Hoàn thiện công tác an sinh xã hội trên địa bàn huyện kim bôi, tỉnh hòa bình

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC r LÂM NGHIỆP NGUYỄN VĂN HƯNG HOÀN THIỆN CÔNG TÁC AN SINH XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN KIM BƠI, TỈNH HỊA BÌNH CHUN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ NGÀNH: 8310110 LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN THỊ HẢI NINH Hà Nội, 2020 i LỜI CAM ĐOAN Tơi cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các kết nghiên cứu trình bày luận văn trung thực, khách quan chưa dùng để bảo vệ lấy học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cám ơn, thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày tháng 11 năm 2020 Người cam đoan Nguyễn Văn Hưng ii LỜI CẢM ƠN Luận văn thực hoàn thành theo chương trình đào tạo sau đại học trường Đại học Lâm nghiệp Việt Nam Trong trình học tập hoàn thành luận văn tác giả nhận quan tâm, giúp đỡ nhiệt tình thầy cô giáo, cán trường Đại học Lâm nghiệp khu vực nghiên cứu Nhân dịp hoàn thành luận văn, tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới TS Nguyễn Thị Hải Ninh -Cô giáo trực tiếp hướng dẫn, truyền đạt kiến thức kinh nghiệm quý báu cho tác giả suốt thời gian học tập, công tác thực luận văn Đồng thời, tác giả xin chân thành cảm ơn Ban Giám hiệu trường Đại học Lâm nghiệp, khoa Kinh tế & Quản trị kinh doanh, phòng đào tạo Sau đại học Trường Đại học Lâm nghiệp, UBND huyện Kim Bơi, phịng Lao động Thương binh Xã hội huyện Kim Bơi Lãnh đạo, cán phịng, ban ngành liên quan tronghuyện Kim Bôinơi tác giả đến thực đề tài toàn thể bạn bè đồng nghiệp tạo điều kiện, động viên, giúp đỡ cho tác giả hồn thành khố học Mặc dù làm việc với tất nỗ lực luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót định Tác giả mong đón nhận ý kiến đóng góp xây dựng quý báu nhà khoa học đồng nghiệp Xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, tháng 11 năm 2020 Tác giả Nguyễn Văn Hưng iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC VIẾT TẮT v MỞ ĐẦU Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CÔNG TÁC AN SINH XÃ HỘI 1.1 Cơ sở lý luận công tácan sinh xã hội 1.1.1 Khái niệm an sinh xã hội 1.1.2 Bản chất ý nghĩa an sinh xã hội 1.1.3.Cơ sở nguyên tắc công tác an sinh xã hội 11 1.1.4 Nội dung công tác an sinh xã hội 12 1.1.5 Các nhân tố ảnh hưởng đến công tác an sinh xã hội 25 1.2 Cơ sở thực tiễn công tác ASXH 29 1.2.1 Kinh nghiệm số địa phương nước 29 1.2.2 Bài học kinh nghiệm công tác an sinh xã hội cho huyện Kim Bơi 34 1.2.3.Một số cơng trình nghiên cứu có liên quan 35 Chương ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 37 2.1 Đặc điểm huyện Kim Bơi, tỉnh Hịa Bình 37 2.1.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên 37 2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 41 2.2 Phương pháp nghiên cứu 48 2.2.1 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu, khảo sát 48 2.2.2 Phương pháp thu thập số liệu, tài liệu 49 2.2.3 Phương pháp phân tích số liệu 50 iv 2.2.4.Hệ thống tiêu nghiên cứu 50 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 53 3.1 Thực trạng công tác an sinh xã hộitạihuyện Kim Bơi, tỉnh Hịa Bình 53 3.1.1 Hệ thống tổ chức công tác an sinh xã hội 53 3.1.2 Công tác tuyên truyền sách an sinh xã hội 53 3.1.3 Kết thực công tác an sinh xã hội 55 3.2 Các yếu tố ảnh hưởng đếncông tác ASXH địa bàn huyện Kim Bơi, tỉnh Hịa Bình 78 3.2.1 Ảnh hưởng đặc điểm địa bàn đến công tác an sinh