Mục đích nghiên cứu của luận văn nhằm làm rõ một số vấn đề lý luận về quản lý nhà nước về công tác thanh niên, đề tài luận văn nghiên cứu thực trạng quản lý nhà nước về công tác thanh niên trên địa bàn huyện Sóc Sơn, từ đó đề xuất các giải pháp nhằm tiếp tục hoàn thiện quản lý nhà nước về công tác thanh niên trên địa bàn huyện Sóc Sơn, thành phố Hà Nội trong thời gian tới.
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ …………/………… ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN PHƢƠNG DIỄM MY QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ CÔNG TÁC THANH NIÊN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN SÓC SƠN, THÀNH PHỐ HÀ NỘI Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 34 04 03 TĨM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG HÀ NỘI - NĂM 2019 Cơng trình hồn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA Người hướng dẫn khoa học : TS VŨ ĐĂNG MINH Phản biện 1: PGS.TS Phạm Đức Chính Phản biện 2: TS Đinh Duy Hòa Luận văn bảo vệ Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Địa điểm: Phòng họp 204, Nhà A - Hội trường bảo vệ luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Số 77 - Đường Nguyễn Chí Thanh - Q Đống Đa - TP Hà Nội Thời gian: vào hồi 09h45’ ngày 25 tháng 12 năm 2019 Có thể tìm hiểu luận văn Thư viện Học viện Hành Quốc gia trang Web Ban QLĐT Sau đại học, Học viện Hành Quốc gia MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong trình lãnh đạo đất nước, Đảng ta ln đề cao vai trị, vị trí niên, xác định niên lực lượng xung kích cách mạng Thực đường lối, chủ trương Đảng, thời gian qua, Nhà nước ban hành nhiều sách phát triển niên Luật Thanh niên 2005 nghị định Chính phủ, chiến lược phát triển niên Việt Nam theo giai đoạn; phân công quan Chính phủ thực nhiệm vụ quản lý nhà nước công tác niên theo chức năng, nhiệm vụ UBND cấp thực nhiệm vụ quản lý nhà nước công tác niên địa bàn lãnh thổ Theo đó, năm qua, huyện Sóc Sơn, thành phố Hà Nội thực đúng, đầy đủ quy định cấp có thẩm quyền quản lý nhà nước công tác niên bước đầu vào nề nếp Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt hoạt động quản lý nhà nước công tác niên chưa đáp ứng mục tiêu, yêu cầu đề Vẫn lúng túng nội dung, nhận thức cán bộ, công chức, viên chức địa phương nhầm lẫn việc thực chức quản lý nhà nước công tác niên phong trào niên Xuất phát từ thực trạng nêu trên, việc hồn thiện quản lý nhà nước cơng tác niên cần thiết, học viên lựa chọn chủ đề “Quản lý nhà nước công tác niên địa bàn huyện Sóc Sơn, thành phố Hà Nội” có ý nghĩa thực tiễn 2 Tình hình nghiên cứu Về nội dung liên quan tới niên quản lý nhà nước cơng tác niên có nhiều người quan tâm tiến hành nghiên cứu, tiêu biểu kể đến số cơng trình nghiên cứu sau: - Chuyên đề “Quản lý nhà nước công tác niên nay” tác giả ThS Nguyễn Hồng Kiên, Vụ Văn hóa, Giáo dục, Thanh niên, Thiếu niên Nhi đồng, Văn phòng Quốc hội đăng ngày 25/08/2014 Tạp chí Tổ chức Nhà nước - Cơ quan Bộ Nội vụ - Đề tài khoa học cấp Bộ “Cơ sở khoa học nâng cao hiệu quản lý nhà nước niên thời kỳ công nghiệp hóa, đại hóa" Bộ Nội vụ TS Vũ Đăng Minh, Vụ trưởng Vụ Công tác niên làm chủ nhiệm - Đề tài cấp Viện “Điều tra số nội dung sửa đổi Luật Thanh niên” Viện