Hoàn thiện công tác tổ chức thực hiện chính sách người có công tại huyện kim bôi, tỉnh hòa bình

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP QUÁCH THỊ PHƯỢNG HOÀN THIỆN CƠNG TÁC TỔ CHỨC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH NGƯỜI CĨ CƠNG TẠI HUYỆN KIM BƠI, TỈNH HỊA BÌNH CHUN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ SỐ: 8310110 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS LÊ TRỌNG HÙNG Hà Nội, 2020 i LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan luận văn “Hồn thiện cơng tác tổ chức thực sách người có cơng huyện Kim Bơi, tỉnh Hồ Bình” kết trình học tập, nghiên cứu khoa học độc lập, nghiêm túc thân Luận văn chưa công bố phương tiện truyền thông Các số liệu luận văn có nguồn gốc rõ ràng, đáng tin cậy xử lý khách quan, trung thực Trong trình nghiên cứu tơi có tham khảo số tài liệu liệt kê phần sau Các giải pháp nêu luận văn rút từ sở lý luận q trình nghiên cứu thực tiễn Tơi xin hoàn toàn chịu trách nhiệm lời cam đoan Hịa Bình, ngày 19 tháng 11 năm 2020 Người cam đoan Quách Thị Phượng ii LỜI CẢM ƠN Quá trình học tập, nghiên cứu chương trình đào tạo Thạc sĩ chuyên ngành Quản lý kinh tế trường Đại học Lâm nghiệp, kết hợp với thực tiễn công tác địa phương; Kết thúc khóa học, tơi lựa chọn đề tài “Hồn thiện cơng tác tổ chức thực sách người có cơng huyện Kim Bơi, tỉnh Hồ Bình” Trong chương trình thực đề tài, tơi nhận nhiều giúp đỡ nhiệt tình của: thầy cô trường Đại học Lâm nghiệp; anh (chị) cán viên chức, Phòng Lao động thương binh huyện Kim Bơi; đồng chí UBND huyện Kim Bơi, phịng ban xã điều tra hợp tác người dân địa bàn huyện Kim Bôi, đặc biệt PGS TS Lê Trọng Hùng tận tình hướng dẫn, giúp đỡ tơi hồn thành đề tài Tôi xin chân thành cảm ơn quý thầy, cô trường Đại học Lâm nghiệp; cảm ơn PGS TS Lê Trọng Hùng; cảm ơn tất quan toàn thể anh (chị) lãnh đạo UBND huyện Kim Bơi, Phịng LĐ TBXH huyện Kim Bơi với anh chị em giải công tác thu hồ sơ người có cơng giúp tơi hồn thành luận văn Do thời gian hạn hẹp, vừa công tác vừa học tập; nội dung nghiên cứu có hạn chế định Tôi xin chân thành cảm ơn ý kiến đóng góp đề tài luận văn để viết hồn thiện Hịa Bình, ngày 19 tháng 11 năm 2020 Học viên Quách Thị Phượng iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC BẢNG BIỂU vii ĐẶT VẤN ĐỀ Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH NGƯỜI CĨ CƠNG 1.1 Người có cơng với cách mạng sách người có cơng 1.1.1 Các khái niệm 1.1.2 Chính sách nhà nước người có cơng 1.1.3 Ý nghĩa việc tở chức thực sách người có cơng 16 1.2 Nội dung tổ chức thực sách người có cơng 17 1.2.1 Xây dựng kế hoạch triển khai thực sách người có cơng 17 1.2.2 Phở biến, tun truyền sách người có cơng 20 1.2.3 Phân cơng, phối hợp thực sách người có cơng 21 1.2.4 Theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc thực sách người có cơng 21 1.2.5 Đánh giá, tổng kết, rút kinh nghiệm tổ chức thực CS người có cơng 22 1.2.6 Những u cầu việc tở chức thực sách người có cơng với cách mạng 23 1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến tổ chức thực sách người có cơng 25 1.3.1 Các yếu tố sách 25 1.3.2.Yếu tố nhận thức 27 1.3.3 Yếu tố kinh tế xã hội 28 1.3.4 Yếu tố nguồn lực, người, sở vật chất 28 1.4 Kinh nghiệm thực CS người có cơng số địa phương nước 29 iv 1.5 Bài học rút cho huyện Kim Bơi thực thi sách người có cơng 34 Chương ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU36 2.