Mục đích nghiên cứu của đề tài là trên cơ sở nghiên cứu những vấn đề lý luận và thực trạng QLNN về TĐKT trên địa bàn quận Hoàn Kiếm, đề tài đưa ra một số giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý nhà nước về thi đua, khen thưởng, góp phần cải thiện công tác thi đua, khen thưởng trên địa bàn quận Hoàn Kiếm, thành phố Hà Nội trong thời gian tới.
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ………………./……….…… BỘ NỘI VỤ ………./……… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGƠ THỊ THANH HÕA QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ THI ĐUA, KHEN THƢỞNG TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN HOÀN KIẾM, THÀNH PHỐ HÀ NỘI Chun ngành: Quản lý cơng Mã số: 8.340403 TĨM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG HÀ NỘI – 2019 Cơng trình đƣợc hồn thành HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA Người hướng dẫn khoa học: TS BÙI THỊ MAI ĐÔNG Phản biện 1: Phản biện 2: TS Thiều Huy Thuật Học viện Hành Quốc gia TS Lại Đức Vượng Bộ Nội vụ Luận văn bảo vệ Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Địa điểm: Phịng họp 344, Nhà A - Hội trường bảo vệ luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Số: 77- Đường Nguyễn Chí Thanh – Quận Đống Đa – Thành phố Hà Nội Thời gian: vào hồi 15 45/ ngày 24 tháng 12 năm 2019 Có thể tìm hiểu luận văn Thư viện Học viện Hành Quốc gia trang Web Khoa Sau đại học, Học viện Hành Quốc gia MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Sinh thời, Chủ tịch Hồ Chí Minh ln trọng phát động phong trào thi đua yêu nước Ngay từ năm 1948, lúc kháng chiến chống thực dân Pháp xâm lược dân tộc ta bước vào thời kỳ gian khổ, ác liệt, Chủ tịch Hồ Chí Minh “Lời kêu gọi thi đua quốc” nhằm động viên toàn Đảng, toàn qn, tồn dân đồn kết lịng, phát huy truyền thống yêu nước, ý chí tự lực, tự cường, vượt qua hy sinh gian khổ diệt giặc đói, giặc dốt, giặc ngoại xâm, đẩy mạnh kháng chiến, kiến quốc để đạt mục tiêu “Kháng chiến mau thắng lợi, kiến thiết chóng thành cơng” Thấm nhuần lời dạy Bác, cơng tác thi đua khen thưởng Đảng Nhà nước quan tâm Các phong trào thi đua yêu nước năm qua liên tục phát động, góp phần vào việc động viên cổ vũ đơng đảo tầng lớp nhân dân phát huy truyền thống yêu nước, ý chí kiên cường bất khuất dân tộc, khuyến khích người dân nói chung cán bộ, cơng chức, viên chức nói riêng vượt qua khó khăn, thử thách, đạt nhiều thành tích nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc Hà Nội thủ nước, nơi có phong trào thi đua yêu nước phát động thường xuyên mạnh mẽ Hưởng ứng lời kêu gọi thi đua quốc Chủ tịch Hồ Chí Minh, phong trào thi đua yêu nước thành phố Hà Nội nói chung quận Hồn Kiếm nói riêng đạt kết quan trọng, góp phần c ng nước thực thắng lợi công đấu tranh cách mạng giải phóng dân tộc, thống đất nước nghiệp xây dựng, phát triển đất nước, đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa hội nhập quốc tế sâu rộng Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt được, công tác thi đua, khen thưởng quận Hoàn Kiếm thời gian qua tồn hạn chế, bất cập cần khắc phục Một nguyên nhân chủ yếu dẫn tới thực trạng công tác quản lý nhà nước (QLNN) thi đua, khen thưởng chưa đáp ứng u cầu Điều làm cho cơng tác thi đua, khen thưởng chưa phát huy hết vị trí, vai trị Xuất phát từ thực tiễn đặt vấn đề cần phải tìm giải pháp phù hợp nhằm khắc phục hạn chế, tồn công tác quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng, để thi đua, khen thưởng thực trở thành cộng cụ hữu hiệu, tạo động lực cho người dân CBCCVC quận Hồn Kiếm, Hà Nội, tơi định chọn vấn đề “Quản lý nhà nước thi đua khen thưởng địa bàn quận Hoàn Kiếm, thành phố Hà Nội” làm đề tài cho luận văn thạc sĩ Quản lý cơng Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Cơng tác thi đua, khen thưởng có vị trí, vai trị quan trọng quản lý nhà nước xã hội Chính vậy, nghiên cứu thi đua, khen thưởng nói chung thi đua, khen thưởng địa bàn thành phố Hà Nội nói riêng khơng phải vấn đề nghiên cứu Đã có số cơng trình khoa học, đề tài nghiên cứu tác giả khác thi đua, khen thưởng khía cạnh, lĩnh vực, phạm vi khác Các cơng trình phần làm rõ sở lý luận thực tiễn công tác quản lý nhà nước thi đua khen thưởng nước ta nói chung số địa phương, ngành, lĩnh vực nói riêng qua thời kỳ từ thành lập nước đến nay; phân tích thực trạng công tác quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng nước ta; đồng thời đưa số giải pháp để nâng cao chất lượng công tác quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng góp phần tạo động lực thúc đẩy xã hội ngày phát triển Tuy nhiên, chưa có đề tài nghiên cứu sâu quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng quận Hoàn Kiếm, thành phố Hà Nội Mục đích, nhiệm vụ luận văn 3.1 Mục đích nghiên cứu: Trên sở nghiên cứu vấn đề lý luận thực trạng QLNN TĐKT địa bàn quận Hoàn Kiếm, đề tài đưa số giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng, góp phần cải thiện công tác thi đua, khen thưởng địa bàn quận Hoàn Kiếm, thành phố Hà Nội thời gian tới 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu: Để đạt mục đích nêu trên, Luận văn tập trung vào thực nhiệm vụ chủ yếu sau: - Nghiên cứu, hệ thống hóa vấn đề lý luận thi đua, khen thưởng QLNN thi đua, khen thưởng làm sở cho việc nghiên cứu thực trạng - Nghiên cứu, phân tích đánh giá thực trạng hoạt động QLNNvề công tác thi đua, khen thưởng địa bàn quận Hoàn Kiếm, thành phố Hà Nội; nguyên nhân tồn tại, hạn chế QLNN TĐKT - Trên sở phân tích thực trạng định hướng Đảng, Nhà nước Thành phố công tác TĐKT, đề tài đưa số giải pháp cụ thể nhằm hồn thiện cơng tác QLNN thi đua, khen thưởng địa bàn quận Hoàn Kiếm thời gian tới Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu luận văn 4.1 Đối tượng nghiên cứu: Đối tượng nghiên cứu Luận văn QLNN thi đua, khen thưởng 4.2 Phạm vi nghiên cứu: - Về không gian: nghiên cứu thực địa bàn quận Hoàn Kiếm, thành phố Hà Nội - Về thời gian: Các số liệu, liệu mà luận văn sử dụng thu thập từ năm 2013 đến 2018 Luận văn thực từ tháng 3/2019 đến hết tháng 6/2019 Phƣơng pháp luận phƣơng pháp nghiên cứu 5.1 Phương pháp luận sở lý luận Luận văn triển khai nghiên cứu dựa sở phương pháp luận chủ nghĩa Mác lê nin tư tưởng Hồ Chí Minh cơng tác thi đua, khen thưởng Theo quan điểm vật biện chứng nhận thức công tác thi đua, khen thưởng Theo quan điểm vật lịch sử thi đua tượng diễn khách quan trình hợp tác lao động Theo tư tưởng Hồ Chí Minh “thi đua yêu nước” phát huy truyền thống dân tộc, lòng yêu nước Cơ sở lý luận Luận văn chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí minh quan điểm, chủ trương Đảng Cộng sản Việt Nam, pháp luật nhà nước công tác thi đua, khen thưởng 5.2 Các phương pháp nghiên cứu cụ thể Nghiên cứu văn bản, tài liệu: sưu tập tài liệu tổng quan tìm khoảng trống xây dựng sở lý luận cho đề tài - Phương pháp khảo cứu tài liệu sử dụng tồn q trình nghiên cứu đề tài Trên sở tiếp cận, nghiên cứu tài liệu thứ cấp tác giả, lựa chọn tri thức, số liệu, dẫn chứng ph hợp, có tính thời tài liệu, sách, báo ấn phẩm khác giai đoạn khác nhau, phục vụ cho việc giải nhiệm vụ nghiên cứu đề tài - Bảng hỏi: số phiếu phát 100 phiếu Kết thu phiếu điều tra sau: Số phiếu phát ra: 100 phiếu; Số phiếu thu về: 100 phiếu; Số phiếu hợp lệ: 100 phiếu Phương pháp xử lý số liệu phần mềm thống kê xã hội học SPSS 22.0, sử dụng nhằm liệt kê, so sánh, làm rõ mức tăng, giảm, biến động cụ thể số liệu cụ thể luận văn qua năm, kỳ giai đoạn nghiên cứu Với câu hỏi có nhiều mức độ (như câu hỏi bảng 2.5 bảng 2.7 ), tác giả tính điểm trung bình cho tiêu chí để so sánh - Phỏng vấn sâu: Phỏng vấn cán quản lý cán làm công tác thi đua, khen thưởng địa bàn Quận Hoàn Kiếm nhằm giải đáp vấn đề công tác quản lý nhà nước hoạt động thi đua, khen thưởng thuận lợi, khó khăn vướng mắc phát sinh thực tiễn công tác thi đua, khen thưởng phường địa bàn Quận; đồng thời tìm hiểu đề xuất địa phương cơng tác thi đua khen thưởng nói chung - Lấy ý kiến chuyên gia (Những người có kinh nghiệm công tác quản lý: quan điểm, nhận định, đánh giá, giải pháp họ) Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn - Về lý luận: Đề tài làm sáng tỏ khái niệm (thi đua, khen thưởng, quản lý, quản lý nhà nước, quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng), vai trò QLNN thi đua, khen thưởng hệ thống hóa văn pháp lý thi đua, khen thưởng Nhà nước Thành phố Hà Nội - Về thực tiễn: Các kết nghiên cứu đề tài sử dụng làm tài liệu tham khảo giảng dạy, tập huấn nghiệp vụ cho đội ngũ cán làm công tác thi đua, khen thưởng địa phương Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu kết luận, luận văn gồm chương: Chương 1: Lý luận chung thi đua, khen thưởng Quản lý Nhà nước thi