Ảnh hưởng đô thị hóa đến đất nông nghiệp và đời sống người dân trên địa bàn thành phố cẩm phả, tỉnh quảng ninh giai đoạn 2011 – 2015

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN THỊ HẠNH ẢNH HƯỞNG ĐƠ THỊ HĨA ĐẾN ĐẤT NƠNG NGHIỆP VÀ ĐỜI SỐNG NGƯỜI DÂN TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ CẨM PHẢ, TỈNH QUẢNG NINH GIAI ĐOẠN 2011 - 2015 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Thái Nguyên - 2016 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NƠNG LÂM NGUYỄN THỊ HẠNH ẢNH HƯỞNG ĐƠ THỊ HĨA ĐẾN ĐẤT NÔNG NGHIỆP VÀ ĐỜI SỐNG NGƯỜI DÂN TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ CẨM PHẢ, TỈNH QUẢNG NINH GIAI ĐOẠN 2011 - 2015 Ngành: Quản lý đất đai Mã số: 60.85.01.03 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Người hướng dẫn khoa học: GS.TS NGUYỄN THẾ ĐẶNG Thái Nguyên - 2016 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng cá nhân Các số liệu, kết sử dụng minh họa luận văn trung thực, có nguồn gốc rõ ràng Những kết luận khoa học luận văn chưa công bố cơng trình khác Tác giả Nguyễn Thị Hạnh ii LỜI CẢM ƠN Trong trình thực viết Luận văn, cịn gặp nhiều khó khăn thời gian, thông tin, tư liệu, song giúp đỡ nhiệt tình thầy giáo, Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên đồng chí sở ban ngành UBND thành phố Cẩm Phả tỉnh Quảng Ninh mà học viên hồn thành Luận văn: "Ảnh hưởng thị hóa đế n đất nông nghiệp đời sống người dân địa bàn thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2011 – 2015" theo thời gian yêu cầu Với tình cảm trân trọng nhất, học viên xin cảm ơn tới Ban Giám hiệu trường Đại học Nông Lâm Thái Ngun, thầy giáo phịng Đào tạo phòng Khoa nhà trường, đặc biệt Học viên xin cám ơn GS TS Nguyễn Thế Đặng tận tình hướng dẫn, giúp đỡ học viên hồn thành Luận văn thời gian quy định Cùng đồng nghiệp cơng tác Văn phịng đăng ký quyền sử dụng đất, Phịng Tài Ngun Mơi trường thành phố Cẩm Phả tỉnh Quảng Ninh, Trung tâm phát triển quỹ đất thành phố Cẩm Phả tỉnh Quảng Ninh nhiệt tình thu thập, cung cấp tài liệu, số liệu giúp tơi hồn thành nhiệm vụ nghiên cứu đề tài Trong trình làm đề tài, thân học viên cố gắng tìm hiểu tài liệu, học hỏi kinh nghiệm để tổng hợp, đánh giá Tuy nhiên hiểu biết hạn chế, kinh nghiệm thực tế chưa nhiều khơng tránh khỏi thiếu sót, mong nhận góp ý thầy giáo đọc giả Trân trọng cảm ơn! Tác giả Luận Văn Nguyễn Thị Hạnh iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC TỪ, CỤM TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii DANH MỤC CÁC HÌNH viii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu tổng quát 2.2 Mục tiêu cụ thể .3 Ý nghĩa đề tài Chương TỔNG QUAN TÀI LIỆU 1.1 Cơ sở lý luận thực tiễn đô thị 1.1.1 Đô thi ̣và và chức của đô thi ̣ 1.1.2 Khái niệm thị hóa 1.1.3 Xu hướng phát triển thị hóa 1.1.4 Tính tất yếu thị hóa 1.2 Căn pháp lý 1.3 Thực tiễn đô thị hóa Thế giới Việt Nam 10 1.3.1 Tình hình thị hóa giới 10 1.3.2 Tình hình thị hóa Việt Nam 12 1.4 Ảnh hưởng thị hóa đến sử dụng đất sống người dân 15 1.4.1 Ảnh hưởng thị hóa đến sử dụng đất 15 1.4.2 Ảnh hưởng thị hóa đến đời sống người dân .16 1.5 Một số kết nghiên cứu ảnh hưởng trình phát triển đô thị Thế giới Việt Nam 18 1.5.1 Tình hình nghiên cứu Thế giới 18 iv 1.5.2 Tình hình nghiên cứu Việt Nam 19 1.6 Kinh nghiệm số địa phưng giải vấn đề thị hóa cho lao động nơng nghiệp nơng thơn 21 Chương NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 24 2.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 24 2.1.1 Đối tượng nghiên cứu 24 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu 24 2.2 Nội dung nghiên cứu 24 2.2.