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 36 2.1.1 Đặc điểm kinh tế, xã hội huyện Kim Bơi, tỉnh Hịa Bình 36 2.1.2 Một số đặc điểm chung người có cơng địa bàn huyện 40 2.2 Phương pháp nghiên cứu 42 2.2.1 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu 42 2.2.2 Phương pháp thu thập số liệu 43 2.2.3 Phương pháp phân tích số liệu 44 2.2.4 Các tiêu nghiên cứu đề tài 44 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 46 3.1 Kết thực sách người có cơng huyện Kim Bôi 46 3.1.1 Tổ chức máy thực thi pháp luật ưu đãi người có cơng 46 3.1.2 Kết thực sách người có cơng huyện Kim Bơi 47 3.1.3 Thực sách, chế độ ưu đãi 48 Hoạt động tiếp nhận xác nhận, thẩm định xét duyệt hồ sơ 61 3.1.4 Kết theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc thực CS người có cơng 64 3.2 Thực trạng thực sách người có cơng huyện Kim Bơi 66 3.2.1 Xây dựng kế hoạch triển khai thực sách người có cơng với cách mạng 66 3.2.2 Công tác phổ biến, tuyên truyền CS người có cơng với cách mạng .68 3.2.3 Phân cơng, phối hợp thực sách người có cơng 70 3.2.4 Tổ chức hoạt động đền ơn đáp nghĩa 72 3.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến tổ chức thực sách người có cơng 76 3.3.1 Yếu tố thể chế sách người có cơng 76 3.3.2 Cơng tác tun truyền thực sách 77 3.3.3 Yếu tố nhận thức xã hội người dân 78 3.3.4 Yếu tố thể chế tổ chức máy cán thực thi 79 v 3.4 Đánh giá chung công tác tổ chức thực sách người có cơng huyện Kim Bơi, tỉnh Hịa Bình 80 3.4.1 Những thành công 80 3.4.2 Những hạn chế nguyên nhân 83 3.5 Giải pháp nâng cao hiệu thực sách người có cơng huyện Kim Bơi, tỉnh Hịa Bình 85 3.5.1 Nâng cao hiệu công tác tuyên truyền phở biến sách người có cơng 85 3.5.2 Tăng cường phối, kết hợp ngành quyền địa phương cấp thực sách người có cơng 86 3.5.3 Xây dựng, đào tạo, bồi dưỡng nâng cao lượng thực sách cho đội ngũ cán cơng chức làm sách người có cơng 87 3.5.4.Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, phát hiện, chấn chỉnh, xử lý kịp thời trường hợp vi phạm việc thực sách người có cơng với cách mạng 88 3.5.5 Tăng cường nguồn lực thực sách người có cơng với cách mạng 89 3.5.6 Đẩy mạnh công tác xã hội hóa, huy động nguồn lực tham gia thực sách người có cơng với cách mạng, nhăng bước nâng cao đời sống vật chất, tinh thần người có cơng 89 3.6 Kiến nghị 90 KẾT LUẬN 93 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 95 PHỤ LỤC vi DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BMVNAH : Bà mẹ Việt Nam anh hùng BHYT : Bảo hiểm y tế CĐHH : Chất độc hóa học CBB : Cựu chiến binh GĐCM : Gia đình cách mạng HĐCM : Hoạt động cách mạng HĐKC : Họat động kháng chiến HĐND : Hội đồng nhân dân LĐ-TB&XH : Lao động -Thương binh Xã hội LHPN : Liên hiệp phụ nữ NCC : Người có cơng TBLS : Thương binh liệt sỹ TKN : Tiền khởi nghĩa UBND : Ủy ban nhân dân vii DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 3.1 Số lượng chất lượng cán làm cơng tác người có cơng huyện 46 Bảng 3.2 Số lượng người có cơng quản lý địa bàn huyện 2019 47 Bảng 3.3 Số liệu người có cơng hưởng trợ cấp huyện năm 2019 49 Bảng 3.4 Kết thực hỗ trợ cải thiện nhà người có công với cách mạng giai đoạn 2017-2019 50 Bảng 3.5 Số liệu người có cơng thân nhân hưởng ưu đãi giáo dục đào tạo năm 2019 51 Bảng 3.6 Tình hình chi trả trợ cấp giáo dục cho chi trả trợ cấp ưu đãi giáo dục người có cơng với cách mạng 52 Bảng 3.7 Thực chế độ ưu đãi bảo hiểm y tế người có cơng với cách mạng 53 Bảng 3.8 Tổng hợp tiêu điều dưỡng tập trung, gia đình người có cơng với cách mạng 54 Bảng 3.9 Số liệu người có cơng thân nhân hưởng ưu đãi cấp phương tiện trợ giúp, dụng cụ chỉnh hình 57 Bảng 3.10 Cấp xe lăn, xe lắc phương tiện thay mức tiền cấp mua xe lăn, xe lắc 57 Bảng 3.11 Kết tiếp nhận, thẩm định hồ sơ, giải chế độ ưu đãi người có cơng với cách mạng giai đoạn 2012-2019 63 Bảng 3.12 Tổng