đua, khen thưởng Chương 2: Thực trạng Quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng địa bàn quận Hoàn Kiếm, thành phố Hà Nội Chương 3: Quan điểm, định hướng giải pháp hoàn thiện QLNN thi đua, khen thưởng địa bàn quận Hoàn Kiếm, thành phố Hà Nội CHƢƠNG LÝ LUẬN CHUNG VỀ THI ĐUA, KHEN THƢỞNG VÀ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ THI ĐUA KHEN THƢỞNG 1.1 Khái niệm 1.1.1 Khái niệm thi đua, khen thưởng Thi đua: Luật Thi đua, Khen thưởng năm 2003 (được bổ sung năm 2005, 2009 2013) định nghĩa “Thi đua hoạt động có tổ chức với tham gia tự nguyện cá nhân, tập thể nhằm phấn đấu đạt thành tích tốt xây dựng bảo vệ Tổ quốc” Khen thưởng: Trong Khoản 2, Điều Luật Thi đua, Khen thuởng năm 2003, sửa đổi bổ sung năm 2005 rõ: Khen thưởng việc ghi nhận, biểu dương, tơn vinh cơng trạng khuyến khích lợi ích vật chất cá nhân, tập thể có thành tích xây dựng bảo vệ Tổ quốc Mối quan hệ thi đua khen thưởng Thi đua khen thưởng có mối quan hệ biện chứng với nhau: thi đua giúp cho người nhìn vào người khác để nỗ lực phấn đấu, hướng tới việc khen thưởng, qua khơi dậy sáng tạo công việc, nỗ lực mang hết khả để thực nhiệm vụ, qua đạt thành tích cao Khen thưởng thừa nhận thành tích mà cá nhân, tập thể đạt được, thể tôn trọng, thừa nhận tập thể, lãnh đạo toàn xã hội với cống hiến, thành tích cá nhân hay tập thể Do đó, khen thưởng giúp cho người khen thỏa mãn nhu cầu thừa nhận mình, khuyến khích người ta thi đua nhiều [16, tr.25][17,tr.38] 1.1.2 Khái niệm Quản lý nhà nước QLNN dạng quản lý xã hội mang tính quyền lực nhà nước, sử dụng quyền lực nhà nước để điều chỉnh quan hệ xã hội hành vi hoạt động người để trì, phát triển mối quan hệ xã hội, trật tự pháp luật nhằm thực chức nhiệm vụ Nhà nước 1.1.3 Khái niệm Quản lý nhà nước thi đua khen thưởng QLNN thi đua khen thưởng tác động, điều chỉnh thường xuyên nhà nước quyền lực nhà nước hoạt động TĐKT, để hoạt động diễn theo quy định pháp luật, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội, xây dựng bảo vệ Tổ quốc 1.2 Vai trò, chức quản lý nhà nƣớc thi đua, khen thƣởng 1.2.1 Tạo động lực làm việc cho người lao động QLNN TĐKT phát huy sức mạnh tổng hợp hệ thống trị nhân dân góp phần ổn định kinh tế vĩ mơ, kiểm sốt lạm phát, trì tốc độ tăng trưởng hợp lý triển khai tất ngành, lĩnh vực Đồng thời Chính phủ địa phương kịp thời có sách khen thưởng đột xuất, khen thưởng chuyên đề, quan tâm coi trọng khen thưởng tập thể cá nhân, lao động trực tiếp Tạo động lực cho người lao động phong trào thi đua hoàn thành thắng lợi mục tiêu kinh tế - xã hội mà Chính phủ địa phương đề ra; kinh tế phát triển, văn hóa, xã hội có nhiều tiến bộ, quốc phịng củng cố tăng cường, an ninh trị giữ vững, trật tự an toàn xã hội đảm bảo, đời sống nhân dân nâng lên rõ rệt 1.2.2 Phát huy tiềm năng, sức sáng tạo người lao động Thi đua, khen thưởng có ý nghĩa đặc biệt quan trọng, góp phần phát huy tiềm năng, sức sáng tạo người lao động, tạo nên suất lao động cao 1.2.3 Thúc đẩy phát triển Hoạt động Hội đồng Thi đua - Khen thưởng Trung ương bộ, ban, ngành, Mặt trận Tổ quốc, đồn thể Trung ương, địa phương có nhiều đổi mới, tích cực tham mưu ban hành chủ trương, sách, pháp luật thi đua, khen thưởng phát động phong trào thi đua nước 1.2.4 Đảm bảo công bằng, khách quan QLNN TĐKT cần có cơng cơng tác khen thưởng cá nhân tổ chức Cần phải có quy định chặt chẽ đảm bảo công khách quan để xem xét khen thưởng 1.3 Nội dung quản lý nhà nƣớc thi đua, khen thƣởng 1.3.1 Ban hành tổ chức thực quy định pháp lý thi đua, khen thưởng Cũng hoạt động QLNN mặt đời sống xã hội nói chung, QLNN thi đua, khen thưởng dựa vào pháp luật, thông qua văn quy phạm pháp luật thi đua, khen thưởng Cụ thể hóa văn qui phạm pháp luật thi đua, khen thưởng; tuyên truyền, vận động cán bộ, viên chức, người lao động đăng ký thi đua, hưởng ứng vận động thực nghiêm túc pháp luật thi đua, khen thưởng; tổ chức thực văn qui phạm pháp luật thi đua khen thưởng 1.3.2 Tổ chức máy quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng Trong lĩnh vực nào, thiết kế tổ chức máy quản lý quan trọng Bộ máy quản lý triển khai hoạt động thi đua, khen thưởng cần tổ chức thông suốt, thống từ trung ương tới địa phương 1.3.3 Đầu tư ngân sách huy động xã hội hóa cho cơng tác thi đua, khen thưởng - Về đầu tư nguồn tài chính: khâu có ý nghĩa hoạt động QLNN thi