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội và tình hình đô thi ̣ hó a củ a thà nh phố Cẩ m Phả 24 2.2.2 Ảnh hưởng đô thị hóa đế n đất nơng nghiệp .24 2.2.3 Tác động q trình thị hóa đến đời sống việc làm người dân địa bàn thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh 24 2.2.4 Định hướng số giải pháp nâng cao đời sống người dân, tăng cường vai trò quản lý Nhà nước q trình thị hóa thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh 25 2.3 Phương pháp nghiên cứu 25 2.3.1 Phương pháp thu thập tài liệu thông tin 25 2.3.2 Phương pháp xử lý số liệu .26 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 27 3.1 Điều kiện tự nhiên - kinh tế xã hội và đô thi ̣hóa thành phố Cẩm Phả 27 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 27 3.1.2 Điều kiện kinh tế xã hội 30 3.1.3 Q trình thị hóa thành phố Cẩm phả 33 3.2 Ảnh hưởng phát triể n đô thị đế n tiǹ h hin ̀ h sử du ̣ng đấ t của thành phố Cẩ m Phả giai đoa ̣n 2011-2015 41 3.2.1 Tác động thị hố đến biến động đất đai nói chung 41 3.2.2 Tác động q trình thị hóa tới biế n đô ̣ng của nhóm đấ t nông nghiệp 45 3.3 Tác động q trình thị hóa tới đời sống người dân ảnh hưởng việc thu hẹp đất sản xuất nông nghiệp 53 v 3.3.1 Tình hình đền bù cho hộ dân thu hồi đất giải phóng mặt phục vụ q trình thị hóa từ năm 2011-2015 .53 3.3.2 Cơ hội việc làm thu nhập người dân sau bị thu hồi đất nông nghiệp .55 3.3.3 Kết khảo sát nghiên cứu ảnh hưởng đời sống người dân từ q trình thị hóa thu hẹp đất sản xuất nông nghiệp 58 3.4 Đánh giá chung trình thị hố đến sử dụng đất nơng nghiệp và cuô ̣c số ng người dân giai doạn 2011-2015 68 3.4.1 Mặt tích cực thị hố đến sử dụng đất nông nghiệp sống người dân giai doạn 2010-2015 68 3.4.2 Mặt tiêu cực đô thị hố đến sử dụng đất nơng nghiệp sống người dân giai doạn 2010-2015 và nguyên nhân 69 3.5 Một số giải pháp sử dụng đất nông nghiệp trình thị hố 74 3.5.1 Phát huy vai trò chủ thể kinh tế tổ chức xã hội địa phương để tạo việc làm cho người lao động nông nghiệp 74 3.5.2 Giải pháp kỹ thuật 75 3.5.3 Tăng cường tuyên truyền cho người dân mục đích việc thu hồi đất, hướng dẫn người dân tích cực chủ động tìm kiếm việc làm sử dụng đồng vốn đền bù hiệu 77 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 79 Kế t luâ ̣n 79 Kiế n nghi 80 ̣ TÀI LIỆU THAM KHẢO 81 PHỤ LỤC vi DANH MỤC CÁC TỪ, CỤM TỪ VIẾT TẮT CCHC : Cải cách hành CBCC : Cán cơng chức CNXH : Chủ nghĩa xã hội CNTT : Công nghệ thông tin ĐTH : Đơ thị hóa GCN : Giấy chứng nhận GCNQSDĐ : Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất HĐND : Hội đồng nhân dân HSĐC : Hồ sơ địa KT-XH : Kinh tế - Xã hội KH&CN : Khoa học cơng nghệ PCT : Phó chủ tịch QSDĐ : Quyền sử dụng đất TTHC : Thủ tục hành TN&MT : Tài ngun Mơi trường VPĐKQSDĐ : Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất UBND : Ủy ban nhân dân XKLĐ : Xuất lao động vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 1.1 Dân số dân số thị nhóm nước phát triển phát triển giai đoạn 1950-2050 10 Bảng 1.2 Tỷ lệ dân số thị nhóm nước phát triển phát triển giai đoạn 1950-2050 .11 Bảng 1.3 Tỷ lệ đô thị châu lục/vùng giai đoạn 1950-2050 12 Bảng 3.1 Diện tích dân số đơn vị hành thành phố Cẩm Phả 29 Bảng 3.2 Tốc độ tăng trưởng kinh tế giai đoạn 2011 - 2015 thành phố Cẩm Phả 31 Bảng 3.3 Chuyển dịch cấu kinh tế từ 2013 - 2015 32 Bảng 3.4 Tình hình biến động đất đai thành phố Cẩm Phả giai đoạn 2011-2015 42 Bảng 3.5 Quy mô cấu đất nông nghiệp tổng diện tích đất tự nhiên giai đoạn 2011-2015 .45 Bảng 3.6 Biến động loại đất nhóm đất đất nông nghiệp thành phố Cẩm Phả giai đoạn 2011– 2015 47 Bảng 3.7 Tình hình chuyển mục đích sử dụng đất nơng nghiệp tác động q trình thị hóa địa bàn thành phố Cẩm Phả từ 2011-2015 .48 Bảng 3.8 Sản lượng số sản phẩm nông nghiệp từ năm 2011-2015 thành phố Cẩm Phả 52 Bảng 3.9 Tổng hợp kết thu hồi đất nông nghiệp thành phố Cẩm Phả giai đoạn 2011-2015 54 Bảng 3.10 Tổng