Tóm tắt Luận văn Thạc sĩ Luật hiến pháp và Luật hành chính: Đổi mới tổ chức và hoạt động của Viện kiểm sát nhân dân trong giai đoạn hiện nay

Mục đích của luận văn là qua việc nghiên cứu, đánh giá những ưu điểm, hạn chế còn tồn tại về tổ chức và hoạt động của VKSND từ năm 2013 đến nay, tác giả đưa ra một số phương hướng nhằm nâng cao chất lượng, hiệu quả của VKSND.

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA ĐÀO THỊ LAN PHƢƠNG ĐỔI MỚI CƠ CẤU TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY Chuyên ngành: Luật Hiến Pháp Luật Hành Mã số : 38 01 02 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH HÀ NỘI, NĂM 2019 Cơng trình hồn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Nguyễn Minh Tuấn Phản biện 1: PGS.TS Vũ Đức Đán Phản biện 2: TS Nguyễn Quang Thái Luận văn bảo vệ Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Địa điểm: Phòng họp 204 Nhà A - Hội trường bảo vệ luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Số 77 - Đường Nguyễn Chí Thanh - Quận Đống Đa – Thành phố Hà Nội Thời gian: vào hồi 14 00 ngày 12 tháng 12 năm 2019 Có thể tìm hiểu luận văn Thư viện Học viện Hành Quốc gia Hoặc trang Web khoa Sau đại học, Học Viện Hành Quốc gia MỞ ĐẦU Tính cấp thiết luận văn Ngày 26/7/1960, Chủ tịch Hồ Chí Minh ký Lệnh cơng bố Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân (VKSND), đánh dấu đời hệ thống quan Nhà nước với chức kiểm sát việc tuân theo pháp luật, đảm bảo cho pháp luật chấp hành nghiêm chỉnh thống nhất, bảo vệ phát huy quyền làm chủ nhân dân Sự đời ngành kiểm sát nhân dân nhằm góp phần bảo đảm pháp chế xã hội chủ nghĩa (XHCN), đấu tranh phòng chống hành vi vi phạm pháp luật tội phạm Trong 60 năm qua, tổ chức hoạt động VKSND nước ta đạt nhiều kết quả, góp phần to lớn cơng xây dựng bảo vệ Tổ quốc, bảo vệ trật tự an toàn xã hội, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp công dân, bảo vệ pháp chế XHCN, đồng thời tạo môi trường ổn định cho phát triển kinh tế, hội nhập quốc tế, xây dựng bảo vệ tổ quốc Từ phân tích học viên định chọn vấn đề “Đổi tổ chức hoạt động VKSND giai đoạn nay” làm luận văn thạc sĩ luật học Tình hình nghiên cứu đề tài Trong năm gần có số cơng trình khoa học, viết tạp chí liên quan đến nội dung tổ chức hoạt động VKSND điều kiện cải cách tư pháp Có thể chia cơng trình theo nhóm sau: - Nhóm thứ nhất: Các cơng trình nghiên cứu tổ chức máy nhà nước hệ thống quan tư pháp có liên quan đến VKSND - Nhóm thứ hai:là cơng trình trực tiếp nghiên cứu tổ chức hoạt động VKSND giai đoạn Tuy nhiên, cơng trình nghiên cứu đa số nghiên cứu tổ chức hoạt động VKSND trước ban hành Luật tổ chức VKSND năm 2014 trước ban hành văn luật quan trọng tư pháp như: Bộ luật hình sự, Bộ luật TTHS, Bộ luật dân sự, Bộ luật tố tụng dân năm 2015 Do đó, việc học viên định chọn nghiên cứu đề tài nêu có ý nghĩa lý luận thực tiễn quan trọng giai đoạn Mục đích nhiệm vụ luận văn 3.1 Mục đích luận văn Qua việc nghiên cứu, đánh giá ưu điểm, hạn chế tồn tổ chức hoạt động VKSND từ năm 2013 đến nay, tác giả đưa số phương hướng nhằm nâng cao chất lượng, hiệu VKSND 3.2 Nhiệm vụ luận văn Từ mục đích nghiên cứu đề tài có nhiệm vụ nghiên cứu sau đây: - Nghiên cứu lý luận tổ chức hoạt động VKSND đổi tổ chức hoạt động VKSND; - Nghiên cứu thực tiễn tổ chức hoạt động VKSND giai đoạn từ năm 2013 đến nay; - Đưa số định hướng đề xuất giải pháp nhằm đổi tổ chức hoạt động VKSND giai đoạn Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Luận văn nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn đổi tổ chức hoạt động VKSND giai đoạn 4.2 Phạm vi nghiên cứu Luận văn có phạm vi nghiên cứu tổ chức hoạt động VKSND nói chung Luận văn tập trung nghiên cứu đánh giá thực trạng từ 2013 (sau ban hành Hiến pháp 2013) đến Về thực tiễn luận văn khảo sát từ ví dụ điển hình qua thực tiễn tổ chức hoạt động VKSNDtrên địa bàn nước Cơ sở lý luận phƣơng pháp nghiên cứu Luận văn thực sở lý luận Mác – Lê nin tư tưởng Hồ Chí Minh nhà nước pháp luật; quan điểm Đảng bước hoàn thiện tổ chức hoạt động VKSND theo yêu cầu xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN nhân dân, nhân dân nhân dân Luận văn trình bày sở nghiên cứu Hiến pháp, Luật tổ chức VKS văn pháp luật khác quy định tổ chức hoạt động Viện kiểm sát Luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu như: phương pháp kết hợp lý luận với thực tiễn; phương pháp phân tích tổng hợp; phương pháp hệ thống; phương pháp luật học so sánh để làm sáng tỏ nội dung cần nghiên cứu luận văn Những điểm luận văn Đóng góp đề tài mặt khoa học pháp lý (lý luận