xã hội 78 3.2.2 Nhận thức công tác an sinh xã hội 79 3.2.3 Hệ thống văn sách cơng tác ASXH 81 3.2.4 Khả ngân sách 82 3.2.5 Trình độ đội ngũ cán làm công tác ASXH 83 3.3 Đánh giá chung công tác ASXH huyện Kim Bôi 84 3.3.1 Những thành công công tác ASXH 84 3.3.2 Những tồn tại, hạn chế 87 3.3.3 Nguyên nhân hạn chế 90 3.4 Các giải pháp hồn thiện cơng tác ASXH địa bàn huyện Kim Bơi, tỉnh Hịa Bình 91 3.4.1 Quan điểm mục tiêu hồn thiện cơng tác ASXH huyện Kim Bơi.91 3.4.2 Một số giải pháp hồn thiện cơng tác ASXH địa bàn huyện Kim Bơi, tỉnh Hịa Bình 92 KẾT LUẬN 99 TÀI LIỆU THAM KHẢO 102 PHỤ LỤC v DANH MỤC VIẾT TẮT Nguyên nghĩa Viết tắt ADB Ngân hàng phát triển Châu ASXH An sinh xã hội BHTN Bảo hiểm thất nghiệp BHXH Bảo hiểm xã hội BHYT Bảo hiểm ytế DN Doanh nghiệp GD&ĐT Giáo dục Đào tạo HĐLĐ Hợp đồng lao động ILO Tổ chức lao động quốc tế KT-XH Kinh tế - xã hội LĐ-TB&XH Lao động – Thương binh Xã hội MĐDS Mật độ dân số MTTQ Mặt trận Tổ quốc NSNN Ngân sách nhà nước TCXH Trợ cấp xã hội TW Trung ương UBND Ủy ban nhân dân WB Ngân hàng giới vi DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1: Hiện trạng sử dụng đất huyện Kim Bôi năm 2019 39 Bảng 2.2: Dân số huyện Kim Bơi theo đơn vị hành 2019 42 Bảng 2.3: Lao động cấu lao động huyện Kim Bôi 43 Bảng 2.4: Số sở y tế, giường bệnh, cán y tế 44 Bảng 2.5: Một số tiêu văn hóa 44 Bảng 2.6: Tổng số trường, lớp, học sinh giáo viên CBNV 45 Bảng 2.7:Giá trị sản xuất cấu giá trị sản xuất huyện Kim Bôi 48 Bảng 3.1: Số người tham gia BHXH huyện Kim Bôi 55 Bảng 3.2: Mức độ bao phủ BHXH địa bàn huyện Kim Bôi 56 Bảng 3.3: Tình hình thu bảo hiểm xã hội 57 Bảng 3.4: Tình hình chi trả BHXH huyện Kim Bơi 58 Bảng 3.5: Cân đối thu, chi hàng năm quỹ bảo hiểm 58 Bảng 3.6:Số người tham gia bảo hiểm y tế huyện Kim Bôi 60 Bảng 3.7: Mức độ bao phủ BHYT địa bàn hyện Kim Bôi 62 Bảng 3.8: Tình hình thu BHYT huyện Kim Bôi 62 Bảng 3.9:Tình hình chi trả BHYT huyện Kim Bơi 63 Bảng 3.10: Thu, chi hàng năm quỹ bảo hiểm y tế 63 Bảng 3.11: Số người tham gia bảo hiểm thất nghiệp huyện Kim Bôi 64 Bảng 3.12: Mức độ bao phủ Bảo hiểm thất nghiệp huyện Kim Bôi 65 Bảng 3.13: Thu, chi hàng năm bảo hiểm thất nghiệphuyện Kim bôi 65 Bảng 3.14: Đối tượng trợ cấp xã hội hàng thánghuyện Kim Bôi 66 Bảng 3.15: Kết trợ giúp xã hội đột xuất huyện Kim Bôi 68 Bảng 3.16: Kết trợ giúp ưu đãi người có cơng huyện Kim Bơi 69 Bảng 3.17: Tình hình hộ nghèo địa bàn huyện Kim Bôi 70 Bảng 3.18: Số hộ nghèo phân theo đơn vị hành 71 Bảng 3.19: Cơ cấu hộ nghèo phân theo loại hình kinh tế đối tượng xã hội 72 Bảng 3.20: Chi ngân sách nhà nước cho bảo hiểm y tế người nghèo 73 vii Bảng 3.21: Kết hỗ trợ vốn ưu đãi cho hộ nghèo 74 Bảng 3.22: Kết sách hỗ trợ xây dựngsửa chữa nhà cho hộnghèo 75 Bảng 3.23: Kết sách ưu đãi, hỗ trợ học sinh, sinh viên 76 thuộc diện đối tượng sách 76 Bảng 3.24: Kết dạy nghề cho lao động nông thôn người nghèo 77 Bảng 3.25: Kết xuất lao động 77 Bảng 3.26: Ý kiến đánh giá cán huyện, xã nhận thức, ý thức trách nhiệm doanh nghiệp người dân chấp hành pháp luật tham gia thực công tác ASXH đia bàn huyện Kim Bôi 79 Bảng 3.27:Kết điều tra mức độ hiểu biết sách ASXH 81 Bảng 3.28: Ý kiến đánh giá hệ thống văn sách ASXH 82 Bảng 3.29: Trình độ đội ngũ cán làm cơng tác ASXH 83 Bảng 3.30: Đánh giá người dân lực đội ngũ cán làm công tác ASXH huyện Kim Bôi 83 MỞ ĐẦU 1.Tính cấp thiết của đề tài Tun ngơn Nhân quyền Liên Hợp Quốc ghi nhận: Tất người với tư cách thành viên xã hội có quyền