hợp kết hỗ trợ việc làm, đào tạo nghề cho người dân bị thu hồi đất nông nghiệp thành phố Cẩm Phả giai đoạn 2011-2015 55 Bảng 3.11 Tình hình hỗ trợ XKLĐ cho hộ dân bị thu hồi đất sản xuất nông nghiệp phục vụ dự án phát triển đô thị thành phố Cẩm Phả từ 2011-2015 56 Bảng 3.12 Thông tin chủ hộ điều tra .59 Bảng 3.13 Kết khảo sát đánh giá nguyên nhân tính hiệu chương trình đào tạo nghề cho người dân bị thu hồi đất .63 Bảng 3.14 Kết khảo sát tình hình chuyển đổi nghề nghiệp hộ trước sau thu hồi đất 64 Bảng 3.15 Kết khảo sát tình hình thu nhập hộ điều tra trước sau thu hồi đất 65 Bảng 3.16 Kết khảo sát thể đánh giá người dân ảnh hưởng dự án đô thị đất thu hồi tới môi trường sống họ địa phương .67 Bảng 3.17 Kết khảo sát thể đánh giá người dân mức độ phát triển địa phương tác động dự án đô thị đất nông nghiệp bị thu hồi 67 viii DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 3.1 Bản đồ hành thành phố Cẩm Phả 28 Hình 3.2 Bản đồ Quy hoạch phát triển đô thị Cẩm Phả đến năm 2030 36 Hình 3.3 Tỉ lệ đóng góp lao động ngành từ 2011-2015 38 Hình 3.4 Chênh lệch tỉ lệ hộ nghèo xã phường địa bàn thành phố năm 2015 40 Hình 3.5 Tình hình chuyển dịch cấu đất nơng nghiệp từ 2011-2015 46 Hình 3.6 Tỉ lệ loại đất chuyển mục đích sử dụng từ đất nông nghiệp thành phố Cẩm Phả từ 2011-2015 .49 Hình 3.7 Mức lương trung bình người lao động đào tạo nghề hỗ trợ việc làm hàng năm 57 Hình 3.8 Kết khảo sát đánh giá tình hình chi trả tiền đền bù cho người dân bị thu hồi đất sản xuất nông nghiệp .60 Hình 3.9 Kết khảo sát đánh giá mức giá đất đền bù cho người dân bị thu hồi đất sản xuất nông nghiệp 61 Hình 3.10 Tình hình hỗ trợ đào tạo nhu cầu tham gia đào tạo nghề người dân bị thu hồi đất sản xuất nông nghiệp 62 78 hoạch chỉnh trang đô thị thành phố đưa cho dân bàn, dân góp ý đến thống nhất, công đoạn từ di dời dân, giải tỏa, đền bù, tái định cư, hỗ trợ giải việc làm cho lao động triển khai nhanh chóng, hiệu Cần phải thấy rằng, đồng thuận dân dự án nhân tố cốt lõi mang lại thành công cho việc thực dự án; dự án không xem xét đến lợi ích bản, thiết thực người dân khó triển khai thực Bên cạnh cơng tác hỗ trợ quyền thành phố cần tăng cường giáo dục tính chủ động tự tạo tìm kiếm việc làm, tránh tư tưởng ỷ lại nơng dân vào cấp quyền, chia sẻ khó khăn với nhà nước Thực tế cho thấy, tư tưởng ỷ lại, trông chờ vào nhà nước tổ chức đoàn thể, doanh nghiệp giải việc làm người lao động bị thu hồi đất thành phố Cẩm Phả cịn nặng nề Vì vậy, cơng tác tuyên truyền giáo dục cần cấp ngành đặc biệt quan tâm, phải cho người dân khu vực bị thu hồi đất hiểu nhà nước có vai trị định hướng, hỗ trợ khơng tích cực học nghề để chuyển đổi nghề nghiệp người lao động khó mà tìm kiếm việc làm khu vực công nghiệp, dịch vụ Thực tế không người dân độ tuổi lao động, có khả học nghề, tâm lý muốn làm việc nhẹ, ngại xa làm cho họ không chấp nhận làm lao động phổ thông, nặng nhọc doanh nghiệp địa bàn; không chấp nhận tham gia vào XKLĐ Các cấp quyền, tổ chức đồn thể thường xuyên vận động, giáo dục nông dân bị thu hồi đất thấy đắn chủ trương, sách phát triển cơng nghiệp, thị đem lại ấm no, hạnh phúc phát triển cho đất nước nói chung, có thân người lao động Ngoài tuyên truyền cho người dân phương án sử dụng đồng vốn đền bù để tái sản xuất, tái đầu tư chuyển đổi nghề nghiệp, phát triển kinh tế Thực tế khâu quan tâm thành phố tiến hành thu hồi đất nông nghiệp để triển khai dự án phát triển đô thị Khi hỏi kế hoạch sử dụng diện tích đất nơng nghiệp cịn lại hộ dân bị thu hồi (mẫu câu hỏi mục VIII – Phụ lục số 1) có 26/120 hộ = 21,7% số hộ có phương án tiếp tục sử dụng diện tích cịn lại cho mục đích sản xuất nơng nghiệp, có 15/120 (12,5%) số hộ chờ nhà nước đầu tư, có tới 32/120 số hộ (tương đương với 26,7%) trả lời