hợp công tác tra việc thực CS người có cơng 65 Bảng 3.13 Tổng hợp cơng tác tun truyền sách người có cơng địa bàn huyện Kim Bơi giai đoạn 2017-2019 69 Bảng 3.14 Quản lý thu - chi quỹ "Đền ơn đáp nghĩa" huyện Kim Bôi 74 Bảng 3.15 Kết khảo sát yếu tố sách có ảnh hưởng đến tổ chức thực sách người có cơng 76 Bảng 3.16 Kết điều tra khảo sát công tác trun truyền thực viii sách người có cơng địa bàn huyện Kim Bôi 77 Bảng 3.17 Kết khảo sát yếu tố nhận thức xã hội người dân có ảnh hưởng đến tổ chức thực sách người có công 78 Bảng 3.18 Đánh giá thể chế tổ chức máy người có công huyện 79 ĐẶT VẤN ĐỀ Lí chọn đề tài “Uống nước nhớ nguồn, Ăn nhớ kẻ trồng cây” đạo lý ngàn đời dân tộc Việt Nam Truyền thống đạo lý tôn thờ, hậu đãi người có cơng với đất nước, với dân tộc cha ông kế thừa phát huy thời đại Hồ Chí Minh tảng sức mạnh để dân tộc ta làm nên chiến thắng lừng lẫy lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam nửa kỷ qua [1] Ngay từ ngày đầu non trẻ quyền cách mạng, Chủ tịch Hồ Chí Minh khởi xướng nêu lên quan điểm ưu đãi người có cơng với cách mạng Đánh giá cao cơng lao, thành tích thương binh, liệt sĩ, gia đình quân nhân, cá nhân gia đình có cơng với cách mạng, Hồ Chủ tịch viết: “Thương binh, bệnh binh, gia đình quân nhân, gia đình liệt sĩ người có cơng với Tổ quốc với nhân dân Cho nên, bổn phận phải biết ơn, phải thương yêu giúp đỡ họ” Văn pháp luật ưu đãi người có cơng với cách mạng Sắc lệnh số 20/SL Chủ tịch nước Việt Nam Dân chủ cộng hòa ký ngày 16/2/1947, sau bổ sung Sắc lệnh số 242/SL ngày 12/10/1948 quy định tiêu chuẩn xác nhận thương binh, truy tặng “tử sĩ”, thực chế độ “lương hưu thương tật” thương binh, chế độ “tiền tuất” gia đình liệt sĩ Nhằm cụ thể hóa Nghị Đảng, Chỉ thị số 14-CT/TW ngày 19/7/2017 Ban Bí thư Trung ương Đảng khóa XII, tiếp tục tăng cường lãnh đạo Đảng công tác người có cơng với cách mạng, khẳng định “thực tốt cơng tác người có cơng với cách mạng; phấn đấu đến năm 2020, 100% gia đình người có cơng với cách mạng có mức sống cao mức sống trung bình cộng đồng dân cư nơi cư trú”, thời gian tới đòi hỏi phải thực đồng hệ thống sách, pháp luật Đảng 86 đắp tinh thân yêu nước, ý chí cách mạng cho tầng lớp nhân dân, với hệ trẻ; nâng cao nhận thức, trách nhiệm trị tổ chức, lực lượng cá nhân đối tượng sách, ln tích cực phấn đấu vươn lên hồn thành xuất sắc nhiệm vụ Bên cạnh đó, thời gian tới Huyện cần tiếp tục tập trung tuyên truyền, phổ biến sâu rộng sách người có cơng với cách mạng Đảng Nhà nước; khẳng định giá trị ý nghĩa lịch sử, trị, xã hội sách người có cách mạng ngày Thương binh Liệt sỹ 27/7 năm; lãnh đạo, đạo thực tốt sách người có cơng với cách mạng Thực đầy đủ, kịp thời, chu đáo chế độ, sách hành người có cơng với cách mạng, gia đình người có cơng Tập trung xem xét, giải dứt điểm trường hợp người tham gia giải chế độ; cập nhật kịp thời vướng mắc, bất cập sách; Tiếp tục đẩy mạnh vận động “Tồn dân chăm sóc thương bệnh binh, gia đình liệt sĩ người có cơng” Vận động quan đơn vị, doanh nghiệp, tổ chức nhận chăm sóc, phụng dưỡng Mẹ Việt Nam anh hùng, chăm sóc gia đình người có cơng cách mạng có hồn cảnh khó khăn, tạo điều kiện việc làm, vay vốn phát triển sản xuất, nâng cao mức thu nhập, cải thiện đời sống cho gia đình sách; Quan tâm làm tốt công tác tuyên truyền, phổ biến hướng dẫn sách người có cơng với cách mạng, năm bắt tâm tư, tình cảm, đời sống vật chất tinh thần người có cơng, nhằm kịp thời chia sẽ, động viên thương binh, bệnh binh, người hoạt động kháng chiến đẻ họ bị phơi nhiễm chất độc hóa học vượt qua khó khăn thương tật, bệnh tật, với gia đình tự nỗ lực phấn đấu vươn lên, ổn định bước nâng cao chất lượng sống; Kịp thời động viên, biểu dương, khen thưởng người có cơng với cách mạng, tập thể, cá nhân có nhiều thành tích phịng trào “Tồn dân chăm sóc thương bệnh binh, gia đình liệt sĩ, người có cơng với cách mạng” 3.5.2 Tăng cường phối, kết hợp ngành quyền địa 87 phương cấp thực sách người có cơng Để thực tốt, cách có hiệu sách người có cơng với cách mạng, ngành lao động thương binh xã hội làm hiệu quả, mà cần có phối hợp chặt chẽ, thống Cơ quan, Ban, Ngành, Mặt trận, Đoàn thể từ huyện đến tất khâu q trình thực sách Kinh nghiệm từ thực tiễn thực sách người có cơng cách mạng địa bàn huyện cho thấy công tác nhận quan tâm lãnh đạo, đạo Ủy ban nhân dân thành phố phối hợp chặt chẽ sở ban ngành liên quan đến công tác đạo tuyên truyền triển khai thực sách Qua việc thực chế độ sách cho đối tượng người có công với cách mạng đạt nhiều kết quả, Bên cạnh đó, huyện đặc biệt trọng đến việc cải cách thủ tục hành đẩy mạnh ứng dụng cơng nghệ thông tin điều hành quản lý, thực tiếp nhận trả kết giải thủ tục hành lĩnh vực sách người có cơng cách mạng thơng qua mơ hình cửa liên thơng Ngoài ra, để kịp thời xử lý việc vi phạm sách người có cơng với cách mạng huyện phối hợp sở, ban, ngành liên quan thành lập Đoàn kiểm tra liên ngành tiến hành tra, kiểm tra việc thực sách người có cơng với cách mạng địa phương Có thể khẳng định, nhờ phối hợp nhịp nhàng quan hữu quan, việc tổ chức thực sách người có cơng huyện Kim Bơi diễn nhanh chóng, thuận lợi mang lại kết cao 3.5.3.Xây dựng, đào tạo, bồi dưỡng nâng cao lượng thực sách cho đội ngũ cán cơng chức làm sách người có cơng Xây dựng cố máy tổ chức, cán làm cơng tác sách người có cơng với cách mạng theo hướng vừa có tâm huyết, vừa có phẩm chất đạo đức tốt, nghiệp vụ chuyên môn tốt Đảm bảo sách, đặc biệt sách đội ngũ cán làm công tác lao động thương binh xã hội sở bố trí định biên, bảo hiểm y tế, phụ cấp, thù lao, phụ cấp, 88 trách nhiệm thực thi công vụ Trong tình hình thực tế nay, đội ngũ cán làm cơng tác sách người có cơng với cách mạng có phẩm chất trị, phẩm chất đạo đức tốt, nhiệt tình, tận tuỵ cơng tác Thực tốt việc giao ban định kỳ (theo tháng theo quý) lãnh đạo UBND phụ trách cán công chức để nhận xét đánh giá, hướng dẫn kịp thời công tác chuyên môn Hằng năm, từ huyện đến cần tổ chức rà sốt trình độ chuyên môn, nghiệp vụ cán bộ, công chức làm công tác lao động- Thương binh xã hội Đối với trường hợp tuyển dụng điều chuyển công tác khác đến chưa qua lớp đào tạo bản, cần thiết cử đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao nghiệp vụ thực thi sách, kỹ giao tiếp, tinh thần, thái độ phục vụ cho đối tượng sách, người có cơng đối tượng đặc thù, nên cần phải có thái độ hồ nhà, nhẹ nhàng, nhiệt tình 3.5.4.Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, phát hiện, chấn chỉnh, xử lý kịp thời trường hợp vi phạm việc thực sách người có cơng với cách mạng Tăng cường công tác kiểm tra việc tổ chức thực sách người có cơng với cách mạng khâu quan trọng việc thực sách Tại địa bàn huyện Kim Bơi, ngân sách nhà nước chi hàng năm 20 tỷ để trợ cấp cho người có cơng Thực khoản chi đúng, chi đủ đến tận tay đối tượng sách, phải thường xuyên thực chế độ giám sát, kiểm tra, tra, kiểm toán để chấn chỉnh thiếu sót, đồng thời kiên xử lý trường hợp cố tình sai phạm Hàng năm, kiểm tốn, tra nhà nước tiến hành kiểm tra Phòng LĐ-TB&XH huyện đến công tác thu, chi, cấp phát, sử dụng loại quỹ, kinh phí cho đối tượng địa bàn Ngoài ra, Mặt trận, đoàn thể, nhân dân đối tượng sách người có cơng việc chi trả chế độ trợ cấp thường xuyên tiếp nhận, cấp phát quà từ nguồn khác