đua, khen thưởng Đầu tư, hỗ trợ tài chính, nguồn lực vật chất để góp phần tổ chức công tác thi đua, khen thưởng Trên quan điểm thi đua, khen thưởng để khuyến khích phát triển, nhà nước cần phải trọng công tác Điều thực cụ thể số nội dung là: + Chú trọng đến lập quỹ thi đua, khen thưởng + Chú trọng đến huy động nguồn tài khác ngồi Ngân sách nhà nước cho thi đua, khen thưởng - Xã hội hóa cơng tác thi đua, khen thưởng: Tăng cường cơng tác xã hội hóa cơng tác thi đua, khen thưởng, huy động nguồn lực toàn xã hội, đặc biệt doanh nghiệp, để phục vụ việc khen thưởng thành tích nâng cao chế độ đãi ngộ tài năng, đặc biệt đơn vị sở huy động người dân doanh nghiệp tổ chức khen thưởng cho học sinh đạt thành tích cao khuyến khích cháu phấn đấu học tập; động viên, tạo động lực cho cháu có hồn cảnh khó khăn vươn lên học tập 1.3.4 Đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán làm công tác thi đua, khen thưởng Nâng cao chất lượng hoạt động máy làm công tác thi đua, khen thưởng, trước hết, cần phải có cán có đủ lực, trình độ, phẩm chất để làm cơng tác thi đua, khen thưởng Muốn có đội ngũ cán tốt phải đào tạo, bồi dưỡng để nâng cao chất lượng cán làm công tác thi đua, khen thưởng 1.3.5 Thanh tra, kiểm tra, giám sát, giải khiếu nại, tố cáo công tác thi đua, khen thưởng Muốn quản lý tốt địi hỏi phải thực thường xun cơng tác tra, kiểm tra, không tra, kiểm tra dẫn đến buông lỏng công tác quản lý nhà nước Nội dung tra, kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo, xử lý vi phạm việc thực quy định pháp luật thi đua, khen thưởng quy định Điều 96 Luật Thi đua, khen thưởng 10 công chức, viên chức người lao động địa bàn quận hiểu rõ tham gia đầy đủ đăng ký thi đua thực cơng tác thi đua - Cụ thể hóa văn qui phạm pháp luật thi đua, khen thưởng Việc triển khai quán triệt nghiêm túc nội dung Luật Thi đua, khen thưởng văn hướng dẫn Trung ương thành phố tới cấp, ngành toàn quận kịp thời khắc phục chấn chỉnh lệch lạc, chủ quan suy nghĩ, tạo chuyển biến mạnh mẽ thống nhận thức hầu hết cán Đảng viên hệ thống trị, đội ngũ cán chủ chốt từ quận đến phường công tác thi đua, khen thưởng - Tuyên truyền, vận động người lao động tham gia phong trào thi đua, vận động Hằng năm, quận xây dựng kế hoạch công tác thi đua, khen thưởng triển khai đến đơn vị, tổ chức tuyên truyền đầy đủ đến cán bộ, công chức, viên chức người lao động địa bàn nhằm đẩy mạnh phong trào thi đua yêu nước, tạo khí thi đua, thực thắng lợi nhiệm vụ trị, tiêu phát triển kinh tế - xã hội quận; nâng cao chất lượng công tác khen thưởng, đảm bảo xác, cơng bằng, kịp thời, có tác dụng động viên, giáo dục, nêu gương Cuối năm, Hội đồng Thi đua, khen thưởng quận có văn hướng dẫn đơn vị tổng kết, chấm điểm, xếp loại thi đua Việc bình xét, đề nghị khen thưởng danh hiệu thi đua hình thức khen thưởng phải đăng ký thi đua từ đầu năm, kết thực nhiệm vụ trị thành tích phong trào thi đua năm, vào mức độ hoàn thành tiêu kế hoạch, nhiệm vụ giao, vào tiêu chí đánh giá cơng chức, viên chức người lao động đảm bảo ngun tắc xác, cơng khai, minh bạch, cơng bằng, thành tích đến đâu khen thưởng đến theo quy định Thực số nhiệm vụ công tác thi đua, khen thưởng năm - Tổ chức thực văn qui phạm pháp luật thi đua, khen thưởng: Tiếp tục thực Chỉ thị số 26/CT-TTg ngày 05/9/2016 Thủ tướng Chính phủ tăng cường kỷ luật, kỷ cương quan hành nhà nước cấp Kế hoạch số 52/KH-UBND ngày 26/02/2018 UBND thành phố Hà Nội thực chủ đề “Năm nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động hệ thống trị”, UBND quận tiếp tục đổi mạnh mẽ công tác đạo, điều hành; đổi phân công công tác theo hướng “Rõ người, rõ việc, rõ trách nhiệm, rõ quy trình rõ hiệu quả”, “Một việc - đầu mối 11 xuyên suốt”; tăng cường công tác quản lý cán công chức viên chức thuộc đơn vị kỷ luật lao động, kỷ cương hành chính, đảm bảo hoàn thành tốt nhiệm vụ giao Quán triệt triển khai thực nghiêm túc Quyết định số 3814-QĐ/TU ngày 16/5/2018 Thành ủy Hà Nội “Ban hành Quy định khung tiêu chí đánh giá tháng cán bộ, công chức, viên chức, người lao động hệ thống trị Thành phố Hà Nội” 2.2.2 Tổ chức máy quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng Quận Hoàn Kiếm thành lập Hội đồng Thi đua - Khen thưởng quận gồm: Chủ tịch Hội đồng Chủ tịch UBND quận, 04 Phó Chủ tịch Hội đồng (trong có 01 Phó Chủ tịch Hội đồng thứ PCT thường trực UBND