Nghiên cứu Thanh niên Phòng Nghiên cứu Thanh niên pháp luật chủ trì ThS Đặng Văn Nhân làm chủ nhiệm đề tài Các cơng trình nghiên cứu phần luận giải số vấn đề lý luận thực tiễn liên quan đến quản lý nhà nước công tác niên đề xuất số kiến nghị, giải pháp nhằm hoàn thiện khung sách luật pháp quản lý nhà nước lĩnh vực Song, chưa có cơng trình nghiên cứu đầy đủ tồn diện quản lý nhà nước công tác niên đơn vị hành cấp huyện nói chung huyện Sóc Sơn, thành phố Hà Nội nói riêng Vì vậy, việc nghiên cứu đề tài góp phần hoàn thiện sở lý luận thực tiễn quản lý nhà nước công tác niên địa phương nói chung địa bàn lãnh thổ hành cấp huyện nói riêng Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích Trên sở làm rõ số vấn đề lý luận quản lý nhà nước công tác niên, đề tài luận văn nghiên cứu thực trạng quản lý nhà nước công tác niên địa bàn huyện Sóc Sơn, từ đề xuất giải pháp nhằm tiếp tục hồn thiện quản lý nhà nước cơng tác niên địa bàn huyện Sóc Sơn, thành phố Hà Nội thời gian tới 3.2 Nhiệm vụ - Hệ thống hóa, làm sáng tỏ sở lý luận quản lý nhà nước công tác niên - Vận dụng sở lý luận vào việc đánh giá thực trạng quản lý nhà nước công tác niên địa bàn huyện Sóc Sơn, thành phố Hà Nội từ năm 2015 đến năm 2018, nêu kết qủa đạt hạn chế, nguyên nhân hạn chế - Đề xuất phương hướng, giải pháp nhằm tiếp tục hoàn thiện quản lý nhà nước công tác niên từ địa bàn huyện Sóc Sơn, thành phố Hà Nội thời gian tới Phạm vi đối tƣợng nghiên cứu 4.1 Phạm vi nghiên cứu - Về mặt không gian: Luận văn nghiên cứu địa bàn huyện Sóc Sơn, thành phố Hà Nội, tập trung nghiên cứu niên nông thôn địa bàn huyện - Về mặt thời gian: Từ năm 2015 đến năm 2018 4.2 Đối tượng nghiên cứu - Hoạt động quản lý nhà nước công tác niên Phƣơng pháp nghiên cứu 5.1 Phương pháp luận Việc nghiên cứu đề tài dựa sở phương pháp luận Chủ nghĩa Mác - Lênin chủ nghĩa vật biện chứng chủ nghĩa vật lịch sử; tư tưởng Hồ Chí Minh, chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước công tác niên 5.2 Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp nghiên cứu, phân tích tài liệu - Phương pháp điều tra thông qua bảng hỏi - Phương pháp vấn sâu - Phương pháp nghiên cứu lý luận, tổng kết thực tiễn Ngoài ra, trình triển khai nhiệm vụ nghiên cứu, đề tài phân tích, lập luận, xử lý thông tin thu thập được, sử dụng tài liệu, sơ đồ hóa số liệu, bảng biểu làm dẫn chứng minh họa cho phần lập luận Những đóng góp ý nghĩa luận văn - Góp phần làm rõ vấn đề lý luận thực tiễn quản lý nhà nước công tác niên địa bàn huyện Sóc Sơn, thành phố Hà Nội - Luận văn đề xuất số giải pháp tiếp tục hoàn thiện quản lý nhà nước cơng tác niên địa bàn huyện Sóc Sơn, thành phố Hà Nội Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, tài liệu tham khảo, luận văn gồm chương sau: Chương Cơ sở lý luận quản lý nhà nước công tác niên Chương Thực trạng quản lý nhà nước cơng tác niên địa bàn huyện Sóc Sơn, thành phố Hà Nội Chương Một số giải pháp tiếp tục hoàn thiện quản lý nhà nước cơng tác niên địa bàn huyện Sóc Sơn, thành phố Hà Nội CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ CÔNG TÁC THANH NIÊN 1.1 Một số khái niệm 1.1.1 Thanh niên Thanh niên lực lượng chiếm số đông có mặt tất tầng lớp xã hội Nghị