MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG BIỂU, SƠ ĐỒ TÓM TẮT LUẬN VĂN PHẦN MỞ ĐẦU CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ HOẠT ĐỘNG CỦA TRƢỜNG ĐẠI HỌC CÔNG LẬP TRONG ĐIỀU KIỆN TỰ CHỦ VÀ THU NHẬP CỦA GIẢNG VIÊN Erro r! Bookmark not defined 1.1 Một số vấn đề trƣờng công lập 1.1.1 Khái niệm trường công lập .7 1.1.2 Các hoạt động trường công lập 1.2 Tự chủ, tự chịu trách nhiệm trƣờng đại học công lập 10 1.2.1 Tự chủ trường đại học công lập 10 1.2.2 Tự chịu trách nhiệm trường đại học công lập 13 1.3 Thu nhập ngƣời lao động .15 1.3.1 Quan niệm thu nhập 15 1.3.2 Các yếu tố cấu thành thu nhập 16 1.3.3 Thu nhập Giảng viên đại học 21 1.3.4 Các nhân tố ảnh hưởng tới thu nhập Giảng viên đại học 24 CHƢƠNG THỰC TRẠNG THU NHẬP CỦA GIẢNG VIÊN TẠI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI 29 2.1 Khái quát Trƣờng Đại học Kiến trúc Hà Nội .29 2.1.1 Quá trình hình thành phát triển .29 2.1.2 Cơ cấu tổ chức máy quản lý Trường 30 2.2 Một số đặc điểm ảnh hƣởng đến thu nhập giảng viên nhà Trƣờng 38 2.2.1 Nhân 38 2.2.2 Công tác đào tạo 41 2.2.3 Công tác Nghiên cứu khoa học 45 2.2.4 Tổ chức tài 47 2.2.5 Cơ sở vật chất 54 2.3 Tình hình thu nhập giảng viên Trƣờng Đại học Kiến trúc Hà Nội 57 2.3.1 Tiền lương khoản phụ cấp giảng viên 57 2.3.2 Thu nhập tăng thêm .59 2.3.3 Thu nhập từ Nghiên cứu khoa học 62 2.3.4 Thu nhập khác 63 2.3.5 Tổng hợp thu nhập giảng viên Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội .66 2.4 Đánh giá mức độ hài lòng thu nhập giảng viên Trƣờng Đại học Kiến trúc Hà Nội 67 2.5 Đánh giá thu nhập giảng viên Trƣờng Đại học Kiến trúc Hà Nội 70 2.5.1 Thành công 70 2.5.2 Hạn chế nguyên nhân 71 CHƢƠNG 3: GIẢI PHÁP CẢI THIỆN THU NHẬP CHO GIẢNG VIÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI TRONG ĐIỀU KIỆN TỰ CHỦ 75 3.1 Quan điểm phát triển Nhà trƣờng 75 3.2 Đề xuất số giải pháp nhằm cải thiện thu nhập cho giảng viên trƣờng 76 3.2.1 Giải pháp Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội 76 3.2.2 Kiến nghị quan quản lý Nhà nước 87 KẾT LUẬN 89 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT TT Chữ viết tắt Giải nghĩa NSNN Ngân sách Nhà nước NCKH Nghiên cứu khoa học NLĐ Người lao động GV Giảng viên ĐH KTHN Đại học Kiến trúc Hà Nội DANH MỤC BẢNG BIỂU, SƠ ĐỒ BẢNG Bảng 2.1 Cơ cấu theo trình độ chun mơn Giảng viên Trường ĐH KTHN giai đoạn 2012- 2017 .38 Bảng 2.2 Cơ cấu theo độ tuổi Giảng viên Trường ĐH KTHN giai đoạn 2012- 2017 39 Bảng 2.3 Cơ cấu theo giới tính Giảng viên Trường ĐH KTHN giai đoạn 2012- 2017 40 Bảng 2.4 Số lượng giảng viên sinh viên trường Đại học Kiến trúc Hà Nội giai đoạn 2012 đến năm 2017 .41 Bảng 2.5 Số lượng đề tài nghiên cứu khoa học trường ĐH KTHN giai đoạn năm 2012 đến năm 2016 .46 Bảng 2.6 Mức độ tự chủ tài Trường ĐH KTHN giai đoạn 2012- 2016 48 Bảng 2.7 Cơ cấu nguồn thu Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội giai đoạn 2012-2016 51 Bảng 2.8 Cơ cấu khoản chi thường xuyên Trường Đại học Kiến trúc Hà nội giai đoạn 2012-2016 53 Bảng 2.9 Cơ sở vật chất phục vụ công tác giảng dạy học tập Trường ĐH KTHN 54 Bảng 2.10 Đơn giá giảng vượt định mức 58 Bảng 2.11 Khối lượng vượt Giảng viên Trường ĐHKTHN giai đoạn 2012-2016 59 Bảng 2.12 Tổng thu nhập tăng thêm Giảng viên Trường ĐHKTHN giai đoạn 2012-2016 62 Bảng 2.13 Tình hình kinh phí cấp dành cho NCKH giảng viên Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội .63 Bảng 2.14 Mức hỗ trợ kinh phí bồi dưỡng ngoại ngữ cho Giảng viên giai đoạn 2012 - 2016 64 Bảng 2.15 Tình hình chi hỗ trợ Giảng viên nâng cao trình độ chuyên mơn trình độ ngoại ngữ giai đoạn 2012-2016 64 Bảng 2.16 Khốn cước phí sử dụng điện thoại hàng tháng giai đoạn 2012- 2016.66 Bảng 2.17 Tổng hợp thu nhập bình quân giảng viên Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội giai đoạn 2012-2016 66 Bảng 2.18 Tổng hợp kết khảo sát nghiên cứu thu nhập giảng viên Trường Đại học Kiến trúc Hà nội điều kiện tự chủ 68 BIỂU ĐỒ Biểu đồ 2.1 Tỉ lệ sinh viên/ Giảng viên giai đoạn 2012 - 2017 .42 SƠ ĐỒ Sơ đồ 2.1: Mơ hình cấu tổ chức Trường Đại học Kiến Trúc Hà Nội 31 Sơ đồ 3.1 Sơ đồ tổ chức Phòng ban .77 i TÓM TẮT LUẬN VĂN “Cùng với phát triển kinh tế thị trường, tự chủ đơn vị nghiệp cơng lập nói chung tự chủ Đại học nói riêng xu tất yếu xã hội phát triển Tuy nhiên, điều kiện chuyển đổi nay, thu nhập khu vực trường Đại học công lập mà đội ngũ giảng viên chủ chốt chưa bắt kịp chế thị trường, phụ thuộc lớn vào Nhà nước chưa tạo động lực Chính vậy, việc tăng thu nhập cho giảng viên toán lớn liên quan đến khả nguồn lực tài Nhà trường.” “Tài cho giáo dục đại học hình thành từ nhiều nguồn, gồm ngân sách Nhà nước tư nhân Cùng với phát triển chất lượng đào đạo quy mơ đào tạo trường Đại học áp lực tài tăng địi hỏi hiệu quản lý tài Trong điều kiện tự chủ, trường Đại học hoàn toàn giải tốn thu nhập cho người lao động, giảm áp lực cho ngân sách Nhà nước Một khía cạnh quan trọng quản lý tài lúc việc xác định thu nhập giảng viên Đây đối tượng lao động đóng vai trị chủ chốt có định đến chất lượng đào tạo, đó, định đến phát triển đơn vị Việc xây dựng số định mức tài nguyên tắc chi trả theo lực hiệu công tác xác định thu nhập cho người lao động nói chung giảng viên nói riêng đóng vai trị quan trọng nhằm thu hút, khuyến khích nguồn nhân lực chất lượng cao.” “Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội đơn vị nghiệp cơng lập có thu nằm lộ trình tiến tới tự chủ hồn tồn vào năm 2020 Hiện nay, Nhà trường tiến hành tự chủ phần, nhiên trình tiến tới tự chủ Nhà trường gặp số khó khăn, hạn chế định vấn đề xác định cải thiện thu nhập cho giảng viên- đối tượng lao động chủ chốt Xuất phát từ thực tiễn trên, việc nghiên cứu thu nhập giảng viên trường” Đại học Kiến trúc Hà Nội điều kiện tự chủ địi hỏi cấp thiết Đây lý ii tác giả chọn đề tài: "Nghiên cứu thu nhập giảng viên Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội điều kiện tự chủ" làm đề tài cho luận văn thạc sỹ Mục tiêu nghiên cứu đề tài là: Trên sở lý thuyết thu nhập người lao động, quy định đặc thù công tác tiền lương đối tượng giảng viên trường đại học điều kiện tiến tới tự chủ trường đại học phân tích thực trạng thu nhập giảng viên Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội nay, tác giả xác định thành công, hạn chế nguyên nhân thực trạng thu nhập đối tượng giảng viên, từ đề xuất giải pháp nhằm cải thiện mức thu nhập giảng viên Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội điều kiện tự chủ “Để thực mục tiêu tác giả hệ thống hóa sở lý thuyết thu nhập người lao động nói chung quy định đặc thù tiền lương giảng viên trường đại học cơng lập Phân tích thực trạng thu nhập giảng viên Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội, từ đánh giá ưu điểm, hạn chế nguyên nhân thực trạng điều kiện nhân tố ảnh hưởng đến mức thu nhập giảng viên Tiếp đó, đề xuất số giải pháp nhằm cải thiện mức thu nhập giảng viên Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội điều kiện tự chủ Luận văn tập trung nghiên cứu thực trạng thu nhập giảng viên dựa yếu tố cấu thành thu nhập, với liệu thu thập nghiên cứu từ năm 2012 đến hết tháng năm 2017 phương pháp thu thập thông tin thứ cấp, phương pháp điều tra, khảo sát bảng hỏi Tất thông tin sau thu thập tổng hợp, phân tích Cơng cụ tổng hợp, phân tích Microsoft Excel.” - Ý nghĩa luận văn: Tác giả sâu phân tích thực trạng thu nhập giảng viên Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội, sở ưu điểm, hạn chế nguyên nhân tác giả mong muốn đưa số biện pháp nhằm giúp Ban lãnh đạo Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội cải thiện mức thu nhập cho giảng viên Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội điều kiện tự chủ iii Kế cấu luận văn gồm 03 chương: Chƣơng 1: Cơ sở lý luận hoạt động trường đại học công lập điều kiện tự chủ thu nhập giảng viên Chƣơng 2: Thực trạng thu nhập giảng viên Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội Chƣơng 3: Giải pháp cải thiện thu nhập cho giảng viên Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội điều kiện tự chủ CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ HOẠT ĐỘNG CỦA TRƢỜNG ĐẠI HỌC CÔNG LẬP TRONG ĐIỀU KIỆN TỰ CHỦ VÀ THU NHẬP CỦA GIẢNG VIÊN “Trường công lập sở đào tạo chuyên nghiệp hệ thống giáo dục quốc gia, thuộc quyền sở hữu nhà nước, nhà nước thành lập thực quản lý vận hành có lợi uy tín, quy mơ lớn tính ổn định cao Phần lớn trường công lập coi sở để nhà nước thực chiến lược phát triển giáo dục đào tạo quốc gia, định hướng thay đổi cấu kinh tế nghề nghiệp… mục tiêu lợi nhuận.” “Tùy theo điều kiện phát triển kinh tế - xã hội, văn hóa lịch sử mà nước có định hướng phát triển loại hình sở giáo dục đào tạo khác Ở Việt Nam, sở giáo dục đào tạo công lập chiếm tỷ trọng lớn có vai trị định giáo dục đào tạo đất nước.” “Trường cơng lập có hoạt động sau: Cơng tác tuyển sinh quản lý người học, tổ chức thực hoạt động giáo dục & đào tạo, xây dựng phát triển chương trình đào tạo, phát triển nguồn nhân lực, quản lý sử dụng tài sản, nguồn lực tài NSNN cấp.” Khái niệm “tự chủ” hiểu tự có quyền kiểm sốt hoạt động “Trong kinh tế thị trường nước ta, doanh nghiệp khác, giáo dục đào tạo trường đại học tuân theo chế quy luật thị trường, bật quy luật cung cầu iv hay quy luật giá trị Hoạt động đào tạo trường đại học không nhằm đáp ứng nhu cầu nhân lực khu vực Nhà nước mà phải đáp ứng nhu cầu thành phần kinh tế kinh tế quốc dân đáp ứng nhu cầu học tập người dân Để thực mục tiêu đó, trường đại học phải giao quyền tự chủ công tác đào tạo.” “Luật Giáo dục Việt Nam quy định, trường đại học giao quyền tự chủ lĩnh vực sau: Xây dựng chương trình đào tạo, bao gồm: giáo trình kế hoạch giảng dạy; Tổ chức tuyển sinh, đào tạo công nhận tốt nghiệp; Tổ chức máy; Huy động, quản lý, sử dụng nguồn lực Hợp tác nước nước.” “Khái niệm thu nhập rộng khái niệm tiền lương, cấu bao gồm: tiền lương, tiền thưởng, phụ cấp khoản thu nhập khác người lao động tham gia vào kết sản xuất kinh doanh đầu tư vốn tạo ra” (Nguyễn Tiệp, Giáo trình Tiền lương- Tiền cơng, Nhà xuất Lao động – Xã hội, 2010) Như vậy, tiền lương thu nhập hai khái niệm khác nhau, thường bị hiểu nhầm Đây khái niệm khác lại bổ sung gắn kết cho Trong thu nhập có phần tiền lương, tiền lương phần thu nhập Ta có: Thu nhập = Tiền Lương + M M hiểu loại hình thu nhập khác ngồi lương Tùy theo cách tiếp cận khác mà có quan niệm khác thu nhập Theo nghĩa rộng: Thu nhập người lao động toàn khoản tiền vật mà người lao động nhận được, có tồn quyền định chúng Theo nghĩa hẹp: Thu nhập người lao động doanh nghiệp toàn khoản tiền hoạt động lao động doanh nghiệp người mang lại Do vậy, khái niệm thu nhập giảng viên đại học cơng lập hiểu tồn khoản tiền mà giảng viên nhận từ Nhà trường Đó v khoản tiền lương, khoản phụ cấp có nguồn từ NSNN khoản thu nhập tăng thêm, thu nhập khác lấy từ kết hoạt động đơn vị “Tác giả yếu tố cấu thành thu nhập bao gồm tiền lương khoản phụ cấp theo lương, thu nhập khác Đồng thời quy định đặc thù công tác tiền lương đối tượng giảng viên trường đại học công lập Ngoài khoản lương ngạch bậc, thu nhập tăng thêm, thưởng Lễ Tết… theo quy định luật viên chức cịn có khoản tiền lương vượt giờ, phụ cấp thâm niên nhà giáo, phụ cấp ưu đãi nghề giáo.” Tác giả đưa nhân tố có ảnh hưởng đến mức thu nhập giảng viên đại học điều kiện tự chủ, bao gồm: Các nhân tố bên Nhà trường: - Các quy định mang tính pháp lý Nhà nước lao động tiền lương; - Thị trường lao động Các nhân tố bên Nhà trường: - Mức độ tự chủ Nhà trường; - Quan điểm trả lương Ban giám hiệu; - Đặc điểm ngành nghề đào tạo Nhà trường - Quy mô đào tạo, lực uy tín Nhà trường CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG THU NHẬP CỦA GIẢNG VIÊN TẠI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI Tác giả giới thiệu chung Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội, nhằm làm rõ thêm trình hình thành phát triển đơn vị; số đặc điểm kinh tế kỹ thuật ảnh hưởng tới mức thu nhập giảng viên Nhà trường như: Đặc điểm nhân sự; công tác đào tạo; công tác NCKH; tổ chức tài sở vật chất “Luận văn sâu phân tích thực trạng mức thu nhập giảng viên Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội sở phân tích thực trạng yếu tố cấu thành thu nhập giảng viên bao gồm: Tiền lương khoản phụ cấp giảng viên: vi - Tiền lương phụ cấp theo lương;” - Lương vượt Thu nhập tăng thêm Thu nhập từ NCKH Thu nhập khác Tác giả tổng hợp đưa đánh giá chung mức thu nhập bình quân đầu người giảng viên Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội đồng thời tiến hành khảo sát mức độ hài lòng thu nhập số giảng viên Trường Từ đó, tác giả thành công, hạn chế nguyên nhân Thành công: Với quan điểm mong muốn cải thiện, nâng cao thu nhập cho người lao động giảng viên, Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội đạt số thành tựu sau: Một là:Tổng thu nhập giảng viên qua năm tăng Mặc dù mức lương sở Nhà nước quy định có điều chỉnh tăng lên khó khăn, thách thức lớn cho Nhà trường cân đối quỹ lương Tuy nhiên, Lãnh đạo Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội quan tâm trọng cải thiện thu nhập cho giảng viên không mức theo quy định mà khoản lương thu nhập tăng thêm, thưởng dịp lễ tết, … liên tục tăng qua năm Hai là, Nhà trường bắt đầu có chế đánh giá thu nhập theo hiệu công việc Việc ban hành quy chế lao động, đánh giá mức độ hồn thành cơng việc hàng tháng bình xét thi đua hàng quý Nhà trường áp dụng năm 2015 Mặc dù dừng lại cách tính thu nhập tăng thêm song cố gắng đáng ghi nhận công nỗ lực cải thiện thu nhập cho cán giảng viên Lãnh đạo Trường Hạn chế nguyên nhân “Mặc dù Ban Giám hiệu Nhà trường quan tâm đề cao công tác cải thiện thu nhập cho người lao động nói chung giảng viên nói riêng; vii đạt thành cơng định Tuy nhiên, bên cạnh cịn tồn số hạn chế sau: Một là, Thu nhập giảng viên chưa bắt kịp mức thu nhập khối trường ngồi cơng lập lao động thị trường Một nguyên nhân chủ yếu hạn chế lực tài đơn vị cịn nhiều khó khăn.” Hai là, vấn đề phân phối thu nhập Nhà Trường cịn mang tính chất cào Ba là, Nhà trường chưa có chế trả lương theo lực Bốn là, số lượng lao động gián tiếp phòng ban chiếm tỷ lệ lớn, cấu máy quản lý phòng ban cồng kềnh nhiều chức danh CHƢƠNG 3: GIẢI PHÁP CẢI THIỆN THU NHẬP CHO GIẢNG VIÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI TRONG ĐIỀU KIỆN TỰ CHỦ “Trên sở phân tích thực trạng, đánh giá thành công, hạn chế tác giả đề xuất số giải pháp nhằm cải thiện thu nhập cho giảng viên Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội sau: Giải pháp Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội: Một là, Thực tinh giản biên chế hoàn thiện cấu tổ chức Phòng ban nghiệp vụ: Hiện Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội có tỷ lệ lao động gián tiếp cao, số lượng lao động gián tiếp nhiều Đây trở ngại lớn việc nâng cao tiền lương thu nhập cho đội ngũ giảng viên, lực lượng lao động Nhà trường Cùng với phát triển hỗ trợ khoa học kỹ thuật, số phịng ban, phận thực giản biên chế; Cơ cấu tổ chức phòng ban rườm rà, nhiều chức danh, tỷ lệ cán quản lý/ nhân viên cao Do đó, Nhà trường cần đơn giản hóa cấu tổ chức phận, có quy định rõ ràng tỷ lệ cán quản lý/ nhân viên, xét vị trí bố trí cán quản lý ngồi cơng tác quản lý trực tiếp tham gia thực chuyên môn.” viii Hai là, Thực biện pháp nhằm đa dạng nguồn thu: - Tăng cường công tác tuyển sinh; - Tăng nguồn thu từ NCKH; - Tăng nguồn thu từ lớp đào tạo chứng ngắn hạn; - Tăng cường hoạt động liên kết đào; - Tăng nguồn thu từ hoạt động sản xuất cung cứng dịch vụ; - Gắn hoạt động giảng dạy Nhà trường với hoạt động chuyên môn doanh nghiệp; - Nâng cấp phần mềm hỗ trợ đào tạo; Ba là, Xây dựng quy chế chi tiêu nội hợp lý Bốn là, Đưa yếu tố đánh giá mức độ hồn thành cơng việc giảng viên vào việc chi trả thu nhập tăng thêm Kiến nghị quan quản lý Nhà nước: Một là, Giao quyền tự chủ thực cho trường đại học công lập; Hai là, Nhà nước cần sớm cụ thể hóa quan điểm Đảng xây dựng đội ngũ cán giảng viên ... trường đại học công lập điều kiện tự chủ thu nhập giảng viên Chƣơng 2: Thực trạng thu nhập giảng viên Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội Chƣơng 3: Giải pháp cải thiện thu nhập cho giảng viên Trường Đại. .. lương đối tượng giảng viên trường đại học điều kiện tiến tới tự chủ trường đại học phân tích thực trạng thu nhập giảng viên Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội nay, tác giả xác định thành công, hạn... đạo Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội cải thiện mức thu nhập cho giảng viên Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội điều kiện tự chủ iii Kế cấu luận văn gồm 03 chương: Chƣơng 1: Cơ sở lý luận hoạt động trường