quận, 01 Phó Chủ tịch Hội đồng thường trực trưởng phòng Nội vụ, 01 PCT Hội đồng Chủ tịch UBMTTQ quận, 01 Phó Chủ tịch Hội đồng Chủ tịch Liên đoàn Lao động) 16 đ/c ủy viên trưởng (hoặc phó) Ban Đảng, phịng, ban ngành, tổ chức trị - xã hội thuộc quận 2.2.3 Đầu tư ngân sách huy động xã hội hóa cho cơng tác thi đua, khen thưởng Xây dựng Quỹ TĐKT Quận theo Thông tư số 71/2011/TT-BTC ngày 24/5/2011 Bộ Tài hướng dẫn việc trích lập, quản lý sử dụng quỹ TĐKT theo nghị định số 42/2010/NĐ-CP ngày 15/4/2010 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều luật TĐKT để thành lập quỹ TĐKT từ 03 nguồn: nguồn ngân sách nhà nước, nguồn đóng góp tổ chức cá nhân nguồn thu hợp pháp khác Quản lý sử dụng quỹ TĐKT mục đích, đặc biệt nguồn kinh phí trích chi từ quỹ TĐKT phục vụ trực tiếp công tác tổ chức đạo PTTĐ theo qui định Việc trích lập, sử dụng quản lý Quỹ thi đua, khen thưởng thực theo quy định Điều 64, 65, 66, 67 Nghị định số 91/2017/NĐ-CP Chính phủ Nội dung chi mức chi thi đua, khen thưởng thực theo quy định Điều 68, 69, 70, 71, 72, 73, 74 Nghị định số 91/2017/NĐ-CP (Quận Hoàn Kiếm vào kinh phí hoạt động năm trích lập, sử dụng quỹ thi đua, khenn thưởng từ đến tỷ đồng) Ban Thi đua, Khen thưởng Thành phố chịu trách nhiệm tham mưu giúp Chủ tịch UBND Thành phố sử dụng Quỹ thi đua, khen thưởng Thành phố mục đích, đối tượng để tổ chức phong trào thi đua cơng tác khen thưởng; hồn thiện hồ sơ, chứng từ toán với Sở Tài 12 chính; theo dõi việc chi trả tiền thưởng chi phí khác phục vụ cơng tác thi đua, khen thưởng theo quy định 2.2.4 Đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán làm công tác thi đua, khen thưởng Hằng năm, thành phố có kế hoạch tập huấn cho đội ngũ cán làm công tác thi đua, khen thưởng tất quận, huyện địa bàn Nội dung tập huấn thi đua, khen thưởng tập trung vào nội dung, quy định Đảng Nhà nước công tác thi đua, khen thưởng, xác định vai trị, ý nghĩa cơng tác thi đua, khen thưởng; tiêu chí để xác định danh hiệu khen thưởng xem xét rà sốt, bổ sung hồ sơ, quy trình thực thi đua, khen thưởng, Trong năm từ 2015 đến nay, có hàng ngàn lượt cán bộ, cơng chức làm công tác thi đua, khen thưởng tập huấn nâng cao nghiệp vụ bồi dưỡng cấp thành phố Nội dung tập huấn báo cáo với UBND thành phố UBND quận Các giảng viên tham gia lớp tập huấn người có nhiều kinh nghiệm hiểu biết lĩnh vực thi đua, khen thưởng (các chuyên gia Ban Thi đua - Khen thưởng trung ương, Ban Thi đua - Khen thưởng thành phố giảng viên Học viện Hành Quốc gia,…) 2.2.5 Thanh tra, kiểm tra, giám sát, giải khiếu nại, tố cáo công tác thi đua khen thƣởng Thành phố Hà Nội nói chung quận Hồn Kiếm nói riêng trọng công tác tra, kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo người lao động, quan, đơn vị công tác thi đua, khen thưởng Hằng năm, Hội đồng Thi đua - Khen thưởng quận tiến hành rà soát tiêu chuẩn khen thưởng gắn liền với danh hiệu thi đua cơng khai hóa tiêu chuẩn từ đầu, phát động phong trào thi đua để cá nhân, tập thể biết Việc thống tiêu chuẩn cơng khai hóa từ đầu tiêu chuẩn góp phần hạn chế đến mức thấp thắc mắc, khiếu nại cá nhân tập thể q trình thực cơng tác thi đua, khen thưởng Quận công khai hóa đường dây nóng tổ chức tiếp dân theo quy định để trực tiếp giải yêu cầu, thắc mắc cá nhân, đơn vị (trong có thắc mắc cơng tác thi đua, khen thưởng) 13 2.3 Đánh giá thực trạng hoạt động quản lý nhà nƣớc thi đua, khen thƣởng địa bàn quận Hoàn Kiếm, thành phố Hà Nội 2.3.1 Kết đạt Trong năm qua, phong trào thi đua Quận có nhiều đổi nội dung hình thức, đảm bảo ngày thiết thực, hiệu Quận phát động nhiều phong trào thi đua yêu nước tất lĩnh vực, tạo khí mới, động lực thúc đẩy đơn vị hoàn thành vượt mức tiêu kinh tế - xã hội giao Công tác khen thưởng tiếp tục có chuyển biến rõ nét, bám sát tiêu chuẩn, đối tượng, thủ tục hồ sơ theo quy định Những thành tích đạt phong trào thi đua, khen thưởng địa bàn quận Hoàn Kiếm do: Thứ nhất, cấp ủy đảng, quyền Quận nói chung đơn vị, cá nhân làm công tác thi đua, khen thưởng địa bàn Quận nói riêng nhận thức vị trí, vai trị, tác dụng cơng tác thi đua, khen thưởng Thứ hai, phong trào thi đua yêu nước UBND thành phố UBND quận quan tâm đạo hướng dẫn kịp thời Thứ ba, hệ thống quy định trung ương thành phố quận ban hành tương đối đồng bộ, tương đối chi tiết, cụ thể Thứ tư, việc tuyên truyền, phổ biến quy định