hưởng An sinh xã hội (ASXH) Đảm bảo ASXH ln địi hỏi tất yếu, khách quan để nhà nước thực chức giai cấp chức xã hội Quyền hưởng ASXH quyền người Hệ thống ASXH phận mô hình phát triển xã hội để thực mục tiêu dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh Hệ thống an sinh xã hội gồm trụ cột: (1) Bảo hiểm xã hội; (2) Bảo hiểm y tế; (3) Bảo hiểm thất nghiệp; (4) Cứu trợ xã hội; (5) Trợ giúp ưu đãi xã hội Hoạt động hệ thống ASXH nơi thể rõ tính “định hướng xã hội chủ nghĩa” kinh tế thị trường; đó, người ln có được, bao gồm cảm nhận sống yên ổn an tồn, có khả phịng ngừa gặp phải biến cố, rủi ro bất thường bị ốm đau, tai nạn, bị việc làm già… Nhiều năm qua, công tác ASXH Đảng Nhà nước ta quan tâm xây dựng tổ chức thực hiện, coi vừa mục tiêu, vừa động lực để phát triển bền vững, ổn định trị xã hội Diện thụ hưởng sách ngày mở rộng, mức hỗ trợ nâng lên Nguồn lực đầu tư phát triển lĩnh vực xã hội ngày lớn Nước ta đạt nhiều thành tựu quan trọng, giảm nghèo, y tế, giáo dục đào tạo, tạo việc làm, trợ giúp xã hội cho người có hồn cảnh đặc biệt khó khăn… Đời sống vật chất tinh thần người nghèo, đồng bào dân tộc thiểu số cải thiện nâng cao, quốc tế nước khu vực ghi nhận đánh giá cao Tuy nhiên thực tế, hệ thống ASXH nước ta chồng chéo, phân tán, hiệu chưa cao, kết giảm nghèo, tạo việc làm chưa thật bền vững Tỷ lệ hộ cận nghèo, tái nghèo cao; mức trợ cấp xã hội thấp; giáo dục đào tạo chưa đáp ứng yêu cầu phát triển; cơng tác bảo vệ, chăm sóc sức khỏe người dân nhiều hạn chế; tỷ lệ người tham gia bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế thấp; đời sống phận người nghèo, người yếu chưa đảm bảo mức sống tối thiểu có chênh lệch vùng, miền Những hạn chế nhiều nguyên nhân, có thiếu qn mơ hình phát triển xã hội, nên hệ thống ASXH chưa theo kịp phát triển kinh tế, nguồn lực thực bảo đảm ASXH hạn chế, chủ yếu dựa vào cấp phát, bao cấp Nhà nước, chưa khuyến khích tác động tích cực để người dân chủ động tham gia Kim Bơi huyện miền núi nằm phía Đơng Nam tỉnh Hồ Bình; trung tâm huyện cách Hồ Bình 36km phía Đơng Nam; có diện tích tự nhiên 54.950,64 ha, đó, đất sản xuất nơng nghiệp 42.225,95 ha, chiếm 76,5%; năm 2019 dân số 121.708 người, dân số độ tuổi lao động 79.495 người, có nhiều dân tộc anh em chung sống đó, dân tộc Mường chiếm 83,0%; dân tộc Kinh chiếm 14,0%, dân tộc khác chiếm 3,0%, thu nhập bình quân đầu người đạt 32,5 triệu đồng/ năm, tỷ lệ lao động qua đào tạo đạt 55,17 % (trong tỷ lệ người có cấp, chứng 21,23%); huyện có 28 đơn vị hành (27 xã 01 thị trấn); 158 thơn, xóm, khu dân cư; 12 xã vùng CT-229, 16 xã đặc biệt khó khăn (khu vực III), 107 thơn đặc biệt khó khăn thuộc diện đầu tư Chính phủ theo Chương trình 135; huyện hưởng chương trình đầu tư theo Nghị 30ª/2008/NQ-CP Chính phủ Những năm qua, sách ASXH Nhà nước huyện Kim Bôi triển khai kịp thời đến người dân, đối tượng thụ hưởng đạt nhiều kết tốt Tuy nhiên, công tác ASXH địa bàn huyện tồn số bất cập như: thiếu việc làm; tỷ lệ người dân tham gia bảo hiểm xã hội thấp; tỷ lệ hộ nghèo, cận nghèo cịn cao; số người yếu thế, khó 94 Cơ quan Bảo hiểm xã hộihuyện cần tham mưu với Huyệnủy, UBND huyện tình hình tham gia BHXH, BHYTtrên địa bàn biện pháp thực hiện; chủ động công tác phối hợp quan quản lý tổ chức trị, xã hội địa phương để tuyên truyền, vận động xử lý đơn vị sử dụng lao động chưa tham gia BHXH, BHYT cho người lao động Vận động nhân dân tham gia BHYT hộ gia đình, BHXH tự nguyện, BHTN Phấn đấu hoàn