêu thụ nông sản Chương 2: Đặc điểm địa bàn và phương pháp nghiên cứu

Chương 3: Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Chương 1

CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ LIÊN KẾT TRONG TIÊU THỤ

NÔNG SẢN 1.1 Cơ sở lý luận về liên kết trong tiêu thụ nông sản

1.1.1 Một số khái niệm

1.1.1.1 Hộ nông dân

Hộ nông dân tồn tại ở hầu hết tất cả các nước có nền SXNN trên thế giới Hộ nông dân đã tồn tại qua nhiều phương thức và vẫn đang tiếp tục phát triển Có nhiều quan niệm cho rằng hộ là một đơn vị kinh tế mà các thành viên đều dựa trên cơ sở kinh tế chung, các nguồn thu nhập do các thành viên cùng tạo ra và cùng sử dụng chung Quá trình SX kinh doanh của hộ được tiến hành một cách độc lập và điều quan trọng là các thành viên của hộ thường có cùng huyết thống, thường cùng chung một ngôi nhà, có quan hệ chung với nhau, họ cũng là một đơn vị để tổ chức lao động

Hộ nông dân là hình thức tổ chức SX kinh doanh trong nông, lâm, ngư nghiệp, bao gồm một nhóm người có cùng huyết tộc hoặc quan hệ huyết tộc sống chung trong một mái nhà, có chung một nguồn thu nhập, tiến hành các hoạt động SXNN với mục đích chủ yếu phục vụ cho nhu cầu của các thành viên trong hộ

1.1.1.2 Nông sản

Nông sản thường được hiểu là sản phẩm của quá trình SXNN được thực hiện bởi các hộ nông dân, đó là kết quả của quá trình lao động nông nghiệp mà sản phẩm được SX ra chủ yếu nhằm mục đích phục vụ cho quá trình chế biến và đáp ứng nhu cầu ăn uống sinh sống của con người Theo Phòng Thương mại và Công nghiệp Việt Nam (VCCI, 2008) thì nông sản trong hiệp định nông nghiệp với WTO được hiểu là các sản phẩm hàng hóa có nguồn gốc từ nông nghiệp, bao gồm các sản phẩm nông nghiệp cơ bản (như lúa gạo, lúa mỳ, bột mỳ, sữa, động vật sống, cà phê, hồ tiêu, hạt điều, chè, rau

quả tươi…), các sản phẩm phái sinh (như bánh mỳ, bơ, dầu ăn, thịt…), và các sản phẩm được chế biến từ sản phẩm nông nghiệp như bánh kẹo, sản phẩm từ sữa, xúc xích, nước ngọt, rượu, bia, thuốc lá, bông xơ, da động vật thô… Như vậy có thể thấy rằng nông sản có thể được biểu hiện dưới hình thức là sản phẩm thô, sản phẩm sơ chế hay sản phẩm tinh chế

SX kinh doanh Tiêu thụ sản phẩm thực hiện mục đích của SX và tiêu dùng, đưa sản phẩm từ nơi SX đến nơi tiêu dùng Nó là khâu lưu thông hàng hóa, là cầu nối trung gian giữa một bên là SX, phân phối và một bên là tiêu dùng Tiêu thụ sản phẩm có thể được hiểu theo nghĩa rộng, đó là một quá trình kinh

tế bao gồm nhiều khâu từ việc nghiên cứu tìm hiểu thị trường, xác định nhu cầu khách hàng, đặt hàng và tổ chức SX, thực hiện các nghiệp vụ tiêu thụ, xúc tiến bán hàng… nhằm mục đích đạt hiệu quả cao nhất

Tiêu thụ là quá trình thực hiện giá trị cũng như giá trị sử dụng của hàng hóa Trong quá trình tiêu thụ hàng hóa chuyển dịch từ hình thái hiện vật sang

hình thái giá trị và vòng chuyển vốn được hình thành Tiêu thụ sản phẩm

được coi là giai đoạn cuối cùng của quá trình sản xuất kinh doanh, là yếu tố quyết định sự tồn tại và phát triển của doanh nghiệp cũng như người sản xuất

Tiêu thụ là khái niệm kinh doanh nhằm định hướng và thực hiện việc chuyển giao quyền sở hữu giữa người bán và người mua trên cơ sở đã thanh toán và thu tiền, đồng thời thực hiện việc tổ chức, điều hòa phối hợp các tổ chức trung gian khác nhau nhằm đảm bảo cho hàng hóa nông sản tiếp cận và khai thác tối đa các loại nhu cầu của thị trường

Như vậy tiêu thụ nông sản được hiểu là quá trình thực hiện giá trị của hàng hóa nông sản, đó là sự chuyển giao hình thái giá trị của sản phẩm nông sản từ hàng sang tiền (H - T) Theo tôi thì: Tiêu thụ nông sản của hộ nông dân được xem là giai đoạn cuối cùng của quá trình SXNN của hộ để đưa sản phẩm nông sản từ nơi SX là hộ nông dân đến nơi chế biến hay tiêu dùng sản phẩm cùng với sự chuyển quyền sở hữu nông sản giữa người bán là hộ nông dân và người mua nhằm thực hiện lợi ích của mỗi bên thông qua hoạt động trao đổi mua bán

1.1.1.4 Liên kết kinh tế

Khái niệm “liên kết’ xuất phát từ tiếng Anh “integration” mà trong hệ thống thuật ngữ kinh tế có nghĩa là sự hợp nhất, sự phối hợp hay sáp nhập của nhiều bộ phận thành một chỉnh thể Trước đây khái niệm này được biết đến với tên gọi là nhất thể hoá và gần đây mới gọi là liên kết

Theo Từ điển Thuật ngữ kinh tế học của Viện Nghiên cứu và Phổ biến Tri thức Bách khoa thì Liên kết kinh tế là hình thức hợp tác phối hợp hoạt động do các đơn vị kinh tế tự nguyện tiến hành nhằm thúc đẩy SX kinh doanh phát triển theo hướng có lợi nhất trong khuôn khổ pháp luật của Nhà nước Mục tiêu của liên kết kinh tế là tạo ra sự ổn định của các hoạt động kinh tế thông qua các quy chế hoạt động để tiến hành phân công SX, khai thác tốt các tiềm năng của các đơn vị tham gia liên kết để tạo ra thị trường tiêu thụ chung, bảo vệ lợi ích cho nhau

Điều 1 Quyết định số 38/1989/QĐ-HĐBT ngày10/04/1989 của Hội đồng Bộ trưởng về liên kết kinh tế trong SX lưu thông và dịch vụ: “Liên kết kinh tế là những hình thức phối hợp hoạt động do các đơn vị kinh tế tiến hành

để cùng nhau bàn bạc và đề ra các chủ trương, biện pháp có liên quan đến công việc SX kinh doanh của mình nhằm thúc đẩy SX theo hướng có lợi nhất”

Liên kết kinh tế là một phạm trù khách quan phản ánh những quan

hệ giữa các chủ thể sản xuất, kinh doanh nhằm tiết kiệm thời gian, tiết kiệm chi phí, đạt hiệu quả cao hơn trong sản xuất kinh doanh nông sản, tạo

ra sức mạnh cạnh tranh, cùng nhau chia sẻ các khả năng, mở ra những thị trường mới.Mục tiêu của liên kết kinh tế là các bên tìm cách bù đắp sự thiếu hụt của mình từ sự phối hợp hoạt động với các đối tác nhằm đem lại lợi ích cho các bên

1.1.1.5 Hình thức liên kết trong tiêu thụ nông sản

Hình thức là phạm trù chỉ phương thức tồn tại và phát triển của sự vật hiện tượng, là hệ thống các mối liên hệ tương đối bền vững giữa các yếu tố của sự vật hiện tượng đó

Hình thức liên kết kinh tế như là một phạm trù kinh tế phản ánh các mối quan hệ kinh tế về hợp tác, liên doanh, liên hợp hóa trong lĩnh vực SX kinh doanh của quá trình tái sản xuất xã hội

Liên kết kinh tế là một quá trình làm xích lại gần nhau và ngày càng cấu kết với nhau, trên tinh thần tự nguyện giữa các bên tham gia liên kết Quá trình này vận động, phát triển qua những nấc thang từ quan hệ hợp tác, liên doanh đến liên hợp, liên minh, hợp nhất lại Như vậy, phân công lao động và chuyên môn hóa sản xuất kinh doanh là điều kiện hình thành các liên kết kinh

tế còn hợp tác hoá, liên hợp hóa là những hình thức biểu hiện của những nấc thang, những bước phát triển của liên kết kinh tế