thi đua, khen thưởng tiến hành kịp thời giúp cho cán bộ, công chức, viên chức người lao động Thứ năm, hoạt động Hội đồng Thi đua, khen thưởng quận bám sát phương hướng, nhiệm vụ đề ra, tập trung triển khai có hiệu nhiệm vụ trọng tâm, trọng điểm đồng thời trì nếp sinh hoạt định kỳ, đảm bảo thực theo Quy chế 2.3.2 Những hạn chế, tồn nguyên nhân 2.3.2.1 Những hạn chế tồn Bên cạnh kết đạt được, công tác thi đua, khen thưởng quận Hồn Kiếm cịn bộc lộ số mặt tồn tại, hạn chế cần quan tâm khắc phục: - Một số văn chưa ban hành kịp thời, nhiều vấn đề phát sinh chưa hướng dẫn thực chưa cụ thể hóa địa phương dẫn đến việc thực gặp nhiều khó khăn 14 - Phong trào thi đua số đơn vị phát triển chưa thực đồng đều, công tác thi đua, khen thưởng số đơn vị chưa quan tâm mức; công tác phát hiện, xây dựng, nhân điển hình tiên tiến chưa quan tâm thường xun, cịn mang tính hình thức; - Hoạt động Cụm thi đua quận có nhiều đổi chưa thực phát huy hết mạnh công công tác bình xét, suy tơn - Một số đơn vị chưa quán triệt đầy đủ tinh thần Luật thi đua, khen thưởng dẫn đến việc đề xuất khen thưởng chưa quy định - Tại nhiều thời điểm, phong trào thi đua “chồng lấn” nhau, phong trào chưa kết thúc có phong trào khác, dẫn đến nhàm chán 2.3.2.2 Nguyên nhân Thứ nhất, hệ thống văn quy phạm pháp luật thi đua, khen thưởng chưa thực đáp ứng yêu cầu tình hình Thứ hai, cơng tác xây dựng điển hình tiên tiến số quan, đơn vị lúng túng trình thực hiện; hình thức, phương pháp nhân rộng điển hình chậm đổi Thứ ba, nhận thức thi đua, khen thưởng quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng điều kiện kinh tế thị trường định hướng XHCN chưa đầy đủ sâu sắc Thứ tư, việc tổ chức phong trào thi đua nhiều hạn chế, chưa đồng phường Quận, ngành, lĩnh vực; chưa động viên khuyến khích quần chúng tham gia phong trào, nặng biện pháp hành chính, mệnh lệnh đơn Thứ năm, đội ngũ cán chuyên trách làm công tác thi đua trung ương địa phương thường bị biến động nên không sâu chuyên môn, nghiệp vụ Thứ sáu, công tác lãnh đạo, đạo thi đua, khen thưởng số quan, đơn vị Quận, sở, chưa người đứng đầu quan tâm mức Trong trình tổ chức thực phong trào thi đua thiếu tra, kiểm tra, giám sát dẫn tới tình trạng phát động cấp thực cấp Thứ bảy, việc sơ kết, tổng kết, đánh giá kết quả, hiệu công tác thi đua, khen thưởng cịn chung chung, chiếu lệ, hình thức số đơn vị, tập thể 15 Chƣơng QUAN ĐIỂM, ĐỊNH HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ THI ĐUA KHEN THƢỞNG TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN HOÀN KIẾM, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 3.1 Quan điểm, định hƣớng 3.1.1 Nhiệm vụ công tác TĐKT giai đoạn Theo Chỉ thị 39 Trung ương việc tiếp tục đổi mới, đẩy mạnh phòng trào thi đua yêu nước, phát hiện, bồi dưỡng tổng kết nhân điển hình tiên tiến Nhằm tiếp tục tạo chuyển biến mạnh mẽ phong trào thi đua yêu nước năm tới, Bộ Chính trị yêu cầu cấp uỷ, tổ chức đảng, quyền, Mặt trận tổ quốc đồn thể đạo thực tốt số nhiệm vụ theo thị 39/TW 3.1.2 Đổi công tác thi đua, khen thưởng Ngày 07 tháng 04 năm 2014 Bộ trị thị số 34/CT-TW tiếp tục đổi công tác thi đua, khen thưởng Ðể đổi công tác thi đua, khen thưởng, tạo chuyển biến mạnh mẽ tổ chức thực phong trào thi đua yêu nước công tác khen thưởng thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước chủ động hội nhập quốc tế, Bộ Chính trị yêu cầu cấp ủy, tổ chức đảng, quyền, đoàn thể cấp thực tốt nhiệm vụ công tác thi đua, khen thưởng 3.1.3 Một số quy định thi đua khen thưởng Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội Quy định công tác Thi đua khen thưởng địa bàn Thành phố Hà Nội ban hành kèm theo Quyết định số 16/2017/QĐ-UBND Thi đua, khen thưởng thành phố Hà Nội 3.1.4 Một số quy định thi đua khen thưởng Ủy ban nhân dân quận Hoàn Kiếm, thành phố Hà Nội Căn Quyết định số 16/2017/QĐ-UBND UBND thành phố Hà Nội Thi đua, khen thưởng văn hướng dẫn cụ thể hóa theo địa địa phương đơn vị 16 3.2 Một số giải pháp 3.2.1 Tăng cường lãnh đạo Ủy ban nhân dân Hội đồng thi đua, khen thưởng cấp thi đua, khen thưởng Thực tế cho thấy, lãnh đạo đơn vị, địa phương quan tâm đạo sát công tác thi đua, khen thưởng, có kế hoạch tổ chức phong trào thi đua rõ ràng sâu sát việc tổ chức đánh giá, xét khen thưởng kịp thời, khách quan, cơng nơi cơng tác thi đau, khen thưởng triển khai sơi có nhiều kết Vì vậy, tăng cường cơng tác lãnh đạo, đạo thi đua cấp ủy đảng quyền có vai trị đặc biệt quan trọng thúc đẩy phong trào thi đua yêu nước công tác khen thưởng Cần phát huy vai trò trách nhiệm tổ chức, lực lượng lãnh đạo, đạo, tổ chức phong trào thi đua, khen thưởng Phát huy vai trò trách nhiệm tổ chức, lực lượng nhằm huy động sức mạnh tổng hợp, tạo trí cao nhận thức, tư tưởng, thống hoạt động đồng nhịp nhàng tổ chức thực phong trào thi đua Trước hết, phải tăng cường vai trò lãnh đạo cấp ủy, tổ chức đảng, quản lý máy quyền, coi yếu tố định chất lượng hiệu phong trào thi đua Việc đổi mới, tăng cường lãnh đạo Đảng đạo quyền toàn Quận phải gắn liền với thực nhiệm vụ trị, cơng tác chun mơn phong trào khác Thực chất công tác thi đua, khen thưởng phải tiến hành song song với công tác chuyên môn, lấy kết chuyên môn làm tiêu chí thi đua Nội dung thi đua cần bám sát nhiệm vụ trị ngành địa phương giai đoạn Vận dụng nhiều hình thức thi đua phong phú, đa dạng, sáng tạo; xây dựng biện pháp tổ chức phong trào thi đua, lồng ghép phong trào cho phù hợp với đặc thù nhà trường, sở giáo dục Sau đợt thi đua phải sơ kết, tổng kết rút học kinh nghiệm, kịp thời phát hiện, biểu dương, khen thưởng nhân tố điển hình để nhân diện rộng Trong giai đoạn cần gắn kết phong trào thi đua toàn Quận với việc Học tập làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh theo tinh thần Chỉ thị số 03-CT/TW ngày 14/5/2011 Bộ Chính trị, làm cho phong trào thi đua thấm nhuần tư tưởng, đạo đức Hồ Chí 17 Minh thi đua yêu nước, qua nâng cao chất lượng phong trào thi đua Coi trọng việc phát hiện, xây dựng điển hình có nhiều hình thức, biểu dương, tơn vinh điển hình tiên tiến, tập thể, cá nhân có thành tích tiêu biểu học tập làm theo gương đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh 3.2.2 Tiếp tục hồn thiện khung luật pháp sách Nhà nước thi đua, khen thưởng Hệ thống văn quy phạm pháp luật thi đua, khen thưởng mặc d ban hành đầy đủ cần tiếp tục sửa đổi, bổ sung cho hồn chỉnh theo u cầu tình hình Trong giai đoạn vừa qua công tác xây dựng ban hành văn cụ thể hóa quy định Đảng Nhà nước thi đua, khen thưởng quyền thành phố Quận quan tâm thực Trong thời gian tới, để triển khai thực tốt Luật Thi đua, khen thưởng sửa đổi, bổ sung năm 2013 Nghị định 91/2017/NĐ-CP Chính phủ Thơng tư 08/2017/TT-BNV Bộ Nội vụ, thành phố Hà Nội quận Hoàn Kiếm cần tập trung vào: Thứ nhất, tiếp tục cụ thể hóa quy định danh hiệu, tiêu chuẩn danh hiệu thi đua; hình thức, đối tượng, tiêu chuẩn khen thưởng; thẩm quyền, thủ tục, hồ sơ cần rõ ràng để dễ dàng thực cho người làm cơng tác thi đua khen thưởng đối tượng thi đua khen thưởng Thứ hai, rà soát, đổi quy định công tác đăng ký thi đua, theo dõi, sơ kết, tổng kết phong trào thi đua để không ngừng nâng cao tác dụng phong trào, phát ni dưỡng điển hình, nhân tố thi đua yêu nước Việc sơ kết, tổng kết cần phải tiến hành nghiêm túc nhằm đánh giá thực chất, tác dụng phong trào thi đua yêu nước, tránh tình trạng làm chiếu lệ, sơ sài 3.2.3 Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến quy định Đảng, Nhà nước thi đua, khen thưởng Đảng, Nhà nước ta khẳng định công tác thi đua, khen thưởng có vị trí, vai trị quan trọng giai đoạn Điều thể thông qua thị, nghị Đảng đặc biệt văn Nhà nước hệ thống pháp luật thi đua, khen thưởng Nâng cao nhận thức công tác thi đua, khen thưởng quản lý Nhà nước công tác thi đua, khen thưởng Bám sát thực ngun 18 tắc khen thưởng: “chính xác, cơng khai, cơng bằng, kịp thời”; trọng khen thưởng đối tượng người lao động trực tiếp chính, phải xem người lao động tảng phong trào thi đua yêu nước Đổi nội dung, hình thức tuyên truyền thi đua, khen thưởng, giúp người hiểu công tác thi đua, khen thưởng mà hiểu nội dung quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng 3.2.4 Đổi nội dung, phương pháp tổ chức phong trào thi đua, công tác khen thưởng, xây dựng, bồi dưỡng nhân rộng gương điển hình tiên tiến Đổi việc tổ chức phong trào thi đua từ xác định mục đích, yêu cầu, nội dung, nhiệm vụ, cách thức, biện pháp thi đua đến kiểm tra, đánh giá kết thi đua, bình xét định khen thưởng đảm bảo chặt chẽ, khách quan, công bằng, thiết thực hiệu Phong trào thi đua phải tổ chức từ sở có gắn kết với việc thực nhiệm vụ trị địa phương, ngành cụ thể phù hợp với chức năng, nhiệm vụ cấp Trong tổ chức phong trào thi đua