thành tốt tiêu BHYT tự nguyện địa bàn Xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế xã hội gắn với giảm nghèo cách cụ thể cho năm, giai đoạn Cải thiện sách ASXH phù hợp với điều kiện kinh tế xã hội huyện; tiếp tục trì sách hỗ trợ BHYT cho hộ nghèo vừa thoát nghèo hai năm (để tránh tái nghèo) Kiểm tra, rà soát hộ nghèo, đối tượng sách xã hội bảo đảm đối tượng, tiêu chuẩn theo quy định Tổ chức triển khai thực tốt sách ASXH địa bàn như: Chương trình mục tiêu giảm nghèo bền vững; Đề án giải việc làm đến năm 2020 Đẩy mạnh hoạt động phối hợp giúp đỡ hộ khó khăn Vận động doanh nghiệp, tổ chức xã hội, nhà hảo tâm quận tham gia đóng góp, ủng hộ vào quỹ Vì người nghèo, Quỹ đền ơn đáp nghĩa, Quỹ người khuyết tật, Quỹ nạn nhân chất độc da cam với trích ngân sách địa phương việc chủ động giải vấn đề phát sinh hỗ trợ đối tượng gặp rủi ro, hoạn nạn 3.4.2.4 Tăng cường huy động nguồn lực để hỗ trợ thực sách an sinh xã hội Nguồn lực để thực sách ASXH vơ quan trọng Do vậy, cần tranh thủ nguồn vốn từ việc thực xây dựng, đầu tư sở hạ tầng y tế, văn hóa, giáo dục để người dân hưởng tốt phúc lợi xã hội Gắn phát triển kinh tế với giải có hiệu vấn đề xã hội, ASXH, nâng cao rõ nét đời sống vật chất, tinh thần cho người dân địa bàn Để “Đánh thức” nguồn 95 lực nhân dân thực sách ASXH, huyện Kim Bơi cần: Thực xã hội hóa lĩnh vực văn hóa, giáo dục, y tế; giải tốt vấn đề xúc địa bàn Tập trung nguồn lực đầu tư sở hạ tầng y tế, phấn đấu 100% trạm y tế xã đạt chuẩn quốc gia y tế, đầu tư sở vật chất nâng cao trình độ đội ngũ cán y sĩ, bác sỹ nhằm phục vụ tốt công tác khám chữa bệnh cho nhân dân; đầu tư cải tạo khu vui chơi; khuyến khích doanh nghiệp mở khu vui chơi dành cho thiếu nhi ; đẩy mạnh xã hội hóa giáo dục, hình thành trường tư thục chất lượng cao để nhân dân hưởng lợi tốt phúc lợi xã hội Phối hợp chặt chẽ thực có hiệu Mặt trận tổ quốc đoàn thể nhân dân tuyên truyền, vận động nhân dân phát huy truyền thống tương thân tương ái, tình làng nghĩa xóm thực sách ASXH, giảm nghèo bền vững địa bàn Nâng cao chất lượng tổ chức, cung cấp dịch vụ y tế, cải thiện tốt tinh thần, thái độ, cung cách phục vụ sở khám chữa bệnh BHYT; cải cách thủ tục hành chính, cải tiến quy trình phục vụ, giảm phiền hà cho người bệnh Đẩy mạnh phong trào giúp giảm nghèo, quỹ người nghèo Đặc biệt hoạt động Mặt trận hội đoàn thể từ huyện đến xã, thị trấn cần nhân rộng mô hình làm kinh tế giỏi, tơn vinh tập thể cá nhân có thành tích giúp giảm nghèo Các phong trào thi đua giảm nghèo cần thực liệt, đồng hệ thống trị từ huyện đến sở, có hình thức biểu dương, khen thưởng hợp lý cá nhân, tập thể thực giảm nghèo, nâng cao mức sống nhân dân địa bàn 3.4.2.5.Tập trung làm tốt công tác giảm nghèo bền vững Trước hết, xác định rõ giảm nghèo chủ trương lớn, quán Đảng, Nhà nước, nghiệp cấp bách huyện hệ thống trị sở, toàn dân Trong thời gian tới huyện Kim Bôi nên tập trung bổ sung nguồn lực vào chương trình giảm nghèo; đó, bổ sung thêm sách giảm nghèo, 96 bố trí đủ nguồn lực cho địa phương để hồn thành chương trình dự án, tạo điều kiện cho người nghèo phát triển kinh doanh, sản xuất, thoát nghèo bền vững Cùng với đầu tư, hỗ trợ Nhà nước cộng đồng xã hội, nỗ lực phấn đấu vươn lên thoát nghèo người nghèo, hộ nghèo nhân tố định thành công công giảm nghèo bền vững, nỗ lực tìm hướng đắn để giúp người dân tự thân lập nghiệp, có sách phù hợp để thực sách ASXH địa phương Huy động tối đa nguồn lực Nhà nước, xã hội người dân để khai thác