Khai thác hợp lý, có hiệu quả nguồn lực tài chính từ tài sản công là một mục tiêu quan trọng khi xây dựng Luật Quản lý, sử dụng tài sản công năm 2017. Để đạt được mục tiêu này, công tác xây dựng hệ thống các tiêu chí đánh giá việc khai thác nguồn lực tài chính từ tài sản công là yêu cầu tất yếu khách quan để việc khai thác nguồn lực tài chính từ tài sản công ngày càng đi vào thực chất.
TÀI CHÍNH - Tháng 04/2019 XÂY DỰNG HỆ THỐNG TIÊU CHÍ ĐÁNH GIÁ VIỆC KHAI THÁC NGUỒN LỰC TÀI CHÍNH TỪ TÀI SẢN CÔNG NGUYỄN TÂN THỊNH Khai thác hợp lý, có hiệu nguồn lực tài từ tài sản công mục tiêu quan trọng xây dựng Luật Quản lý, sử dụng tài sản công năm 2017 Để đạt mục tiêu này, công tác xây dựng hệ thống tiêu chí đánh giá việc khai thác nguồn lực tài từ tài sản cơng yêu cầu tất yếu khách quan để việc khai thác nguồn lực tài từ tài sản cơng ngày vào thực chất Từ khóa: Hệ thống tiêu chí đánh giá, khai thác nguồn lực tài chính, tài sản công BUILDING A CRITERIA SYSTEM FOR EVALUATING THE USE OF FINANCIAL RESOURCES FROM PUBLIC ASSETS Nguyen Tan Thinh Reasonable and effective exploitation of financial resources from public assets is an important goal when developing the Law on Management and Use of Public Assets 2017 To achieve this goal, the building of a criteria system for assessing the use of financial resources from public assets is an inevitable requirement Keywords: Evaluation criteria system, use of financial resources, public assets Ngày nhận bài: 14/3/2019 Ngày hoàn thiện biên tập: 8/4/2019 Ngày duyệt đăng: 12/4/2019 Một số vấn đề khai thác nguồn lực tài từ tài sản cơng Tài sản cơng (TSC) quốc gia Nhà nước chủ sở hữu (hoặc đại diện chủ sở hữu) đối tượng giao quản lý, sử dụng bao gồm nhiều chủ thể khác nhau, từ quan, đơn vị Nhà nước tới tổ chức kinh tế, hộ gia đình, cá nhân Tùy thuộc vào phạm vi chủ thể khác nhau, việc khai thác nguồn lực tài từ TSC xem xét góc độ khác Xét từ góc độ vĩ mơ chủ thể Nhà nước, khai thác nguồn lực tài từ TSC hiểu trình sử dụng hình thức, cơng cụ nhằm thu giá trị từ TSC thông qua quan hệ kinh tế chủ thể sở hữu chủ thể quản lý, sử dụng TSC để tạo lập quỹ tiền tệ cho Nhà nước Như vậy, khai thác nguồn lực tài từ TSC trình diễn thường xuyên gắn với trình quản lý TSC Nhà nước, với tư cách người sở hữu đại diện chủ sở hữu TSC, sử dụng hình thức, cơng cụ khác để tác động đến TSC hướng tới mục tiêu xác định Các hình thức sử dụng để khai thác nguồn lực tài từ TSC tùy thuộc vào chế độ sở hữu TSC, trình độ phát triển kinh tế - xã hội (KT-XH) quốc gia, song hình thức sử dụng phổ biến là: Giao quyền sử dụng TSC; cấp quyền khai thác TSC; cho thuê TSC; chuyển nhượng, cho thuê quyền khai thác, quyền sử dụng TSC; sử dụng TSC vào mục đích kinh doanh, góp vốn, liên doanh, liên kết; sử dụng TSC để toán nghĩa vụ Nhà nước; bán, lý TSC; thuế, phí, lệ phí Trong đó, giao quyền sử dụng TSC; cấp quyền khai thác TSC hình thức đặc trưng nước có chế độ sở