chưa có kế hoạch sử dụng vào việc 79 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kế t l ̣n Cẩm phả thị có điều kiện kinh tế-xã hội tương đối phát triển thu ngân sách địa phương đạt 1.118,708 tỷ, mức thu nhập bình quân đầu người đạt gần 70 triệu đồng Đây tiền đề để thực mục tiêu công nghiệp hóa, đại hóa địa phương Cẩm Phả địa phương có tốc độ thị hóa cao, việc chuyển dịch cấu đất đai có xu hướng tăng tỉ lệ đất phi nông nghiệp, thu hẹp diện tích đất nơng nghiệp Q trình thị hóa thành phố Cẩm Phả từ 2011-2015 thu hẹp 1.152,45 đất, tác động tới đời sống 2.854 hộ dân, riêng quỹ đất nơng nghiệp giảm xuống cịn 22.038,5 chiếm 57,1% tổng diện tích thành phố Quá trình thị hóa bước đầu tạo hội chuyển đổi việc làm cho người lao động nông nghiệp, đặc biệt nông dân độ tuổi lao động chuyển mục đích sử dụng đất nơng nghiệp sang lĩnh vực khác Từ tạo nhiều hội để người lao động sau thu hồi đất nông nghiệp chuyển đổi việc làm nâng cao thu nhập, thu nhâ ̣p lao đô ̣ng chuyể n đổ i nghề sau đã qua đào ta ̣o dao đô ̣ng 6-8 triê ̣u/tháng cao 2-3 lầ n sản xuấ t nông nghiệp trước Tuy nhiên, bên cạnh q trình thị hóa gây xáo trộn cấu lao động nông thôn, tỉ lệ người chưa giải qyết việc làm tổng số lao động bị thu hồi đất cao (có 32,4% số người dân bi ̣ thu hồ i đấ t đươ ̣c hỗ trơ ̣ đào ta ̣o chuyể n đổ i nghề cả giai đoa ̣n 2011-2015) Để giải vấn đề giải pháp trước mắt Thành phố cần đẩy mạnh phát triển sản xuất, ngành nghề sử dụng nhiều lao động để thu hút lao động nông nghiệp sau thu hồi đất Đồng thời sau thu hồi đất phục vụ dự án phát triển đô thị Thành phố cần phối hợp với doanh nghiệp đẩy mạnh hoạt động đầ u tư, mở rô ̣ng sản xuất tạo nhu cầu việc làm tạo việc làm cho nông dân bị thu hồi đất, bên cạnh đẩy mạnh viê ̣c hỡ trơ ̣ người dân thu hồ i đấ t xuấ t khẩ u lao đô ̣ng 80 Kiế n nghi ̣ - Kiến nghị quyền thành phố Cẩm Phả Nâng cao tinh thần trách nhiệm tính hiệu việc thực chương trình, dự án mục tiêu giải việc làm cho nông dân bị thu hồi đất Có chế phân cơng, phân cấp rõ ràng với quan phận thu hồi, đền bù, hỗ trợ đào tạo nghề cho người dân bị thu hồi đất sản xuất nông nghiệp - Ngành Tài nguyên Môi trường thành phố Cần phát huy vai trị việc thực kế hoạch thu hồi đất để xây dựng cơng trình đảm bảo tính khách quan Đồng thời phải thơng báo tình hình sở liên quan để có phối hợp Thực tốt việc phối hợp với Phòng quy hoạch đô thị làm tốt chức quy hoạch, giải tỏa, đền bù theo quy định nhà nước.Thường xuyên kiểm tra để có phối hợp giải quyền lợi cho lao động bị thu hồi đất - Đối với Ban quản lý dự án Trung tâm phát triển quỹ đất thành phố Trước, sau giải tỏa ban quản lý dự án có trách nhiệm với Phịng LĐTB&XH giải vấn đề nhằm khắc phục tình trạng việc giải tỏa, đền bù quyền số địa phương, LĐTB&XH không theo dõi tiến độ dự án, dẫn đến bị động, lúng túng Thực sách nhà nước quyền địa phương quy định vùng giải tỏa, đền bù khắc phục tình trạng số dự án chậm thực tiến độ số trường hợp vận dụng cịn tùy tiện chưa sách 81 TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Dũng Anh (2014), Việc làm cho nông dân bị thu hồi đất q trình cơng nghiệp hóa đại hóa Thành phố Đà Nẵng, Luận án tiến sĩ Kinh tế Học viện trị Quốc gia Hồ Chí Minh Bộ Lao động-TBXH, Báo Xây dựng (2008), Hội nghị lần thứ 11 Ban chấp hành Liên đoàn Lao động Việt Nam khố IX ngày 25/7/2008 Bộ Nơng nghiệp phát triển Nông thôn (2008), Ấn phẩm điện tử (Số 28, 2008), “Việc thu hồi đất phát triển công nghiệp bảo đảm phát triển nông nghiệp, cải thiện đời sống nông dân”, (www.vst.vista.gov.vn/home/database/an_pham_dien_tu/nong_thon_doi_moi/200 8/2008_00028/MItem.2008-0709.3745/MArticle.2008-0709.4158/marticle_view Bộ Nông nghiệp phát triển nơng thơn (2015), Báo cáo tình hình thu hồi đất hộ nông dân thực CNH, HĐH, Hà Nội Bộ Kế hoạch Đầu tư (2015), Báo cáo 25 năm xây dựng phát triển khu công nghiệp, khu chế xuất Việt Nam, Hà Nội Bộ Tài nguyên Môi trường (2009), Thông tư số 14/2009/TT-BTNMT ngày 01/10/2009 quy định chi tiết bồi thường, hỗ trợ, tái định cư trình tự, thủ tục thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất Chi cục thống kê tỉnh Quảng Ninh, Niên giám thống kê 2011, 2012, 2013, 2014, 2015 Chính phủ (2001), Nghị định số 72/2001/NĐ-CP ngày 05/10/2001 Chính phủ V/v phân loại đô thị cấp quản lý Chính phủ (2004), Nghị định 181/2004/NĐ-CP, Hướng dẫn thi hành luật đất đai 2003 10 Chính phủ (2004), Nghị định số 197/2004/NĐ-CP bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất 11 Chính phủ (2009), Nghị định số 42/2009/NĐ-CP ngày 07/5/2009 Chính phủ việc phân loại thị 12 Chính phủ (2010), Nghị định số 37/2010/NĐ-CP ngày 07/04/2010 lập, thẩm định, phê duyệt quản lý quy hoạch đô thị 13 Chính phủ (2012), Nghị định số 42/2012/NĐ-CP ngày 11/5/2012 Chính phủ quản lý, sử dụng đất trồng lúa 82 14 Chính phủ (2012), Nghị số 04/NQ-CP/2012 ngày 21/2/2012 Chính phủ, việc thành lập thành phố Cẩm Phả tỉnh Quảng Ninh 15 Chính phủ (2014), Nghị định 47/2014/NĐ-CP quy định bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất 16 EU - MOLISA - ILO (2015), Báo cáo sở đào tạo nghề khóa dạy nghề thành phố Cẩm Phả 17 Liên hiệp Hội khoa học Kỹ thuật Việt Nam, Kỷ yếu Hội thảo quốc tế, Viện Khoa học xã hội Việt Nam, Hội thảo (2009), Sử dụng tài nguyên đất Việt Nam với định cư đô thị nông thôn, Hà Nội 18 Nguyễn Văn Nam (2009), "Cơng nghiệp hóa thị hóa ảnh hưởng tới đời sống người dân đô thị", Kỷ yếu Hội thảo đề tài Hậu giải phóng mặt bằng, Viện Khoa học xã hội Việt Nam, Hà Nội 19 Ngân hàng giới (2011), Cơ chế Nhà nước thu hồi đất chuyển dịch đất đai tự nguyện Việt Nam: Phương pháp tiếp cận, định giá đất giải khiếu nại dân 20 Phòng Lao động - Thương binh Xã hội thành phố Cẩm Phả (2015), Báo cáo tình hình đào tạo nghề giải việc làm cho người lao động bị thu hồi đất nông nghiệp địa bàn thành phố Cẩm Phả 21 Phịng tài ngun mơi trường thành phố Cẩm Phả (2015), Báo cáo kết thực cơng tác giải thủ tục hành lĩnh vực đất đai thành phố năm 2015, Cẩm Phả 22 Phịng Tài ngun & Mơi trường thành phố Cẩm Phả (2015), Báo cáo số 356-BCTNMT tình hình kiểm kê đất đai ngày 08/08/2015 theo yêu cầu công văn 946/TCQLĐĐ-CKSQLSDĐĐ ngày 08 tháng năm 2015 tổng cục quản lý đất đai 23 Phòng Lao động - Thương binh Xã hội thành phố Cẩm Phả (2015), Báo cáo Kết thực Chương trình mục tiêu Quốc gia việc làm dạy nghề giai đoạn 2011-2015 24 Phòng Tài nguyên & MT thành phố Cẩm Phả (2016), Báo cáo số 1012-BCPTN&MT ngày 4-2-2016 tổng kết tình hình thực nhiệm vụ văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất đất thành phố giai đoạn 2010-2015 83 25 Quốc hội nước cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1982, 1992, 2013), Hiến pháp, Hà Nội 25 Quốc hội nước cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Luật đất đai 2003, Hà Nội 27 Quốc hội nước cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Luật đất đai 2013, Hà Nội 28 Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Quảng Ninh (2015), Báo cáo tình hình sử dụng đất nông nghiệp 2015 phương hướng nhiệm vụ năm 2016 29 Sở Tài nguyên & Môi trường tỉnh Quảng Ninh Quảng Ninh, Báo cáo tổng kết ngành năm 2011, 2012, 2013, 2014, 2015 30 Bùi Ngọc Thanh (2013), "Kết sau ba năm thực Chương trình Mục tiêu Quốc gia: Giảm nghèo bền vững, việc làm dạy nghề", Tạp chí Lao động Xã hội, (467) 31 Hồng Bá Thịnh (2010) “Đơ thị hóa quy mô dân số đô thị” Tổng cục Dân số Kế hoạch hóa gia đình 32 Thủ Tướng phủ (1998), Quyết định số 10/1998/QĐ-TTg ngày 23-1-1998 "phê duyệt định hướng Quy hoạch tổng thể phát triển đô thị đến năm 2020" 33 Thủ Tướng phủ (2013), Quyết định số 124/QĐ-TTg ngày 02/02/2013 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển sản xuất ngành nơng nghiệp đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 34 Thủ Tướng phủ (2015), Quyết định 505/QĐ-TTg/2015 ngày 17 tháng 4, 2015 công nhận thành phố Cẩm Phả đô thị loại 35 Nguyễn Ngọc Tuấn (2003) “Những vấn đề kinh tế- xã hội môi trường vùng ven đô thị lớn qúa trình phát triển bền vững” Nhà xuất khoa học xã hội, Hà Nội 36 UBND thành phố Cẩm Phả (2015), Báo cáo tình hình kinh tế - xã hội năm 2014 phương hướng, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2015, Cẩm Phả 37 UBND thành phố Cẩm Phả (2015), Quyết định số 636/QĐ-UBND ngày 09-032015 việc phê duyệt quy hoạch tổng thể phát triển KT-XH Quảng Ninh đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030, Cẩm Phả 38 UBND tỉnh Quảng Ninh (2010), Quyết định 1748/2010/QĐ-UBND ủy nhân dân tỉnh Quảng Ninh sử đổi bổ sung khoản điều 14 Quyết định kèm 84 theo Quyết định số 499/2009/QĐ-UB ngày 11/2/2010 ủy ban nhân dân tỉnh qui định vê bồi thường, hỗ trợ tái định cư 39 UBND tỉnh Quảng Ninh (2014), Quyết định 518/QĐ-UBND ngày 12/3/2014 UBND tỉnh việc phê duyệt quy hoạch sử dụng đất thành phố Cẩm Phả đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất năm kỳ đầu (2011-2015) 40 UBND tỉnh Quảng Ninh (2014), Quyết định số 3238/2014/QĐ-UBND ngày 26/12/2014 UBND tỉnh Quảng Ninh quy định giá loại đất địa bàn tỉnh Quảng Ninh 41 UBND tỉnh Quảng Ninh (2014), Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội thành phố Cẩm Phả đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 42 UBND tỉnh Quảng Ninh (2015), Quyết định số 568/2015/QĐ-UBND ngày 27/2/2015 UBND tỉnh Quảng Ninh quy định hệ số điều chỉnh giá loại đất địa bàn tỉnh Quảng Ninh năm 2015 43 Văn Phòng UBND thành phố Cẩm Phả, Báo cáo số tình hình kinh tế xã hội thành phố năm 2011, 2012, 2013, 2014, 2015, Cẩm Phả 44 Nguyễn Thị Hải Vân (2012), Tác động q trình thị hóa tới việc làm người dân sản xuất nông nghiệp địa bàn thành phố Hà Nội, Kỷ yếu Hội thảo Hậu giải phóng mặt bằng, Viện Khoa học xã hội Việt Nam, Hà Nội 45 Đặng Hùng Võ (2010), Hạn chế chế đất hai giá nước ta nay, Báo cáo Hội thảo WB sách đất đai Việt Nam, Hà Nội PHỤ LỤC Phụ lục số Phiếu thăm dò số Đánh giá ảnh hưởng trình thị hóa tới đời sống người dân bị thu hồi đất nông nghiệp địa bàn thành phố Cẩm Phả PHIẾU TRƯNG CẦU Ý KIẾN Kính thưa Ông/Bà! Chúng tiến hành nghiên cứu ảnh hưởng q trình thị hóa tới đời sống người dân bị thu hồi đất nông nghiệp địa bàn thành phố Cẩm Phả Sự tham gia Ông/Bà giúp nhiều nghiêu cứu Ông/Bà đọc kỹ trả lời câu hỏi phiếu Những thơng tin mà Ơng/Bà cung cấp phục vụ cho mục đích nghiên cứu khoa học hồn tồn giữ kín Xin chân thành cảm ơn hợp tác Ông/Bà! I THÔNG TIN CHUNG VỀ HỘ KHẢO SÁT Tên chủ sử dụng đất:……………… Tuổi…… Giới tính: Tuổi: Nam/ Nữ Từ 18-40 Từ 41-60 Trên 61 tuổi Trình độ văn hóa chủ hộ : Tiểu học Trung học sở Trung học Phổ thông Trung học chuyên nghiệp, cao đẳng, đại học Địa chỉ: ………… Phường (Xã) Thành phố Cẩm Phả,Tỉnh Quảng Ninh Nhân gia đình:………………… .( Người) Lao động chính:……………………………(Người) II THÔNG TIN CƠ BẢN THỬA ĐẤT BỊ THU HỒI Tờ đồ số:………………… … Thửa đất số:………………………… Khu vực:…………………………………………………………………… Diện tích đất NN bị thu hồi:…………… (m2) Tỉ lệ thu hồi diện tích đất nơng nghiệp gia đình so với tổng diện tích có? < 30% Tổng diện tích đất sản xuất 30-70% Tổng diện tích đất sản xuất >70% Tổng diện tích đất sản xuất Mục đích sử dụng tình trạng pháp lý đất trước bị thu hồi? a Mục đích SD: Đất Kinh doanh b Nguồn gốc đất: Giao Cho thuê Thừa kế Chuyển nhượng c GCNQSDĐ: Khơng Có d Tranh chấp: Khơng Có 10 Mặt tiền đất bị thu hồi? a Loại đường: Đường nhựa Đường bê tơng Đường đất Trung bình Xấu b Tình trạng giao thơng: Tốt c Mức hồn thiện hạ tầng khu vực đất nông nghiệp? Vỉa hè: Có Khơng GT cơng cộng: Có Khơng Đèn chiếu sáng: Có Khơng III NGHỀ NGHIỆP, ĐIỀU KIỆN KINH TẾ CỦA CHỦ HỘ TRƯỚC VÀ SAU KHI BỊ THU HỒI ĐẤT 11 Nghề nghiệp hộ gia đình trước bị thu hồi đất? a Nghề nghiệp: Nông nghiệp Công nghiệp khai khoáng Kinh doanh Thương mại-Dịch vụ Nghề khác (khác) Thủ cơng nghiệp Khơng có việc làm b Thu nhập bình quân trước bị thu hồi đất? Từ 0-1 triệu đồng/tháng Từ 1-2 triệu đồng/tháng Từ 2-3 triệu đồng/tháng Từ 3-4 triệu đồng/tháng Từ 4-5 triệu đồng/tháng Từ 5-6 triệu đồng/tháng Từ 6-7 triệu đồng/tháng Từ 7-8 triệu đồng/tháng Từ >8 triệu đồng/tháng 12 Nghề nghiệp hộ gia đình sau bị thu hồi đất? a Nghề nghiệp: Nơng nghiệp Cơng nghiệp khai khống Kinh doanh Thương mại-Dịch vụ Nghề khác (khác) Thủ cơng nghiệp Khơng có việc làm b Thu nhập bình quân sau bị thu hồi đất? Từ 0-1 triệu đồng/tháng Từ 1-2 triệu đồng/tháng Từ 2-3 triệu đồng/tháng Từ 3-4 triệu đồng/tháng Từ 4-5 triệu đồng/tháng Từ 5-6 triệu đồng/tháng Từ 6-7 triệu đồng/tháng Từ 7-8 triệu đồng/tháng Từ >8 triệu đồng/tháng V CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ CỦA NHÀ NƯỚC VỚI HỘ GIA ĐÌNH SAU KHI BỊ THU HỒI ĐÂT SẢN XUẤT NƠNG NGHIỆP 13 Tình hình chi trả khoản đền bù diện tích đất thu hồi, giải phóng mặt với hộ dân chi trả nào? a Thời gian chi trả: Tương đối kịp thời; Bình thường; Còn chậm chưa kịp thời b Mức giá đất đền bù: Tương đối sát với giá thị trường; Bình thường; Cịn thấp so với giá thị trường c Việc sử dụng tiền đền bù cho tiết kiệm, hiệu có thành phố triển khai hướng dẫn cho hộ dân trước thực chi trả? Có Khơng d Bản thân gia đình sử dụng quỹ bồi thường giải phóng mặt để? Sản xuất Chữa bệnh Xây nhà Tiết kiệm Chi tiêu Mua sắm Học tập Khác 14 Tình hình hỗ trợ tạo điều kiện chuyển đổi nghề nghiệp phát triển kinh tế cho hộ gia đình: a Nhà nước có chuyển đổi nghề nghiệp phát triển kinh tế cho gia đình ơng bà? Có Khơng (Ơng/bà chọn “khơng” mục 14.a xin vui lịng điền thêm thơng tin trả lời câu hỏi tiếp mục này) b Bản thân gia đình có nhu cầu tham gia chương trình đào tạo nghề thành phố hỗ trợ hộ dân bị thu hồi đất sản xuất nơng nghiệp? Có Khơng -> (Nếu chọn Có-mục 14b.) lý ơng bà khơng thể tham gia chương trình đào tạo thành phố? Đã đáp ứng Chưa - (Nếu chưa) lý ơng bà có nhu cầu mà khơng thể tham gia chương trình đào tạo thành phố? Nghề đào tạo không phù hợp với sức khỏe bàn thân; Nghề đào tạo không phù hợp với điều kiện sản xuất gia đình địa phương; Nghề đào tạo không phù hợp với nhu cầu thị trường lao động; Lý khác VI ĐÁNH GIÁ VIỆC THỰC HIỆN CÁC DỰ ÁN ĐÔ THỊ TRÊN ĐẤT NGƯỜI DÂN KHU VỰC BỊ THU HỒI ĐẤT 17 Đánh giá ông/bà tình hình thực dự án thị mà thành phố triển khai khu vực đất nông nghiệp bị thu hồi? a Mơi trường khơng khí: Tốt Trung bình Kém b An ninh – trật tự: Tốt Trung bình Kém c Mật độ xây dựng: Tốt Trung bình Kém d Hệ thống nước sạch: Tốt Trung bình Kém e T/t cung cấp điện: Tốt Trung bình Kém 18 Đánh giá chung ông/bà mức độ phát triển địa phương sau thành phố thu hồi đất phục vụ dự án phát triển đô thị? Phát triển Phát triển trung bình Khơng phát triển VIII KẾ HOẠCH SỬ DỤNG DIỆN TÍCH ĐẤT NƠNG NGHIỆP CỊN LẠI TRONG THỜI GIAN TỚI CỦA HỘ GIA ĐÌNH THAM GIA KHẢO SÁT Bán, cho thuê đất Xây dựng nhà Tiếp tục SXNN Chờ nhà nước đầu tư SXKD, phi NN Chưa biết IX MONG MUỐN CỦA HỘ GIA ĐÌNH VỚI CHÍNH QUYỀN Xin chân thành cảm ơn hợp tác ông bà! Cẩm Phả, ngày .tháng năm 2016 Người điều tra Người điều tra (Ký ghi rõ họ tên) (Ký ghi rõ họ tên) Phụ lục số THỐNG KÊ KIỂM KÊ ĐẤT ĐAI THÀNH PHỐ CẨM PHẢ TÍNH ĐẾN NGÀY 31/12/2015 Đơn vị tính diện tích: Biểu 01/TKĐĐ Đơn vị báo cáo: Thành phố: Cẩm Phả -Tỉnh Quảng Ninh Diện tích đất theo đối tượng sử dụng Thứ tự (1) LOẠI