có hiệu tiềm năng, lợi địa phương, không ngừng đẩy mạnh tốc độ tăng trưởng kinh tế, tạo tiền đề, điều kiện vật chất, nguồn tài làm bệ đỡ cho việc thực sách ASXH Bên cạnh đó, thực tốt sách bảo đảm ASXH, đẩy nhanh biện pháp giảm nghèo, thực việc giảm nghèo hiệu quả, tập trung nguồn lực giải pháp hỗ trợ, phấn đấu giảm 100% hộ nghèo diện sách có cơng, giải cho hộ nghèo thiếu vốn làm ăn vay vốn ưu đãi từ ngân hàng sách, tổ chức dạy nghề ngắn hạn cho người nghèo, cấp thẻ BHYT miễn phí cho 100% người nghèo, người dân khu vực đối tượng BHXH, người cao tuổi, người mù có hồn cảnh khó khăn Miễn giảm học phí cho 100% học sinh phổ thông thuộc diện nghèo, cận nghèo hỗ trợ chi phí học tập theo quy định Tổ chức tập huấn cho cán làm công tác ASXH từ huyện đến xã, thị trấn, thơn, xóm, tổ dân phố, làm tốt cơng tác kiểm tra giám sát, đánh giá xác chương trình giảm nghèo, rà sốt hộ nghèo, cận nghèo theo hướng dẫn Bộ LĐ-TB&XH, làm tốt công tác trợ giúp người nghèo, học nghề Triển khai cấp BHXH, BHYT cho người nghèo, đối tượng hưởng bảo trợ, trợ cấp xã hội, người cao tuổi 3.4.2.6.Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, phát hiện, chấn chỉnh, xử lý kịp thời trường hợp vi phạm cơng tác sách ASXH Để đảm bảo thực cho khoản chi đúng, chi đủ đến tận tay đối tượng sách, phải thường xuyên thực chế độ kiểm tra, giám sát, 97 tra, kiểm tốn để chấn chỉnh thiếu sót; đồng thời xử lý trường hợp cố tình sai phạm Như vậy, thực công tác ASXH nội dung, nhiệm vụ quan trọng nghiệp đổi nước ta nay, góp phần thực thắng lợi mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội Vì vậy, thực cơng tác ASXH trở thành nhiệm vụ trị tồn hệ thống trị tồn dân Thực cơng tác ASXH huyện phải dựa quan điểm đạo đắn như: Thực sách cơng tác ASXH trách nhiệm hệ thống trị tồn xã hội; thực sách cơng tác ASXH huyện phải tranh thủ trợ giúp Tỉnh nguồn lực khác; thực công tác ASXH huyện cần tập trung vào giải trước vấn đề nóng bỏng, then chốt 3.4.2.7.Hồn thiện tiếp tục thực chương trình mục tiêu ASXH Xây dựng sách hỗ trợ đào tạo nghề kết hợp với bố trí việc làm doanh nghiệp sản xuất, kinh doanh tỉnh; tập trung triển khai Đề án dạy nghề hành theo hướng kết hợp đào tạo kỹ thuật cao, chuyên sâu với nghề thông dụng nhằm đáp ứng nhu cầu đa dạng thị trường lao động lực nhóm đối tượng Tăng cường giáo dục, hướng nghiệp tạo việc làm, mở rộng mạng lưới sở dịch vụ việc làm với Trung tâm giới thiệu việc làm tỉnh Tổ chức việc làm tạm thời cho người lao động nông thôn, người thất nghiệp, thiếu việc làm hộ gia đình nghèo cận nghèo thơng qua dự án phát triển sở hạ tầng, thu gom rác thải làm vệ sinh môi trường Tập trung đạo điều tra, nắm thực trạng hộ nghèo, người nghèo địa bàn để xây dựng cụ thể nhiệm vụ, giải pháp nhằm giảm nghèo nhanh bền vững cho địa bàn Đồng thời hoàn thiện chế sách giảm nghèo nhanh bền vững phù hợp với điều kiện thực tế vùng; cụ thể hóa thực tốt chế thu hút vốn đầu tư, khuyến khích đầu tư, hỗ trợ doanh nghiệp, tập thể, cá nhân tham gia thực chương 98 trình, dự án giảm nghèo địa bàn nhằm tạo việc làm, tăng thu nhập góp phần đổi cấu, chất lượng lao động Tập trung cho phát triển kinh tế sở hạ tầng chủ yếu, tạo hội cho người nghèo tiếp cận dịch vụ công Thông tin, tuyên truyền kiến thức phòng trừ bệnh, bảo đảm sức khỏe cho người dân, thực kế hoạch hóa gia đình 99 KẾT LUẬN Qua nghiên cứu đề tài “Hoàn thiện công tác an sinh xã hội địa bàn huyện Kim Bôi, tỉnh " tác giả giải nội dung sau: - Đề tài hệ thống