hữu tồn dân TSC Cơng cụ khai thác nguồn lực tài từ TSC cách thức để hình thức khai thác áp dụng thực tế Công cụ khai thác gắn với hình thức khai thác cụ thể Các cơng cụ gồm: định giá, định (hoặc giao kế hoạch), đấu giá, niêm yết giá, đặt hàng Kết q trình khai thác nguồn lực tài từ TSC thể thông qua quỹ tiền tệ từ nguồn: Tiền sử dụng đất, tiền thuê đất; tiền cấp quyền khai thác tài nguyên; tiền chuyển nhượng (bán), cho th TSC; thuế, phí, lệ phí; số tiền góp vốn hoạt động liên doanh, liên kết; số tiền sử dụng để toán cho nhà đầu tư (NĐT); tiền chuyển nhượng, cho thuê có thời hạn 35 HOÀN THIỆN KHUNG KHỔ PHÁP LÝ CHO QUẢN LÝ, SỬ DỤNG TÀI SẢN CƠNG BẢNG 1: TIÊU CHÍ ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ THỰC HIỆN NHIỆM VỤ CHUYÊN MÔN CỦA SỞ TÀI CHÍNH TỈNH, THÀNH PHỐ nhượng, tiền thuê Hai là, góp phần STT Tiêu chí Số điểm Cơ sở đánh giá huy động nguồn Văn cấp có thẩm quyền Việc tham mưu cho cấp có thẩm quyền ban hành lực để thực 10 định mức sử dụng tài sản định mức sử dụng tài sản chuyên dùng nhiệm vụ KT - XH chuyên dùng Một Việc ban hành tham mưu cho cấp có thẩm Văn cấp có thẩm quyền chức 10 quyền ban hành chế, sách quản lý, quản lý, sử dụng tài sản công sử dụng tài sản công theo thẩm quyền Nhà nước tạo lập sở hạ tầng để Việc tham mưu trình cấp có thẩm quyền ban hành Văn cấp có thẩm quyền 15 phát triển KT-XH hệ số điều chỉnh giá đất tính thu tiền sử dụng đất, ban hành hệ số điều chỉnh giá đất tiền thuê đất theo quy định pháp luật đất đai Nguồn vốn để thực nhiệm vụ Tổ chức thực quy định đầu tư xây dựng, 15 Được xác định theo năm mua sắm, sử dụng, xử lý tài sản công chủ yếu từ NSNN Mọi lĩnh vực Cập nhật liệu tài sản công Cơ sở liệu quốc 20 Cập nhật liệu phần mềm gia tài sản nhà nước xã hội cần đầu tư Nhà nước Chấp hành chế độ báo cáo thường xuyên đột xuất 15 Văn báo cáo nên gây sức ép tài sản cơng lớn NSNN; Tỷ trọng hồn thành phê duyệt 15 Thực công tác xếp lại, xử lý tài sản công phương án xử lý nguồn thu thường Tổng cộng 100 không đáp ứng đủ Nguồn: Cục Quản lý cơng sản (Bộ Tài chính) nhu cầu chi Để giải vấn đề TSC; số tiền thu từ hoạt động góp vốn, liên giảm gánh nặng chi doanh, liên kết TSC trực tiếp từ NSNN số lĩnh vực, đặc biệt Việc khai thác nguồn lực tài từ TSC giữ vai đầu tư xây dựng sở hạ tầng, Nhà nước trò quan trọng kinh tế thị trường Vai trị khơng thực đầu tư trực tiếp từ NSNN mà tạo biểu cụ thể sau: chế để khu vực tư nhân bỏ vốn đầu tư đảm Một là, bảo đảm nguồn thu quan trọng cho bảo mức lợi nhuận hợp lý cho NĐT Trường hợp ngân sách nhà nước (NSNN) Trong kinh tế thị Nhà nước trực tiếp đầu tư tạo chế để trường, thuế nguồn thu chủ yếu chiếm tỷ trọng huy động nguồn tài trợ cho dự án, hạn chế chi từ lớn cấu thu NSNN tạo sở để NSNN Để thực phương thức này, Nhà nước thực chi NSNN Đất đai, tài nguyên loại sử dụng TSC làm phương tiện để toán cho TSC đặc biệt, giao cho tổ chức, cá nhân NĐT thay cho việc chi trả trực tiếp từ NSNN, điển