số 25-NQ/TW ngày 25 tháng năm 2008 Ban chấp hành Trung ương Đảng, Khóa X khẳng định: “Thanh niên lực lượng xã hội to lớn, nhân tố quan trọng định tương lai, vận mệnh dân tộc; lực lượng chủ yếu nhiều lĩnh vực, đảm nhiệm cơng việc địi hỏi hy sinh, gian khổ, sức khỏe sáng tạo Thanh niên độ tuổi sung sức thể chất phát triển trí tuệ, ln động, sáng tạo, muốn tự khẳng định mình…”[2, tr.1] Theo quan điểm triết học Mác-Lênin, niên khái niệm dùng để phận người tồn độ tuổi định giai đoạn xác định, khơng gian định dân tộc, quốc gia chí quy mơ xã hội lồi người, mang đặc điểm tâm sinh lý đặc trưng phát triển nhận thức trình độ định Ở Việt Nam, Điều Luật Thanh niên năm 2005 quy định: “Thanh niên công dân Việt Nam từ đủ 16 tuổi đến 30 tuổi” [44, tr.1] Từ việc phân tích, tổng hợp khái niệm trên, đưa khái niệm khái quát niên sau: Thanh niên nhân xã hội đặc thù, độ tuổi định, có mặt tất tầng lớp xã hội, dân tộc, tôn giáo, lĩnh vực đời sống xã hội, có đặc điểm chung tâm lý sinh, đóng vai trị quan trọng q trình phát triển xã hội 1.1.2 Công tác niên Công tác niên phận quan trọng công tác vận Đảng, bao gồm toàn hoạt động Đảng, nhà nước chủ thể xã hội khác nhằm giáo dục, bồi dưỡng, tạo điều kiện thuận lợi cho niên phấn đấu trưởng thành; đồng thời phát huy tính xung kích sử dụng có hiệu sức lực, trí tuệ niên vào việc thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội bảo vệ Tổ quốc Hiện nay, nước ta chủ thể làm công tác niên bao gồm: - Đảng Cộng sản Việt Nam - Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam - Đồn TNCS Hồ Chí Minh - Mặt trận Tổ quốc đoàn thể nhân dân Từ phân tích đây, cơng tác niên hiểu hoạt động chủ thể xã hội bao gồm Đảng, nhà nước, tổ chức trị - xã hội (trong đó, Đồn TNCS Hồ Chí Minh nịng cốt) tồn xã hội tác động tổng hợp qua lại lên đối tượng niên nhằm đáp ứng cho nhu cầu phát triển niên yêu cầu phát triển xã hội, thông qua q trình tạo lập mơi trường kinh tế, trị, văn hoá, xã hội ổn định, định hướng cho niên học tập, rèn luyện, tự giáo dục, tự hoàn thiện nhân cách trưởng thành, phát huy tiềm đóng góp cho nghiệp phát triển kinh tế - xã hội đất nước 1.1.3 Quản lý nhà nước công tác niên 1.1.3.1 Khái niệm quản lý nhà nước công tác niên “Quản lý tác động có tổ chức, có đích hướng chủ thể lên đối tượng quản lý nhằm đạt mục tiêu dự kiến” [28, tr.9] Quản lý nhà nước hoạt động quản lý máy nhà nước (lập pháp, hành pháp, tư pháp) quan hành nhà nước, chủ thể quản lý phối hợp sử dụng nguồn lực, công cụ, phương pháp để tác động đến đối tượng quản lý nhằm đạt mục tiêu đề ra; hoạt động chấp hành điều hành, có tính quyền lực nhà nước (quản lý pháp luật mang tính cưỡng chế) Quản lý nhà nước thực tất lĩnh vực hoạt động đời sống xã hội có kết hợp quản lý nhà nước theo ngành quản lý nhà nước theo địa bàn lãnh thổ Ở nước ta quản lý nhà nước công tác niên khái niệm cịn chưa có định nghĩa thống Quản lý nhà nước công tác niên tương tự quản lý nhà nước ngành lĩnh vực khác Do vậy, quản lý nhà nước công tác niên có đặc trưng quản lý nhà nước song quản lý nhà nước công tác niên có tính đặc thù đặc biệt Có thể hiểu quản lý nhà nước công tác niên dạng quản lý xã hội tổng hợp, mang tính quyền lực nhà nước đối tượng đặc trưng