hóa sở lý luận sở thực tiễn công tác ASXH khái niệm an sinh xã hội; chất, ý nghĩa, chức năng,nguyên tắc an sinh xã hội, nội dung công tác an sinh xã hội, yếu tố ảnh hưởng đến công tác an sinh xã hội; sau nghiên cứu kinh nghiệm côngtác an sinh xã hội số nước giới số địa phương trongnước đề tài rút học kinh nghiệm công tác an sinh xã hội địa bàn huyện Kim Bôi - Đề tài đánh giá thực trạng công tác ASXH địa bàn huyện Kim Bôi, tỉnh Hịa Bình cụ thể như: Cơng tác BHXH; Cơng tác BHYT; Công tác BGTN; Công tác cứu trợ xã hội; Hoạt động trợ giúp ưu đãi xã hội Kết cho thấy, Chính sách BHXH BHYT người lao động doanh nghiệp chưa đạt kết mong đợi chưa tương xứng với lực lượng lao động có; sách thực thi cịn thiếu định chế tài hay hình phạt chưa đủ sức đe khiến doanh nghiệp chưa ý thức, tự giác thực hiện; Công tác ưu đãi người có cơng với cách mạng huyện triển khai thực có nhiều cố gắng, số lượng người tham gia hoạt động cách mạng thụ hưởng sách nhiều Bên cạnh đó, huyện đề nhiều phương án phù hợp với điều kiện tình hình thực tế địa phương, vận động tham gia nhà hảo tâm, cộng đồng doanh nghiệp chung tay góp sức, tạo điều kiện để hỗ trợ vật chất nâng cao đời sống, tinh thần cho nhân dân, đối tượng yếu xã hội cần bảo vệ - Đề tài yếu tố ảnh hưởng đến công tác ASXH địa bàn huyện Kim Bôi: Nhận thức công tác ASXH; Chính sách cơng tác ASXH; Khả ngân sách; Trình độ đội ngũ cán làm công tác ASXH 100 - Trên sở phân tích thực trạng, yếu tố ảnh hưởng đến công tác ASXH địa bàn huyện Kim Bôi, Đề tài đề xuất số giải pháp góp phần hồn thiện cơng tác ASXH địa bàn huyện Kim Bơi, tỉnh Hịa Bình: Nhóm giải pháp đẩy mạnh công tác tuyên truyền, nâng cao nhận thức xã hội ý nghĩa tầm quan trọng thực sách ASXH; Nhóm giải pháp nâng cao lực, tinh thần phục vụ nhân dân đội ngũ cán cơng chức thực sách ASXH địa bàn; Nhóm giải pháp tăng cường quản lý chế sách ASXH; Nhóm giải pháp tập trung làm tốt cơng tác giảm nghèo bền vững; Nhóm giải pháp tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, phát hiện, chấn chỉnh, xử lý kịp thời trường hợp vi phạm cơng tác sách ASXHNhóm giải pháp tăng cường huy động nguồn lực để hỗ trợ thực sách ASXH;Nhóm giải pháp hồn thiện tiếp tục thực chương trình mục tiêu ASXH Một sớkhuyến nghị *Đới với Chính phủ bợ, ngành Trung ương - Xây dựng hồn thiện hệ thống văn pháp luật ASXH phải theo hướng hạn chế đến mức tối đa bất bình đẳng xã hội, góp phần đảm bảo sống vật chất tinh thần thành viên - Mở rộng đối tượng thụ hưởng sách bảo trợ xã hội - Cần điều chỉnh mức trợ cấp xã hội tháng đối tượng bảo trợ xã hội cho phù hợp với mức sống trung bình - Tiếp tục đầu tư kinh phí để thực Đề án đào tạo nghề cho lao động nông thôn giai đoạn năm 2021-2025 đến năm 2030 - Xây dựng chế, sách đặc thù cho vùng CT229, đồng thời xây dựng dự án (ngoài dự án đặc biệt quốc phòng an ninh) vào xã vùng CT 229, nhằm thu hút, khuyến khích, tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp đầu tư phát triển, nhằm tạo việc làm ổn định cho lao động địa phương 101 * Đối với sở, ngành UBND tỉnh - Hỗ trợ kinh phí mua thẻ BHYT: + Để nâng cao tỷ lệ bao phủ BHYT toàn dân, giảm nghèo bền vững đề nghị UBND tỉnh xem xét, bố trí kinh phí huy động từ nguồn hợp pháp khác để tiếp tục hỗ trợ 30% kinh phí mua thẻ BHYT cho người thuộc hộ gia đình cận nghèo địa phương từ năm 2020 + Xem xét có sách hỗ trợ mua thẻ BHYT cho người kinh sống lâu năm vùng có điều kiện kinh tế xã hội khó khăn - Bổ sung nguồn Quỹ Quốc gia giải