để có thơng tin phát chấn chỉnh sai phạm, nhằm đảm bảo công cho đối tượng sách tạo niềm tin 89 nhân dân đối tượng sách sách ưu đãi người có cơng Đảng Nhà nước 3.5.5 Tăng cường nguồn lực thực sách người có cơng với cách mạng Mặc dù nguồn lực tài để thực chế độ người có cơng thân nhân người có cơng theo Pháp lệnh ưu đãi người có cơng ngân sách trung ương chi trả Song ngân sách địa phương hàng năm dành khoảng kính phí để tặng quà, thăm viếng, hỗ trợ cho người có cơng Người có cơng đối tượng ưu đãi xã hội đặc biệt, người có cơng thân nhân người có cơng đảm bảo có mức sống, mức sinh hoạt cao mức bình quân người dân nơi cư trú, làm cho người có cơng thụ hưởng thành văn hóa, y tế, giáo dục… việc làm cần thiết Điều quan trọng trực quan sinh động để người dân nhìn thấy tri ân Đảng, nhà nước cống hiến, hy sinh người có cơng với đất nước Chính vậy, bên cạnh nguồn ngân sách trung ương địa phương cần chủ động cân đối, bố trí thêm kinh phí để đầu tư sửa chữa, chỉnh trang cơng trình ghi công liệt sỹ địa bàn, cho công trình ghi cơng liệt sỹ trở thành địa văn hóa, có giá trị giáo dục truyền thống lâu dài Bên cạnh bổ sung thêm kinh phí, cấn có động thái huy động thêm nhiều nguồn lực khác để thực tốt pháp luật ưu đãi người có công địa bàn 3.5.6 Đẩy mạnh công tác xã hội hóa, huy động nguồn lực tham gia thực sách người có cơng với cách mạng, nhăng bước nâng cao đời sống vật chất, tinh thần người có cơng Bên cạnh sách ưu đãi có hạn Nhà nước, cần vận động tất ngành, Mặt trận, đồn thể trị xã hội, tổ chức, cá nhân toàn thể nhân dân tham gia giúp đỡ đối tượng ch nh sách người có cơng với cách mạng 90 Về vật chất: + Vận động tổ chức, cá nhân hỗ trợ kinh phí để sữa chữa, xây nhà cho đối tượng lại; hỗ trợ phương tiện sinh kế, trồng, vật nuôi; hình thành nhân rộng số mơ hình sản xuất có quy mơ nhỏ, vừa, hiệu quả, phù hợp với điều kiện đối tượng sách; đồng thời tạo điều kiện cho hộ sách vay vốn với lãi suất thấp, mượn vốn quay vịng khơng có lãi để hộ đối tượng sách đầu tư phát triển sản xuất, tạo sản phẩm sức lao động mình, nâng cao thu nhập, ổn định sống + Xây dựng, triển khai Đề án “ giảm nghèo, giải việc làm huyện giai đoạn 2020-2025” địa bàn huyện Tiếp tục vận động nhân dân tham đóng góp quỹ “ đền ơn đáp nghĩa , “Quỹ giúp làm kinh tế “ Quỹ xóa đói giảm nghèo để đa dạng hóa nguồn hỗ trợ giúp cho đối tượng sách có điều kiện việc làm, phát triển kinh tế, nâng cao thu nhập, thoát nghèo bền vững + Tiếp tục đảm bảo kinh phí để cấp, phát thẻ BHYT, chế độ chăm sóc sức khỏe, điều dưỡng, tổ chức tham quan cho đối tượng người có cơng với cách mạng địa bàn huyện - Về tinh thần: + Tiếp tục phát huy, trì thường xuyên hoạt động “ đền ơn đáp nghĩa Mặt trận, ngành, đồn thể trị xã hội: phụng dưỡng, chăm sóc BMVNAH, thân nhân liệt sỹ đơn thân; tặng q hàng năm cho gia đình sách; giỗ liệt sĩ cho thân nhân liệt sĩ đơn thân; thắp nến tri ân mộ nghĩa trang liệt sĩ; kể chuyện gương liệt sĩ; phong trào áo lụa tặng bà; phong trào làm đẹp bàn thờ để động viên, an ủi kịp thời đối tượng sách người có cơng với cách mạng, giúp họ phần vơi khó khăn, mát mà thân thân nhân họ phải gánh chịu 3.6 Kiến nghị + Đối với UBND huyện Kim Bôi: 91 - Tăng cường công tác lãnh đạo, đạo cấp ủy Đảng, Chính quyền, ban ngành, đồn thể việc thực sách, pháp luật người có cơng với cách mạng địa bàn - Tiếp tục đẩy mạnh tuyên truyền, phổ biến chế độ sách người có cơng nhiều hình thức nhằm làm cho người dân người có cơng hiểu đầy đủ quan tâm Đảng Nhà nước người có cơng với cách mạng - Tăng cường công tác tập huấn, bồi dưỡng nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ cho đội ngũ cán làm cơng tác sách - Quản lý đối tượng người có cơng, kịp thời điều chỉnh chế độ trợ cấp cho người có cơng Nhà nước thay đổi sách thực đầy đủ sách ưu đãi theo quy định - Đẩy mạnh phong trào đền ơn, đáp nghĩa, xây dựng quản lý tốt Quỹ Đền ơn đáp nghĩa cấp Chăm lo việc cải thiện nhà cho đối tượng Phấn đấu đến cuối năm 2020, 100% hộ gia đình người có cơng có mức sống cao mức sống trung bình người dân nơi cư trú; 100% xã, thị trấn công nhận làm tốt cơng tác chăm sóc thương binh, gia đình liệt sĩ người có cơng + Đối với tỉnh Hịa Bình Mở rộng mơ hình xã hội hố chăm sóc người có cơng, đồng thời động viên vươn lên thân, gia đình sách thời kỳ hội nhập phát triển, tiếp tục phát huy truyền thống cách mạng thời kỳ Xem xét, bố trí tăng cường nguồn nhân lực, trang thiết bị cho ngành Lao động - Thương binh Xã hội, từ cấp huyện đến xã, thị trấn để đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ, thực tốt sách người có cơng với cách mạng + Đối với quan trung ương: - Tiếp tục hồn thiện sách ưu đãi người có cơng, nghiên cứu xử lý 92 vấn đề bất cập trình thực hiện, vấn đề trực tiếp liên quan đến đời sống người có cơng, phấn đấu bước hồn thiện hệ thống sách lĩnh vực người có cơng - Ban hành văn hướng dẫn kịp thời, đồng bộ, rõ ràng, cụ thể để thuận lợi trình tổ chức triển khai thực sở 93 KẾT LUẬN Kết luận Hồn thiện sách người có cơng với cách mạng không mối quan tâm riêng Đảng Nhà nước mà hưởng ứng nhiệt tình từ phía người có cơng tồn thể cộng đồng Để sách người có cơng với cách mạng phù hợp với phát triển kinh tế đất nước, phải có cách nhìn nhận đắn khách quan tổng thể sách Nhà nước Luận văn tập trung giải vấn đề sau: Luận văn tổng hợp sở lý luận thực tiễn tổ chức thực sách người có cơng với nội dung Người có cơng với cách mạng sách người có cơng, Xây dựng kế hoạch triển khai thực sách người có cơng ;Phổ biến, tun truyền sách người có công;Các yếu tố ảnh hưởng đến tổ chức thực sách người có cơng; Kinh nghiệm thực CS người có cơng số địa phương nước rút học cho Kim bôi Tác giả miêu tả đặc điểm huyện Kim bôi, đặc biệt dân số Phương pháp nghiên cứu với thiết kế khảo sát trình bày chi tiết chương Về đánh giá cơng tác tổ chức thực sách người có cơng địa bàn huyện Kim Bơi, tỉnh Hịa Bình, luận văn giải vấn đề Xây dựng kế hoạch triển khai thực sách người có cơng với cách mạng; Cơng tác phổ biến, tun truyền sách người có cơng với cách mạng; Tổ chức họat động đền ơn đáp nghĩa; Theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc thực CS người có cơng; Đánh giá yếu tố ảnh hưởng đến tổ chức thực sách người có cơng; Đánh giá thành cơng hạn chế cơng tác huyện Kim Bơi, tỉnh Hịa Bình 94 Các giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác tổ chức thực sách người có cơng huyện Kim Bơi, tỉnh Hịa Bình giai đoạn 2021-2025 tập trung vào hướng nâng cao hiệu cơng tác tun truyền phổ biến sách người có cơng, tăng cường phối, kết hợp ngành quyền địa phương cấp thực sách người có công, xây dựng, đào tạo, bồi dưỡng nâng cao lượng thực sách cho đội ngũ cán cơng chức làm sách người có cơng, tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, phát hiện, chấn chỉnh, xử lý kịp thời trường hợp vi phạm việc thực sách người có cơng với cách mạng tăng cường nguồn lực thực sách người có cơng với cách mạng, đẩy mạnh cơng tác xã hội hóa, huy động nguồn lực tham gia thực sách người có cơng với cách mạng, nhăng bước nâng cao đời sống vật chất, tinh thần người có Vì vậy, việc hồn thiện sách ưu đãi người có cơng cách mạng đòi hỏi mang yếu tố khách quan cần thiết để sách thực vào sống cách đầy đủ, xác, cơng bằng, hợp lý đáp ứng yêu cầu, nguyện