niên; trình tác động hệ thống quan nhà nước cơng tác niên niên sách, luật pháp, chế vận hành tổ chức máy, kiểm tra, giám sát, đồng thời sách, luật pháp, nhà nước huy động tổ chức, nguồn lực xã hội tham gia thực nhiệm vụ công tác niên 1.1.3.2 Đặc điểm quản lý nhà nước công tác niên Thứ nhất, hệ thống quan quản lý nhà nước công tác niên quan cơng quyền Nhà nước hình thành tổ chức thống nhất, có tính hệ thống thứ bậc chặt chẽ Hiện máy quản lý nhà nước công tác niên tổ chức thống cấp: cấp Trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện cấp xã Thứ hai, đội ngũ cán bộ, công chức quản lý nhà nước công tác niên phải đáp ứng điều kiện, tiêu chuẩn nguyên tắc thi hành công vụ theo quy định Luật cán bộ, cơng chức như: Trình độ, lực phẩm chất đạo đức phải đáp ứng yêu cầu quản lý nhà nước thuộc lĩnh vực phân công Thứ ba, quản lý nhà nước công tác niên mang tính tồn diện đối tượng niên (công dân Việt Nam từ đủ 16 tuổi đến 30 tuổi) Thứ tư, chức năng, nhiệm vụ quan quản lý nhà nước công tác niên có khác biệt với tính chất hoạt động quan, tổ chức tư vấn phối hợp liên ngành việc thực sách, pháp luật niên 1.1.3.3 Vị trí, vai trị QLNN cơng tác niên - Thể chế hóa đường lối, chủ trương Đảng niên cơng tác niên thành sách pháp luật niên Qua chủ trương, sách Đảng, mục tiêu, yêu cầu cơng tác niên thực hóa vào sống - Làm tốt quản lý nhà nước cơng tác niên chủ trương, sách Đảng tuyên truyền, phổ biến, quán triệt tới cấp ủy, quyền cấp để tổ chức thực - Qua quản lý nhà nước công tác niên, tiến hành tra, kiểm tra việc thực sách, đảm bảo việc triển khai thực 10 1.3.4 Vai trò xã hội niên 1.3.5 Sự tham gia niên 1.4 Kinh nghiệm quản lý nhà nƣớc niên số địa phƣơng 1.4.1 Tại huyện Phúc Thọ, thành phố Hà Nội 1.4.2 Tại thị xã Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên Tiểu kết chƣơng Trong chương 1, luận văn phân tích, hệ thống hóa, làm sáng tỏ sở lý luận quản lý nhà nước công tác niên Việc phân tích, hệ thống hóa khái niệm liên quan đến đề tài làm sở cho việc phân tích thực trạng quản lý nhà nước công tác niên chương 11 CHƢƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ CÔNG TÁC THANH NIÊN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN SÓC SƠN, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 2.1 Khái quát huyện Sóc Sơn, thành phố Hà Nội 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên Sóc Sơn huyện phía bắc thủ Hà Nội, có diện tích đất tự nhiên 306,5km2 Tồn huyện có 25 xã 01 thị trấn, dân số khoảng 34 vạn người Sóc Sơn đầu mối giao thông quan trọng với nhiều tuyến đường giao thông quan trọng như: Quốc lộ 2, Quốc lộ 3, Quốc lộ 18, đường Bắc Thăng Long Nội Bài, Quốc lộ Hà Nội Thái Nguyên, đường cao tốc Nội Bài - Lào Cai, Nội Bài - Nhật Tân, … đặc biệt Sóc Sơn có Cảng khàng không Quốc tế Nội Bài đầu mối giao thông lớn, quan trọng quốc gia 2.1.2 Tình hình kinh tế - xã hội 2.1.2.1 Về kinh tế Quy mô tốc độ tăng trưởng kinh tế huyện Sóc Sơn năm qua nhanh vững Tổng giá trị sản xuất địa bàn huyện năm 2018 đạt 14.627,3 tỷ đồng, tăng trưởng 10,58%, cao vài năm trở lại Giá trị sản xuất ngành tăng Trong năm (2015-2018), công nghiệp dịch vụ ngành đóng góp chủ yếu vào lớn mạnh quy mô tốc độ tăng trưởng kinh tế huyện