Hình thức liên kết trong tiêu thụ nông sản của hộ nông dân được hiểu là: Phương thức tồn tại và phát triển của các mối quan hệ giữa hộ nông dân với các chủ thể sản xuất, chế biến, kinh doanh nông sản khác nhằm tiết kiệm thời gian, tiết kiệm chi phí, đạt hiệu quả cao hơn trong sản xuất kinh doanh nông sản, tạo ra sức mạnh cạnh tranh, cùng nhau chia sẻ các khả năng, mở ra những thị trường nông sản mới trong những điều kiện nhất định

1.1.2 Phân loại liên kết trong tiêu thụ nông sản

1.1.2.1 Căn cứ vào cách thức biểu hiện liên kết

(1) Liên kết ngang

Đây là hình thức liên kết mà trong đó mỗi tổ chức hay cá nhân tham gia

là một đơn vị hoạt động độc lập nhưng có mối quan hệ với nhau thông qua

một bộ máy kiểm soát chung Trong liên kết này, mỗi thành viên tham gia có sản phẩm hoặc dịch vụ cạnh tranh nhau nhưng họ liên kết lại để nâng cao khả năng cạnh tranh cho từng thành viên nhờ phát huy tính lợi ích kinh tế nhờ quy

mô của tổ chức kinh tế Kết quả của liên kết theo chiều ngang hình thành nên những tổ chức liên kết như HTX, liên minh, hiệp hội có thể dẫn đến độc quyền trong một thị trường nhất định

Với hình thức liên kết này, ngành nông nghiệp có thể hạn chế được sự

ép cấp, ép giá nông sản của các cơ sở chế biến nhờ sự làm chủ thị trường nông sản Hình thức liên kết ngang trong tiêu thụ nông sản của hộ nông dân được thể hiện là hình thức liên kết giữa các hộ nông dân với nhau để hình thành nên nhóm hộ có cùng sở thích, hay hình thành nên HTX, hiệp hội và các thành viên trong nhóm sở thích, trong HTX hay trong hiệp hội này cùng

hợp tác với nhau trong quá trình tiêu thụ sản phẩm của mình

(2) Liên kết dọc

Liên kết dọc là liên kết được thực hiện theo trật tự các khâu của quá trình SX kinh doanh (theo dòng vận động của sản phẩm) Kiểu liên kết theo chiều dọc toàn diện nhất bao gồm các giai đoạn từ SX, chế biến nguyên liệu đến phân phối thành phẩm Trong mối liên kết này, thông thường mỗi tác nhân tham gia vừa có vai trò là khách hàng của tác nhân trước đó đồng thời là người cung cấp sản phẩm cho tác nhân tiếp theo của quá trình SX kinh doanh Kết quả của liên kết dọc là hình thành nên chuỗi giá trị của một ngành hàng

và có thể làm giảm đáng kể chi phí vận chuyển, chi phí cho khâu trung gian Trong tiêu thụ nông sản phẩm của hộ nông dân, hình thức liên kết dọc được thể hiện là liên kết trực tiếp của hộ nông dân với các DN sản xuất kinh doanh hay chế biến sản phẩm hay liên kết gián tiếp của hộ nông dân với DN thông qua các đơn vị, cá nhân thu gom sản phẩm

(3) Liên kết hỗn hợp

Đây là hình thức liên kết trong đó có sự kết hợp cả liên kết dọc và liên kết ngang Hình thức này xuất hiện trong quá trình phát triển và hội nhập khi

mối quan hệ giữa các hộ, cơ sở và DN sản xuất kinh doanh là sự đan xen giữa hợp tác và cạnh tranh Các đơn vị này một mặt liên kết với nhau theo chiều ngang để hình thành các nhóm, hay HTX để nâng cao khả năng cạnh tranh cho từng thành viên, hạn chế tình trạng ép cấp, ép giá Mặt khác các nhóm, hay HTX được hình thành đó lại có liên kết dọc với các DN chế biến, hay các nhóm hộ, HTX đó lại là người cung cấp sản phẩm cho tác nhân tiếp theo của quá trình SX kinh doanh

Trong thực tế hình thức liên kết hỗn hợp này có thể tồn tại dưới dạng

hình thức đa chủ thể tham gia hợp đồng SXNN, ở Việt Nam thường gọi là mô

hình "liên kết 4 nhà" Tham gia hình thức liên kết này bao gồm nhiều chủ thể khác nhau như: Nhà nước, nhà khoa học, DN, HTX, hộ nông dân Cơ chế hoạt động của hình thức liên kết này là sự liên kết và phối hợp của nhiều chủ thể khác nhau trong việc cùng chia sẻ lợi ích, rủi ro và quyền quyết định Đặc điểm của hình thức liên kết này là các chủ thể khác nhau sẽ có trách nhiệm và vai trò khác nhau Trong đó, DN đóng vai trò hạt nhân gắn kết nhà khoa học với nông dân, gắn kết nhà tài chính với nông dân và tiêu thụ sản phẩm cho nông dân DN là người quyết định việc tiêu thụ sản phẩm của hộ nông dân, nên họ biết được thị trường cần gì để đặt hàng cho hộ nông dân sản xuất Ngoài ra, DN cũng chính là người đặt hàng cho các nhà khoa học, ngân hàng, cung cấp các dịch vụ cho mình và cho hộ nông dân Vai trò của Nhà nước là

xử lý các mối quan hệ giữa các bên ký kết hợp đồng, quy hoạch vùng sản xuất, đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng, giải quyết những vấn đề khó khăn nảy sinh

do thị trường, thiên tai gây ra, và vận động, giáo dục, tuyên truyền nâng cao nhận thức, kỹ năng cho các bên tham gia sản xuất theo hợp đồng

Trong điều kiện SXNN manh mún, lạc hậu, bản thân nông dân “không thể tự giải quyết 3 vấn đề của nền nông nghiệp hàng hóa là thị trường, công nghệ và vốn, do quy mô kinh doanh quá nhỏ” thì hình thức liên kết đa chủ thể

có thể được áp dụng

1.1.2.2 Căn cứ vào các tác nhân tham gia liên kết tiêu thụ nông sản của hộ nông dân

Có rất nhiều hình thức liên kết trong tiêu thụ sản phẩm của hộ nông dân Đó có thể là hình thức liên kết giữa hộ nông dân với người thu gom sản phẩm, liên kết giữa hộ nông dân với người bán lẻ sản phẩm một cách trực tiếp hoặc thông qua người bán buôn hay các đại lý, liên kết tiêu thụ sản phẩm của hộ nông dân thông qua HTX, liên kết trực tiếp với các DN chế biến nông sản

(1) Liên kết giữa hộ nông dân với người thu gom nông sản

Trong hình thức liên kết này người thu gom nông sản có mối quan hệ truyền thống với các hộ nông dân, họ có thể mua sản phẩm của hộ nông dân ở chợ địa phương hay ngay tại hộ nông dân Nếu mua tập trung ở chợ địa phương thì người thu gom có thể thu mua được với khối lượng sản phẩm lớn

vì có thể mua được của nhiều hộ và giảm được chi phí vận chuyển Nếu mua tại hộ nông dân thì chi phí vận chuyển đối với người thu gom sẽ cao hơn, khối lượng thu mua được cũng ít hơn

Tuy nhiên nếu các hộ nông dân tập trung sản phẩm tại một điểm để bán cho người thu gom thì chi phí vận chuyển này có thể được giảm đi Người thu gom nông sản và hộ nông dân có thể hình thành các mối liên kết trong quá trình tiêu thụ sản phẩm, chẳng hạn hộ nông dân muốn bán cho người thu gom quen biết, tin tưởng Giữa hộ nông dân và người thu gom cũng có thể có những cam kết nhất định về khối lượng, chất lượng, giá cả sản phẩm trao đổi Trong một số trường hợp người thu gom cũng có thể ứng trước vật tư, tiền vốn cho các hộ nông dân sản xuất để sau đó thu mua sản phẩm của hộ