vọng đáng người dân 95 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Hiến pháp 2013 Pháp lệnh số 04/2012/UBTVQH13 ngày 16 tháng năm 2012 Uỷ ban thường vụ Quốc hội sửa đổi, bổ sung số điều pháp lệnh ưu đãi người có cơng với cách mạng Từ điển bách khoa Việt Nam Ban Chỉ đạo chăm sóc người có cơng huyện Kim Bơi (2015), Kế hoạch số 60/KH-BCĐ ngày 8/6/2015 cơng tác chăm sóc người có công năm 2015 tổ chức hoạt động kỷ niệm 68 năm ngày Thương binh - Liệt sĩ (27/7/1947 - 27/7/2015), Hịa Bình Ban Chỉ đạo chăm sóc người có cơng huyện Kim Bơi (2015), Kế hoạch số 86/KH-BCĐ ngày 21/6/2016 cơng tác chăm sóc người có công năm 2016 tổ chức hoạt động kỷ niệm 69 năm ngày Thương binh - Liệt sĩ (27/7/1947 - 27/7/2016), Hịa Bình Bộ Giáo dục đào tạo - Bộ Tài - Bộ Lao động-Thương binh Xã hội (2014), Thông tư liên tịch số 20/2014/TTLT-BGĐT-BTC-BLĐTBXH ngày 30/5/2014 hướng dẫn thực số điều Nghị định 49/2010/NĐ-CP ngày 14/5/2010 Chính phủ quy định miễn, giảm học phí, hỗ trợ chi phí học tập chế thu, sử dụng học phí sở giáo dục thuộc hệ thống giáo dục quốc dân từ năm học 2010-2011 đến năm học 2014-2015 Nghị định số 74/2013/NĐ-CP ngày 15/7/2013 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 49/2010/NĐ-CP, Hà Nội Bộ Lao động - Thương binh Xã hội (2013), Thông tư số 05/2013/TTBLĐTBXH ngày 15/5/2013 hướng dẫn thủ tục lập hồ sơ, quản lý hồ sơ, thực chế độ ưu đãi người có cơng với cách mạng thân nhân, Hà Nội Bộ Lao động - Thương binh Xã hội (2014), Thông tư số 16/2014/TTBLĐTBXH ngày 30/7/2014 hướng dẫn xác nhận thực chế độ ưu đãi người có công với cách mạng, Hà Nội 96 Bộ Lao động - Thương binh Xã hội (2015), Thông tư số 36/2015/TTBLĐTBXH ngày 28/9/2015 hướng dẫn hồ sơ, trình tự thủ tục thực chế độ ưu đãi giáo dục - đào tạo người có cơng với cách mạng họ, Hà Nội 10 Bộ Lao động - Thương binh Xã hội (2016), Thông tư số 22/2016/TTBLĐTBXH ngày 29/6/2016 hướng dẫn điều chỉnh trợ cấp ưu đãi nhóm đối tượng người hoạt động kháng chiến bị nhiễm chất độc hóa học công nhận hưởng trợ cấp trước ngày 01/9/2012, Hà Nội 11 Chính phủ (2013), Nghị định 31/2013/NĐ-CP ngày 9/4/2013 quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành số điều Pháp lệnh ưu đãi người có cơng với cách mạng, Hà Nội 12 Chính phủ (2013), Quyết định số 22/2013/QĐ-TTg ngày 26/4/2013 Thủ tướng Chính phủ hỗ trợ người có cơng với cách mạng nhà ở, Hà Nội 13 Chính phủ (2013), Nghị định 56/2013/NĐ-CP ngày 22/5/2013 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Pháp lệnh quy định danh hiệu vinh dự Nhà nước "Bà mẹ Việt Nam anh hùng", Hà Nội 14 Chính phủ (2013), Nghị định số 101/2013/NĐ-CP ngày 4/9/2013 quy định chế độ trợ cấp, phụ cấp người có cơng với cách mạng, Hà Nội 15 Chính phủ (2015), Nghị định số 20/2015/NĐ-CP ngày 14/02/2015 quy định mức trợ cấp, phụ cấp ưu đãi người có cơng với cách mạng, Hà Nội 16 Chính phủ (2017), Nghị định số 70/2017/NĐ-CP ngày 06/6/2017 quy định mức trợ cấp, phụ cấp ưu đãi người có cơng với cách mạng, Hà Nội 17 Chính phủ (2017), Nghị định 112/2017/NĐ-CP ngày 06/10/2017 quy định chế độ, sách niên xung phong sở miền Nam tham gia kháng chiến giai đoạn 1965-1975, Hà Nội 18 Chính phủ (2019), Nghị định 58/2019/NĐ-CP ngày 01/7/2109 quy định mức trợ cấp, phụ cấp ưu đãi người có cơng với cách mạng, Hà Nội 19 Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần 97 thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 20 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 21 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 22 Trần Đại Quang (2018), "Chăm lo tốt thương binh, bệnh binh, thân nhân liệt sĩ người có cơng với cách