Sóc Sơn Tốc 12 độ tăng trưởng kinh tế nhanh đưa thu nhập bình quân đầu người tăng từ 29,8 triệu/người năm 2015 đến 43,2 triệu/người năm 2018 2.1.2.2 Về xã hội Công tác giáo dục, đào tạo tiếp tục phát triển, chất lượng nguồn nhân lực bước nâng cao Công tác y tế chăm sóc sức khỏe ban đầu cho nhân dân có nhiều tiến Các chế độ sách người có cơng, hộ nghèo, đối tượng sách xã hội thực đúng, đầy đủ, kịp thời Công tác đào tạo nghề, giải việc làm đạt kết tốt 2.2 Tình hình niên địa bàn huyện Sóc Sơn, thành phố Hà Nội 2.2.1 Về số lượng Dân số niên địa bàn huyện tính đến năm 2018 41.661 người, chiếm 12,23% dân số tồn huyện, đó, nam niên 21.191 người (chiếm 50,9% tổng số niên) nữ niên 20.470 người (chiếm 49,1%) Tỷ lệ nam niên cao nữ niên suốt giai đoạn 2015 - 2018 Sự chênh lệch tỷ số giới tính dân số niên có xu hướng tăng lên năm qua, không nhanh đặn, từ mức 102,4 nam/100 nữ năm 2015 lên 103,2 nam/100 nữ năm 2018 2.2.2 Về chất lượng 2.2.2.1 Về trình độ học vấn Theo số liệu điều tra dân số năm 2017, có 80,2% số niên theo học trường từ THPT trở lên Tỷ lệ niên đăng 13 ký theo học trường nghề trường trung học chuyên nghiệp tăng 32% so với giai đoạn 2010 - 2015 Cùng với đó, phổ cập tin học ngoại ngữ đến niên 100% sở đào tạo địa bàn huyện, qua nâng cao trình độ tin học ngoại ngữ niên địa bàn huyện nâng lên rõ rệt 2.2.2.2 Về tình hình lao động, việc làm Tỷ trọng niên nhóm lao động có việc làm chiếm khoảng 25,9% dân số toàn huyện Tập trung chủ yếu khu vực công nghiệp dịch vụ, giảm tỷ lệ lao động ngành nơng nghiệp Theo đó, giai đoạn 2015 - 2018, tỷ lệ niên lao động ngành nông - lâm - ngư nghiệp chiếm 34,84%, ngành công nghiệp xây dựng 38,31% ngành dịch vụ 26,33% 2.2.2.3 Về tình hình sức khỏe, thể chất Giai đoạn 2015 - 2018 niên Sóc Sơn chất tốt so với giai đoạn trước So với năm trước đây, chiều cao trung bình nam tăng 2cm, nữ tăng 1,1 cm cân nặng trung bình tăng khoảng 4kg Tỷ lệ niên thường xuyên tập thể thao từ 6,9% năm 2015 lên 23,8% năm 2018 2.3 Thực trạng hoạt động quản lý nhà nƣớc công tác niên địa bàn huyện Sóc Sơn, thành phố Hà Nội 2.3.1 Thực trạng ban hành tổ chức thực văn quy phạm pháp luật, chiến lược, sách, chương trình phát triển niên Các cấp ủy Đảng quyền huyện Sóc Sơn ln quan tâm đến cơng tác ban hành văn cụ thể hóa sách, 14 chương trình phát triển niên Đồng thời đề nghị Mặt trận Tổ quốc ngành, đoàn thể hệ thống trị xây dựng kế hoạch thực Chương trình phát triển niên huyện Sóc Sơn giai đoạn 2011-2020 Đồng thời đạo tốt công tác phối hợp hàng năm HĐND - UBND huyện, phòng, ban, đơn vị thuộc HĐND - UBND huyện với Đoàn niên huyện nhằm chăm lo, phát triển TTN địa bàn huyện Thực chế độ, sách, chế theo quy định nhằm tạo điều kiện để niên phát huy tốt khả lĩnh vực công tác Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt được, cần phải khắc phục, nâng cao hiệu tiến độ triển khai chiến lược, sách, chương trình phát triển niên địa bàn; việc ban hành văn quy định cụ thể số đối tượng niên niên công nhân niên có đạo; hướng dẫn thực cơng tác tra, kiểm tra hoạt động QLNN công tác niên địa bàn huyện 2.3.2 Thực trạng công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật, sách phát triển niên Các cấp quyền địa bàn huyện chủ động phối hợp với Mặt trận Tổ quốc, ngành, đoàn thể cấp, lãnh đạo quan đơn vị để tổ chức tuyên truyền Nghị số 45/NQ-CP ngày 11/9/2009, Luật niên chủ trương, sách Đảng Nhà nước công tác niên, phổ biến sâu rộng tới đoàn 15 viên, niên quyền nghĩa vụ niên với thân, gia đình xã hội hình thức phong phú, đa dạng Tuy vậy, qua nghiên cứu điều tra, khảo sát thực tế, công tác tồn số hạn chế như: Nội dung tuyên truyền dàn trải, chưa tập trung nhiều vào nội dung liên quan trực tiếp đến vấn đề thiếu niên quan tâm; chưa có linh hoạt, sáng tạo việc áp dụng hình thức tuyên truyền 2.3.3 Thực trạng tổ chức máy, đào tạo, bồi dưỡng, xây dựng đội ngũ cán làm quản lý nhà nước công tác niên UBND huyện phân bổ 01 biên chế chuyên trách công tác niên Đối với xã, thị trấn, 26/26 xã, thị trấn có công chức phụ trách quản lý nhà nước công tác niên Hàng năm, Phòng Nội vụ huyện tham mưu chọn cử cán bộ, công chức phụ trách công tác niên cấp tham gia đầy đủ lớp đào tạo, bồi dưỡng Sở Nội vụ tổ chức Trong giai đoạn 20152018, tham mưu cho 220 đồng chí tham dự 04 lớp tập huấn bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước niên Tuy nhiên, nhận thức lãnh đạo cấp, ngành địa phương cho việc tham mưu, đề xuất vấn đề niên có Ðồn TNCS Hồ Chí Minh vậy, hoạt động QLNN lĩnh vực chưa bám sát với tình hình niên Chất lượng lớp tập huấn chưa cao 2.3.4 Thực trạng công tác tra, kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm việc thực sách, pháp luật niên 16 Trong thời gian qua, UBND huyện đạo UBND xã, thị trấn, phòng, ban huyện chủ động tổ chức kiểm tra lồng ghép đoàn kiểm tra liên ngành trực tiếp kiểm tra UBND xã, thị trấn kết triển khai thực nhiệm vụ quản lý nhà nước niên, đặc biệt quan tâm đến việc kiểm tra, xử lý vi pham thực sách, pháp luật niên Đến nay, địa bàn toàn huyện, chưa có vụ việc liên quan đến khiếu nại, tố cáo liên quan đến vi phạm thực sách, pháp luật Nhà nước niên Tuy nhiên, việc tra, kiểm tra công tác niên hầu hết lồng ghép với nội dung khác nên việc kiểm tra vi phạm thực sách, pháp luật niên dừng lại việc nghe báo cáo tình hình, chưa sâu vào tình hình niên địa phương Thêm vào đó, văn hướng dẫn thực tra, kiểm tra QLNN cơng tác niên cịn hạn chế, điều dẫn tới tình trạng lúng túng việc xây dựng văn tra, kiểm tra lĩnh vực 2.3.5 Thực trạng quản lý hoạt động hợp tác quốc tế phát triển niên Căn số liệu khảo sát đánh giá hiệu quản lý hoạt động hợp tác quốc tế phát triển niên địa bàn huyện Sóc Sơn giai đoạn 2015 - 2018 cho thấy công tác quản lý Nhà nước hoạt động hợp tác quốc tế phát triển niên đánh giá tương đối tốt 17 Tuy nhiên, lĩnh vực địa bàn huyện nên lung túng việc xây dựng kế hoạch quản lý hoạt động hợp tác quốc tế phát triển niên; việc tổng kết, rút kinh nghiệm sau chương trình phối hợp hoạt động chưa quan tâm; đội ngũ cán phụ trách QLNN cơng tác niên cịn yếu kiến thức, kỹ năng; việc tìm kiếm chương trình hợp tác quốc tế phải thơng qua đơn vị trung gian nên việc tổ chức hoạt động giao lưu quốc tế chưa thường xuyên Trên thực tế nội dung nêu trên, để đánh giá thực trạng QLNN công tác niên địa bàn huyện cấp ủy đảng, quyền cần phải đánh giá việc thực công tác thống kê, thơng tin, báo cáo sách phát triển niên việc tổ chức sơ kết, tổng kết việc thực pháp luật, sách phát triển niên Công tác thống kê, thông tin, báo cáo chương trình, sách phát triển niên bước đầu quan tâm thực qua việc lồng ghép báo cáo hàng năm công tác niên địa phương Tuy nhiên số liệu thống kê, thơng tin, báo cáo sách phát triển niên công tác niên chủ yếu lồng ghép báo cáo năm cơng tác đồn niên địa phương Các số liệu thống kê niên chậm cập nhật, chưa xác nên khơng thể rõ tình hình niên địa phương Việc tổng hợp số liệu báo cáo sách phát triển niên cịn chậm so với yêu cầu đặt 18 Công tác sơ kết, tổng kết việc thực pháp luật, sách phát triển niên ln cấp ủy đảng, quyền tổ chức triển khai theo kế hoạch, đánh giá ưu điểm hạn chế việc thực thi pháp luật, sách niên để từ xác định giải pháp tháo gỡ khó khăn Tuy nhiên, cơng tác sơ kết, tổng kết việc thực pháp luật, sách phát triển niên nhiều địa phương địa bàn huyện cịn mang tính hình thức, lồng ghép q nhiều nội dung sơ, tổng kết hội nghị dẫn đến việc tổng hợp, báo cáo kết thực sơ sài, việc xác định phương hướng, nhiệm vụ thời gian khơng bám sát với tình hình địa phương Việc tổ chức nghiên cứu, tổng kết hoạt động QLNN công tác niên chưa địa phương trọng Điều dẫn đến việc ban hành tổ chức triển khai văn thực QLNN công tác niên không đáp ứng nhu cầu, nguyện vọng đáng giải xúc niên giai đoạn 2.4 Đánh giá thực trạng quản lý nhà nƣớc công tác niên địa bàn huyện Sóc Sơn, thành phố Hà Nội 2.4.1 Kết đạt 2.4.2 Hạn chế, tồn 2.4.3 Nguyên nhân hạn chế 19 Tiểu kết chƣơng Chương luận văn đánh giá thực trạng quản lý nhà nước công tác niên địa bàn huyện Sóc Sơn, thành phố Hà Nội giai đoạn 2015 - 2018 Bên cạnh kết đạt được, hoạt động QLNN công tác niên địa bàn huyện thời gian vừa qua tồn nhiều hạn chế cần phải khắc phục Đây sở thực tiễn để đề xuất số giải pháp tiếp tục hồn thiện QLNN cơng tác niên địa bàn huyện Sóc Sơn thời gian tới 20 CHƢƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP TIẾP TỤC HỒN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ CƠNG TÁC THANH NIÊN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN SÓC SƠN, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 3.1 Dự báo tình hình niên địa bàn huyện Sóc Sơn Đặt bối cảnh tình hình huyện thời gian tới, với phát triển đất nước đẩy mạnh CNH, HĐH hội nhập kinh tế quốc tế, ý thức lĩnh trị niên Sóc Sơn có chuyển biến tích cực, niềm tin vào cơng đổi Đảng nâng lên Bên cạnh thuận lợi, niên Sóc Sơn đứng trước khó khăn, thách thức: tỷ lệ thất nghiệp, thiếu việc làm niên, tượng niên vi phạm pháp luật mắc tệ nạn xã hội có xu hướng tăng … 3.2 Quan điểm, mục tiêu phát triển niên địa bàn huyện Sóc Sơn, thành phố Hà Nội 3.2.1 Quan điểm Đảng Nhà nước phát triển niên 3.2.2 Quan điểm cấp ủy đảng quyền phát triển niên địa bàn huyện Sóc Sơn, thành phố Hà Nội 3.2.3 Mục tiêu phát triển niên địa bàn huyện Sóc Sơn, thành phố Hà Nội * Mục tiêu tổng quát Tăng cường bồi dưỡng lòng yêu nước ý thức công dân, lý tưởng đạo đức cách mạng, lĩnh trị văn hóa cho 21 niên Tạo bước chuyển biến chất lượng tổ chức, đặc biệt chất lượng cán bộ, chất lượng sở chất lượng niên Tích cực chăm lo, bảo vệ lợi ích đáng niên; khuyến khích, cổ vũ niên học tập, rèn luyện, xung kích, sáng tạo, làm chủ khoa học cơng