chung Nhà nước pháp luật) góp phần làm sáng tỏ sở lý luận chức năng, nhiệm vụ, vai trị, cơng tác VKSND Kiến nghị, đề xuất sửa đổi, bổ sung số quy định pháp luật có liên quan đến hoạt động VKSND Kết nghiên cứu đề tài sử dụng làm tài liệu tham khảo cho sinh viên, học viên cao học người quan tâm việc nghiên cứu chủ trương, đường lối Đảng cải cách tư pháp Kết cấu đề tài Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, đề tài kết cấu thành 03 chương: Chương 1: Những vấn đề lý luận chung VKSND Chương 2: Thực trạng tổ chức hoạt động VKSND giai đoạn Chương 3: Phương hướng đổi tổ chức hoạt động VKSND Chƣơng NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG VỀ VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN 1.1 Viện kiểm sát Bộ máy nhà nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam 1.1.1 Vị trí, vai trị Viện kiểm sát nhân dân máy Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Nhà nước Cộng hòa XHCN Việt Nam nhà nước kiểu mới, nhà nước nhân dân, nhân dân, nhân dân Với chất nhà nước XHCN, nguyên tắc tổ chức hoạt động quyền lực nhà nước thống tất quyền lực thuộc nhân dân Từ chất nhà nước ta, tổ chức theo nguyên tắc tập quyền, khác với nguyên tắc phân quyền nhà nước tư Do vậy, nhân dân thực quyền lực thơng qua quan đại diện cao nhân dân, nhân dân bầu ra, Quốc hội quan quyền lực cao Xuất phát từ chất đặc điểm nhà nước ta, phải đảm bảo nguyên tắc tập trung thống quyền lực, kết hợp với nguyên tắc tập trung dân chủ để phân công, phân nhiệm cho quan máy nhà nước nhằm đảm bảo tính tập trung phát huy tính tự chủ để để thực tốt quyền lực nhân dân Như vậy, tổ chức VKSND có hai thuộc tính tính thống tính độc lập: Tính thống thể chỗ: Viện trưởng VKSND cấp chịu lãnh đạo Viện trưởng VKSND cấp trên; Viện trưởng VKS cấp chịu lãnh đạo thống Viện trưởng VKSND tối cao ính độc ập thể chỗ Viện trưởng VKSND tối cao người đứng đầu hệ thống thống chịu trách nhiệm báo cáo trước thời gian uốc hội; uốc hội khơng họp chịu trách nhiệm báo cáo công tác trước y ban Thường vụ uốc hội Chủ tịch nước 1.1.2 Cơ cấu tổ chức hoạt động Viện kiểm sát Với tính chất, vị trí vai trị trên, cấu tổ chức VKSND thực chất quy định nào? Trước hết cần hiểu cấu tổ chức gì: “Cơ cấu tổ chức máy tổng hợp phận có mối quan hệ phụ thuộc lẫn nhau, chun mơn hóa, có nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm định, bố trí theo cấp, khâu cơng tác khác nhằm thực hoạt động tổ chức tiến tới mục tiêu định sẵn” Như vậy, cấu tổ chức VKSND gồm nhiều phận, phân cấp từ trung ương đến địa phương 1.1.3 Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Viện kiểm sát Viện kiểm sát nhân dân thiết chế Hiến định máy nhà nước Theo Điều 107 Hiến pháp năm 2013, VKSNDTHQCT, kiểm sát hoạt động tư pháp.Cụ thể hóa Điều 107 Hiến pháp năm 2013, Điều Luật tổ chức VKSND năm 2014 quy định: VKSND quan THQCT, kiểm sát hoạt động tư pháp nước Cộng hòa XHCN Việt Nam VKSND quan THQCT uyền công tố Việt Nam quyền Nhà nước mà VKS nhân danh công quyền nhằm thực việc truy cứu trách nhiệm hình (buộc tội) người phạm tội bảo vệ việc buộc tội trước phiên tòa nhằm bảo đảm việc truy tố người, tội quy định pháp luật Việc quan VKS sử dụng tổng hợp biện pháp luật định để truy cứu trách nhiệm hình (buộc tội) người phạm tội giai đoạn điều tra, truy tố xét xử Chức kiểm sát hoạt động tư pháp Để thực quyền tư pháp, nhà nước không ngừng xây dựng hoàn thiện quan tư pháp để thực quyền tư pháp Ở nước ta, đề cập đến quan tư pháp có nhiều quan điểm khác nhau: Có quan điểm cho quan tư pháp quan tài phán; có quan điểm cho quan tư pháp bao gồm quan tài phán quan công tố; quan điểm khác cho quan tư pháp bao gồm tất quan bảo vệ pháp luật Trong trình THQCT, kiểm sát hoạt động tư pháp, VKSND có trách nhiệm phối hợp với quan Cơng an, Tịa án, Thi hành án, Thanh tra, Kiểm tốn, quan nhà nước khác, y ban MTTQ Việt Nam tổ chức thành viên Mặt trận để phịng, chống tội phạm có hiệu quả; xử lý kịp thời, nghiêm minh loại tội phạm vi phạm pháp luật hoạt động tư pháp; phổ biến, giáo dục pháp luật; xây dựng pháp luật; đào tạo, bồi dưỡng; nghiên cứu tội phạm vi phạm pháp luật 1.2 Các mơ hình tổ chức hoạt động quan công tố Viện kiểm sátmột số nƣớc giới 1.2.1 Mơ hình tổ chức hoạt động quan công tố theo truyền thống pháp luật Common law * Viện cơng tố Hồng gia Anh Cơng tố Hồng gia Anh quan độc lập, thuộc nhánh hành pháp Sự đời quan công tố bắt nguồn từ ý tưởng phân định chức điều tra tội phạm với chức truy tố tội phạm vốn trước thuộc chức cảnh sát Đứng đầu quan công tố Hồng gia Anh Tổng cơng tố Tổng cơng tố Tổng lý