(2) Liên kết giữa hộ nông dân với người bán lẻ nông sản

Những DN lớn thường có thể không muốn thu mua sản phẩm nông sản của từng hộ nông dân vì chi phí giao dịch tốn kém với khối lượng thu mua nhỏ lẻ Thay vào đó, những người bán lẻ ở địa phương có thể liên hệ và mua

sản phẩm trực tiếp của các hộ nông dân và hình thành mối liên kết tiêu thụ sản phẩm của hộ nông dân Thông thường người bán lẻ có thể liên kết với một

số hộ nông dân để các hộ nông dân cung cấp sản phẩm nông sản Hình thức liên kết này chỉ giúp tiêu thụ khối lượng sản phẩm nhỏ của một vài hộ nông dân Giá cả sản phẩm trao đổi thường biến động theo giá cả sản phẩm trên thị trường, và dựa vào sự thỏa thuận giữa người mua và người bán Người bán lẻ

có thể thỏa thuận trả chậm cho hộ nông dân

(3) Liên kết giữa hộ nông dân với các doanh nghiệp sản xuất chế biến nông sản

Hình thức liên kết giữa DN sản xuất chế biến với hộ nông dân là hình thức liên kết kinh tế giữa một bên là DN công nghiệp SX chế biến nông sản với một bên là nông dân, hay là những người SX và cung ứng nông sản nguyên liệu để SX ra sản phẩm phục vụ nhu cầu xã hội Đây là hình thức liên kết mang bản chất kinh tế - chính trị - xã hội rất sâu sắc Về mặt kinh tế, đó là mối quan hệ liên kết giữa công nghiệp với nông nghiệp, là hai khâu nối tiếp nhau trong quá trình SX và chế biến nông sản phẩm Về mặt chính trị, liên kết kinh tế giữa DN chế biến với nông dân lại là cơ sở vật chất của mối quan hệ liên minh công nhân với nông dân Về mặt xã hội, đó là một trong những cơ

sở nền tảng của mối quan hệ giữa nông thôn với thành thị Liên kết kinh tế giữa DN chế biến với nông dân là một trong nhiều mối quan hệ trao đổi kinh

tế hàng hóa giữa nông thôn với thành thị, tạo cơ sở để quan hệ thành thị, nông thôn phát triển ra nhiều lĩnh vực khác như trao đổi tín dụng, tiền tệ, giao

thông, thông tin liên lạc…

Các DN chế biến nông sản thường cần khối lượng nguyên liệu đầu vào lớn để phục vụ cho nhu cầu chế biến sản phẩm Để ổn định khối lượng nguyên liệu đầu vào, các DN chế biến có thể ký kết hợp đồng thu mua nông sản trực tiếp với hộ nông dân hoặc thông qua đại diện của hộ nông dân, thông qua người thu gom, hoặc thông qua HTX Doanh nghiệp chế biến có thể chỉ thu mua sản phẩm nông sản của hộ theo giá thỏa thuận, đồng thời cũng có thể

đầu tư vật tư, tiền vốn, trợ giúp kỹ thuật cho các hộ nông dân và các hộ nông dân sẽ phải cam kết bán khối lượng sản phẩm nhất định cho DN chế biến với giá cả thỏa thuận Do vậy ưu điểm của hình thức liên kết này là các

hộ nông dân có thể bán sản phẩm với khối lượng lớn, giá cả ổn định, được hỗ trợ trong quá trình sản xuất, còn DN chế biến có thể chủ động được khối lượng nguyên liệu đầu vào Tuy nhiên trong nhiều trường hợp khi giá cả sản phẩm trên thị trường cao thì một số hộ nông dân bán sản phẩm ra thị trường chứ không bán cho DN, khi giá cả xuống thấp thì DN lại có xu hướng ép giá đối với các hộ nông dân thông qua yêu cầu về chất lượng sản phẩm

(4) Liên kết giữa hộ nông dân với HTX trong tiêu thụ sản phẩm

Trong hình thức tiêu thụ này mỗi hộ nông dân có thể là thành viên của HTX HTX sẽ tìm kiếm thị trường tiêu thụ sản phẩm để bán sản phẩm của các

hộ nông dân là thành viên trong HTX Các hộ nông dân cũng có thể nhận được trợ giúp về kỹ thuật sản xuất, về tín dụng và có thể trực tiếp tham gia vào quá trình đóng gói, vận chuyển sản phẩm đi tiêu thụ HTX có thể ký hợp đồng tiêu thụ sản phẩm với các đại lý tiêu thụ, các nhà hàng, trường học, hoặc với các công ty chế biến sản phẩm Hộ nông dân có thể bán sản phẩm theo hợp đồng hay cam kết đã thỏa thuận với HTX, giá bán sản phẩm cũng có thể thay đổi tùy theo giá cả trên thị trường

(5) Liên kết trực tiếp giữa hộ sản xuất và người tiêu dùng sản phẩm nông sản

Đây là hình thức liên kết tiêu thụ sản phẩm dựa trên sự tin tưởng về chất lượng và giá cả sản phẩm Các hộ nông dân cam kết bán sản phẩm đảm bảo chất lượng, an toàn vệ sinh thực phẩm Còn người tiêu dùng sẽ thỏa thuận

về khối lượng và giá cả sản phẩm Hình thức liên kết này chỉ giúp hộ nông dân tiêu thụ sản phẩm với khối lượng nhỏ Đây là hình thức liên kết thường xuất hiện khi người tiêu dùng không tin tưởng vào chất lượng sản phẩm được bán trên thị trường do các hộ nông dân sử dụng quá nhiều thuốc BVTV, thuốc kích thích tăng trưởng

1.1.3 Vai trò và nguyên tắc của liên kết trong tiêu thụ nông sản của hộ nông dân

1.1.3.1 Vai trò của liên kết trong tiêu thụ nông sản của hộ nông dân

Liên kết trong tiêu thụ sản phẩm nói chung, trong tiêu thụ sản phẩm nông sản nói riêng có vai trò hết sức to lớn đối với hộ nông dân, đối với các

DN và đối với toàn bộ nền kinh tế quốc gia

- Đối với hộ nông dân: Thông qua liên kết hộ có thể khắc phục được

những bất lợi về qui mô SX nhỏ lẻ, không đáp ứng được yêu cầu của thị

trường về số lượng nông sản hàng hóa cung ứng Có thể thấy rằng cách duy nhất để những nông dân SX nhỏ có thể tham gia vào chuỗi giá trị một cách hiệu quả là phải phối hợp với nhau thành một khối tổ chức để tăng sức mạnh thương thảo trên thị trường, tăng khả năng đàm phán để mua các yếu tố đầu vào và bán nông sản đầu ra với giá cả hợp lý,đảm bảo quyền lợi của họ Sản xuất theo hướng phối hợp lẫn nhau, hay còn gọi là nhóm SX nông hộ, được xem như là một trong những chiến lược trọng yếu để nông dân nắm bắt và tận dụng các cơ hội kinh tế, cơ hội tham gia thị trường ở một tư thế mạnh, ổn định và bền vững hơn Việc hình thành các nhóm SX này sẽ làm tăng khả năng thương lượng khi giao dịch mua bán của nông dân thông qua sự tăng trưởng về quy mô kinh tế và ứng dụng những dịch vụ mang tính định hướng thị trường như quản lý chất lượng nông sản, áp dụng tiến bộ kỹ thuật, cấp

giấy chứng nhận hàng hoá, nhãn mác nông sản SX ra

- Đối với các chủ thể tham gia liên kết với hộ nông dân: Nhờ có liên

kết với hộ nông dân, các DN thu mua chế biến sản phẩm có thể chủ động

được kế hoạch SX với nguồn cung cấp đầu vào ổn định Các DN sẽ giảm được khá nhiều chi phí cho những khâu trung gian trong thu mua hoặc phân phối Thông qua liên kết với các hộ nông dân, các DN thể hiện được vai trò đầu tàu dẫn dắt kinh tế hộ trong quá trình phát triển Ngoài ra, hình ảnh thương hiệu và phạm vi ảnh hưởng của DN cũng được nâng lên trong các khu

vực liên kết Bên cạnh đó thông qua liên kết với hộ nông dân, chất lượng sản

phẩm SX ra của DN sẽ được đảm bảo do DN có thể quản lý được chất lượng đầu vào là sản phẩm nông sản của hộ Đó là những sản phẩm đồng đều, đáp ứng theo yêu cầu kỹ thuật của quá trình SX, chế biến nên DN có thể mở rộng được quy mô hoạt động, tăng chất lượng sản phẩm đầu ra Đặc biệt, khi các

DN phải cạnh tranh gay gắt trên thị trường về chất lượng và giá cả sản phẩm, chỉ có gắn kết với hộ nông dân thì DN mới quản lý tốt và có thể nâng cao chất

lượng, hạ giá thành sản phẩm để vượt qua các rào cản

- Đối với Nhà nước: Liên kết trong tiêu thụ sản phẩm nông sản của hộ

sẽ góp phần thúc đẩy sự phát triển của kinh tế tập thể Liên kết trong tiêu thụ

sản phẩm nông sản của hộ cũng giúp cho việc củng cố liên minh công - nông, đẩy nhanh quá trình chuyên môn hóa SX và giúp hình thành nên một cộng đồng nông dân chuyên nghiệp, thực hiện được định hướng đường lối kinh tế -

chính trị của Đảng và Nhà nước Nó cũng tạo điều kiện để phát huy lợi thế

của từng tác nhân trong tiêu thụ nông sản, tạo ra sản phẩm có chất lượng cao,

số lượng lớn đáp ứng nhu cầu của thị trường, tạo ra sự chuyên môn hoá và hợp tác hoá trong quá trình SX kinh doanh của từng tác nhân trong liên kết cũng trong nền SX xã hội Thông qua liên kết, đặc biệt là liên kết dọc giúp hình thành chuỗi giá trị của một ngành hàng mà ở đó, lợi ích xã hội được phân phối hài hòa hơn cho các tác nhân tham gia nhất là các hộ nông dân vốn không có nhiều lợi thế trong giao dịch Liên kết trong tiêu thụ sản phẩm của

hộ cũng góp phần giúp cho Nhà nước dễ dàng trong việc hỗ trợ, ban hành chính sách, xây dựng cơ sở hạ tầng… thông qua các chính sách khuyến khích

và đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng, quy hoạch vùng nguyên liệu, chuyển giao tiến bộ KHKT, xúc tiến thương mại, đồng thời là người kiểm tra, giám sát và

bảo đảm tính pháp lý cho việc thực hiện hợp đồng giữa các bên

- Đối với nhà khoa học: Trong SX, để tạo nên những sản phẩm vừa có

năng suất, chất lượng và có giá trị kinh tế cao, vừa đáp ứng được nhu cầu của

người tiêu dùng cũng như đơn đặt hàng của các DN, nhà khoa học có vai trò hết sức quan trọng Nhà khoa học ở đây có thể là các nhà nghiên cứu, nhà khoa học hay cán bộ khuyến nông , họ sẽ đóng góp công sức và chất xám của mình để thực hiện các hợp đồng theo đơn đặt hàng của các nhà DN cũng như của nhà SX Nhà khoa học không bó hẹp hoạt động trong phòng nghiên cứu

mà năng động, chuyên nghiệp trong việc bắt tay với nhà nông, DN để hỗ trợ

họ trong SX, thu hoạch, bảo quản nông sản; cần có tiếng nói tích cực để tham mưu cho các nhà quản lý nhằm có những dự báo, tính toán, quy hoạch cụ thể

và chủ động trong chỉ đạo SX, tiêu thụ

1.1.3.2 Nguyên tắc của liên kết trong tiêu thụ nông sản của hộ nông dân

- Liên kết kinh tế bảo đảm cho quá trình sản xuất kinh doanh của các chủ thể tham gia không ngừng phát triển và đạt hiệu quả ngày càng cao

Đây vừa là nguyên tắc nhưng cũng là mục tiêu xuyên suốt của mọi hình

thức liên kết kinh tế Dù được tiến hành dưới hình thức và mức độ nào thì các quan hệ kinh tế cũng phải đáp ứng được yêu cầu phát triển bền vững của các bên tham gia

- Liên kết kinh tế phải được hình thành trên tinh thần tự nguyện tham

gia của các bên Các hình thức liên kết chỉ thành công và hiệu quả khi được

xây dựng trên cơ sở tự nguyện của các bên tham gia để giải quyết những khó khăn hoặc tìm kiếm lợi ích cao hơn thông qua liên kết Chỉ khi tự nguyện tham gia, các chủ thể liên kết mới phát huy hết năng lực nội tại của mình xây dựng nên mối quan hệ hiệu quả, bền chặt, vì lợi ích chung đồng thời đem hết khả năng cùng chịu trách nhiệm về những thất bại hay rủi ro trong liên kết Mọi liên kết kinh tế được thiết lập mang tính hình thức hay là kết quả của những quyết định mang tính chủ quan, áp đặt sẽ không thể tồn tại và không thể đem lại lợi ích cho các bên tham gia

- Các bên tham gia dân chủ, bình đẳng trong các quyết định của liên

kết Do các nguồn lực của liên kết được hình thành dựa trên sự đóng góp của

các chủ thể tham gia, mặt khác các liên kết có liên quan chặt chẽ đến lợi ích của các chủ thể tham gia nên hoạt động quản lý, điều hành, giám sát và phân phối lợi ích trong liên kết phải được đảm bảo dân chủ và bình đẳng Dân chủ

và bình đẳng trong liên kết không có nghĩa là cào bằng quyền lợi và trách nhiệm mà phải dựa trên cơ sở đóng góp của mỗi bên Để có sự bình đẳng và dân chủ, các quyết định liên kết phải đảm bảo tính công khai, minh bạch và được thực hiện thông qua một cơ chế điều phối chung được thống nhất giữa các bên ngay từ đầu

- Kết hợp hài hoà lợi ích kinh tế giữa các bên tham gia Trong các hình thức liên kết thì lợi ích kinh tế là động lực thúc đẩy, là chất keo gắn kết lâu

dài các bên tham gia Việc chia sẻ hài hoà lợi ích có tầm quan trọng đặc biệt quyết định đến sự bền vững của các hình thức liên kết nên đòi hỏi phải tìm ra một cơ chế giải quyết thích hợp Cơ chế đó cần tập trung vào các yêu cầu cơ bản và cấp thiết nhất, trong từng mối liên kết, từng mặt hàng mà có hình thức

và phương pháp giải quyết lợi ích khác nhau Ngoài ra cần đảm bảo cho các bên tham gia được bình đẳng với nhau cả về quyền lợi cũng như trách nhiệm

- Các mối liên kết phải được pháp lý hoá Trong cơ chế thị trường hiện nay, nhiều quan hệ kinh tế được phát triển dựa trên cơ sở tin cậy lẫn nhau của

các bên tham gia Liên kết giữa họ thường xuyên và bền chặt vì các bên đều đạt được lợi ích của mình khi tham gia Tuy nhiên, với mục tiêu hướng đến một nền sản xuất hiện đại thì mọi quan hệ kinh tế cần phải được thể chế hoá bằng luật pháp dưới hình thức hợp đồng kinh tế, điều lệ, hiệp ước của tổ chức liên kết… Khi các mối liên kết đã được pháp lý hoá, một mặt nâng cao vị thế cho các bên tham gia, đồng thời cũng là cơ sở quan trọng để ràng buộc trách nhiệm của họ cũng như tạo điều kiện thuận lợi cho việc giải quyết khi có tranh chấp phát sinh Trong các nguyên tắc của liên kết kinh tế trên thì ba nguyên tắc đầu tiên là quan trọng nhất và nhất thiết phải đảm bảo Các nguyên tắc của liên kết kinh tế có mối quan hệ chặt chẽ với nhau nên khi vận

dụng vào thực tiễn cần phải được coi trọng và kết hợp hài hoà, vì bất cứ nguyên tắc nào nếu bị vi phạm đều có thể làm cho liên kết không đạt hiệu quả mong muốn

1.1.4 Nội dung liên kết trong tiêu thụ nông sản

1.1.4.1 Phương thức liên kết

- Mua bán tự do trên thị trường

Mua bán trên thị trường tự do là hình thức giao dịch trực tiếp giữa người mua và người bán Người mua thấy được số lượng, chất lượng hàng hóa mình cần, còn người bán sau khi thỏa thuận được giá sẽ bán và thu được tiền để đáp ứng yêu cầu của SX và đời sống Việc mua bán được thực hiện trên thị trường theo quan hệ cung cầu Bất kỳ bên mua hoặc bên bán hàng hóa nào, nếu thỏa thuận được với nhau thì hoạt động giao dịch sẽ được diễn ra và khi đó thị trường có vai trò định giá sản phẩm (Viện Chính sách và Chiến lược phát triển nông nghiệp nông thôn, 2006)

Đặc điểm của hình thức giao dịch này là mỗi tác nhân độc lập và tự do trao đổi hàng hóa của mình với các tác nhân khác Giá cả được định đoạt tại mỗi thời điểm giao dịch Thị trường tự do phản ánh quan hệ cung cầu của thị trường, do đó trong một số trường hợp thương mại thị trường tự do không cho hiệu quả khi nó gây ra các khó khăn trong điều hành hoạt động của thị trường

và giữa các tác nhân Chẳng hạn khi thị trường khủng hoảng thiếu nguyên liệu, giá cả nguyên liệu tăng cao có thể gây đình trệ sản xuất của DN Trong trường hợp này hiệu quả của thị trường tự do bị nghi ngờ và các mối liên kết chủ động có thể giúp giải quyết các hạn chế của thị trường tự do

Mặc dù các tác nhân trao đổi với nhau trên thị trường tự do không phải không có các mối quan hệ ràng buộc lẫn nhau giữa các tác nhân trong một ngành hàng Ngược lại, quan hệ liên kết có thể tồn tại và diễn ra khi hoạt động SX của một tác nhân phụ thuộc vào hoạt động SX của một tác nhân khác Nói cách khác, một tác nhân có vai trò kiểm soát thị trường và mọi kế

hoạch SX, mặt hàng kinh doanh của tác nhân đó đều có ảnh hưởng đến kế hoạch, chiến lược SX của tác nhân khác Những nhu cầu về sự khác biệt sản phẩm từ cấp độ SX đã đặt áp lực lên các mối quan hệ thị trường tự do và có thể dẫn đến hình thức liên kết hợp đồng giữa các giai đoạn chủ chốt trong hệ thống thị trường hoặc hình thức liên kết dọc

- Thoả thuận miệng

Thỏa thuận miệng là các thoả thuận không được thể hiện bằng văn bản giữa các tác nhân cam kết cùng nhau thực hiện một số hoạt động, công việc nào đó Thỏa thuận miệng cũng được hai bên thống nhất về số lượng, chất lượng, giá cả, thời hạn và địa điểm nhận hàng Cơ sở của thỏa thuận miệng là niềm tin, độ tín nhiệm, trách nhiệm cam kết thực hiện giữa các tác nhân tham gia hợp đồng Thỏa thuận miệng thường được thực hiện giữa các tác nhân có quan hệ thân thiết (họ hàng, anh chị em ruột thịt, bạn bè ), hoặc giữa các tác nhân đã có quá trình hợp tác, liên kết SX và tiêu thụ với nhau mà trong suốt thời gian hợp tác luôn thể hiện được nguồn lực tài chính, khả năng tổ chức và trách nhiệm giữ chữ tín với các đối tác

Tuy nhiên thỏa thuận miệng thường chỉ là các thoả thuận trên nguyên tắc về số lượng, giá cả, điều kiện giao nhận hàng hóa Thỏa thuận miệng cũng

có thể có hoặc không có đầu tư ứng trước về tiền vốn, vật tư cũng như các hỗ trợ và giám sát kỹ thuật So với hợp đồng bằng văn bản thì hợp đồng miệng lỏng lẻo và có tính chất pháp lý thấp

chính: lợi ích, rủi ro và quyền quyết định Liên kết thông qua hợp đồng là hình thức một công ty cam kết mua hàng hóa từ một nhà máy SX với một mức giá được xác định trước khi mua Mối quan hệ hợp đồng giữa nhà SX và nhà chế biến chỉ sự điều chỉnh của những văn bản thỏa thuận cá nhân mang tính pháp lý, những giao dịch này có thể là về giá mua bán, thị trường, chất lượng và số lượng nguyên liệu đầu vào, các dịch vụ kỹ thuật, cung cấp tài chính được thỏa thuận trước khi bán Liên kết thông qua hợp đồng tạo ra sự linh hoạt trong việc chia sẻ rủi ro và quyền kiểm soát giữa các chủ thể tham gia hợp đồng

Như vậy, bản chất của sản xuất theo hợp đồng hoàn toàn khác với hình thức giao ngay mang tính truyền thống (đó là mua bán trực tiếp hoặc thông qua các chợ) hoặc giao dịch giao sau (đó là mua, bán nông sản thông qua Sở giao dịch hàng hóa) Điểm khác biệt về bản chất của ba hình thức giao dịch này chính là cơ chế hình thành giá Đối với giao dịch giao ngay, giá thỏa thuận trên hợp đồng phản ánh cung cầu thị trường hiện tại; đối với giao dịch giao sau, giá cả phản ánh cung cầu thị trường tương lai; đối với sản xuất theo hợp đồng, giá cả phản ánh lợi ích, rủi ro và quyền quyết định của người mua

và người bán Điều này có nghĩa là, giá đã được thỏa thuận phải đảm bảo người bán thu được lợi ích nhất định và người mua có thể mua hàng với mức giá có thể chấp nhận được; cho dù vào thời điểm giao hàng, giá thị trường có thể cao hơn hoặc thấp hơn giá thỏa thuận

1.1.4.2 Các tác nhân tham gia trong các hình thức liên kết tiêu thụ nông sản của hộ nông dân

Mỗi hình thức liên kết trong tiêu thụ nông sản của hộ nông dân có hai hoặc nhiều tác nhân tham gia, trong đó một tác nhân là hộ nông dân còn các tác nhân khác có thể là cá nhân hay đơn vị thu gom, DN sản xuất chế biến nông sản, cá nhân hay đại lý bán lẻ nông sản, người tiêu dùng trực tiếp hay HTX dịch vụ nông nghiệp

a Hộ nông dân

Hộ nông dân có vai trò quan trọng trong phát triển SXNN và phát triển kinh tế của địa phương cũng như của quốc gia Hộ nông dân có vai trò quan trọng trong việc khai thác các nguồn lực, trước hết các nguồn lực của hộ và ruộng đất đã được Nhà nước giao Với tư cách là những đơn vị kinh tế tự chủ,

hộ nông dân từng bước thích ứng với cơ chế thị trường, áp dụng các tiến bộ KHCN vào sản xuất, thực hiện liên doanh, liên kết Vì vậy, các hộ nông dân

đã có vai trò quan trọng trong tiến trình chuyển đổi nền nông nghiệp tự cấp tự túc sang nền nông nghiệp sản xuất hàng hóa theo hướng CNH, HĐH Hộ nông dân cũng có vai trò quan trọng trong việc xây dựng cơ sở hạ tầng, khôi phục các thuần phong mỹ tục và xây dựng nông thôn mới

b Hợp tác xã nông nghiệp

Hợp tác xã nông nghiệp là một hình thức cụ thể của kinh tế hợp tác trong nông nghiệp, là tổ chức kinh tế của những hộ nông dân cá nhân, pháp nhân có cùng nhu cầu và nguyện vọng, tự nguyện liên kết lại để phối hợp giúp đỡ nhau phát triển kinh tế hoặc đáp ứng tốt hơn nhu cầu về đời sống của mỗi thành viên, tổ chức và hoạt động theo các nguyên tắc luật pháp qui định,

có tư cách pháp nhân

Hợp tác xã nông nghiệp là hình thức kinh tế tập thể của nông dân, vì vậy hoạt động của HTXNN có tác động to lớn, tích cực đến hoạt động sản xuất của hộ nông dân Nhờ có hoạt động của HTXNN các yếu tố đầu vào và các khâu dịch vụ cho hoạt động sản xuất nông nghiệp được cung cấp kịp thời, đầy đủ và đảm bảo chất lượng, các khâu sản xuất tiếp theo được đảm bảo làm cho hiệu quả sản xuất của hộ nông dân được nâng lên Thông qua hoạt động dịch vụ vai trò điều tiết sản xuất của HTXNN được thực hiện theo hướng tập trung, tạo điều kiện hình thành các vùng sản xuất tập trung chuyên môn hóa HTX còn là nơi tiếp nhận những trợ giúp của Nhà nước tới hộ nông dân, vì vậy hoạt động của HTXNN có vai trò cầu nối giữa Nhà nước với hộ nông dân

một cách có hiệu quả HTXNN ở những vùng chuyên môn hóa là hình thức thể hiện mối liên minh công nông, đặc biệt sự gắn kết giữa các khâu sản xuất nguyên liệu và chế biến nông sản

c Doanh nghiệp kinh doanh nông sản

Doanh nghiệp kinh doanh nông sản là các tổ chức kinh tế hoặc cá nhân tham gia kinh doanh nông sản vừa có thể là DN thực hiện chức năng sản xuất chế biến, vừa có thể là DN thực hiện chức năng thương mại Doanh nghiệp có liên quan trực tiếp và cần xác định rõ trách nhiệm cụ thể đối với người sản xuất như: cung ứng vật tư nông nghiệp; áp dụng công nghệ cao, công nghệ sạch chuyển giao tiến bộ khoa học kỹ thuật vào sản xuất để tăng năng suất, chất lượng sản phẩm

Tuy nhiên do quy mô sản xuất của các hộ nông dân thường là nhỏ lẻ, không đồng bộ, mặt khác nhiều mặt hàng nông sản rất khó bảo quản nên các

DN kinh doanh nông sản gặp rất nhiều khó khăn trong công tác quản lý nguồn nguyên liệu Chính vì vậy, các DN kinh doanh nông sản rất cần liên kết với các hộ nông dân để đảm bảo DN có thể thu mua được đầy đủ khối lượng nông sản, với giá cả phù hợp và chất lượng được bảo đảm, qua đó phát huy được công suất của nhà máy, hạ giá thành và nâng cao chất lượng sản phẩm DN có thể liên kết trực tiếp với các hộ nông dân hoặc gián tiếp với hộ nông dân thông qua các HTX, các đơn vị hoặc cá nhân thu gom nông sản

d Nhà nước

Nhà nước có vai trò quan trọng trong việc xây dựng hành lang pháp lý

để khuyến khích, thúc đẩy các hình thức liên kết trong tiêu thụ sản phẩm nông sản của hộ nông dân Nhà nước có thể ban hành các qui chuẩn, qui phạm SX bền vững, đầu tư cơ sở hạ tầng đúng mức cho các vùng SX tập trung; có chính sách bình ổn giá nông sản để đảm bảo quyền lợi cho nông dân, triển khai thực hiện các chế độ ưu đãi, khuyến khích các DN đến thu mua nông sản Nhà nước cũng có thể tăng cường hỗ trợ hoạt động của các HTX, trang trại

trong lĩnh vực SX, xây dựng các tiêu chuẩn, thương hiệu để đáp ứng tốt hơn yêu cầu của DN, của thị trường Nhà nước cũng có thể ban hành các chính sách nhằm khuyến khích, hay hạn chế xuất nhập khẩu hàng nông sản, và do vậy có thể ảnh hưởng đến tình hình SX kinh doanh của hộ nông dân, của DN và ảnh hưởng đến

hoạt động liên kết trong tiêu thụ nông sản của hộ nông dân

e Các trung gian tiêu thụ khác

Người bán buôn và bán lẻ, người thu gom là các trung gian mua nông sản của hộ nông dân sau đó bán lại cho khách hàng, tự chịu trách nhiệm về chúng trước mọi rủi ro Khi hàng hóa nông sản của người nông dân còn SX theo kiểu nhỏ lẻ, hộ gia đình, chưa tập trung vào SX một sản phẩm cụ thể thì rất khó tiêu thụ Nếu biết phát huy vai trò của đối tượng này trong chuỗi liên kết tiêu thụ sản phẩm, sẽ tác động tích cực đến tư duy và cách thức SX của nông dân

1.2 Cơ sở thực tiễn về liên kết trong tiêu thụ nông sản

1.2.1 Một số nghiên cứu có liên quan đến liên kết trong tiêu thụ nông sản

Nghiên cứu các hình thức liên kết trong tiêu thụ nông sản của hộ nông dân tỉnh Ninh Bình năm 2015 của Vũ Đức Hạnh

Đánh giá thực trạng các hình thức liên kết trong tiêu thụ nông sản của các hộ nông dân tỉnh Ninh Bình, đề xuất các giải pháp nhằm hoàn thiện và tăng cường các hình thức liên kết trong tiêu thụ nông sản của các hộ nông dân tỉnh Ninh Bình cho đến thời điểm năm 2015

Góp phần làm sáng tỏ cơ sở lý luận và thực tiễn về các hình thức liên kết trong tiêu thụ nông sản của các hộ nông dân; Đánh giá thực trạng và phân tích các yếu tố ảnh hưởng đến các hình thức liên kết trong tiêu thụ nông sản của các hộ nông dân ở tỉnh Ninh Bình; Đề xuất các giải pháp nhằm hoàn thiện và tăng cường các hình thức liên kết có hiệu quả trong tiêu thụ nông sản của các hộ nông dân ở tỉnh Ninh Bình

Tập trung phân tích và làm rõ khái niệm, phân loại, các nguyên tắc, phương thức, và tác nhân liên kết; các quy tắc ràng buộc và các nhân tố ảnh hưởng các hình thức liên kết trong tiêu thụ nông sản của hộ nông dân; Đồng thời luận án đã đưa ra các khái niệm cơ bản về liên kết tiêu thụ nông sản, hình thức liên kết tiêu thụ nông sản của hộ nông dân; vận dụng các phương pháp nghiên cứu và đề xuất khung phân tích lý thuyết phù hợp làm cơ sở nghiên cứu của đề tài

Trình bày khái quát tình hình sản xuất và tiêu thụ nông sản trên địa bàn tỉnh Ninh Bình và đi sâu phân tích cơ chế, nội dung, tình hình thực hiện và hiệu quả liên kết của bốn hình thức liên kết chủ yếu là hình thức hạt nhân trung tâm, đa chủ thể, trung gian và phi chính thống; điều kiện kinh tế, trình

độ văn hóa và quy mô sản xuất của hộ là những yếu tố ảnh hưởng có ý nghĩa thống kê đến sự tham gia liên kết tiêu thụ sản phẩm của hộ; chỉ rõ những ưu nhược điểm, tồn tại và triển vọng phát triển và từ đó đề xuất các giải pháp nhằm hoàn thiện, phát triển các hình thức liên kết trong tiêu thụ nông sản của các hộ nông dân tỉnh Ninh Bình trong thời gian tới

Phương thức tiêu thụ nông sản vùng đông nam bộ, thực trạng và các giải pháp đổi mới phù hợp với yêu cầu chuyển dịch kinh tế Của Trần Hải Nam năm 2013

- Xây dựng cơ sở lý luận khoa học về nguồn gốc, bản chất, tác dụng của các phương thức tiêu thụ nông sản truyền thống và hiện đại

- Phân tích thực trạng việc tiêu thụ nông sản vùng Đông Nam Bộ

- Kiến nghị xây dựng các giải pháp tiêu thụ nông sản vùng Đông Nam

bộ phù hợp với cơ cấu chuyển dịch kinh tế

- Kết quả nghiên cứu cho thấy nước ta nói chung và vùng Đông Nam

Bộ nói riêng có nhiều lợi thế về điều kiện tự nhiên thổ nhưỡng về phát triển sản xuất nông nghiệp hàng hóa Tuy nhiên sự phát triển quá nhanh về diện tích cây công nghiệp tạo sức ép lên cơ sở hạ tâng, công nghệ thu hoạch,bảo

quản, chế biến và tiêu thụ không kịp theo tốc độ phát triển diện tích và sản lượng , kết quả nghiên cứu cũng chỉ ra nguyên nhân tồn đọng của việc tiêu thụ nông sản hàng hóa tại vùng Đông Nam Bộ như sau:

- Nông dân chưa có thói quen sản xuất nông sản và tiêu thụ nông sản ở cấp độ hàng hóa nên chưa coi trọng mẫu mã, chất lượng giá cả và tiêu thụ

- Vùng Đông Nam Bộ chưa tể hiện vai trò vùng kinh tế năng động trong sản xuất và tiêu thụ nông nghiệp hàng hóa

- Các cấp chính quyền địa phương Đông Nam Bộ chưa phát huy được vai trò trong việc tổ chức và quy trình định hướng thị trường, tác dụng, đất đai, thuế

- Chưa thấy được tầm quan trọng và vai trò của thương lái , người thu gom trong kênh phân phối và thu gom sản phẩm nông sản

- Để khắc phục các nguyên nhân tồn đọng đã tổng kết trên để xây dựng, phát triển các phương thức tiêu thụ nông sản việt Nam và Đông Nam Bộ một cách bền vững nhóm nghiên cứu đã đề xuất một số giải pháp đồng bộ và hữu hiệu sau:

- Giải pháp tập trung về liên kết sản xuất tiêu thụ nông sản giữa Nhà Nước- Nhà khoa học-Nhà Doanh Nghiệp và Nhà Nông một cách chặt chẽ, hiệu quả và thỏa đáng

- Giải pháp nâng cao tính cạnh tranh của nông sản trên cơ sở cải tiến giống cây tròng, hiện đại hóa phương thức canh tác, đầu tư cho công nghệ thu hoạch, bảo quản và chế biến nông sản Tăng cường phương pháp trồng trọt sinh thái, đảm bảo tiêu chuẩn hóa nông sản và cơ sở hạ tầng nông thôn

- Giải pháp phát triển tiêu thụ nông sản như: Phát triển phương thức trao đổi tập trung chợ đầu mối, đẩy mạnh phương thức liên kết qua các mô hình HTX và tiêu thụ nông sản qua internet

1.2.2 Các chính sách của Nhà nước đối với liên kết trong tiêu thụ nông sản

1.2.2.1 Chính sách khuyến khích tiêu thụ nông sản hàng hoá thông qua

hợp đồng

Sau khi có Quyết định 80/2002/QĐ-TTg, Công ty Bông Việt Nam đã

ký hợp đồng tiêu thụ bông hạt với hộ nông dân vụ bông năm 2003 là 21,7

nghìn ha và năm 2004 là 22 nghìn ha so với 27,7 nghìn ha vụ 2002 Sản lượng thu mua đạt 27 nghìn tấn năm 2002, 24 nghìn tấn năm 2003 và 21 nghìn tấn năm 2004 so với 27 nghìn tấn vụ năm 2002 Theo tổng kết của Bộ NN&PTNT thì tỷ lệ ký kết hợp đồng bao tiêu sản phẩm với hộ nông dân trồng bông đạt 90%, một trong những lĩnh vực đạt kết quả cao nhất sau khi triển khai nghị định 80 Mặc dù vậy các DN thu mua bông theo hợp đồng cũng đã và đang phải đối mặt với không ít khó khăn Chẳng hạn Công ty Cổ phần Bông Tây Nguyên, đơn vị đã ký hợp đồng đầu tư sản xuất và thu mua nguyên liệu bông với hàng chục nghìn hộ nông dân trên địa bàn trong năm

2010 đã phải đương đấu với tình trạng tư thương từ các nơi khác (Nha Trang, Bình Dương, Bình Phước…) lên Tây Nguyên để tranh mua bông hạt với Công ty Mặc dù về phía công ty bông (bên A) phân công, cử cán bộ khuyến nông giúp người nông dân thực hiện các quy trình kỹ thuật trong quá trình sản xuất bông; cho ứng trước giống, phân bón, BVTV, chất điều tiết sinh trưởng cho cây bông… với chi phí ban đầu từ 1,5- 2,2 triệu đồng/ ha và bao tiêu toàn

bộ sản phẩm bông hạt làm ra với giá đã được thông báo từ đầu vụ (là 11.500 đồng/kg) Về phía người trồng bông phải cam kết bảo đảm hiệu suất đầu tư, chăm sóc cây bông đúng quy trình kỹ thuật; bông đăng ký trồng ở địa bàn nào thì bán ra tại điểm thu mua của công ty ở địa bàn đó, không bán cho tư thương và cho các hộ khác; đồng thời trả đủ nợ (vật tư ứng trước) cho công ty 100% sau khi bán sản phẩm Ngoài ra, đến vụ thu hoạch bông, công ty có thông báo lịch thu mua cụ thể, rõ ràng đến từng địa bàn để nông dân có kế hoạch bán bông thuận tiện và nhanh chóng; trước khi thu hoạch, công ty có

hỗ trợ bao vải, bạt phơi bông cho nông dân để làm tốt khâu chất lượng; những vùng bị thiên tai, dịch bệnh… xảy ra, công ty cũng có kế hoạch bố trí nguồn kinh phí để chia sẻ rủi ro với người trồng bông Tuy nhiên, theo số liệu tiêu thụ sản lượng bông hạt của Công ty Cổ phần Bông Tây Nguyên tính toán được thì niên vụ bông 2009, sản lượng mà nông dân ký hợp đồng với công ty,

nhưng lại bán cho tư thương là 600 tấn, gần bằng 1/3 tổng sản lượng sản xuất được trong năm là 2.020 tấn Trong niên vụ 2010, sản lượng bông hạt mà nông dân bán cho tư thương ước tính khoảng 700-800 tấn trên tổng sản lượng ước đạt hơn gần 4000 tấn (Nguyễn Đình, 2011)

1.2.2.2 Đẩy mạnh phát triển Chương trình OCOP Quốc gia

1 Quan điểm

Chương trình OCOP là chương trình phát triển kinh tế khu vực nông thôn theo hướng phát triển nội lực và gia tăng giá trị; là giải pháp, nhiệm vụ trong triển khai thực hiện chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới Trọng tâm của chương trình OCOP là phát triển sản phẩm nông nghiệp, phi nông nghiệp, dịch vụ có lợi thế ở mỗi địa phương theo chuỗi giá trị, do các thành phần kinh tế tư nhân (doanh nghiệp, hộ sản xuất) và kinh tế tập thể thực hiện

Nhà nước đóng vai trò kiến tạo, ban hành khung pháp lý và chính sách

để thực hiện; định hướng quy hoạch các vùng sản xuất hàng hóa, dịch vụ; quản lý và giám sát tiêu chuẩn chất lượng sản phẩm; hỗ trợ các khâu: Đào tạo, tập huấn, hướng dẫn kỹ thuật, ứng dụng khoa học công nghệ, xây dựng thương hiệu, xúc tiến thương mại, quảng bá sản phẩm, tín dụng

2 Mục tiêu

a) Mục tiêu tổng quát:

- Phát triển các hình thức tổ chức sản xuất, kinh doanh (ưu tiên phát triển hợp tác xã, doanh nghiệp nhỏ và vừa) để sản xuất các sản phẩm truyền thống, dịch vụ có lợi thế đạt tiêu chuẩn, có khả năng cạnh tranh trên thị trường trong nước và quốc tế, góp phần phát triển kinh tế nông thôn

- Góp phần chuyển dịch cơ cấu kinh tế, nâng cao thu nhập, đời sống cho nhân dân và thực hiện hiệu quả nhóm tiêu chí “Kinh tế và tổ chức sản xuất” trong Bộ tiêu chí quốc gia về xã nông thôn mới

- Thông qua việc phát triển sản xuất tại khu vực nông thôn, góp phần thực hiện công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp, nông thôn; thúc đẩy

chuyển dịch cơ cấu lao động nông thôn hợp lý (hạn chế dân di cư ra thành phố), bảo vệ môi trường và bảo tồn những giá trị truyền thống tốt đẹp của nông thôn Việt Nam

b) Mục tiêu cụ thể:

- Xây dựng hệ thống quản lý, điều hành chương trình OCOP đồng bộ từ trung ương đến địa phương (tỉnh, huyện, xã);

- Ban hành Bộ tiêu chí, quy trình đánh giá, xếp hạng sản phẩm;

- Ban hành và áp dụng chính sách đồng bộ để thực hiện hiệu quả chương trình OCOP trên phạm vi cả nước;

- Tiêu chuẩn hóa ít nhất 50% số sản phẩm hiện có, tương ứng khoảng 2.400 sản phẩm; củng cố, hoàn thiện tổ chức sản xuất theo hướng liên kết giữa hộ sản xuất với hợp tác xã và doanh nghiệp;

- Triển khai thực hiện từ 8 - 10 mô hình Làng văn hóa du lịch;

- Triển khai xây dựng Trung tâm thiết kế sáng tạo phát triển sản phẩm OCOP gắn với quảng bá, giới thiệu sản phẩm ở những vùng có đủ điều kiện;

- Củng cố, kiện toàn 100% doanh nghiệp, hợp tác xã tham gia chương trình OCOP;

- Phấn đấu phát triển mới khoảng 500 doanh nghiệp nhỏ và vừa, hợp tác xã tham gia chương trình OCOP;

- Đẩy mạnh các chương trình xúc tiến thương mại và quảng bá thương hiệu sản phẩm OCOP;