việc làm cho huyện để tạo điều kiện cho người tham gia học nghề vay vốn phát triển sản xuất, tạo việc làm, tăng thu nhập - Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát:Để công tác quản lý đối tượng chặt chẽ hơn, đề nghị UBND tỉnh đạo ban, ngành có liên quan tăng cường phối hợp công tác kiểm tra, giám sát đối tượng hưởng khơng cịn hưởng chế độ để tránh tượng tiêu cực, tham ơ, gây thất kinh phí; thực chi trả đối tượng định mức tiêu chuẩn theo quy định - Có chương trình đào tạo sử dụng cán bộ: Để việc quản lý công tác ASXH thực tốt đạt kết cao việc tuyển dụng bồi dưỡng nâng cao mặt cho đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức ngành theo hướng giỏi chun mơn, vững vàng nghiệp vụ, trị tư tưởng phẩm chất đạo đức tốt trì hỗn, chậm trễ nghiệp ASXH địi hỏi có đội ngũ nhân viên thông thạo nghiệp vụ nắm vững quy định pháp luật ASXH pháp luật có liên quan 102 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bảo hiểm xã hội huyện Kim Bôi, tỉnh Hịa Bình, Báo cáo tình hình thực nhiệm vụ công tác năm 2017,2018,2019 Chi cục thống kê huyện Kim Bơi, tỉnh Hịa Bình, Niên giám thống kê huyện Kim Bôi 2017, 2018, 2019 Nguyễn Văn Chiều (2013), Chính sách an sinh xã hội vai trị Nhà nước việc thực sách an sinh xã hội Việt Nam, Luận án tiến sĩ Triết học, Học viện Khoa học xã hội, Hà Nội Nguyễn Văn Định (2008), Giáo trình an sinh xã hội, Nxb Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội Http://baodansinh.vn/lam-dong-nhieu-chinh-sach-ho-tro-nguoi-ngheo101462.htm (2019), Lâm Đồng Http://hochiminh.vn/hoc-va-lam-theo-bac/hoc-va-lam-theo-bac/nghe-anthuc-hien-chinh-sach-an-sinh-xa-hoi-theo-mong-muon-cua-bac-2153 (2019), Nghệ An Http://kyanh.hatinh.gov.vn/kyanh/portal/read/bao-cao-kinh-te-xahoi/news/bao-cao-tom-tat-tinh-hinh-kinh-te-xa-hoi-nam-2019-kehoach-phat-trien-kinh-te-xa.html/20201205103651 (2019), huyện Kỳ Anh, Hà Tĩnh Http://thoxuan.thanhhoa.gov.vn/web/trang-chu/tong-quan/thanh-tuu (2019), huyện Thọ Xuân, Thanh Hóa Phạm Xuân Nam (2012), “ASXH nước ta - Một số vấn đề lý luận thực tiễn” , Hà Nội 10 Nghị định số 136/2013/NĐ-CP ngày 21 tháng 10 năm 2013 11 Nghị định số 31/2013/NĐ-CP ngày 09/4/2013 Chính phủ quy định đối tượng thuộc diện ưu đãi xã hội 12 Nghị định số 762/VBHN-BLĐTBXH ngày 28/02/2019 Bộ Lao động – Thương binh Xã hội 103 13 Phòng lao động thương binh xã hội huyện Kim Bôi, tỉnh Hịa Bình, Báo cáo tình hình thực nhiệm vụ năm 2016, 2017, 2018,2019 14 Phòng Giáo dục Đào tạo huyện Kim Bơi, tỉnh Hịa Bình, Báo cáo tình hình thực nhiệm vụ cơng tác năm 2019 15 Phịng Y tế huyện Kim Bơi, tỉnh Hịa Bình, Báo cáo tình hình thực nhiệm vụ năm 2017, 2018,2019 16 Phịng Tài - Kế hoạch huyện Kim Bơi, tỉnh Hịa Bình, Báo cáo tình hình thực nhiệm vụ năm 2017, 2018,2019 17 Vũ Văn Phúc (2012),“An sinh xã hội nước ta: Một số vấn đề lý luận thực tiễn”, Nguồn Wepsite Bộ Lao động thương binh xã hội, Hà Nội 18 Quyết định số 59/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ quy định chuẩn nghèo tiếp cận đa chiều áp dụng cho giai đoạn 2016-2020 19 Mạc Văn Tiến (2012), nghiên cứu "Đào tạo nghề với việc đảm bảo an sinh xã hội Việt Nam, Hà Nội 20 Nguyền Văn Toàn, Trương Tấn Quân, Trần Vãn Quảng (2012),"Ảnh hưởng Chương trình 135 đến đồng bào dân tộc huyện Hướng Hóa, tỉnh Quảng Trị "Nguồn Tạp chí khoa học Đại học Huế, Huế 21 Thông tư số 29/2014/TTLT-BLĐTBXH-BTC ngày 24/10/2014 22 Ủy ban nhân dân huyện Kim Bơi,tỉnh Hịa Bình,Báo cáo kết thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội - an ninh - quốc phòng năm 2017,2018,2019 PHỤ LỤC PHỤ LỤC 01 PHIẾU KHẢO SÁT (Dành cho Người dân thụ hưởng sách ASXH) Phiếu số Ngày điều tra: Kính thưa ông/bà! Nhằm làm rõ vấn đề lý luận thực tiễn để tư vấn xây dựng thực sách an sinh xã hội (ASXH) cho người dân ngày tốt hơn, tiến hành khảo sát để tìm hiểu thực trạng đời sống thực trạng thực sách ASXH cho người dân địa bàn huyện Kim Bơi, tỉnh Hịa Bình Chúng tơi mong nhận hợp tác ông/bà, thông tin ông/bà cung cấp giữ kín sử dụng cho mục đích nghiên cứu Chúng mong ông/bà cho biết ý kiến số câu hỏi chuẩn bị sẵn với phương án trả lời Ông/bà đồng ý với phương án đánh dấu vào đó, khơng đồng ý, xin để trống Xin trân trọng cảm ơn! I Thông tin chung Họ tên: Năm sinh: Giới tính: (Nam, Nữ) Xã, phường: Công việc làm: Thu nhập tại: triệu đồng/tháng Đang hưởng sách: Mức hưởng: triệu đồng/tháng II Các thơng tin cụ thể Ơng/bà có biết sách ASXH triển khai địa bàn huyện Kim Bơi Mức độ đánh giá Các sách Biết rõ Biết rõ Bình thường Khơng biết Bảo trợ xã hội Giảm nghèo Giải việc làm Chính sách nhà Ưu đãi người có cơng Chính sách Bảo hiểm xã hội Chính sách Bảo hiểm y tế Đánh giá Ông, bà trình độ đội ngũ cán làm công tác ASXH địa phương? Nội dung Rất tốt Tớt Bình thường Mức độ hiểu biết sách Công tác tuyên truyền cho người dân Y thức trách nhiệm với công việc Xin trân trọng cảm ơn ý kiến ông, bà! Tồi Rất tồi PHỤ LỤC 02 PHIẾU KHẢO SÁT (Dành cho cán Phòng Lao động TB&XH huyện, xã, thị trấn) Phiếu số Ngày điều tra: Kính thưa ơng/bà! Để đánh giá thực trạng thực sách ASXH địa bàn huyện Kim Bơi, tỉnh Hịa bình thời gian qua, từ đề xuất giải pháp hồn thiện cơng tác thời gian tới Rất mong Ơng/bà vui lịng cho ý kiến đánh giá nội dung Tác giả luận văn xin đảm bảo thông tin cá nhân Phiếu khảo sát hoàn toàn bảo mật khơng sử dụng cho mục đích khác Ý kiến đánh giá Ơng/ bà cơng bố kết tổng hợp, khơng cơng bố danh tính cá nhân Xin trân trọng cảm ơn! III Thông tin chung Họ tên: Năm sinh: Giới tính: (Nam, Nữ) Xã, phường: Công việc làm: Thu nhập tại: triệu đồng/tháng IV Các thông tin cụ thể Ông, bà cho biết ý thức, trách nhiệm doanh nghiệp, người dân chấp hành pháp luật, tham gia BHXH, BHYT, BHTN, BHXH tự nguyện Mức độ đánh giá Nội dung Bình Rất tốt Tốt Tồi Rât tồi thường Y thức, trách nhiệm doanh nghiệp việc tham gia BHXH, BHYT, BHTN cho người lao động Y thức, trách nhiệm người lao động, người dân việc tham gia BHXH, BHYT, BHTN Bình Rất cao Cao Thấp Rât thấp Nội dung thường Tư tưởng chông chờ, ỷ lại vào hỗ trợ, bao cấp nhà nước, thiếu tự giác vươn lên khơng muốn nghèo người dân Ơng, bà cho ý kiến đánh giá chất lượng hệ thống văn sách ASXH TT Chính sách Chính sách bảo hiểm y tế Chính sách bảo hiểm xã hội Chính sách trợ giúp xã hội Rất tớt Tớt Bình thường Chính sách ưu đãi người có cơng Chính sách xóa đói giảm nghèo Xin trân trọng cảm ơn ý kiến ông, bà! Tồi Rất tồi ... cơng tác an sinh xã hộitạihuyện Kim Bơi, tỉnh Hịa Bình 53 3.1.1 Hệ thống tổ chức cơng tác an sinh xã hội 53 3.1.2 Cơng tác tun truyền sách an sinh xã hội 53 3.1.3 Kết thực công tác an sinh. .. giá thực trạng công tác ASXH địa bàn huyện Kim Bơi, tỉnh Hịa Bình, Luận văn đề xuất giải pháp nhằm hồn thiện tốt công tác an sinh xã hội địa bàn huyện Kim Bơi, tỉnh Hịa Bình thời gian tới 2.2 Mục... sở nguyên tắc công tác an sinh xã hội 11 1.1.4 Nội dung công tác an sinh xã hội 12 1.1.5 Các nhân tố ảnh hưởng đến công tác an sinh xã hội 25 1.2 Cơ sở thực tiễn công tác ASXH