nghệ đại; hình thành lớp niên ưu tú lĩnh vực, kế tục trung thành hoàn thành xuất sắc nghiệp cách mạng Đảng, dân tộc * Các tiêu Chỉ tiêu 1: Về quán triệt, học tập, tuyên truyền nghị Đảng, Nhà nước Chỉ tiêu 2: Về công tác giáo dục niên Chỉ tiêu 3: Về đào tạo, nâng cao chất lượng cán phụ trách công tác niên Chỉ tiêu 4: Về nghề nghiệp, việc làm, hỗ trợ niên khởi nghiệp Chỉ tiêu 5: Về cơng trình, phần việc niên Chỉ tiêu 6: Về hoạt động tình nguyện niên Chỉ tiêu 7: Về hoạt động sáng tạo tuổi trẻ Chỉ tiêu 8: Về phát triển, tập hợp niên Chỉ tiêu 9: Về giới thiệu đoàn viên niên ưu tú cho Đảng xem xét, kết nạp số đảng viên trẻ kết nạp từ đoàn viên, niên ưu tú Chỉ tiêu 10: Về hoạt động chăm lo cho niên 3.3 Giải pháp tiếp tục hồn thiện QLNN cơng tác niên địa bàn huyện Sóc Sơn, thành phố Hà Nội 22 Một là, hồn thiện cơng tác ban hành tổ chức thực văn QPPL, chiến lược, sách, chương trình phát triển niên Hai là, tăng cường cơng tác tun truyền, phổ biến pháp luật, sách phát triển niên Ba là, hoàn thiện hệ thống tổ chức máy QLNN công tác niên; tăng cường đào tạo, bồi dưỡng, xây dựng đội ngũ cán làm QLNN công tác niên Bốn là, nâng cao chất lượng công tác tra, kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm việc thực sách, pháp luật niên Năm là, mở rộng giao lưu, hợp tác quốc tế phát triển niên Sáu là, thực tốt công tác thống kê, thông tin, báo cáo chương trình, sách phát triển niên Bảy là, trọng công tác sơ kết, tổng kết việc thực pháp luật, sách phát triển niên Tám là, áp dụng linh hoạt phương pháp quản lý nhà nước vào lĩnh vực QLNN công tác niên 23 Tiểu kết chƣơng Trên sở quan điểm, định hướng Đảng, Nhà nước phát triển niên; quan điểm, mục tiêu phát triển niên cấp ủy đảng quyền huyện Sóc Sơn; vào dự báo tình hình niên địa bàn huyện thời gian tới; luận văn đề xuất số giải pháp tiếp tục hồn thiện QLNN cơng tác niên địa bàn huyện Sóc Sơn 24 KẾT LUẬN Việc nghiên cứu đề tài luận văn “Quản lý nhà nước công tác niên địa bàn huyện Sóc Sơn, thành phố Hà Nội” dựa kết nghiên cứu sở lý luận khảo sát thực tiễn nội dung QLNN cơng tác niên địa bàn huyện Sóc Sơn đóng góp số kết sau: Thứ nhất, luận văn phân tích, hệ thống hóa, làm sáng tỏ sở lý luận thực tiễn quản lý nhà nước công tác niên Thứ hai, luận văn đánh giá kết đạt được, phân tích hạn chế, tồn nguyên nhân hạn chế quản lý nhà nước công tác niên địa bàn huyện Sóc Sơn Thứ ba, luận văn đề xuất số giải pháp cụ thể tiếp tục hoàn thiện QLNN công tác niên địa bàn huyện Sóc Sơn, thành phố Hà Nội ... quản lý nhà nước công tác niên địa bàn huyện Sóc Sơn, thành phố Hà Nội - Luận văn đề xuất số giải pháp tiếp tục hoàn thiện quản lý nhà nước công tác niên địa bàn huyện Sóc Sơn, thành phố Hà Nội. .. quản lý nhà nước công tác niên chương 11 CHƢƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ CÔNG TÁC THANH NIÊN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN SÓC SƠN, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 2.1 Khái quát huyện Sóc Sơn, thành phố Hà Nội 2.1.1... bàn huyện Sóc Sơn, thành phố Hà Nội Chương Một số giải pháp tiếp tục hoàn thiện quản lý nhà nước công tác niên địa bàn huyện Sóc Sơn, thành phố Hà Nội 5 CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC