Đánh giá tình hình đăng kí đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất trên địa bàn thành phố cẩm phả tỉnh quảng ninh

DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Chữ viết đầy đủ GCN Giấy chứng nhận QSDĐ GCNQSDĐ, Quyền sử dụng đất QSHNỞ VPĐKQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất BTNMT Bộ Tài Nguyên Môi Trường ĐKĐĐ Đăng ký đất đai BĐĐC Bản đồ địa HSĐC Hồ sơ địa Phòng TN MT Phòng Tài Nguyên Môi Trường UBND Ủy ban nhân dân TT Thông tư NĐ Nghị định TTCN Tiểu thủ công nghiệp MỤC LỤC DANH MỤC SƠ ĐỒ BẢNG BIỂU MỞ ĐẦU Tính cấp thiết chuyên đề Đất đai tài nguyên vô quý giá quốc gia, tư liệu sản xuất đặc biệt thay sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, thành phần quan trọng môi trường sống, nơi để phân bố khu dân cư, xây dựng sở kinh tế, văn hoá, xã hội an ninh quốc phòng Đất đai sản phẩm tự nhiên, sản phẩm có ý nghĩa định đến tồn phát triển đất nước, dân tộc Vì mà hàng ngàn năm nay, nước lớn tìm cách xâm lược nước nhỏ để mở rộng bờ cõi đất nước Nhân dân ta hàng ngàn năm qua đời đời đấu tranh chống lại giặc ngoại xâm Để dựng nước giữ nước dân tộc ta đổ không xương máu, mồ hôi, nước mắt để gìn giữ non sông, đất nước ngày Trong lịch sử phát triển nhân loại chế độ xã hội loài người, vấn đề đất đai coi vấn đề then chốt trình sản xuất xã hội Nó yếu tố định tới phát triển kinh tế - xã hội quốc gia Dưới chế độ xã hội XHCN ruộng đất trở thành tài sản chung toàn dân nhà nước thống quản lý, nhà nước giao đất cho tổ chức, hộ gia đình, cá nhân sử dụng ổn định lâu dài nhằm nâng cao hiệu sử dụng đất Đó định hướng quy định Hiến Pháp nước Cộng Hoà Xã Hội Chủ Nghĩa Việt Nam năm 2013 Vai trò đất đai ngành, lĩnh vực không nhau, có xu hướng mở rộng diện tích Hiện nay, nhu cầu sử dụng đất ngành sản xuất ngày gia tăng quỹ đất quốc gia lại có giới hạn số lượng bất biến diện tích Sự phát triển xã hội, công nghiệp hoá, đại hoá gia tăng dân số nguyên nhân làm tăng nhu cầu sử dụng đất gây áp lực lớn đất đai Chính phát triển đem lại nhiều thách thức lớn công tác quản lý đất đai đặc biệt việc cấp giấy chứng nhận Vì vậy, quốc gia phải có chế độ quản lý đất đai thích hợp, tiết kiệm có hiệu Đây công việc không đơn giản đất đai không ngừng biến động trình khai thác sử dụng đất người tác động tự nhiên Để đảm bảo tính thống công tác quản lý đất đai công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất phải thực nghiêm túc Công tác không đảm bảo thống quản lý mà bảo đảm quyền lợi nghĩa vụ cho người sử dụng, giúp cho người sử dụng yên tâm đầu tư, sản xuất, xây dựng công trình Hiện vấn đề đất đai vấn đề nhiều người quan tâm, tranh chấp, khiếu nại, lấn chiếm đất đai thường xuyên xảy việc giải vấn đề nan giải thiếu giấy tờ pháp lý Cùng với trình công nghiệp hoá, đại hoá đất nước ngày làm cho thị trường bất động sản trở nên sôi động, đất đai hàng hoá chủ yếu thị trường Nhưng thực tế thị trường thị trường ngầm phát triển mạnh mẽ Đó vấn đề đáng lo ngại Ngoài vấn đề quan trọng việc cấp giấy chứng nhận giúp cho nhà nước có sở pháp lý việc thu tiền sử dụng đất, tăng nguồn ngân sách cho nhà nước Cẩm Phả thành phố thuộc tỉnh Quảng Ninh, vùng Đông Bắc Bộ Việt Nam Đây địa phương có nhiều thành tích công tác quản lý đất đai bên cạnh công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận nhiều điểm hạn chế Vì lý đó, đồng ý Khoa Quản lý đất đai - Trường Đại học Tài nguyên môi trường Hà Nội, hướng dẫn cô giáo ThS Nguyễn Thị Nga, tiến hành nghiên cứu đề tài: “ Đánh giá tình hình đăng kí đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn thành phố Cẩm Phả - tỉnh Quảng Ninh.” Mục đích, yêu cầu 2.1 Mục đích nghiên cứu - Hệ thống hoá sở lý luận công tác cấp giấy chứng nhận trang bị nhà trường - Vận dụng lý thuyết để phân tích, đánh giá tình hình đăng kí đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất thành phố Cẩm Phả - tỉnh Quảng Ninh - Đề xuất số giải pháp chủ yếu để đẩy nhanh công tác đăng kí đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất thành phố Cẩm Phả - tỉnh Quảng Ninh 2.2 Yêu cầu - Nắm vững sách pháp luật đất đai, quy định cấp giấy chứng nhận - Các tài liệu, số liệu thu thập phải xác, khách quan phản ánh trình thực quy định cấp giấy chứng nhận địa bàn CHƯƠNG TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Cơ sở khoa học 1.1.1 Khái niệm Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Luật đất đai năm 2013 tiếp tục khẳng định đất đai thuộc sở hữu toàn dân, Nhà nước thống quản lý đại diện cho nhân dân nắm quyền sở hữu Nhà nước không trực tiếp sử dụng đất mà nhà nước giao đất cho tổ chức, hộ gia đình, cá nhân sử dụng Để Nhà nước quản lý tốt quỹ đất đai quốc gia Nhà nước tạo hành lang pháp lý thực đăng ký đất đai, cấp GCN Việc sử dụng đăng ký sử dụng đất tuân thủ theo văn luật luật sau đây: Tại Điều 46 Luật đất đai 2013 nêu: Việc đăng ký quyền sử dụng đất thực văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất trường hợp sau đây: - Người sử dụng đất chưa cấp GCN - Người sử dụng đất thực quyền chuyển đổi, chuyển nhượng, thừa kế, tặng cho, cho thuê, cho thuê lại quyền sử dụng đất, chấp, bảo lãnh, góp vốn quyền sử dụng đất theo quy định Luật - Người nhận chuyển quyền sử dụng đất - Người sử dụng đất có GCN quan nhà nước có thẩm quyền cho phép đổi tên, chuyển mục đích sử dụng đất, thay đổi thời hạn sử dụng đất có thay đổi đường ranh giới đất - Người sử dụng đất theo án định Toà án nhân dân, định thi hành án quan thi hành án, định giải tranh chấp đất đai quan nhà nước có thẩm quyền thi hành Nghị định 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 thi hành Luật đất đai năm 2013: Ở nước ta đất đai thuộc sở hữu toàn dân, nhà nước đại diện cho nhân dân chủ sở hữu Người sử dụng đất có quyền sử dụng đất nên đăng ký đất đai thực chất đăng ký quyền sử dụng đất Tại điều 38 quy định: Đăng ký quyền sử dụng đất gồm đăng ký quyền sử dụng đất lần đầu đăng ký biến động sử dụng đất - Đăng ký quyền sử dụng đất lần đầu thực trường hợp sau: + Được Nhà nước giao đất, cho thuê đất để sử dụng + Người sử dụng đất mà đất chưa cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất - Đăng ký biến động sử dụng đất thực người sử dụng đất cấp GCN mà có thay đổi việc sử dụng đất trường hợp sau: + Người sử dụng đất thực quyền chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, cho thuê lại, thừa kế, tặng cho quyền sử dụng đất, chấp, bảo lãnh, góp vốn quyền sử dụng đất + Người sử dụng đất phép đổi tên + Có thay đổi hình dạng, kích thước, diện tích đất + Chuyển mục đích sử dụng đất + Có thay đổi thời hạn sử dụng đất + Chuyển đổi từ hình thức Nhà nước cho thuê đất sang hình thức Nhà nước giao đất có thu tiền sử dụng đất + Có thay đổi hạn chế quyền người sử dụng đất + Nhà nước thu hồi đất 1.1.2 Sự cần thiết phải cấp giấy chứng nhận Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quan trọng để người sử dụng đất bảo vệ quyền lợi hợp pháp mình, mặt khác để nhà nước quản lý tài nguyên quý giá Ngoài hai đối tượng liên quan đến quản lý, sử dụng trực tiếp GCN sở để đối tượng khác ngân hàng, công ty đưa định có liên quan đến trình quản lý, sử dụng đất a Đối với người sử dụng đất - Là sở để người sử dụng đất yên tâm sử dụng đầu tư vào đất đai nhằm sử dụng đất đai tiết kiệm hiệu - Là sở để người sử dụng đất thực quyền lợi hợp pháp như: mua bán, thừa kế, chuyển nhượng, góp vốn quyền sử dụng đất không gặp trở ngại phía luật pháp - Là sở để người sử dụng đất thực nghĩa vụ nhà nước đặc biệt nghĩa vụ tài chính: nộp thuế trước bạ, thuế chuyển quyền sử dụng đất, loại thuế có liên quan - Là để người sử dụng đất sử dụng mục đích, quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất - Là công cụ để người sử dụng đất tham gia vào thị trường bất động sản để bán, cho thuê quyền sử dụng đất có hiệu cao không gặp trở ngại phía luật pháp b Đối với nhà nước - Là công cụ giúp việc quản lý đất đai có khoa học hiệu - Là công cụ để Nhà nước thực kế hoạch sử dụng đất nhằm hướng việc sử dụng đất cách tiết kiệm có hiệu theo quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất nhà nước đặt - Là công cụ cung cấp thông tin trông trình quản lý đất đai đặc biệt trình kiểm kê đất đai như: tổng diện tích tự nhiên, trạng sử dụng đất, chủ sử dụng - Là công cụ để Nhà nước thu khoản phí lệ phí đối tượng - Là sở để Nhà nước giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo lĩnh vực đất đai - Là để Nhà nước đền bù cho HGĐCN giải phóng mặt - Là sơ để Nhà nước nắm kiểm soát phát triển thị trường bất động sản c Các đối tượng liên quan khác - Đối với ngân hàng, tổ chức tín dụng GCN để ngân hàng, tổ chức tín dụng đồng ý cho vay vốn kinh doanh, sản xuất - Đối với doanh nghiệp, công ty cổ phần GCN để xác nhận vốn góp quyền sử dụng đất có hợp pháp hay không nhằm đảm bảo việc kinh doanh có hiệu - Đối với người đầu tư vào đất đai (nhưng không sử dụng trực tiếp) GCN pháp lý để người đầu tư an tâm khoản đầu tư - Đối với cá nhân, tổ chức tham gia vào thị trường bất động sản GCN sở để họ nắm thông tin cần thiết định mua, thuê quyền sử dụng đất mảnh đất 1.2 Cơ sở pháp lý 1.2.1 Các văn pháp lý - Luật Đất đai 2013 có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01/7/2014; - Nghị định 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 phủ qui định chi tiết thi hành số điều Luật đất đai; - Nghị định số 44/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính Phủ quy định giá đất - Nghị định số 45/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính Phủ quy định thu tiền sử dụng đất - Thông tư số 23/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014 Tài nguyên Môi trường; - Thông tư số 30/2014/TT-BTNMT ngày 2/6/2014 quy định hồ sơ giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất, thu hồi đất - Quyết định 2778/2014/QĐ-UBND ngày 24/11/2014 UBND tỉnh Quảng Ninh “ Ban hành Qui định việc tiếp nhận, giải thủ tục,thời gian bước thực thủ tục đăng ký đất đai, tài sản gắn liền với đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất cho hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư, người Việt Nam định nước mua nhà gắn liền với quyền sử dụng đất Việt Nam địa bàn tỉnh Quảng Ninh” - Quyết dịnh số 1768/2014/QĐ-UBND ngày 13/8/2014 việc quy định hạn mức giao đất ở, hạn mức công nhận đất ở, diện tích đất tối thiểu tách cho hộ gia đình, cá nhân địa bàn tỉnh Quảng Ninh - Quyết định số 3392/2014/UBND ngày 31/12/2014 UBND tỉnh Quảng Ninh việc quy định thu phí thẩm định cấp quyền sử dụng đất địa bàn tỉnh Quảng Ninh - Quyết định số 3384/2014/QĐ-UBND ngày 31/12/2014 UBND tỉnh Quảng Ninh việc thu lệ phí địa địa bàn tỉnh Quảng Ninh 1.2.2 Đối tượng cấp giấy chứng nhận Nhà nước cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất cho trường hợp sau đây: a) Người sử dụng đất có đủ điều kiện cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất theo quy định điều 100, 101 102 Luật b) Người Nhà nước giao đất, cho thuê đất từ sau ngày Luật có hiệu lực thi hành c) Người chuyển đổi, nhận chuyển nhượng, thừa kế, nhận tặng cho quyền sử dụng đất, nhận góp vốn quyền sử dụng đất; người nhận quyền sử dụng đất xử lý hợp đồng chấp quyền sử dụng đất để thu hồi nợ d) Người sử dụng đất theo kết hòa giải thành tranh chấp đất đai; theo án định Tòa án nhân dân, định thi hành án quan thi hành án định giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai quan nhà nước có thẩm quyền thi hành đ) Người trúng đấu giá quyền sử dụng đất e) Người sử dụng đất khu công nghiệp, cụm công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao, khu kinh tế g) Người mua nhà ở, tài sản khác gắn liền với đất h) Người Nhà nước lý, hóa giá nhà gắn liền với đất ở; người mua nhà thuộc sở hữu nhà nước i) Người sử dụng đất tách thửa, hợp thửa; nhóm người sử dụng đất thành viên hộ gia đình, hai vợ chồng, tổ chức sử dụng đất chia tách, hợp quyền sử dụng đất có k) Người sử dụng đất đề nghị cấp đổi cấp lại Giấy chứng nhận bị Chính phủ quy định chi tiết Điều 1.2.3 Điều kiện thủ tục cấp giấy chứng nhận 1.2.3.1: Điều kiện cấp giấy chứng nhận Điều 100 luật đất đai 2013 quy định Cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất cho hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư sử dụng đất có giấy tờ quyền sử dụng đất Hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất ổn định mà có loại giấy tờ sau cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất nộp tiền sử dụng đất: a) Những giấy tờ quyền sử dụng đất trước ngày 15 tháng 10 năm 1993 quan có thẩm quyền cấp trình thực sách đất đai Nhà nước Việt Nam dân chủ Cộng hòa, Chính phủ Cách mạng lâm thời Cộng hòa miền Nam Việt Nam Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam; 10 Qua bảng nhận thấy, tỷ lệ cấp GCN cho đất nông nghiệp địa bàn thành phố Cẩm Phả đạt mức cao (99.72%) phần lớn diện tích giao ổn định từ 1993, có giấy tờ hợp pháp Các phường xã có diện tích đất nông nghiệp Cẩm Phú,Cẩm Thịnh,Mông Dương,Dương Huy,Cộng Hòa, Cẩm Hải Diện tích đất nông nghiệp chủ yếu đất rừng sản xuất đặc điểm địa hình thổ nhưỡng phường xã chủ yếu đồi núi phù hợp để trồng rừng vùng có địa hình tương đối phẳng gần nguồn nước nơi sinh sống tập trung dân cư đồng thời kết hợp với trồng lúa Các phường xã có diện tích giáp ranh với biển thuận tiện phù hợp cho việc nuôi trồng thủy hải sản Tất phường xã đạt tỉ lệ cấp giấy chứng nhận cao có phường xã đạt tỉ lệ cấp giấy 100% Cẩm Phú, Cẩm Thịnh, Dương Huy Cẩm Hải Một số diện tích lại chưa cấp GCN đất trồng rừng sản xuất đất trồng lúa nằm gần khu dân cư, số hộ tự ý chuyển đổi xây dựng nhà ở, số hộ chưa thực kê khai đăng ký, tranh chấp dẫn đến chưa thực thủ tục cấp GCN Kết tổng hợp trường hợp chưa cấp GCN đất nông nghiệp địa bàn thành phố Cẩm Phả thể biểu sau: 42 Bảng 4:Kết tổng hợp trường hợp chưa cấp GCN đất nông nghiệp địa bàn thành phố Cẩm Phả tính đến năm 2014 Tổng diện tích (ha) Diện tích chưa cấp GCN (ha) Số hộ chưa cấp GCN (hộ) P.Quang Hanh 0 P.Cẩm Thạch P.Cẩm Thủy Nguyên nhân Chưa kê khai (ha) Không trạng (ha) Tranh chấp (ha) 0 0 0 0 0 0 0 P.Cẩm Trung 0 0 0 P.Cẩm Thành 0 0 0 P.Cẩm Bình 0 0 0 P.Cẩm Đông 0 0 0 P.Cẩm Tây 0 0 0 P.Cẩm Sơn 0 0 0 P.Cẩm Phú 45.35 0 0 P.Cẩm Thịnh 111.15 0 0 0 0 0 P.Mông Dương 7301.88 39.98 40 14.77 19.89 5.32 X.Dương Huy 5311.14 0 0 X.Cộng Hòa 1369.14 14.65 14 14.65 X.Cẩm Hải 5727.82 0 0 Toàn thành phố 19866.48 55.63 54 14.77 34.54 5.32 Khu P.Cửa Ông (nguồn: Phòng tài nguyên môi trường thành phố Cẩm Phả) 3.3.2.2 Kết cấp GCN đất địa bàn thành phố Cẩm Phả cho hộ gia đình cá nhân Theo số liệu kiểm kê đến ngày 31/12/ 2014, thành phố Cẩm Phả có 1347.06ha diện tích đất đô thị nông thôn chiếm 15.84% diện tích đất phi nông nghiệp, chiếm 3.92% tổng diện tích đất tự nhiên Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đất thể bảng: Bảng 5:Kết cấp GCN đất địa bàn 43 thành phố Cẩm Phả năm 2014 P.Quang Hanh 99.2 91.46 2849 Số hộ cấp GCN (hộ) 2333 P.Cẩm Thạch 68.67 68.67 2139 1623 100 P.Cẩm Thủy 108.39 106.07 3394 2686 1.32 97.85 P.Cẩm Trung 157.36 151.24 4711 4203 6.12 96.11 P.Cẩm Thành 129.59 129.59 4237 3827 100 P.Cẩm Bình 132.31 127.19 3962 3446 5.12 96.13 P.Cẩm Đông 117.28 117.28 3853 3430 100 P.Cẩm Tây 112.32 111.22 3464 2950 1.1 99.02 P.Cẩm Sơn 101.37 98.35 3163 2542 3.02 97.02 P.Cẩm Phú 67.16 67.16 2092 1676 100 P.Cẩm Thịnh 54.55 52.48 1934 1518 2.07 96.21 P.Cửa Ông 91.38 90.81 2828 2350 6.57 99.37 P.Mông Dương 41.32 41.32 1487 1150 100 X.Dương Huy 12.36 12.36 285 165 100 X.Cộng Hòa 32.68 32.18 1002 863 0.5 98.47 X.Cẩm Hải 21.12 21.12 657 540 100 1347.06 1313.50 42057 35402 Phường Toàn thành phố Tổng Diện tích Số GCN diện cấp cấp tích (ha) GCN (giấy) Diện tích lại (ha) Tỷ lệ (%) 7.74 92.19 33.56 97.51 (nguồn: Phòng tài nguyên môi trường thành phố Cẩm Phả) Qua kết bảng ta nhận thấy tỷ lệ cấp GCN địa bàn toàn thành phố đất cao (97.51%) Một số khu dân cư cấp GCN 100% phường Cẩm Thạch, phường Cẩm Thành, phường Cẩm Đông, phường Cẩm Phú, Mông Dương, Dương Huy, Cẩm Hải Các phường khác gần hoàn thành công tác cấp giấy chứng nhận mức cao 95% Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quyền sở hữu nhà đạt kết cao phường từ Quang Hanh đến phường Cửa Ông nơi tập trung dân cư sinh sống lâu đời việc sử dụng đất tương đối ổn định, hộ sử dụng đất chấp hành nghiêm luật pháp đất đai, tự nguyện thực đăng ký đất đai theo yêu cầu phường, hồ sơ đất đai đầy đủ, hợp pháp Ngoài phường trải dọc theo tuyến quốc lộ 18a chạy qua thành phố 44 Cẩm Phả nên công tác quản lý việc cấp giấy chứng nhận diễn dễ dàng Các phường lại Mông Dương, Dương Huy, Cộng Hòa, Cẩm Hải nằm xa trung tâm Thành phố Địa hình chủ yếu đồi núi, giao thông không thuận tiện cho việc lại nên diện tích đất ở phường nhỏ lẻ không nằm tập trung chủ yếu diện tích đất hộ nhà nước giao đất trồng rừng Tuy nằm xa trung tâm thành phố đường xá lại khó khăn với vận động phường xã hộ dân có ý thức đăng kí đất đai theo yêu cầu địa phương Do diện tích đất nên công tác cấp giấy chứng nhận đất phường xã gần hoàn thành 100% có phường Cộng Hòa diện tích chưa cấp giấy chứng nhận phường xã khác hoàn thành 100% công tác cấp giấy Các trường hợp chưa cấp giấy chứng nhận thể qua bảng: Bảng 6:Các trường hợp chưa cấp giấy chứng nhận địa bàn thành phố Cẩm Phả tính đến năm 2014 Nguyên nhân Khu Diện tích chưa cấp GCN (ha) Số lượng hộ chưa cấp GCN (Hộ) P.Quang Hanh 7.74 142 Tranh chấp (trường hợp) P.Cẩm Thạch P.Cẩm Thủy 1.32 34 P.Cẩm Trung P.Cẩm Thành 6.12 P.Cẩm Bình P.Cẩm Đông Chưa kê khai (trường hợp) Nguyên nhân khác (trường hợp) 135 0 34 0 111 107 5.12 94 0 94 0 P.Cẩm Tây P.Cẩm Sơn 1.1 3.02 20 55 19 55 0 P.Cẩm Phú 0 0 P.Cẩm Thịnh P.Cửa Ông 2.07 6.57 40 113 40 112 0 P.Mông Dương X.Dương Huy 0 0 0 0 10 0 10 0 619 10 606 X.Cộng Hòa X.Cẩm Hải Toàn thành phố 0.5 33.56 (nguồn: Phòng tài nguyên môi trường thành phố Cẩm Phả) 3.3.2.3:Kết cấp giấy chứng nhận đất hoạt động khoáng sản địa bàn thành phố Cẩm Phả 45 Trên địa bàn thành phố Cẩm Phả tổng cộng có đơn vị trực thuộc nhà nước cấp phép khai thác khoáng sản với quy mô lớn Trong có công ty khai thác than trực thuộc TKV ( Tập đoàn công nghiệp than khoáng sản Việt Nam) là: + Công ty than Khe Chàm + Công ty than Dương Huy + Công ty than Đèo Nai + Công ty than Cọc Sáu + Công ty than Mông Dương + Công ty than Cao Sơn + Công ty than Thống Nhất + Cảng than Cửa Ông Còn lại công ty nhà nước cấp phép khai thác khoáng sản đá vôi Công ty cổ phần Xi măng Cẩm Phả Do đặc thù công ty khai thác vận chuyển than có lịch sử lâu đời Từ trước năm 2000 công ty cấp ngành thành phố phê duyệt việc sử dụng đất nhiều diện tích đất phục vụ cho công tác khai thác khoáng sản Đến năm gần số giấy chứng nhận quyền sử dụng đất với mục đích khai thác cấp thêm công ty than mở rộng diện tích quy mô sản xuất Từ năm 2008 đến năm 2014 số giấy chứng nhận quyền sử dụng đất gắn với mục đích khai thác khoáng sản cấp cho công ty 161 giấy chứng nhận Cụ thề sau: + Công ty than Khe Chàm 15 giấy cấp năm 2008 + Công ty than Dương Huy 18 giấy cấp năm 2009 + Công ty than Đèo Nai 30 giấy cấp năm 2009 + Công ty than Cọc Sáu 28 giấy cấp năm 2009 + Công ty than Mông Dương 30 giấy cấp năm 2010 + Công ty than Cao Sơn 23 giấy cấp năm 2011 + Công ty than Thống Nhất 20 giấy cấp năm 2012 + Cảng than Cửa Ông giấy cấp năm 2012 + Công ty xi măng Cẩm Phả giấy cấp năm 2013 46 Bảng 7: Kết cấp giấy chứng nhận với đất hoạt động khoáng sản địa bàn thành phố Cẩm Phả tính đến năm 2014 STT Tên công ty Số Số GCN lượng chưa GCN cấp cấp thêm thêm Công ty than Khe Chàm 15 Công ty than Dương Huy 18 Công ty than Đèo Nai 30 Công ty than Cọc Sáu 28 Công ty than Mông Dương Diện tích đăng kí sử dụng đất (ha) Thực tế cấp Tỉ lệ % (ha) 647.21 438.84 67.80 366.25 207.15 56.55 963.32 702.46 72.89 226.36 165.42 73.01 30 432.86 325.20 75.12 Công ty than Cao Sơn 23 852.26 611.22 71.72 Công ty than Thống Nhất 20 405.44 257.31 63.46 Công ty xi măng Cẩm Phả 62.50 62.50 100 Cảng than Cửa Ông 15.70 15.70 100 161 40 3971.90 2785.8 70.13 Tổng (nguồn: Phòng tài nguyên môi trường thành phố Cẩm Phả) Dựa vào bảng ta thấy có công ty công ty xi măng Cẩm Phả Cảng than Cửa Ông cấp 100% diện tích đất đăng kí cấp giấy chứng nhận Do đặc thù công ty nằm thành khu riêng cách xa khu dân cư loại hình đất khác Đặc biệt công ty gần tuyến quốc lộ 18 nên thuận tiện cho công tác đo đạc, cấp giấy chứng nhận Các công ty than lại nằm đồi núi cao địa hình hiểm trở nên có diện tích đất chưa không sử dụng đến nên tỉ lệ cấp giấy công ty gần mức 70% Ngoài có yếu tố khác chi phối việc tranh chấp đất đai công ty than người dân Tính đến cuối năm 2014 diện tích đất cho hoạt động khoáng sản địa bàn thành phố Cẩm Phả 3971.90ha Diện tích đất hoạt động khoáng sản cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 2785.80ha chiếm 70.13% tổng diện tích hoạt động khoáng sản Số diện tích đất 47 cho hoạt động khoáng sản chưa đc cấp giấy chứng nhận 1186.1ha chiếm 29.87% diện tích Số diện tích chưa cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất mục đích hoạt động khoáng sản lớn Nguyên nhân dẫn tới việc phần diện tích nằm quy hoạch khai thác khoáng sản thành phố Cẩm Phả chưa đăng ký quyền sử dụng đất Để phục vụ cho công tác mở rộng quy mô sản xuất công ty than địa bàn sang năm 2015 phòng tài nguyên môi trường tiến hành công tác đo đạc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất với mục đích hoạt động khoáng sản cho số công ty 3.3.2.4:Kết cấp giấy chứng nhân quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất với đất sản xuất kinh doanh Tính đến thời điểm năm 2014 diện tích đất sở sản xuất kinh doanh địa bàn thành phố Cẩm Phả 744.36ha chiếm 2.1% tổng diện tich đất tự nhiên Diện tích đất sở sản xuất kinh doanh cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 705.38ha chiếm 94.76% Số diện tích đất sản xuất kinh doanh chưa cấp giấy chứng nhận 38.98ha chiếm 5.24% diện tích Kết chi tiết với phường xã thể bảng đây: Bảng 8: Kết cấp giấy chứng nhân đất với đất sản xuất kinh doanh thành phố Cẩm Phả Tổng Phường P.Quang Hanh P.Cẩm Thạch P.Cẩm Thủy PCẩm Trung P.Cẩm Thành P.Cẩm Bình P.Cẩm Đông P.Cẩm Tây P.Cẩm Sơn P.Cẩm Phú P.Cẩm Thịnh 48 diện tích (ha) 55.32 92.58 90.49 105.37 82.32 35.65 45.25 80.05 64.15 11.46 33.11 Diện tích Diện tích Số GCN cấp lại cấp GCN (ha) (giấy) 52.97 89.06 86.29 98.96 77.87 32.23 43.89 76.84 58.99 10.91 30.74 2.35 3.52 4.20 6.41 4.45 3.42 1.36 3.21 5.16 0.55 2.37 331 497 542 625 530 198 207 449 368 124 204 Tỷ lệ (%) 95.75 96.19 95.35 93.91 94.59 90.40 96.99 96.00 91.95 95.20 92.84 P.Cửa Ông P.Mông Dương X.Dương Huy X.Cộng Hòa X.Cẩm Hải Toàn thành phố 35.73 34.62 1.11 372 96.89 3.63 3.10 0.53 46 85.39 4.54 4.2 0.34 34 92.51 2.19 2.19 13 100 2.52 2.52 15 100 744.36 705.38 38.98 4555 94.76 (nguồn: Phòng tài nguyên môi trường thành phố Cẩm Phả) Qua bảng ta thấy tỉ lệ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất đất sản xuất kinh doanh địa bàn thành phố cao lên đến 94.76% Với diện tích cấp giấy chứng nhận 705.38 thành phố cấp 4555 giấy chứng nhận cho hộ gia đình, tổ chức hoạt động sản xuất kinh doanh Trên địa bàn thành phố có thời điểm cuối năm 2014 cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho 632 tổ chức hoạt động sản xuất kinh doanh 3923 giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho đối tượng hộ gia đình cá nhân tham gia sản xuất kinh doanh Các tổ chức hộ gia đình cá nhân tham gia vào sản xuất kinh doanh tập trung chủ yếu trung tâm thành phố địa điểm gần mỏ than Ngành nghề chế tạo sửa chữa cung cấp vật tư thiết bị mỏ số ngành nghề khác 3.4 Đề xuất giải pháp hoàn thiện công tác cấp GCN địa bàn thành phố Cẩm Phả 3.4.1.Giải pháp chung 3.4.1.1.Giải pháp cải cách thủ tục hành Để có Giấy chứng nhận, chủ sử dụng chủ sở hữu phải thực nhiều thủ tục hành với nhiều nội dung khác nhau: thủ tục đăng ký, thủ tục công chứng chứng thực giấy tờ, văn liên quan đến quyền chủ sử dụng, thủ tục thực nghĩa vụ tài Các thủ tục thường liên quan đến nhiều quan quản lý khác tạo nên phức tạp, tốn phí sức lực, tài chính, tốn phí thời gian, dễ gây xúc cho người làm thủ tục Vì thế, tất phải cân nhắc xác định theo hướng chuẩn: cải cách hành theo xu hướng đơn giản hóa chế " Một cửa", trọng ban hành quy định cụ thể thủ tục thực mang tính đặc thù địa phương "Một cửa" chế giải công việc tổ chức, công dân thuộc thẩm quyền quan hành nhà nước từ tiếp nhận yêu cầu, hồ sơ đến trả kết thông qua phận "bộ phận tiếp nhận trả kết quả" Việc thực chế "một 49 cửa" nhằm thay đổi quan hệ quan hành nhà nước với tổ chức, công dân trình thực thủ tục hành Giảm phiền hà cho tổ chức, công dân; chống tệ quan liêu, tham nhũng, cửa quyền cán bộ, công chức, nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước Đẩy mạnh công cải cách thủ tục hành theo hướng đơn giản hóa Hoàn tất việc ban hành quy định củ thể thủ tục hành lĩnh vực cấp GCN quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đât, thủ tục công chứng thuộc thẩm quyền cấp huyện, thủ tục lĩnh vực đất đai, chứng thực giấy tờ thuộc thẩm quyền cấp xã Tạo điều kiện thuận lợi nhanh chóng cho chủ sử dụng đất thực nghĩa vụ tài chính, nghiêm cấm đặt thêm khoản thu quy định pháp luật Không đặt thêm thủ tục hành quy định chung quan có thẩm quyền cấp Thực nghiêm túc quy trình tiếp nhận giải hồ sơ công tác cấp GCN nói riêng thủ tục hành quản lý, sử dụng đất đai nói chung Đề nghị với quan chức có thẩm quyền cho phép: + Bỏ quy định trình chứng minh thư nhân dân hồ sơ đăng ký quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất + Bỏ quy định yêu cầu chủ thể đăng ký phải có đo trạng khu đất đơn vị có tư cách pháp nhân thực hiện, thay vào đó, thực quy định tự kê khai tự chịu trách nhiệm nội dung tự kê khai Có trường hợp phải tiến hành đo đạc nhiều lần, không đồng tình công dân 3.4.1.2 Giải pháp tổ chức cán Cấp xã đơn vị hành cấp sở gắn trực tiếp với dân, có vai trò quan trọng công tác quản lý đất đai, thực quyền đại diện chủ sở hữu đất đai quản lý nhà nýớc ðất ðai cấp xã Cán địa cán chuyên môn giúp UBND cấp xã quản lý đất đai hiệu địa bàn Vai trò cán địa xã có ý nghĩa quan trọng hệ thống tổ chức ngành Địa nước ta, cán địa cấp xã hoạt động tốt điều kiện để toàn ngành hoạt động hiệu Chính vậy, yêu cầu kiện toàn đội ngũ xúc cần quan tâm mức giai đoạn - Bồi dưỡng nâng cao lực trình độ chuyên môn cho cán địa xã cách thường xuyên theo định kỳ, theo hình thức phù hợp 50 - Đảm bảo tính ổn định, chuyên nghiệp cho chức danh cán Địa cấp xã: tồn thực tế nước ta nay, cấp sở, liệu đất đai không lưu trữ dạng file số cách hệ thống, mà lưu giữ hệ thống "đầu" cán địa - người nắm đầy đủ xác thông tin địa bàn mà làm việc, hiểu rõ ràng nhất, chi tiết tình hình sử dụng đất dân Vì vậy, cán địa cấp sở phải công tác liên tục địa bàn, không luân chuyển theo nhiệm kỳ UBND HĐND cấp hành chính, không kiêm nhiệm công tác khác giao thông, - Tăng cường lực cho phận địa cấp xã với tiêu chuẩn phải người am hiểu sách, pháp luật quản lý đô thị nói chung quản lý đất đai nói riêng; nắm trạng quy hoạch sử dụng đất đai, cụ thể đến nguồn gốc đất, đến người sử dụng mục đích sử dụng; hướng dẫn người sử dụng đất chấp hành sách, pháp luật đất đai nói chung chấp hành thủ tục đăng ký cấp GCN nói riêng; có hiểu biết công nghệ quản lý đất đai; có ý thức kỷ luật cao công tác, gắn bó mật thiết với nhân dân - Đảm bảo chế độ sách thỏa đáng ổn định cho cán địa phường, quan tâm có chế độ bồi dưỡng lâu dài cho đội ngũ cán hợp đồng Chính sách chưa thoát khỏi tư phụ cấp Điều không khuyến khích cán xã tận tâm với công việc Vì vậy, lương, bảo hiểm xã hội, cán địa phường nên có thêm chế độ phụ cấp thâm niên, phụ cấp đắt đổ người công tác lâu năm Bên cạnh sách khuyến khích, nâng cao tinh thần trách nhiệm làm việc, cần có quy định xử lý nghiêm minh trường hợp cán bộ, công chức cố tình cản trở, kéo dài, gây phiền hà cho nhân dân - Ngoài cán địa xã, cần có sách quan tâm đến lực lượng trưởng thôn – cánh tay phải cán địa phường, giúp cán phường gắn bó với dân Thường xuyên mở lớp tập huấn pháp luật đồng thời có sách ưu đãi tốt tổ trưởng khu phố để nâng cao tinh thân lực lượng công việc 3.4.1.3 Giải pháp công nghệ hỗ trợ công tác cấp Giấy chứng nhận Qua tìm hiểu tình hình thực tế phường, sinh viên đề xuất giải pháp xây dựng sở liệu địa phục vụ công tác đăng ký cấp Giấy chứng nhận chạy phần mềm ViLIS, Microstation Famis ưu điểm sau: 51 - Vào ngày 14/02/2007, Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường định số 221/QĐ BTNMT việc sử dụng thống phần mềm hệ thống thông tin đất đai ViLIS địa phương - Phần mềm ViLIS thiết kế theo quy định Thông tư 09TT/BTNMT việc hướng dẫn lập, quản lý, chỉnh lý hồ sơ địa hệ thống văn pháp luật hành, làm cho ViLIS có tính ứng dụng cao thực tế - Phần mềm ViLIS kết hợp với Microstation Famis cho phép xây dựng quản trị sở liệ địa số - Phần mềm ViLIS có tính ổn định độ tin cậy cao, khả quản lý xử lý liệu tốt Hệ thống làm việc theo đơn vị hành chính, cho phép làm việc đồng thời nhiều xã, huyện, tỉnh - Phiên ViLIS1.0 cung cấp modul: Kê khai đăng ký lập hồ sơ địa chính; Đăng ký quản lý biến động đất đai giúp thực hai nội dung quản lý đất đai trọng tâm cấp xã, phường, thị trấn vào thời điểm Đây phiên cung cấp miễn phí cho người dùng, mặt khác không đòi hỏi máy tính phải có cấu hình cao, chi cần máy tính có cấu hình bình thường cài đặt sử dụng ViLIS bình thường Do phù hợp với điều kiện tài hạn hẹp phường - Phần mềm ViLIS có giao diện tiếng Việt, sử dụng dễ dàng, phù hợp với khả cán địa phường 3.4.2.Giải pháp cụ thể - Đề xuất ý kiến góp phần hoàn thiện hệ thống văn pháp luật Nhà nước theo hướng quy định chặt chẽ, cụ thể trình tự thủ tục tạo chế thuận lợi cho việc cấp Giấy chứng nhận đảm bảo đối tượng sử dụng đất, sở hữu nhà ổn định lâu dài tranh chấp, quy hoạch, xác nhận quyền sở cấp Giấy chứng nhận - Đề xuất ý kiến điều chỉnh khu quy hoạch tính khả thi tạo điều kiện cho người dân khu vực sớm xem xét cấp Giấy chứng nhận - Đầu tư kinh phí, trang thiết bị hỗ trợ công tác cấp Giấy chứng nhận - Công tác thông tin tuyên truyền: thường xuyên tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật đất đai nhiều hình thức nâng cao hiểu biết người dân; giúp họ nắm rõ quy trình, thủ tục nguyên tắc cấp GCN; nhận thức trách nhiệm 52 việc đăng ký quyền lợi cấp GCN quyền sử đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Từ đó, tự giác làm thủ tục đăng ký cấp GCN theo quy định pháp luật 53 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Qua kết nghiên cứu cho thấy năm qua, với cố gắng nỗ lực không ngừng ban ngành lãnh đạo tập thể cán toàn ngành Địa thành phố Cẩm Phả công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thu kết đáng ghi nhận: * Đối với đất nông nghiệp: Hiện nay, chủ trương tỉnh nên không cấp giấy chứng nhận QSDĐ nông nghiệp cho người dân, toàn thành phố, việc thực giao đất nông nghiệp tương đối hoàn thành Còn số diện tích vướng mắc hộ gia đình chuyển mục đích sang đất nên đề nghị cho phép chuyển mục đích sử dụng đất Đối với đất ở: Toàn thành phố với số giấy cấp 42057 giấy tổng số 42676 giấy cần cấp, nhiệm vụ hoàn thành gần đạt tiêu đề ra, đến năm 2015 cấp đủ số giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho người dân, trừ số trường hợp chuyển đổi mục đích sử dụng đất, mua bán đất đai thay đổi địa điểm sinh sống chờ thực xong giải phóng mặt Đối với đất hoạt động khoáng sản: Với đặc thù kinh tế thành phố ngành khai thác khoáng sản việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho công ty than địa bàn thành phố hoàn thiện 70% số diện tích Các ban ngành thành phố trọng đến công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho công ty để đảm bảo cho không ảnh hưởng đến tiến độ khai thác khoáng sản Đối với đất sản xuất kinh doanh: Toàn thành phố với số diện tích cấp 705.38ha tổng số 744.38 cần cấp, nhiệm vụ hoàn thành 94.76% đạt tiêu đề ra, thành phố Cẩm Phả phấn đấu đến năm 2015 hoàn thành hết nhiệm vụ cấp giấy chứng nhận trừ số trường hợp liên quan đến tranh chấp đất đai giải phóng mặt v.v Trong năm tới ngành địa đề chủ trương hoàn thành việc cấp giấy chứng nhận cho người sử dụng đất Đây nhiệm vụ hàng đầu thời gian tới, điều đòi hỏi phải có cố gắng tập thể cán địa địa bàn thành phố 54 Kiến nghị Để hoàn thành việc cấp GCN cho thành phố Cẩm Phả theo tinh thần Quyết định số Thủ tướng Chính phủ, đề xuất số ý kiến sau: * Về công tác cán bộ: - Phải có chương trình đào tạo bồi dưỡng nhân lực thường xuyên nâng cao trình độ kinh nghiệm chuyên môn cấp sở để đáp ứng thay đổi hệ thống sách đất đai phát triển khoa học kỹ thuật Chấn chỉnh lại lực lượng cán thực công tác cấp giấy, phường có cán địa yếu nghiệp vụ cần có kế hoạch đào tạo bồi dưỡng thay -Cần phải phát huy đội ngũ cán có bề dày kinh nghiệm ngành địa bên cạnh phải trú trọng tới đội ngũ cán trẻ qua đào tạo có trình độ tin học - Nên xây dựng chế sách đãi ngộ thỏa đáng để khuyến khích tinh thần trách nhiệm công việc tính sáng tạo cá nhân cách xây dựng quỹ nghiệp… Làm tốt công tác tạo cho cán có đời sống ổn định để yên tâm công tác, phát huy lực trí tuệ thân Đối với xã có tiến độ thực tốt cần phải có hình thức động viên khen thưởng kịp thời * Công tác tổ chức: - Đi đôi với công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Nhà nước cần phải có sách kinh tế xã hội nhằm khai thác tốt tiềm đất đai, đem lại lợi ích thiết thực cho người sử dụng đất việc vay vốn để đầu tư sản xuất, sách đổi ruộng đất có tính pháp lý cao, sách chuyển đổi cấu sản xuất, cấu kinh tế để tăng hiệu sử dụng đất đất Việc thực sách cho người sử dụng đất thấy lợi ích tiên ích to lớn công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Như người sử dụng đất tích cực tham gia ủng hộ công tác - Nhà nước phải tăng cường lực lượng cán ngành địa cân đối phân bổ ngân sách kịp thời hợp lý cho địa phương có đủ kinh phí để triển khai hoàn thiện công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 55 - Đối với hệ thống đất nông nghiệp Nhà nước nên có văn đạo, hướng dẫn việc dồn đổi ruộng đất cách bắt buộc để chống manh mún tạo điều kiện thuận lợi sử dụng quản lý Nhà nước đất đai - Đất đai nguồn tài nguyên quan trọng Quốc gia việc quản lý nhà nước đất đai mảng lớn Do không nên sát nhập quan Địa với ngành khác mà nên để quan chuyên môn độc lập để thuận lợi cho khâu quản lý thực thi nhiệm vụ ngành 56 [...]... TT Tổng DT đất tự nhiên ất nông nghiệp Trong đó: Đất lúa nớc Đất trồng cây lâu năm Đất rừng phòng hộ Đất rừng đặc dụng Đất rừng sản xuất Đất nuôi trồng thuỷ sản Đất làm muối Đất nông nghiệp khác ất phi nông nghiệp Trong đó: t ụ th t nụng thụn Đất XD trụ sở cơ quan, công trình sự nghiệp Đất quốc phòng Đất an ninh Đất khu công nghiệp Đất cơ sở SX, KD Đất sản xuất vật liệu xây dựng, gốm sứ Đất cho hoạt... phòng CQP 406,07 4,77 Đất an ninh CAN 1,58 0,02 Đất khu công nghiệp SKK 79,28 0,93 Đất cơ sở sản xuất, kinh doanh SKC 744,36 8,75 Đất sản xuất vật liệu xây dựng, gốm sứ SKX 370,86 4,36 Đất cho hoạt động khoáng sản SKS 3.971,90 46,68 Đất di tích, danh thắng DDT 18,30 0,22 Đất xử lý, chôn lấp chất thải nguy hại DRA 245,80 2,89 TTN 2,31 0,03 Đất tôn giáo, tín ngỡng Đất nghĩa trang, nghĩa địa NTD 37,52 0,44... khu công nghiệp Đất cơ sở SX, KD Đất sản xuất vật liệu xây dựng, gốm sứ Đất cho hoạt động khoáng sản Đất di tích, danh thắng Đất xử lý, chôn lấp chất thải nguy hại Đất tôn giáo, tín ngỡng Đất nghĩa trang, nghĩa địa Đất có mặt nớc chuyên dùng Đất sông, suối Đất phát triển hạ tầng Đất phi NN khác ất cha sử dụng NNP 0,50 39,05 20,60 161,57 672,46 4,51 19.711,62 2003-2008 (7) 106,19 4.947,35 So sánh 2008... Tổng diện tích đất tự nhiên 34.322,71 100,00 NNP 22.597,28 65,84 ất nông nghiệp DLN 504,65 2,23 Đất lúa nớc Đất trồng cây lâu năm CLN 337,77 1,49 Đất rừng phòng hộ RPH 2.226,18 9,85 Đất rừng sản xuất RSX 18.939,76 83,81 Đất nuôi trồng thuỷ sản NTS 442,07 1,96 Đất làm muối LMU 2,00 0,01 24,79 PNN 8.508,14 ất phi nông nghiệp Đất xây dựng trụ sở cơ quan, công trình sự nghiệp CTS 8,00 0,09 Đất quốc phòng... thải nguy hại DRA 245,80 2,89 TTN 2,31 0,03 Đất tôn giáo, tín ngỡng Đất nghĩa trang, nghĩa địa NTD 37,52 0,44 SMN 190,26 2,24 Đất có mặt nớc chuyên dùng Đất phát triển hạ tầng DHT 826,81 9,72 ONT 134.37 0.39 t nụng thụn ODT 1.212.69 14.21 t ụ th CSD 3.216,21 9,37 ất cha sử dụng (ngun: phũng ti nguyờn mụi trng thnh ph Cm Ph) Hỡnh 1:C cu s dng t TP Cm Ph nm 2013 * t nụng nghip: Ton thnh ph cú 22.597,28... súng cỏc i a phng v trung ng n tng phng, xó - Quc phũng - An ninh: Cụng tỏc quõn s a phng luụn c cỏc cp u, chớnh quyn t thnh ph n c s quan tõm ch o Tinh thn cnh giỏc v nhn thc v nhim v quc phũng - an ninh trong tỡnh hỡnh mi c nõng lờn Cỏc phng ỏn, k hoch phũng th khu vc c ch o thng xuyờn v b sung kp thi Phỏt huy mnh m phong tro qun chỳng bo v an ninh t quc, kt hp y mnh cỏc bin phỏp tn cụng, trn ỏp ti phm... Qung Ninh c B TN&MT tng c n v dn u v bng khen trong cụng tỏc cp GCNQSD CHNG 2 I TNG, PHM VI, NI DUNG V PHNG PHP NGHIấN CU 2.1 i tng v phm vi nghiờn cu - i tng nghiờn cu: tỡnh hỡnh ng kớ t ai, cp giy chng nhn quyn s dng t, quyn s hu nh v ti sn khỏc gn lin vi t - Phm vi nghiờn cu: Thnh ph Cm Ph- Tnh Qung Ninh 2.2 Ni dung nghiờn cu - c im khu vc nghiờn cu - Tỡnh hỡnh qun lớ, s dng t ti Cm Ph- Qung Ninh. .. chuyn khoỏng sn cng tr nờn khú khn gõy tn kộm Ngoi nhng yu t trờn Cm Ph cũn ng u vi vn an ninh quc phũng do trờn a bn cũn nhiu t nn 3.2: Tỡnh hnh qun lý v s dng t 3.2.1: Tỡnh hỡnh qun lý t ai 3.2.1.1 Tỡnh hỡnh thc hin cỏc vn bn phỏp quy Nhm c th hoỏ cỏc quy nh v cụng tỏc qun lý t ai ca Chớnh ph cng nh ca tnh Qung Ninh, thnh ph ó ban hnh mt s quyt nh, vn bn hng dn, ch o v chuyờn mụn trin khai n cỏc xó,... vc phớa ụng tnh Qung Ninh 3.1.1.2 a hỡnh, a mo a hỡnh Cm Ph tng i a dng v phc tp bao gm vựng i nỳi v ng bng ven bin v c chia thnh 5 dng a hỡnh sau: a hỡnh nỳi, a hỡnh vựng i, a hỡnh thung lng, a hỡnh ng bng ven bin, v a hỡnh nỳi ỏ vụi 3.1.1.3 Khớ hu Thnh ph Cm Ph chu nh hng ca ch khớ hu nhit i giú mựa v chu nh hng trc tip ca khớ hu bin Theo s liu ca trm d bỏo khớ tng thy vn Qung Ninh thỡ khớ hu thnh... phỏt sinh, khụng xy ra im núng 3.1.3 : ỏnh giỏ chung v iu kin t nhiờn, kinh t xó hi *Thun li Cm Ph l mt thnh ph thuc tnh Qung Ninh (t ngy 21 02 2012 l thnh ph Cm Ph theo Ngh quyt s 04/NQ-CP ca Chớnh ph), thuc vựng ụng Bc, mt khu vc cú v trớ quan trng v a chớnh tr v an ninh quc phũng, ng thi cng l mt u tu ca vựng kinh t trng im phớa Bc Thnh ph Cm Ph cú nhng thun li v v trớ a lý, giao thụng, khoỏng ... t nụng thụn Đất XD trụ sở quan, công trình nghiệp Đất quốc phòng Đất an ninh Đất khu công nghiệp Đất sở SX, KD Đất sản xuất vật liệu xây dựng, gốm sứ Đất cho hoạt động khoáng sản Đất di tích,... Tổng DT đất tự nhiên ất nông nghiệp Trong đó: Đất lúa nớc Đất trồng lâu năm Đất rừng phòng hộ Đất rừng đặc dụng Đất rừng sản xuất Đất nuôi trồng thuỷ sản Đất làm muối Đất nông nghiệp khác ất... thắng Đất xử lý, chôn lấp chất thải nguy hại Đất tôn giáo, tín ngỡng Đất nghĩa trang, nghĩa địa Đất có mặt nớc chuyên dùng Đất sông, suối Đất phát triển hạ tầng Đất phi NN khác ất cha sử dụng