- Đào tạo, tập huấn kiến thức chuyên môn quản lý sản xuất, kinh doanh cho khoảng 1.200 cán bộ quản lý nhà nước (cấp trung ương, tỉnh, huyện) thực hiện chương trình OCOP và 100% lãnh đạo doanh nghiệp, hợp tác xã, chủ hộ sản xuất có đăng ký kinh doanh tham gia chương trình OCOP

3 Phạm vi, đối tượng, nguyên tắc thực hiện

a) Phạm vi thực hiện:

- Phạm vi không gian: Chương trình OCOP được triển khai ở toàn bộ khu vực nông thôn trong toàn quốc; khuyến khích các địa phương tùy vào điều kiện thực tiễn, triển khai phù hợp ở khu vực đô thị

- Phạm vi thời gian: Chương trình OCOP được triển khai thực hiện từ năm 2018 đến năm 2020

b) Đối tượng thực hiện:

- Sản phẩm: Gồm sản phẩm hàng hóa và sản phẩm dịch vụ có nguồn gốc từ địa phương, hoặc được thuần hóa, đặc biệt là đặc sản vùng, miền, trên

cơ sở khai thác lợi thế so sánh về điều kiện sinh thái, văn hóa, nguồn gen, tri thức và công nghệ địa phương

- Chủ thể thực hiện: Các doanh nghiệp nhỏ và vừa, hợp tác xã, tổ hợp tác, các hộ sản xuất có đăng ký kinh doanh

c) Nguyên tắc thực hiện:

- Sản phẩm hướng tới tiêu chuẩn chất lượng quốc tế;

- Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực

4 Nội dung

a) Triển khai thực hiện Chu trình OCOP tuần tự theo các bước:

- Tuyên truyền, hướng dẫn về OCOP;

- Nhận đăng ký ý tưởng sản phẩm;

- Nhận phương án, dự án sản xuất kinh doanh;

- Triển khai phương án, dự án sản xuất kinh doanh;

- Đánh giá và xếp hạng sản phẩm;

- Xúc tiến thương mại

1.2.3 Giải pháp tăng cường liên kết trong tiêu thụ nông sản của một địa phương ở Việt Nam

1.2.3.1.Kinh nghiệm tiêu thụ nông sản hàng hóa qua hợp đồng ở An Giang

An Giang thực hiện chính sách khuyến khích tiêu thụ nông sản hàng hóa (NSHH) thông qua hợp đồng theo từng bước khá bài bản, đem lại hiệu quả thiết thực Bước một, UBND tỉnh chỉ đạo ngành nông nghiệp và phát triển nông thôn (NN-PTNN) chủ động phối hợp các ngành, các cấp tổ chức nhiều hội thảo với lãnh đạo các DN nhà nước trong và ngoài tỉnh để bàn và

thống nhất các đối tượng, phương thức và những loại sản phẩm hàng hóa (SPHH) cần tiêu thụ thông qua hợp đồng Bước hai, xây dựng kế hoạch tiêu thụ SPHH đối với từng vụ sản xuất Bước ba, quy hoạch vùng sản xuất nông sản hàng hóa tập trung, với quy mô phù hợp lợi thế về đất đai, khí hậu, tập quán canh tác từng nơi; đồng thời bố trí các tổ hợp tác, HTX, hộ nông dân, xã viên, các trang trại sản xuất theo đơn đặt hàng của DN

Dựa trên nội dung hợp đồng nêu trên, từ năm 2002 đến nay, tỉnh An Giang đã thực hiện đồng bộ sáu phương thức hợp đồng (PTHÐ) tiêu thụ SPHH cho nông dân Mỗi phương thức có hợp đồng riêng, quy định rõ các điều kiện để ràng buộc quyền và nghĩa vụ gắn với lợi ích giữa các đối tượng tham gia Trong thực tế, chúng tôi thấy có hai PTHÐ được thực hiện phổ biến Thứ nhất, PTHÐ tiêu thụ SPHH với giá sàn tối thiểu và có điều chỉnh theo sự biến động giá cả trên thị trường theo hướng có lợi cho nông dân

Cụ thể là tại thời điểm thu mua, giá sản phẩm thị trường cao hơn giá sàn, DN mua theo giá thỏa thuận Ngược lại, nếu thấp hơn thì mua theo giá sàn Thứ hai, PTHÐ đầu tư ứng trước vốn, vật tư, kỹ thuật cho sản xuất và bao tiêu sản phẩm với giá cố định theo nguyên tắc được cùng ăn, thua cùng chịu DN sau khi thu gom sản phẩm đưa đi tiêu thụ trong nước hoặc xuất khẩu với giá cao hoặc thấp hơn so giá quy định, phần chênh lệch lãi hai bên cùng hưởng; lỗ cùng chia sẻ rủi ro Nhìn chung PTHÐ này thường được áp dụng, thu được kết quả tốt đối với những sản phẩm có tính "đặc thù", có thị trường tiêu thụ ổn định, giá ít biến động Chẳng hạn như lúa gạo Jasmine của Nhật Bản, bắp trái non, bắp lai làm giống, mè trắng V6, khoai mì công nghiệp,

Có thể nói, việc sản xuất, tiêu thụ SPHH thông qua hợp đồng đã góp phần giúp cho An Giang chuyển dịch nhanh cơ cấu sản xuất nông nghiệp hàng hóa, tham gia bình ổn giá cả trên thị trường, tăng thu nhập, cải thiện đời sống nhân dân và củng cố, phát triển quan hệ sản xuất mới; hình thành mối liên kết "bốn nhà", góp phần thúc đẩy nền kinh tế chung của tỉnh phát triển

Bốn nhóm nông sản hàng hóa chính được tiêu thụ theo nội dung Quyết định

80 đạt hiệu quả kinh tế - xã hội khá tốt

1.2.3.2.Kinh nghiệm tiêu thụ nông sản của Sơn La

Tại Sơn La, từ lãnh đạo tỉnh, huyện đến doanh nghiệp đều cùng “xắn tay” tìm cách tiêu thụ nông sản Đó là cách làm khác biệt của địa phương và cũng là kinh nghiệm cho nhiều tỉnh, thành phố Một chuỗi các hoạt động như: Tuần lễ xoài và nông sản an toàn Sơn La 2019 tại siêu thị Big C Thăng Long, các hoạt động xúc tiến tiêu thụ nông sản sản an toàn tại Trung tâm Xúc tiến thương mại nông nghiệp, hệ thống siêu thị LotteMart, HaproMart, Hội nghị xúc tiến tiêu thụ sản phẩm nông sản an toàn tỉnh Sơn La sang thị trường Trung Quốc, “Ngày hội xoài Yên Châu 2019”… đã đưa xoài nói riêng và các nông sản an toàn khác đến gần hơn với người tiêu dùng Đích thân lãnh đạo tỉnh Sơn La đã có mặt tại các sự kiện, giới thiệu các sản phẩm nông sản đặc trưng của địa phương.Có được thành quả đó là nhờ lãnh đạo các sở, ban, ngành tỉnh Sơn La rất cầu thị trong công tác xúc tiến trái cây và nông sản địa phương đến người tiêu dùng trong nước và xuất khẩu

Tỉnh đang tiếp tục đẩy mạnh mối liên kết “4 nhà”; tăng cường cải cách hành chính; chính quyền thường xuyên đối thoại với doanh nghiệp; minh bạch và tạo thuận lợi cho các doanh nghiệp tiếp cận đất đai, nguồn vốn và thị trường; hỗ trợ đầu tư kết cấu hạ tầng, ứng dụng khoa học công nghệ cao… Đặc biệt là thu hút các doanh nghiệp đầu tư vào nông nghiệp; liên kết để đầu

tư vào chế biến, tiêu thụ nông sản theo chuỗi, kết nối với hệ thống tiêu thụ ổn định trong nước và xuất khẩu để sản phẩm nông sản Sơn La có chỗ đứng vững chắc trong lòng người tiêu dùng, bên cạnh chất lượng sản phẩm ngon, sạch thì một kế hoạch xúc tiến thương mại chi tiết đã được tỉnh đặt ra ngay từ đầu năm để đảm bảo đầu ra cho sản phẩm.Từ nhiều năm nay, đầu ra vẫn là nút thắt đối với nông sản của Việt Nam Hiện, xu hướng “được mùa, mất giá” hay “giải cứu nông sản” ở nước ta vẫn tiếp diễn Cách thức xúc tiến thương