ĐẤT (2) Tổng diện tích đất đơn vị I hành (1+2+3) Nhóm đất nơng nghiệp Đất sản xuất nông 1.1 nghiệp Đất trồng 1.1.1 hàng năm 1.1.1.1 Đất trồng lúa Đất trồng 1.1.1.2 hàng năm khác Đất trồng lâu 1.1.2 năm 1.2 Đất lâm nghiệp Tổng diện tích loại đất Mã đơn vị hành (3) (4)=(5)+(15) Diện tích đất theo đối tượng quản lý Tổ chức nước (NNG) Người Cộng Hộ gia Việt đồng Cơ Tổ Doanh đình, cá Nam dân cư quan, chức nghiệp Tổ nhân Tổ có vốn chức định cư Cơ Tổ chức đơn vị chức nước sở tôn nước kinh tế nghiệp khác đầu tư ngoại giáo (GDC) (TKT) Nhà cơng (TKH) nước giao nước lập ngồi (TNG) (CNN) (CDS) (TCN) (TSN) (TVN) Tổ chức nước (TCC) Tổng số (5)=(8)+(9)+…+(14) (6) (7) (8) (9) (11) (12) (13) (14) 34.322,72 29815,5 8164.5 20382,9 534.1 NNP 22.613,57 19644,8 6594.4 12938,7 100,7 SXN 1.676,9 1486.7 1451.1 3.3 32.3 0.1 CHN 713,18 651.5 748.2 2.0 1.2 0.1 LUA 475,78 414.2 511.9 1.2 1.0 HNK 237.4 237.4 236,3 0.8 0.2 CLN 249.73 249.73 202,8 1.3 31.1 LNP 16.759,07 16.139,0 4343,9 10.784,2 71.0 (10) Tổng số (15)=(16)+ +(8) Tổ chức UBND phát cấp xã triển (UBQ) quỹ đất (TPQ) (16) 653.6 9.4 8837,0 6364,2 10.9 0.1 2393,7 2393,7 0.1 10.9 2393.7 2393,7 (17) Cộng đồng dân cư Tổ chức khác (TKQ) (18) 2472.7 1.2.1 1.2.2 1.2.3 1.3 1.4 1.5 2.1 2.1.1 2.1.2 2.2 2.2.1 2.2.2 2.2.3 2.2.4 2.2.5 2.2.6 2.3 2.4 2.5 Đất rừng sản xuất Đất rừng phòng hộ Đất rừng đặc dụng Đất nuôi trồng thuỷ sản Đất làm muối Đất nơng nghiệp khác Nhóm đất phi nơng nghiệp Đất Đất nông thôn Đất đô thị Đất chuyên dùng Đất xây dựng trụ sở quan Đất quốc phòng Đất an ninh Đất xây dựng cơng trình nghiệp Đất sản xuất, kinh doanh phi nơng nghiệp Đất sử dụng vào mục đích cơng cộng Đất sở tơn giáo Đất sở tín ngưỡng Đất nghĩa trang, nghĩa địa, nhà RSX 12.871,32 10.415,1 3.734,2 7.670,1 RPH 3.887,75 723.9 2.609.8 114.1 10.9 1.174,3 1.174,3 1219.5 1219,5 RDD NTS 571,48 5011.7 404.8 148.5 68.4 LMU 0,68 0,68 NKH 90,2 84.4 4.6 PNN 13.602,28 9745.9 1339.4 OCT 1334.5 1334.5 1334.5 ONT 139.9 139.9 139.9 ODT CDG 1241,75 9.582,1 1194.6 8248.4 1194.6 4.7 TSC 5.3 5.3 5.3 CQP CAN 338.2 1.9 338.2 1.9 338.2 1.9 DSN 86.0 83.4 CSK 7095.4 7095.4 CCC 2055.5 724.3 TON 3.0 3.0 3.0 TIN 6.3 6.3 6.3 NTD 62.2 62.2 0,68 0.8 7250.8 433.4 70.2 642.7 7144.7 386.0 70.2 642.7 4.8 4.7 9.4 69.3 7078.2 61.8 14.7 9.3 3222.0 749.3 2472.7 1333.8 659.1 674.6 2.5 2.5 1331.2 656.6 12.5 31.3 47.5 1.0 630.2 674.6 2.6 2.7 2.8 3.1 3.2 3.3 4.1 4.2 4.3 tang lễ, nhà hỏa táng Đất sơng, ngịi, kênh, rạch, suối Đất có mặt nước chuyên dùng Đất phi nơng nghiệp khác Nhóm đất chưa sử dụng Đất chưa sử dụng Đất đồi núi chưa sử dụng Núi đá khơng có rừng Đất có mặt nước ven biển Đất mặt nước ven biển nuôi trồng thuỷ sản Đất mặt nước ven biển có rừng ngập mặn Đất mặt nước ven biển có mục đích khác SON 1667.8 0.0 1667.8 MNC 311.8 91.4 PNK 0.2 0.2 0.2 CSD 3646.0 424.8 230.7 193.4 0.7 BCS 990.4 177.0 103.9 72.3 0.7 DCS 564.8 247.9 126.8 121.1 NCS 2090.9 0.0 91.4 220.4 1667.8 90.1 3221.2 3221.2 813.5 813.5 316.9 316.9 2090.9 2090.9 MVB MVT MVR MVK Ngày 31 tháng 11 năm 2015 Người lập biểu Vũ Gia Thắng` 130.3 ... UBND thành phố Cẩm Phả tỉnh Quảng Ninh mà học viên hoàn thành Luận văn: "Ảnh hưởng thị hóa đế n đất nơng nghiệp đời sống người dân địa bàn thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2011 – 2015" ... thực trạng thị hóa thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2011 - 2015 - Đánh giá phát triển đô thị đế n đất nông nghiệp thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2011 - 2015 - Đánh... ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN THỊ HẠNH ẢNH HƯỞNG ĐƠ THỊ HĨA ĐẾN ĐẤT NƠNG NGHIỆP VÀ ĐỜI SỐNG NGƯỜI DÂN TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ CẨM PHẢ, TỈNH QUẢNG NINH GIAI ĐOẠN 2011 - 2015 Ngành: Quản lý đất đai