Chưởng bổ nhiệm thực chức giám sát Tổng Chưởng lý Tổng Chưởng lý người chịu trách nhiệm trước Nghị viện vấn đề pháp lý, hoạt động số quan quan công tố, quan Công tố Hải quan Công tố Thuế, quan giải vụ án gian lận nghiêm trọng phận Luật sư Chính phủ…Tổng Chưởng lý Chính phủ bổ nhiệm, mang hàm Bộ trưởng thường thành viên Nghị viện, cố vấn pháp lý Chính phủ, đại diện cho Nhà nước Chính phủ trước Tịa án thủ tục tố tụng tư pháp liên quan đến lợi ích cơng * Viện Cơng tố Hoa Kỳ Hoa kỳ quốc gia áp dụng học thuyết tam quyền phân lập cách rõ nét nhất, triệt để Nhà nước tư sản với phân chia rõ ràng quyền lập pháp, hành pháp tư pháp uyền lập pháp Quốc hội với hai Nghị viện (Thượng nghị viện Hạ nghị viện) nắm giữ Quyền hành pháp đứng đầu Tổng thống nhân dân bầu thông qua đại cử tri Quyền tư pháp Tòa án nắm giữ, đứng đầu Tòa án tối cao liên bang với Thẩm phán Các nhánh quyền lực hoạt động độc lập, tách rời theo chế kiềm chế, đối trọng: nhánh quyền lực bị hạn chế kiểm sát nhánh quyền lực khác 1.2.2 Mơ hình tổ chức hoạt động quan công tố theo truyền thống pháp luật Civil law * Viện Công tố Pháp - Mơ hình tổ chức: Tại Pháp, Thẩm phán công tác hai ngạch ngạch xét xử (Thẩm phán xét xử làm việc quan Toà án phụ trách việc thẩm tra tư pháp lẫn việc xét xử) ngạch công tố (bao gồm Uỷ viên công tố) Hệ thống công tố bao gồm đội ngũ Cơng tố viên đặt bên cạnh Tồ án thuộc ngành tư pháp( khơng có ngạch cơng tố bên cạnh Tồ hành chính) - Ngun tắc tổ chức: Tổ chức Viện công tố Pháp chi phối nguyên tắc sau đây: a Quan hệ thứ bậc b Nguyên tắc thống c Nguyên tắc độc lập d Nguyên tắc chịu trách nhiệm - Về cán Công tố viên - Chức nhiệm vụ Viện công tố Pháp * Viện cơng tố Liên bang Đức - Vị trí pháp lý Viện công tố tổ chức máy nhà nước Đức Vấn đề vị trí pháp lý Viện công tố thảo luận nhiều kể từ trước sau thành lập Cho đến nay, vị trí pháp lý khẳng định cách rõ ràng tổ chức máy nhà nước a Tính hành pháp quan cơng tố: b Viện cơng tố mang tính chất quan tư pháp xét xử - Tổ chức hoạt động Viện Công tố Đức a Tổ chức ngành công tố b Về nguyên tắc hoạt động - Chức năng, nhiệm vụ Viện công tố Đức a Giai đoạn điều tra: Theo qui định luật TTHS, quan có thẩm quyền điều tra gồm: Viện công tố, cảnh sát, thuế quan, thuế vụ b Giai đoạn truy tố: Khi nhận cáo trạng hồ sơ vụ án Viện cơng tố chuyển sang, Tồ án tiến hành việc nghiên cứu hồ sơ mở phiên trù bị c Giai đoạn xét xử Phiên tiến hành theo thủ tục thẩm vấn Nguyên tắc xét xử cơng khai, trực tiếp Tồ án đưa định dựa kết thẩm vấn cơng khai phiên tồ 1.2.3 Mơ hình tổ chức hoạt động quan cơng tố theo truyền thống pháp luật xã hội chủ nghĩa * VKS Trung Quốc Trung Quốc quốc gia tổ chức máy nhà nước dựa nguyên tắc tập trung quyền lực Toàn quyền lực Nhà nước thuộc nhân dân mà đại diện Đại hội đại biểu nhân dân toàn quốc Đại hội đại biểu nhân dân địa phương Trong máy nhà nước, Chính phủ quan hành Nhà nước cao nhất, Tòa án quan xét xử, VKS quan giám sát pháp luật * VKS Liên bang Nga - Vị trí Viện kiểm sát:VKS Liên bang Nga có vị trí độc lập với quan hành pháp tư pháp, tổ chức hoạt động theo nguyên tắc tập trung thống nhất, sở KSV cấp phải phục tùng KSV cấp tất phục tùng Tổng Kiểm sát trưởng Liên bang Nga, hoàn toàn độc lập với quan, tổ chức, công dân - Chức năng, nhiệm vụ:VKS Liên bang Nga có chức THQCT kiểm sát việc tuân theo pháp luật Theo quy định pháp luật, VKS thực chức kiểm sát chung, nhiên, phạm vi chức kiểm sát chung bị thu hẹp so với trước (VKS không thực kiểm sát việc tuân theo pháp luật Chính phủ Liên bang Nga, tổ chức xã hội, đảng phái trị, cơng dân Theo quy định Hiến pháp năm 1959 Luật tổ chức VKSND năm 1960, hệ thống quan Công tố trực thuộc Chính phủ chuyển thành hệ thống VKSND cấp hồn tồn độc lập với Chính phủ, tổ chức theo nguyên tắc hoàn toàn mới, chức năng, thẩm quyền quan kiểm sát cấp mở rộng nhiều so với quan Cơng tố trước nước ta, so với Viện công tố nước 2.1.3 Viện kiểm sát nhân dân theo Hiến pháp 1980 Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 1981 Hiến pháp năm 1980 Luật tổ chức VKSND năm 1981 quy định vị trí, chức năng, thẩm quyền, nguyên tắc tổ chức hoạt động VKSND cấp kế thừa quy định Hiến pháp năm 1959 Luật tổ chức VKSND năm 1960 Điểm khác biệt rõ Hiến pháp năm 1980 Luật tổ chức VKSND năm 1981 ghi rõ chức kiểm sát việc tuân theo pháp luật quan Nhà nước từ cấp Bộ trở xuống, tổ chức xã hội, đơn vị vũ trang nhân dân, nhân viên Nhà nước cơng dân, mà cịn nhấn mạnh chức TH CT VKSND 2.1.4 Viện kiểm sát nhân dân theo Hiến pháp 1992 Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 1992 Trong trình xây dựng Hiến pháp năm 1992 có số đề án đề nghị chuyển VKSND thành Viện cơng tố trực thuộc Chính phủ, VKSND nên tập trung vào chức công tố, bỏ chức kiểm sát việc tuân theo pháp luật lĩnh vực hành chính, kinh tế, xã hội Vì chức kiểm sát việc tuân theo pháp luật VKSND trùng lắp với chức kiểm tra, tra quan hành Nhà nước, chức giám sát Quốc hội Hội đồng nhân dân cấp.v.v Hiến pháp năm 1992 (sửa đổi năm 2001) Luật tổ chức VKSND năm 2002, gần đồng mối quan hệ Viện trưởng VKSND tối cao với Quốc hội mối quan hệ Viện trưởng VKSND địa phương với Hội đồng nhân dân cấp, thức xa rời nguyên tắc tập trung thống tổ chức hoạt động hệ thống VKSND 10 2.2 Hệ thống tổ chức Viện kiểm sát nhân dân Bộ máy nhà nước ta tổ chức theo nguyên tắc tập trung, thống nhất, quyền lực nhà nước tập trung Quốc hội – quan đại biểu cao nhân dân, quan quyền lực nhà nước cao nước Cộng hịa XHCN Việt Nam Tuy nhiên, Quốc hội khơng thể tất mà có phân cơng, phân nhiệm Quốc hội quan máy nhà nước để thực chức năng, nhiệm vụ VKS bốn hệ thống quan nhà nước quy định Hiến pháp; quan quan trọng hệ thống quan tư pháp tổ chức hoạt động nguyên tắc chung máy nhà nước Trước hết cần xác định nguyên tắc tổ chức hoạt động VKSND - Nguyên tắc tập trung thống lãnh đạo ngành nguyên tắc đặc thù tổ chức hoạt động VKSND - Nguyên tắc kết hợp vai trò lãnh đạo Viện trưởng với vai trò thảo luận, định số vấn đề quan trọng tổ chức hoạt động y ban kiểm sát - Nguyên tắc THQCT, kiểm sát hoạt động tư pháp, KSV tuân theo pháp luật chịu đạo Viện trưởng VKSND Ngoài ra, theo tinh thần cải cách tư pháp quy định Luật Tổ chức VKSND năm 2014, VKS quan có trách nhiệm lớn cơng tác phịng, chống tội phạm Như vậy, kết luận lần thay đổi tổ chức máy, chức năng, nhiệm vụ quyền hạn VKS lớn kể từ thành lập đồng thời lần phân biệt rõ ràng, cụ thể công tác THQCT kiểm sát hoạt động tư pháp 2.3 Hoạt động Viện kiểm sát nhân dân 2.3.1 Những quy định hoạt động Viện kiểm sát nhân dân Điều 107 Hiến pháp năm năm 2013 quy định chức VKSND: “VKSND thực hành tối cao THQCT, kiểm sát hoạt động tư pháp”1 Như vậy, so với quy định Hiến pháp năm 1980 chức VKS có điều chỉnh theo hướng xác định chức THQCT trọng tâm Quốc hội (2013), Hiến pháp, Hà Nội 11 đồng thời thu hẹp phạm vi chức kiểm sát việc tuân theo pháp luật Theo quy định, VKSND không thực chức kiểm sát việc tuân theo pháp luật lĩnh vực hành chính, kinh tế, xã hội mà tập trung kiểm sát hoạt động tư pháp Hiến pháp năm 2013 không quy định cụ thể nhiệm vụ VKSND tối cao VKSND địa phương quy định Hiến pháp năm 1992 sửa đổi, bổ sung năm 2001 2.3.1.1 Hoạt động thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp lĩnh vực hình Theo quy định Luật tổ chức VKSND năm 2014 Bộ luật TTHS năm 2015, giai đoạn điều tra, VKS có trách nhiệm THQCT kiểm sát việc tuân theo pháp luật điều tra, truy tố, xét xử vụ án hình sự: - VKS THQCT TTHS: - VKS kiểm sát việc tuân theo pháp luật TTHS: 2.3.1.2 Hoạt động kiểm sát việc thi hành tạm giữ tạm giam thi hành án hình Kiểm sát việc tạm giữ, tạm giam, thi hành án hình cơng tác quan trọng, thực chức kiểm sát hoạt động tư pháp VKS theo quy định pháp luật nhằm bảo đảm: Việc tạm giữ, tạm giam, thi hành án hình sự; chế độ tạm giữ, tạm giam, quản lý giáo dục phạm nhân; trình tự, thủ tục xem xét, định việc hoãn, miễn chấp hành, giảm thời hạn, tạm đình miễn chấp hành phần thời gian áp dụng biện pháp xử lý hành cịn lại Tòa án; quyền khiếu nại, tố cáo hành vi, định trái pháp luật tạm giữ, tạm giam thi hành án hình thực theo quy định pháp luật; 2.3.1.3 Hoạt động Viện kiểm sát kiểm sát việc giải vụ án hành chính, vụ việc dân sự, nhân gia đình, kinh doanh, thương mại, lao động việc khác Chức kiểm sát hoạt động tư pháp VKSND; nhiệm vụ, quyền hạn VKSND kiểm sát việc giải vụ án hành chính, vụ việc dân sự, nhân gia đình, kinh doanh, thương mại, lao động việc khác theo 12 quy định pháp luật quy định Điều Điều 27 Luật tổ chức VKSND năm 2014 Điều 21 Bộ luật tố tụng dân 2015 quy định vị trí, vai trị VKS việc kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng dân sau: - VKS kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng dân sự, thực quyền yêu cầu, kiến nghị, kháng nghị theo quy định pháp luật nhằm bảo đảm cho việc giải vụ việc dân kịp thời, pháp luật - VKS tham gia phiên họp sơ thẩm việc dân sự; phiên tòa sơ thẩm vụ án Tòa án tiến hành thu thập chứng - VKS tham gia phiên tòa, phiên họp phúc thẩm, giám đốc thẩm, tái thẩm - VKSND tối cao chủ trì phối hợp với Tịa án nhân dân tối cao hướng dẫn thi hành Điều 2.3.1.4.Hoạt động giải khiếu nại tố cáo kiểm sát việc giải khiếu nại tố cáo hoạt động tư pháp củaViện kiểm sát nhân dân Trong TTHS, VKS có quyền u cầu Cơ quan điều tra, Tịa án cấp cấp dưới, Bộ đội biên phòng, Hải quan, Kiểm lâm, lực lượng Cảnh sát biển, quan khác Công an nhân dân, uân đội nhân dân giao nhiệm vụ tiến hành số hoạt động điều tra Khi kiểm sát việc tuân theo pháp luật việc giải khiếu nại, tố cáo tố tụng dân theo quy định pháp luật VKS có quyền yêu cầu, kiến nghị Tòa án cấp cấp dưới, quan, tổ chức cá nhân có trách nhiệm để bảo đảm việc giải khiếu nại, tố cáo có cứ, pháp luật 2.3.2 hực tiễn thực nhiệm vụ quyền hạn Viện kiểm sát nhân dân * Trong công tác THQCT kiểm sát hoạt động tư pháp ĩnh vực hình Theo quy định Luật tổ chức VKSND Bộ luật TTHS năm 2015, lĩnh vực hình VKS có trách nhiệm THQCT kiểm sát điều tra, kiểm sát xét xử vụ án hình Đối tượng hoạt động kiểm sát giai đoạn việc tuân theo pháp luật điều tra Cơ quan điều tra quan 13 khác giao nhiệm vụ tiến hành số hoạt động điều tra việc tuân theo pháp luật Thẩm phán Hội đồng xét xử * Trong công tác kiểm sát việc tạm giữ, tạm giam, quản lý giáo dục người chấp hành án phạt tù Trong năm qua, công tác kiểm sát việc tạm giữ, tạm giam, quản lý giáo dục người chấp hành án phạt tù thực tốt, đảm bảo quy định pháp luật chế độ, sách VKS cấp quan tâm chủ động tăng cường cơng tác kiểm sát từ đầu, nên có nhiều chuyển biến tích cực Tình trạng lạm dụng việc bắt khẩn cấp, khởi tố sau đình chủ vụ án giam giữ hạn giảm rõ rệt; việc giam giữ trái pháp luật giải kịp thời, thường xuyên; VKS cấp phát huy quyền hạn việc định trả tự cho người bị tạm giữ trái pháp luật khơng có VKS cấp tăng cường kiểm sát thường kỳ bất thường nhà tạm giữ, trại tạm giam, trại giam nên kịp thời phát nhiều vi phạm pháp luật * Trong công tác kiểm sát việc giải vụ việc dân sự, vụ án hành việc khác theo quy định pháp luật - Kiểm sát việc giải vụ việc dân sự, hôn nhân gia đình: Theo quy định Luật sửa đổi, bổ sung số điều BLTTHS năm 2011 VKSND bổ sung thẩm quyền trực tiếp tham gia phiên tòa vụ án dân sự, kinh doanh, thương mại, lao động nhân gia đình 04 trường hợp uy định tiếp tục BLTTHS 2015 ghi nhận Do đó, kết giải vụ án dân sự, kinh doanh thương mại, lao động nhân gia đình VKSND cấp đạt kết tốt Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt cịn tồn số hạn chế như: tình trạng thụ lý sai Tịa án nhiều địa phương chưa phát kịp thời, phải qua nhiều cấp phát được; tình trạng vi phạm pháp luật Thẩm phán nhiều vi phạm trình tự, thủ tục hịa giải, tỷ lệ án sửa, hủy nhiều dẫn đến quyền lợi ích hợp pháp người dân chưa bảo đảm 14 * Về công tác kiểm sát việc thi hành án VKS cấp tăng cường kiểm sát việc tổ chức thi hành án, định có hiệu lực pháp luật Tồ án lĩnh vực thi hành án hình thi hành án dân VKSND tối cao phối hợp với ngành đề kế hoạch rà soát, phân loại kiến nghị giải pháp khắc phục cách án, định hình có hiệu lực, chưa thi hành; đạo quan tư pháp địa phương tiến hành nắm số bị án bị phạt tù, án có hiệu lực, số trốn, có biện pháp bắt để thi hành án kịp thời * Về công tác giải khiếu nại, tố cáo kiểm sát việc giải khiếu nại tố cáo hoạt động tư pháp Từ năm 2013 đến năm 2018, VKSND cấp tiếp nhận giải 74.326 vụ việc Chất lượng giải khiếu nại, tố cáo VKS ngày nâng cao, có nhiều vụ việc khiếu nại phức tạp, kéo dài giải Từ năm 2013 đến năm 2018, VKS cấp trực tiếp kiểm sát lượt quan tư pháp, qua ban hành 1.160 kiến nghị, kháng nghị yêu cầu quan có liên quan khắc phục vi phạm; kiểm sát việc giải 6.846 vụ việc cụ thể quan tư pháp Bên cạnh cơng tác giải khiếu nại, tố cáo thuộc thẩm quyền VKS kiểm sát việc giải khiếu nại tố cáo hoạt động tư pháp quan tư pháp cịn có mặt hạn chế 2.4 Những điểm tích cực, hạn chế vấn đề đặt 2.4.1 Những điểm tích cực tổ chức hoạt động Viện kiểm sát Thứ nhất, hệ thống VKSND sửa đổi phù hợp với chủ trương cải cách tư pháp Thứ hai,về nhiệm vụ VKSND quy định đầy đủ hơn, phạm vi rộng Thứ ba, nguyên tắc tổ chức hoạt động VKSND hoàn thiện 2.4.2 Những hạn chế tồn 15 - Theo quy định pháp luật, VKSND có trách nhiệm tiếp nhận, quản lý, kiểm sát việc giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố Tuy nhiên, công tác quản lý, kiểm sát việc giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố VKSNDcác cấp thụ động nên nguồn tố giác, tin báo VKS nắm chủ yếu Cơ quan Cảnh sát điều tra cung cấp, mà chưa có chế tiếp nhận, quản lý tin báo, tố giác tội phạm quan Nhà nước khác nên có dấu hiệu bỏ lọt tội phạm mà VKS không quản lý 16 Chƣơng PHƢƠNG HƢỚNG ĐỔI MỚI TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN 3.1 Phương hướng đổi cấu tổ chức hoạt động VKSND giai đoạn Việc đổi cấu tổ chức hoạt động VKSND phải dựa quan điểm, đường lối Đảng cải cách tư pháp xây dựng nhà nước pháp quyền, phân cơng, kiểm sốt quyền lực hoạt động tư pháp Đảm bảo cho VKSND thực đúng, đầu đủ có chất lượng chức năng, nhiệm vụ Trên sở lý luận thực tiễn, đúc rút học kinh nghiệm, kế thừa kết đạt được, khắc phục tồn hạn chế, bước thực có hiệu nhiệm vụ Đảng Nhà nước giao Việc đổi nhằm hoàn thiện tổ chức, chun mơn hóa khâu cơng tác, thực tốt chức nhiệm vụ ngành, xây dựng ngành Kiểm sát sạch, vững mạnh, công cụ bảo vệ Hiến pháp, pháp luật, bảo vệ pháp chế XHCN Việc đổi phải đảm bảo lộ trình hợp lý phù hợp với điều kiện, hoàn cảnh đất nước nói chung ngành Kiểm sát nói riêng, ngày khẳng định vị ngành Kiểm sát hệ thống máy nhà nước 3.2 Các giải pháp nhằm đổi cấu tổ chức hoạt động VKSND giai đoạn 3.2.1 Hoàn thiện hệ thống pháp luật Thứ nhất, sửa đổi quy định Điều 107 Hiến pháp Viện kiểm sát uy định VKSNDTHQCT, kiểm sát hoạt động tư pháp Hiến pháp 2013 phản ánh đầy đủ chức năng, nhiệm vụ VKSND Tuy vậy, theo tinh thần Nghị Trung ương 2, Kết luận Hội nghị lần thứ năm, Ban Chấp hành T.Ư Ðảng khóa XI "Những vấn đề vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn quan nhà nước cần quy định rõ Hiến pháp" cịn số nhiệm vụ chưa quy định Nghiên cứu lâu dài sửa đổi quy định VKSND Hiến pháp năm 2013 Trong hệ thống pháp luật quốc gia, Hiến pháp 17 xem đạo luật gốc Luật hiến pháp xác lập nguyên tắc làm sở để xây dựng ngành luật khác VKSND quan Hiến định có chức THQCT, kiểm sát hoạt động tư pháp Hiến pháp cần khẳng định vị trí VKSND máy nhà nước quan “Tư pháp” Hai là, việc xác định VKSND quan tư pháp xuất phát từ quan điểm hiểu tư pháp theo nghĩa rộng tồn Việt Nam Khi Hiến pháp năm 2013 quy định Tòa án nhân dân quan thực quyền tư pháp có ý kiến cho TAND chủ thể thực “quyền tư pháp” Thứ hai, hoàn thiện pháp luật cấu tổ chức ngành Kiểm sát Luật tổ chức VKSND có hiệu lực năm 2014 xây dựng lại cách rõ ràng, hợp lý, cụ thể khâu công tác thực chức năng, nhiệm vụ VKSND gồm: THQCT, kiểm sát việc tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố; THQCT kiểm sát điều tra vụ án hình sự; THQCT kiểm sát hoạt động tư pháp giai đoạn truy tố; THQCT kiểm sát xét xử vụ án hình sự; Cới quy định rõ hơn, chặt chẽ hơn, xác định trách nhiệm sát với chức năng, nhiệm vụ quan máy nhà nước Hiến pháp năm 2013 luật, luật liên quan đến lĩnh vực tư pháp, sở pháp lý quan trọng để bảo đảm việc bảo vệ quyền công dân thiết thực, hiệu Thứ ba, hoàn thiện cấu hệ thống ngành Kiểm sát Hiến pháp năm 2013 không quy định cụ thể tổ chức VKS chế định y ban kiểm sát với tư cách quan định tập thể vấn đề VKS mà quy định chung hệ thống VKS bao gồm VKSND tối cao VKS khác luật định Điều phù hợp với tình hình sở để Luật tổ chức VKSND sửa đổi, bổ sung quy định chi tiết cụ thể Thứ tư, hoàn thiện nhiệm vụ quyền hạn VKSND tố tụng dân tố tụng hành Một điểm quan trọng BLTTDS năm 2015 kế thừa Luật sửa đổi, bổ sung số điều BLTTDS năm 2011 quy định phạm vi trường hợp VKS phải tham gia phiên tòa, phiên họp giải vụ, việc dân 18 Cụ thể là, VKS tham gia phiên họp sơ thẩm việc dân sự; phiên tòa sơ thẩm vụ án Tòa án tiến hành thu thập chứng đối tượng tranh chấp tài sản cơng, lợi ích cơng cộng, quyền sử dụng đất, nhà có bên đương người chưa thành niên, người có nhược điểm thể chất, tâm thần Thứ năm, Hoàn thiện nội dung quy định pháp luật KSV VKSND THQCT vụ án hình Bộ luật TTHS năm 2015 Quốc hội khoá XIII, kỳ họp thứ 10 thông qua ngày 27/11/2015 bước tiến dài việc hoàn thiện pháp luật TTHS, theo nhiệm vụ Đảng ta đặt Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 BLTTHS năm 2015, quy định cụ thể quyền hạn, nhiệm vụ trách nhiệm KSVVKSND THQCT kiểm sát hoạt động tư pháp Tuy nhiên, theo đánh giá chúng tơi, BLTTHS 2015 cịn tồn số bất cập việc tổ chức thực quyền công tố VKSND nói chung, Kiểm sát nói riêng sở yêu cầu cải cách tư pháp đặt 3.2.2 Đẩy mạnh công tác nghiên cứu khoa học, tổng kết kinh nghiệm ngành kiểm sát Việc tăng cường đổi tổ chức hoạt động VKS phải gắn liền với công tác nghiên cứu khoa học, tổng kết rút kinh nghiệm ngành Kiểm sát Trong năm qua, cải cách tư pháp tăng cường mạnh mẽ Đảng ta ban hành nhiều Nghị quyết, Chỉ thị quan trọng công tác tư pháp, đặc biệt Nghị số 49-NQ/TW ngày 2/6/2005 “Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020” VKSND tối cao cần xác định, việc thực yêu cầu, nhiệm vụ đề Nghị Đảng cải cách tư pháp nhiệm vụ trị quan trọng năm tới Trên sở đó, phê duyệt định hướng nghiên cứu lớn nhiệm vụ nghiên cứu cụ thể năm giai đoạn Thứ nhất, cần nghiên cứu, hoàn thiện hệ thống lý luận vị trí, vai trị, chức năng, nhiệm vụ VKS Nhà nước pháp quyền Việt Nam XHCN 19 Thứ hai, cần tổ chức hoạt động nghiên cứu phục vụ việc đổi hệ thống tổ chức Viện kiểm sát Thứ ba, cần tổ chức hoạt động nghiên cứu nhằm mục đích tìm giải pháp nâng cao chất lượng THQCT kiểm sát hoạt động tư pháp, tháo gỡ khó khăn, vướng mắc phát sinh hoạt động nghiệp vụ đơn vị, VKS địa phương 3.2.3 Đổi công tác giáo dục, nâng cao chất ượng đội ngũ cán Viện kiểm sát theo hướng chuyên sâu, chuyên môn hóa Đảng ta ln xác định “Cán nhân tố định thành bại cách mạng, gắn liền với vận mệnh Đảng, đất nước chế độ, khâu then chốt công tác xây dựng Đảng Phải thường xuyên chăm lo xây dựng đội ngũ cán bộ, đổi công tác cán gắn với đổi phương thức lãnh đạo Đảng…” Chính vậy, Nghị Đảng dành quan tâm thích đáng cho việc đánh giá, đạo cơng tác cán nói chung cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cán nói riêng Trong điều kiện cải cách tư pháp hội nhập quốc tế, phận cán bộ, KSV chậm đổi mới, tiếp cận, học hỏi nâng cao lực, nhận thức toàn diện để đáp ứng yêu cầu công việc, kiến thức pháp luật kinh tế quốc tế, ngoại ngữ, tin học Ngoại ngữ tập trung chủ yếu vào tiếng Anh (trước tiếng Nga), tiếng Trung Quốc, tiếng nước khu vực, tiếng dân tộc quan tâm đào tạo Để đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp, bên cạnh việc hoàn thiện pháp luật tổ chức hoạt động quan tư pháp nói chung, pháp luật KSVVKSND THQCT nói riêng cần phải tiếp tục có giải pháp xây dựng đội ngũ KSV sạch, vững mạnh, giỏi nghiệp vụ Một đội ngũ KSV sạch, vững mạnh, giỏi nghiệp vụ bảo đảm tính hiệu quả, nâng cao hiệu lực pháp luật KSVVKSND THQCT Theo đó, thời gian tới, VKSND tối cao cần đạo VKSND cấp tiến hành giải pháp cụ thể sau: Một là, nâng cao nhận thức xây dựng đội ngũ cán kiểm sát, KSV Cán kiểm sát, KSVVKS cấp người giao thực chức THQCT kiểm sát hoạt động tư pháp 20 Hai là, rà soát để sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện hệ thống văn công tác xây dựng đội ngũ cán Ba là, đổi công tác tuyển dụng cán Tuyển dụng cán bước khởi đầu quan trọng để xây dựng đội ngũ cán Bốn là, đổi công tác đào tạo, bồi dưỡng cán Để có đội ngũ cán kiểm sát thực có hiệu chức năng, nhiệm vụ giao cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cán phải quan tâm đặc biệt Năm là, tăng cường công tác quản lý, giáo dục, rèn luyện đội ngũ cán Sáu là, nâng cao vị thế, vai trò Trường Đại học Kiểm sát Hà Nội với tính chất quan đào tạo chất lượng cao cho ngành kiểm sát công tác đào tạo, bồi dưỡng cán 3.2.4 Đổi chế giám sát Đảng quan dân cử, tổ chức, báo chí nhân dân hoạt động Viện kiểm sát Nhằm đảm bảo lãnh đạo thường xuyên, sát công tác cải cách tư pháp, có cơng tác hoạt động VKSND; Bộ Chính trị định thành lập Ban Chỉ đạo Cải cách tư pháp Trung ương Ban Nội Trung ương để tham mưu giúp Bộ Chính trị triển khai thực chủ trương, đường lối Đảng công tác cải cách tư pháp cơng tác nội chính, đồng thời đạo thành lập Ban đạo Cải cách tư pháp Ban Nội địa phương; Bộ Chính trị, Ban Bí thư quan Đảng cấp ủy địa phương quan tâm, theo dõi, đạo, làm việc với Ban cán sự, lãnh đạo VKSND; tăng cường lãnh đạo công tác hoạt động VKSND qua phổ biến, quán triệt, đạo thực Chỉ thị, Nghị quyết; kiểm điểm, đánh giá kết thực nhiệm vụ trị, đạo giải vụ việc quan trọng, phức tạp; xây dựng đạo thực chế phối hợp làm việc tổ chức Đảng với quan tư pháp quan hữu quan, có VKSND Theo chúng tơi để tiếp tục thực Nghị số 49-N /TW Bộ Chính trị chiến lược cải cách tư pháp; đồng thời tăng cường lãnh đạo Đảng hoạt động giám sát quan dân cử hoạt động VKSND, xin kiến nghị số ý kiến sau: 21 Một là, nên tổ chức hệ thống quan Đảng ngành dọc ngành Kiểm sát nhân dân Theo đó, chi VKSND cấp huyện trực thuộc Đảng VKSND cấp tỉnh Hai là, giai đoạn, yêu cầu, nhiệm vụ Trung ương cấp ủy cấp tỉnh nên có nghị chuyên đề công tác kiểm sát nhằm tăng cường lãnh đạo Đảng, nâng cao hiệu lực công tác công tố kiểm sát hoạt động tư pháp Ba là, nhằm không ngừng tăng cường pháp chế thống nhất; nâng cao hiệu đấu tranh phòng chống tội phạm, nên quy định để VKSND giúp uốc hội tiến hành kiểm sát việc ban hành văn quy phạm pháp luật; Bốn là, tiếp tục đổi phương thức, nội dung giám sát quan dân cử, giảm bớt hoạt động giám sát chồng chéo, hình thức phát huy sức mạnh tổng hợp tạo điều kiện thuận lợi nhằm nâng cao hiệu quả, hiệu lực công tác THQCT kiểm sát hoạt động tư pháp 3.2.5 Đầu tư trang thiết bị, sở vật chất, kỹ thuật phục vụ cho hoạt động Viện kiểm sát Thứ nhất, Tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin ngành kiểm sát Trong giai đoạn nay, công nghệ thông tin yếu tố thiết yếu phục vụ công tác quản lý, hoạt động nghiệp vụ hệ thống quan nhà nước có VKSND Trong năm qua, ngành kiểm sát nhân dân tăng cường đầu tư ứng dụng công nghệ thông tin; xây dựng Trung tâm tích hợp liệu với mạng LAN Thứ hai, sở vật chất trang thiết bị cho hoạt động VKS cấp Báo cáo công tác Viện trưởng VKSNDTC kỳ họp thứ hai, Quốc hội khóa XIV, năm 2016 rõ: - Đối với VKSND cấp tỉnh - Đối với VKSND cấp huyện Như vậy, việc đầu tư sở vật chất, trang thiết bị phục vụ cho công tác tư pháp nói chung cơng tác THQCT kiểm sát hoạt động tư pháp nói riêng trở thành yêu cầu khách quan 22 KẾT LUẬN Viện kiểm sát nhân dân có vị trí, vai trị quan trọng máy nhà nước ta Các Nghị Đảng cải cách tư pháp Nghị số 49NQ/TW ngày 2/6/2005 Bộ Chính trị Chiến lược cải cách tư pháp đến 2020; Nghị số 48-NQ/TW ngày 24/5/2005 Bộ Chính trị Chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020 rõ nhiều nội dung cụ thể cải cách tư pháp địi hỏi phải thể chế hố, tạo sở pháp lý cho việc đổi tổ chức hoạt động Viện kiểm sát Quá trình tổng kết thực tiễn cho thấy quy định tổ chức hoạt động Viện kiểm sát bộc lộ hạn chế, bất cập cần phải cải cách mạnh mẽ, toàn diện để đáp ứng yêu cầu đấu tranh phòng, chống tội phạm vi phạm pháp luật tình hình Trong thời gian qua, quan Viện kiểm sát góp phần to lớn công xây dựng bảo vệ đất nước Tuy nhiên q trình thực gặp nhiều khó khăn, vướng mắc lý luận thực tiễn làm ảnh hưởng đến chất lượng tổ chức hoạt động có nhiều quan điểm khác quyền công tố, thực hành quyền công tố, tư pháp, quan tư pháp, hoạt động tư pháp kiểm sát hoạt động tư pháp; việc nghiên cứu, phân tích, đánh giá trình hình thành phát triển Viện kiểm sát giới Việt Nam chưa tồn diện có hệ thống; thực cải cách tư pháp diễn chưa đồng bộ, chậm nên chất lượng hiệu chưa cao Để khắc phục tình trạng trên, luận văn kết hợp hài hòa phương pháp nghiên cứu tiếp thu thành tựu khoa học người trước, phân tích, đánh giá vấn đề lý luận thực tiễn vướng mắc, nhiều quan điểm khác để làm luận khoa học; nghiên cứu trình hình thành phát triển quan Viện kiểm sát; thực trạng thi hành quy định Hiến pháp năm 2013 Viện kiểm sát từ đề phương hướng, đề xuất hồn thiện quy định Viện kiểm sát nhân dân Hiến pháp Việt Nam, cụ thể: - Nghiên cứu, phân tích vị trí, vai trị, cấu tổ chức, chức năng, nhiệm vụ quyền hạn Viện kiểm sát Hiến pháp; nghiên cứu trình hình thành 23 phát triển, tổ chức hoạt động quan Viện kiểm sát số nước giới, Việt Nam nhằm đúc kết học kinh nghiệm, vận dụng việc hoàn thiện chế định Viện kiểm sát nhân dân Hiến pháp Việt Nam - Thông qua việc phân tích, đánh giá cách tồn diện thực trạng tổ chức hoạt động Viện kiểm sát nhân dân từ Hiến pháp 2013 đặc biệt từ năm 2014 đến nay, mặt đạt được, tồn tại, thiếu sót nguyên nhân - Trên sở lý luận, kinh nghiệm rút nước giới Việt Nam; đánh giá thực trạng Viện kiểm sát năm qua; yêu cầu đổi mới, chủ trương Đảng Nhà nước ta cải cách tư pháp để từ hình thành nên quan điểm, xây dựng phương hướng giải pháp thực việc hoàn thiện tổ chức hoạt động Viện kiểm sát nhân dân Hiến pháp Việt Nam Trong phạm vi luận văn tác giả cố gắng nêu lên trình hình thành phát triển Viện kiểm sát, làm sáng tỏ mặt lý luận vấn đề vị trí, chức năng, Viện kiểm sát kể từ thành lập sở phân tích, đối chiếu, so sánh quy định vị trí, vai trị Viện kiểm sát số nước giới qua rõ hạn chế, bất cập quy định tổ chức hoạt động Viện kiểm sát, đưa kiến nghị, đề xuất mặt lập pháp nhằm hoàn thiện tổ chức hoạt động Viện kiểm sát theo yêu cầu cải cách tư pháp Do phạm vi đề tài nghiên cứu rộng lớn phức tạp, thời gian nghiên cứu chưa nhiều nội dung luận văn không tránh khỏi khiếm khuyết thiếu sót Mặc dù tác giả hy vọng trao đổi suy ngẫm, phân tích đề xuất, kiến nghị với mong muốn góp phần nhỏ vào việc xây dựng mơ hình tổ chức máy chức năng, nhiệm vụ Viện kiểm sát nhân dân theo yêu cầu cải cách tư pháp 24 ... trị, cơng dân Chƣơng THỰC TRẠNG TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY 2.1 Lịch sử tổ chức hoạt động Cơ quan công tố (1945-1960) Viện kiểm sát nhân dân (1960-2013)... lý 16 Chƣơng PHƢƠNG HƢỚNG ĐỔI MỚI TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN 3.1 Phương hướng đổi cấu tổ chức hoạt động VKSND giai đoạn Việc đổi cấu tổ chức hoạt động VKSND phải dựa quan... THQCT kiểm sát hoạt động tư pháp 2.3 Hoạt động Viện kiểm sát nhân dân 2.3.1 Những quy định hoạt động Viện kiểm sát nhân dân Điều 107 Hiến pháp năm năm 2013 quy định chức VKSND: “VKSND thực hành