xã hội sử dụng, khai thác, tổ chức cá thực dự án đầu tư theo hình thức nhân phải đóng thuế cho Nhà nước thơng qua Hợp đồng xây dựng - chuyển giao chuyển giao loại thuế nhà, đất, thuế tài nguyên quyền thu phí cho NĐT thông qua dự án đầu Thuế nhà đất, thuế tài nguyên phận cấu tư theo hình thức xây dựng – kinh doanh – chuyển thành nên hệ thống thuế Nhà nước cơng giao Đối với TSC có khả sinh lời, Nhà cụ quan trọng để điều tiết thị trường bất động sản nước cho phép sử dụng giá trị TSC để góp hoạt động khai thác tài nguyên Các tổ chức, cá vốn với tổ chức, cá nhân nước nhân giao quyền sử dụng đất, cấp quyền khai cho phép liên doanh, liên kết để thực thác tài nguyên, chuyển nhượng TSC phải đóng thuế hoạt động sản xuất kinh doanh Việc góp vốn, liên cho Nhà nước Bên cạnh khoản thuế, thu từ bán, doanh, liên kết góp phần huy động nguồn lực chuyển nhượng, nhượng quyền khai thác, cho thuê tư nhân để Nhà nước đầu tư phát triển, khai TSC bổ sung nguồn tài lớn cho NSNN thác TSC Nếu khoản thuế TSC mang tính chất Ba là, góp phần nâng cao hiệu quản lý, sử nghĩa vụ đóng góp tổ chức, cá nhân dụng TSC Khi chủ thể giao quản lý, sử q trình sử dụng TSC, mang tính chất xã hội dụng TSC phải thực nghĩa vụ tài với Nhà khoản thu khác mang tính chất cá biệt thể rõ nước buộc phải tính tốn đến nhu cầu sử dụng chất kinh tế TSC Khi Nhà nước bán, chuyển sở cân hiệu nhu cầu sử dụng nhượng, nhượng quyền khai thác, cho thuê TSC, TSC Từ đó, tác động tới hiệu sử dụng TSC tổ chức, cá nhân phải trả tiền mua, tiền nhận chuyển Bốn là, góp phần phát triển đồng thị trường 36 TÀI CHÍNH - Tháng 04/2019 hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường Nếu chế, sách Nhà nước điều kiện cần để khai thác nguồn lực tài từ TSC phát triển thị trường, đặc biệt thị trường hàng hóa, dịch vụ, thị trường bất động sản điều kiện đủ để khai thác có hiệu nguồn lực Về nguyên lý, giá tín hiệu thị trường, định hướng, dẫn dắt NĐT tham gia thị trường Nhà nước người mua lớn thị trường hàng hóa, dịch vụ Theo ước tính, mua sắm công quốc gia thường chiếm khoảng 20% chi NSNN, tính chi đầu tư xây dựng số lên tới 50% Phần lớn chi mua sắm cơng hình thành nên TSC; đồng thời, Nhà nước người bán lớn thị trường hàng hóa, dịch vụ Vì vậy, việc công khai, minh bạch mua, bán, cho thuê TSC có tác động lớn tới thị trường hàng hóa, dịch vụ TSC Bên cạnh đó, thực chức năng, việc quản lý TSC lại hướng tới mục tiêu cụ thể Đặc biệt để đánh giá việc quản lý TSC có đạt mục tiêu đề hay khơng cần có tiêu chí định Tuỳ thuộc vào cách tiếp cận chủ thể khai thác nguồn lực tài từ TSC mà có tiêu chí đánh giá khác Trong phạm vi viết, việc khai thác nguồn lực tài từ TSC tác giả nghiên cứu gắn với chủ thể Nhà nước Đánh giá việc khai thác nguồn lực tài từ TSC xác định sở đánh giá quản lý nhà nước khai thác nguồn lực tài từ TSC Khai thác nguồn lực tài từ TSC khâu, nội dung quản lý nhà nước TSC quản lý nhà nước TSC phần công tác quản lý nhà nước Vì vậy, tiêu chí đánh giá việc khai thác nguồn lực tài từ TSC phải tuân theo tiêu chí chung quản lý nhà nước Xây dựng tiêu chí đánh giá việc khai thác cần có tiêu chí riêng có để phản ánh cụ thể nguồn lực tài từ tài sản công kết khai thác nguồn lực tài từ TSC Việc TSC có 02 chức bản: Là sở vật chất khai thác nguồn lực tài từ TSC cần đánh để thực công tác quản lý nhà nước, cung cấp giá không kết cụ thể việc khai thác mà dịch vụ công cho xã hội; Là nguồn lực tài để đánh giá q trình khai thác phát triển KT-XH, bảo đảm quốc phòng, an ninh 02 Để đánh giá tổng thể việc khai thác nguồn lực tài chức có mối quan hệ mật thiết với nhau, từ TSC quốc gia cần có 07 tiêu chí cần phối hợp cách hài hịa, khơng để việc thực sau: chức ảnh hưởng tiêu cực tới việc chức Tiêu chí hiệu lực: Hiệu lực việc khai thác nguồn Đây mục tiêu tổng quát quản lý lực tài từ TSC thể tập trung việc hoạch định BẢNG 2: TIÊU CHÍ CHẤM ĐIỂM CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH sách, pháp luật, quán CỦA BỘ, CƠ QUAN NGANG BỘ, TỈNH, THÀNH PHỐ TRỰC THUỘC TRUNG ƯƠNG xuyến hoạt động Tên tiêu chí Tiêu chí thành phần Số điểm thực thi cách 0,5 Ban hành quy định phân cấp quản lý TSC Ban hành trước ngày 31/7/2018 nghiêm ngặt theo 0,25 thuộc phạm vi quản lý theo quy định Luật Ban hành sau ngày 31/7/2018 khuôn khổ định Quản lý, sử dụng TSC Đến ngày 31/12/2018 chưa ban hành nhằm đạt mục tiêu Đã ban hành thực công khai quản lý mong 0,5 Ban hành tiêu chuẩn, định mức sử dụng Cổng Thông tin điện tử muốn Hiệu lực khai diện tích chuyên dùng theo quy định Nghị Đã ban hành chưa thực công 0,25 thác nguồn lực tài định số 152/2017/NĐ-CP ngày 27/12/2017 khai Cổng Thông tin điện tử Chính phủ từ TSC liên Đến ngày 31/12/2018 mà chưa ban hành quan đến nhiều khâu Đã ban hành thực công khai 0,5 Ban hành tiêu chuẩn, định mức sử dụng Cổng Thông tin điện tử chu trình quản máy móc, thiết bị chuyên dùng theo quy lý, thể Đã ban hành chưa thực công 0,25 định Quyết định số 50/2017/QĐ-TTg ngày khai Cổng Thông tin điện tử mặt chủ yếu 31/12/2017 Thủ tướng Chính phủ gồm: (i) Xây dựng Đến ngày 31/12/2018 chưa ban hành hệ thống 0,5 Kiểm tra việc tuân thủ tiêu chuẩn, định mức Có kiểm tra sách, pháp luật có sử dụng TSC phạm vi nhiệm vụ, quyền sở khoa học, gắn với hạn giao; kiểm tra, đôn đốc việc thực phương án xếp lại, xử lý TSC theo Không kiểm tra thực tiễn, đồng bộ, quy định Nghị định số 167/2017/NĐ-CP không chồng chéo, ngày 31/12/2017 Chính phủ mâu thuẫn; (ii) Nhà Tổng cộng nước có chế, cơng Nguồn: Cục Quản lý cơng sản (Bộ Tài chính) cụ tiền đề kinh tế 37 HOÀN THIỆN KHUNG KHỔ PHÁP LÝ CHO QUẢN LÝ, SỬ DỤNG TÀI SẢN CÔNG - kỹ thuật cho việc thực thi sách, pháp luật nghiêm túc, triệt để Tiêu chí phù hợp: Tính phù hợp việc khai thác nguồn lực tài từ TSC xem xét mối tương quan với công tác quản lý TSC rộng công tác quản lý nhà nước nói chung Theo đó, sách khai thác nguồn lực tài từ TSC phải bảo đảm tính phù hợp, đồng với sách khác quản lý TSC, vấn đề quy hoạch, kế hoạch đầu tư, khai thác, sử dụng TSC sách vĩ mơ như: Chính sách phát triển KT-XH; sách phát triển thị trường hàng hóa, dịch vụ, thị trường bất động sản; sách hội nhập kinh tế quốc tế… Tiêu chí bền vững: Phát triển bền vững phải đạt mục tiêu trình phát triển: (i) Phát triển KT-XH nhằm cải thiện chất lượng sống; (ii) Tiết kiệm nguồn tài nguyên, tài ngun khơng tái tạo gìn giữ cân sinh thái; (iii) Phân phối bình đẳng sản phẩm xã hội nhóm xã hội; (iv) Không ảnh hưởng hay làm tổn hại đến tương lai Đối với sách khai thác nguồn lực tài từ TSC, tiêu chí bền vững xem xét góc độ: Có ảnh hưởng tích cực đến việc cải thiện chất lượng sống người dân hay khơng? Có tiết kiệm nguồn lực TSC có ảnh hưởng đến mơi trường sinh thái khơng? Có dẫn đến bất bình đẳng xã hội hay khơng? Có tạo gánh nặng cho hệ tương lai hay không? Đối với tiêu chí đảm bảo bền vững sử dụng nguồn lực TSC đảm bảo ổn định xã hội thực khai thác nguồn lực TSC, việc khai thác nguồn lực TSC cần phải tính toán để đảm bảo cân đối nguồn lực TSC khai thác, sử dụng nguồn lực TSC sử dụng vào mục tiêu KT-XH khác Khai thác nguồn lực tài từ TSC khơng cân đối, tính tốn dẫn đến cạn kiệt nguồn lực để lại hậu lớn dài hạn, mà chi phí để khắc phục tình trạng khơng nhỏ, chí cao nhiều so với thu Vì vậy, hiệu khai thác nguồn lực tài từ TSC phải nhìn nhận dài hạn, khơng phải mục tiêu trước mắt Cùng với việc đảm bảo tính bền vững nguồn lực tài từ TSC phải đảm bảo ổn định xã hội q trình thực khai thác nguồn lực tài từ TSC, đất đai Việc thu hồi đất, đền bù giải phóng mặt thực dự án đưa đất đai vào khai thác, sử dụng để tạo nguồn thu cho NSNN cần đảm bảo ổn định xã hội, cụ thể công bằng, minh bạch việc thu hồi, sử dụng đất để người bị thu hồi đất có 38 điều kiện chuyển đổi nghề nghiệp, thu nhập Khi thực việc khai thác nguồn lực tài từ TSC mà làm ổn định xã hội, lợi ích thu khơng đủ để bù đắp chi phí mà xã hội quốc gia phải bỏ để giải bất ổn Tiêu chí mức độ đa dạng hình thức cơng cụ khai thác nguồn lực tài từ TSC: TSC đa dạng, phong phú chủng loại, nguồn gốc hình thành, mục đích sử dụng, khả khai thác Mỗi loại tài sản địi hỏi phải có hình thức cơng cụ khai thác phù hợp đem lại hiệu Vì vậy, đa dạng hình thức cơng cụ khai thác tác động tới hiệu khai thác nguồn lực tài từ TSC Tiêu chí nhằm đánh giá mức độ đa dạng hố hình thức khai thác nguồn lực tài từ TSC hình thức khai thác đem lại kết cụ thể Ví dụ, có hình thức áp dụng khai thác nguồn lực tài từ TSC? Số thu từ giao TSC, bán, chuyển nhượng TSC chiếm tỷ trọng tổng số thu NSNN từ TSC? Tỷ trọng thu tiền sử dụng đất, tiền thuê đất, tiền bán TSC thông qua công cụ đấu giá? Hiện nước ta có số tiêu chí đánh giá kết cơng tác chun mơn với Sở Tài tỉnh, thành phố lĩnh vực quản lý tài sản công (áp dụng từ năm 2015) gồm tiêu chí với tổng số điểm tối đa (khơng tính điểm thưởng) 100 (chiếm khoảng 12% tổng số điểm chuyên môn) tiêu chí chấm điểm cải cách hành hàng năm bộ, quan ngang bộ, tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương (áp dụng từ năm 2018) gồm tiêu chí với số điểm tối đa (chiếm 4% tổng số điểm cải cách hành chính) Tuy nhiên, việc đưa hình thức, cơng cụ khai thác vào áp dụng phải bảo đảm điều kiện tiền đề cần thiết để hình thức, cơng cụ phát huy hiệu thực tế; Đồng thời, nguồn lực sử dụng nhiều hình thức, cơng cụ khai thác phải lựa chọn hình thức, cơng cụ góp phần đạt nhiều tiêu chí đánh giá việc khai thác nguồn lực tài từ TSC Tiêu chí chuyển dịch mục đích, cơng sử dụng TSC: Trong kinh tế thị trường, vấn đề quản lý, sử dụng TSC, thay đổi mục đích, cơng sử dụng thay đổi giá trị TSC, nghĩa vụ tài TSC Nhà nước khả khai thác nguồn lực tài từ TSC mà điển hình trường hợp đất đai Sự chuyển dịch từ đất chưa sử dụng, đất hoang hoá sang đất sản xuất, kinh doanh, đất ở; chuyển dịch từ đất nông nghiệp sang đất TÀI CHÍNH - Tháng 04/2019 sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp; chuyển dịch từ đất công cộng sang đất sử dụng vào mục đích kinh doanh thương mại, dịch vụ văn phòng… làm gia tăng khả khai thác nguồn lực tài Tiêu chí hiệu quả: Theo phương pháp truyền thống lợi ích - chi phí, hiệu sách khai thác nguồn lực tài từ TSC lượng hố sở xác định hiệu tuyệt đối (lợi ích rịng) hiệu tương đối việc khai thác Lợi ích rịng việc khai thác nguồn lực tài từ TSC tính theo cơng thức: Lợi ích rịng = Tổng lợi ích - Tổng chi phí Hiệu tương đối việc khai thác nguồn lực tài từ TSC tính theo cơng thức: Hiệu = (Tổng lợi ích - Tổng chi phí)/Tổng chi phí Lợi ích sách khai thác nguồn lực tài từ TSC không dừng lại tổng thu NSNN từ TSC mà cịn bao gồm: Giá trị vốn hố TSC đưa vào góp vốn liên doanh, liên kết; khoản thu nhập mà tổ chức, cá nhân thu quan hệ giao dịch, sử dụng, khai thác TSC Về lý thuyết, tiêu chí hiệu tiêu tổng hợp, có vai trị quan trọng để đánh giá việc khai thác nguồn lực tài từ TSC Tuy nhiên, thực tế, việc đánh giá theo tiêu chí khó thực cách đầy đủ, xác, lý sau: Xét góc độ kinh tế, lợi ích sách khai thác nguồn lực tài từ TSC cịn thể việc góp phần nâng cao hiệu sử dụng tài sản, thu hút đầu tư nước ngồi, góp phần chỉnh trang đô thị theo quy hoạch lợi ích khơng thể lượng hóa được, việc đánh giá, nhận xét chủ yếu mang tính định tính Chi phí việc ban hành thực sách khai thác nguồn lực tài từ TSC bao gồm: Chi phí xây dựng sách, chi phí tổ chức thực hiện, chi phí đầu tư vào TSC Tuy nhiên, thực tế, lúc tính tốn xác định cụ thể loại chi phí liên quan đến khai thác nguồn lực tài từ TSC, chi phí tổ chức thực Thu từ TSC khoản thu NSNN quan thuế thực Trên thực tế, khơng thể tách riêng chi phí tổ chức thực thu khoản thu liên quan đến chi phí khác phát sinh q trình hoạt động theo chức quan thuế, quan tài Vì vậy, khó đánh giá xác theo tiêu chí Tiêu chí tăng quy mơ nguồn thu cho NSNN: Việc khai thác nguồn lực tài từ TSC dựa theo tiêu chí hiệu thực tế khó thực cách đầy đủ, xác Vì vậy, để đánh giá việc khai thác nguồn lực tài từ TSC mặt định lượng, tiêu chí tăng quy mơ nguồn thu NSNN sử dụng chủ yếu Tiêu chí tính số thu cụ thể, tương ứng với khoản thu từ TSC theo quy định pháp luật, đặt mối quan hệ tương quan với tổng thu NSNN, như: Số thu từ giao TSC, cho thuê, bán, chuyển nhượng TSC, thuế nhà, đất, thuế tài nguyên, thuế thu nhập từ chuyển nhượng TSC, lệ phí trước bạ… Theo tiêu chí này, hiệu nguồn lực tài từ TSC khai thác thể quy mô tăng lên tổng thu NSNN tỷ trọng nguồn thu NSNN tăng lên Đây tiêu chí định lượng cụ thể phản ánh kết khai thác nguồn lực tài từ TSC Trên sở tiêu chí để đánh giá tổng thể việc khai thác nguồn lực tài từ TSC nước nêu trên, cần xây dựng hệ thống tiêu chí đánh giá việc khai thác nguồn lực tài cho phạm vi khác (trung ương/tỉnh/huyện/xã) loại TSC khác Đối với Việt Nam, có số tiêu chí đánh giá kết công tác chuyên môn Sở Tài tỉnh, thành phố lĩnh vực quản lý TSC (áp dụng từ năm 2015) gồm tiêu chí với tổng số điểm tối đa (khơng tính điểm thưởng) 100 (chiếm khoảng 12% tổng số điểm chun mơn Sở Tài chính) tiêu chí chấm điểm cải cách hành hàng năm bộ, quan ngang bộ, tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương lĩnh vực quản lý TSC (áp dụng từ năm 2018) gồm tiêu chí với số điểm tối đa (chiếm 4% tổng số điểm cải cách hành chính) Tuy nhiên, tiêu đánh giá số khía cạnh nhỏ quản lý TSC nói chung, khai thác nguồn lực tài từ TSC nói riêng đa số tiêu mang tính thời điểm Vì vậy, việc sớm xây dựng, ban hành hệ thống tiêu chí riêng để đánh giá cách tồn diện việc khai thác nguồn lực tài từ TSC cần thiết, có tác động tích cực tới việc nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý TSC. Tài liệu tham khảo: Luật Quản lý, sử dụng tài sản công năm 2017; Nghị định số 151/2017/NĐ-CP ngày 26/12/2017 Chính phủ quy định chi tiết số điều Luật Quản lý, sử dụng tài sản công; Các văn Bộ Nội vụ, Bộ Tài tiêu chí đánh giá kết thực nhiệm vụ chun mơn Sở Tài tỉnh, thành phố; Tiêu chí chấm điểm cải cách hành bộ, quan ngang bộ, tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương Một số website: mof.gov.vn, tapchitaichinh.vn, thoibaotaichinhvietnam.vn Thông tin tác giả: ThS Nguyễn Tân Thịnh – Phó cục trưởng Cục Quản lý cơng sản (Bộ Tài chính) Email: nguyentanthinh@mof.gov.vn 39 ... theo tiêu chí chung quản lý nhà nước Xây dựng tiêu chí đánh giá việc khai thác cần có tiêu chí riêng có để phản ánh cụ thể nguồn lực tài từ tài sản cơng kết khai thác nguồn lực tài từ TSC Việc. .. việc khai thác nguồn lực tài từ TSC tác giả nghiên cứu gắn với chủ thể Nhà nước Đánh giá việc khai thác nguồn lực tài từ TSC xác định sở đánh giá quản lý nhà nước khai thác nguồn lực tài từ TSC Khai. .. tài từ TSC Trên sở tiêu chí để đánh giá tổng thể việc khai thác nguồn lực tài từ TSC nước nêu trên, cần xây dựng hệ thống tiêu chí đánh giá việc khai thác nguồn lực tài cho phạm vi khác (trung ương/tỉnh/huyện/xã)