mạng", www.nhandan.com.vn, ngày 20/7/2018 23 Ủy ban nhân dân huyện Kim Bôi (2019), Kế hoạch số 66/KH-UBND ngày 23/5/2019 việc thực hoạt động kỷ niệm 72 năm ngày thương binh liệt sĩ (27/7/1947 - 27/7/2019), Hịa Bình 24 Ủy ban nhân dân huyện Kim Bôi (2015-2019), Các văn triển khai công tác ưu đãi xã hội Ủy ban nhân dân huyện Kim Bôi năm từ năm 2015 đến năm 2019, Hịa Bình 25 Ủy ban Thường vụ Quốc hội (1994), Pháp lệnh số 36/L/CTN quy định danh hiệu vinh dự Nhà nước "Bà mẹ Việt Nam anh hùng", Hà Nội 26 Ủy ban Thường vụ Quốc hội (2005), Pháp lệnh số 26/2005/PLUBTVQH11 ưu đãi người có cơng với cách mạng, Hà Nội 27 Ủy ban Thường vụ Quốc hội (2012), Pháp lệnh số 04/2012/PLUBTVQH13 sửa đổi, bổ sung số điều Pháp lệnh ưu đãi người có cơng với cách mạng, Hà Nội PHỤ LỤC BẢNG HỎI PHẦN 1: THÔNG TIN CHUNG Anh / chị thuộc đối tượng điều tra sau  Người dân Cán thực CS NCC  Cán quản lý Giới tính: ……………………………………… Độ tuổi: ……………………………………… Trình độ văn hóa:…………………………… PHẦN 2: CÁC CÂU HỎI NGHIÊN CỨU Dưới phát biểu liên quan đến hồn thiện cơng tác tổ chức thực sách người có cơng huyện Kim Bơi, tỉnh Hồ Bình Xin Anh/Chị trả lời cách khoanh tròn (hoặc đánh ) số phát biểu Những số thể mức độ Anh/Chị đồng ý hay không đồng ý phát biểu theo quy ước sau: Rất hài lòng STT 1.1 1.2 1.3 1.4 Hài lòng Bình Khơng Rất khơng hài thường hài lịng lịng Quan điểm Mức đánh giá Yếu tố sách có ảnh hưởng đến tổ chức thực sách người có cơng Theo ơng bà thể chế sách ưu đãi người có công thỏa đáng Theo ông bà huyện Kim Bơi thực sách người có cơng cơng khai minh bạch sách Theo ơng bà cơng tác giải chế sách người có cơng huyện Kim Bơi đơn giản nhanh chóng Theo ông bà văn hướng dẫn thực sách người có cơng huyện Kim Bơi đầy đủ, dễ hiểu 2.1 2.2 III 3.1 3.2 3.3 IV 4.1 4.2 4.3 4.4 4.5 Cơng tác trun truyền thực sách người có công Theo ông bà công tác tuyên truyền thực sách người có cơng thực sâu rộng có hiệu Theo ông bà công tác tuyên truyền vận độn tổ chức đoàn thể, doanh nghiệp người dân tham gia ủng hộ chung tay giúp đỡ người có cơng quyền thực tốt Nhận thức xã hội người dân có ảnh hưởng đến tổ chức hực sách người có cơng Theo ơng bà người dân xã hội có hiểu biết sách thủ tục giải giúp công tác tổ chức giải sách người có công dễ dàng Theo ông bà người dân xã hội có hiểu biết tuân thủ quy định sách người có cơng Theo ơng bà người dân có nhận thức vai trị sách người có cơng giúp thực sách hiệu Thể chế tổ chức máy người có cơng huyện Kim Bơi Theo ơng bà tổ chức máy quản lý thực thi sách người có cơng khoa học có ảnh hưởng đến thực thi sách người có cơng theo mức Theo ơng bà cần có kế hoạch xây dựng chiến lược thực sách người có cơng để thuận lợi q trình triển khai thực Theo ơng bà cán làm công tác giải chế độ sách cho người dân am hiểu luật chế độ sách giúp người dân Theo ông bà cán làm cơng tác giải sách có thái độ thân thiệt, nhiệt tình Theo ơng bà thủ tục hành để giải chế độ người có cơng thực đơn giản nhanh chóng Trân trọng cảm ơn ý kiến đóng góp chân thành anh/chị ... tiễn tổ chức thực sách người có cơng; - Đánh giá cơng tác tổ chức thực sách người có cơng địa bàn huyện Kim Bơi, tỉnh Hịa Bình; - Phân tích yếu tố ảnh hưởng đến công tác tổ chức thực sách người có. .. thực sách người có cơng, đề xuất giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác tổ chức thực sách người có cơng huyện Kim Bơi, tỉnh Hịa Bình giai đoạn 2021-2025 2.2 Mục tiêu cụ thể - Tổng hợp sở lý luận thực. .. tở chức thực sách người có công 16 1.2 Nội dung tổ chức thực sách người có cơng 17 1.2.1 Xây dựng kế hoạch triển khai thực sách người có cơng 17 1.2.2 Phở biến, tun truyền sách người có