cần tránh biểu hình thức Bên cạnh việc tổ chức triển khai phong trào thi đua yêu nước cần trọng công tác tra, kiểm tra; tổ chức sơ kết, tổng kết khâu cuối quy trình quản lý Đổi cơng tác khen thưởng theo hướng gắn khen thưởng với kết thực phong trào thi đua Công tác khen thưởng phải có gắn với kết thực phong trào thi đua, lấy kết thi đua làm xem xét khen thưởng, việc bình xét phải quy định, đảm bảo khách quan, dân chủ, công bằng, xác, cơng khai Tăng cường khen thưởng kịp thời tập thể, cá nhân có thành tích đột xuất, đặc biệt xuất sắc thực nhiệm vụ chuyên môn Việc phát hiện, bồi dưỡng, tổng kết nhân điển hình tiên tiến phải coi nhiệm vụ thường xuyên, trọng tâm đổi phương thức tổ chức đạo phong trào thi đua Phòng Nội vụ Quận phải thường xuyên phối hợp với đơn vị chức năng, đơn vị cần tập trung thực thi đua khen thưởng Phòng Giáo dục, đào tạo tuyên truyền, phổ biến phong trào thi đua yêu nước, điển hình tiên tiến Mở chuyên trang, chuyên mục, 19 tuyên truyền gương người tốt, việc tốt, điển hình tiên tiến phong trào thi đua để nhân rộng 3.2.5 Nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động tổ chức đội ngũ cán làm công tác thi đua, khen thưởng Để công tác tham mưu thực nhiệm vụ công tác thi đua, khen thưởng đạt hiệu yêu cầu đặt phải trọng nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động tổ chức máy làm công tác thi đua, khen thưởng Đổi mới, kiện toàn hệ thống tổ chức máy làm công tác thi đua, khen thưởng từ trung ương đến địa phương đảm bảo tinh gọn, hoạt động có hiệu quả, đủ tầm, đủ sức tham mưu cho Chính phủ thực chức quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng Ở cấp Quận, cần rà soát, kiện toàn máy Hội đồng Thi đua Khen thưởng Quận phận làm công tác thi đua, khen thưởng Phòng nội vụ Chất lượng cán định tính hiệu lực, hiệu q trình hệ thống quản lý nhà nước công tác thi đua khen thưởng phải nâng cao lực, phẩm chất, tư duy; khả thẩm định, phát bồi dưỡng, nhân rộng điển hình tiên tiến Bên cạnh việc trọng cơng tác xây dựng, kiện tồn tổ chức máy làm cơng tác thi đua, khen thưởng việc bồi dưỡng nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ cho đội ngũ cán làm công tác thi đua, khen thưởng việc làm cần quan tâm thường xuyên để nâng cao chất lượng công tác tham mưu cho lãnh đạo cấp thực có hiệu công tác đơn vị Trong thời gian tới, cần xây dựng kế hoạch đào tạo bồi dưỡng để đội ngũ làm công tác thi đua, khen thưởng có đủ lực, trình độ chun mơn, nghiệp vụ công tác thi đua, khen thưởng lực tổ chức phong trào thi đua 3.2.6 Tăng cường công tác tra, kiểm tra, cải cách thủ tục hành việc thực quy định thi đua, khen thưởng, ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác thi đua khen thưởng Công tác tra, kiểm tra, giám sát nội dung quan trọng quản lý nhà nước, quản lý dù lĩnh vực phải kiểm tra đánh giá tổng kết 20 Những nội dung chủ yếu tra, kiểm tra, giám sát thi đua đua, khen thưởng là: Việc quán triệt quan điểm đạo Đảng Nhà nước công tác thi đua, khen thưởng ngành; tổ chức triển khai phong trào thi đua tiến hành công tác khen thưởng có quy định, sách, đối tượng, kịp thời, xác có biểu tiêu cực khơng Hình thức tra, kiểm tra cần đổi mới, có kết hợp tra, kiểm tra chuyên môn, nghiệp vụ với việc thực quy định cơng tác thi đua, khen thưởng Phịng Nội vụ Quận cần nghiên cứu, tham mưu cho UBND quận giải pháp cải cách thủ tục hành công tác thi đua, khen thưởng, bước rà sốt, đơn giản hóa thủ tục hành cơng tác thi đua, khen thưởng Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin việc thực cải cách thủ tục hành có liên quan đến quy trình, thủ tục, hồ sơ khen thưởng Ứng dụng công nghệ thông tin QLNN công tác thi đua, khen thưởng Đặc biệt ứng dụng công nghệ thông tin công tác lưu trữ hồ sơ khen thưởng phục vụ nhu cầu khai thác, tra cứu thông tin khen thưởng,… Tiếp tục thực cải cách thủ tục hành lĩnh vực TĐKT, phù hợp với chủ trương chung, gắn với trách nhiệm cấp, ngành yêu cầu cụ thể giai đoạn 3.3 Khuyến nghị Để giải pháp nói thực thi, đề tài có vài khuyến nghị sau: 3.3.1 Đối với Ban Thi đua, khen thưởng Trung ương - Luật TĐKT sửa đổi, bổ sung phù hợp với tình hình thực tế yêu cầu xã hội; Chính phủ ban hành Nghị định hướng dẫn thi hành Luật kịp thời - Ban hành văn đạo để chấn chỉnh tình trạng yếu kém, bất cập công tác TĐKT nay; đổi nâng cao chất lượng công tác tập huấn nghiệp vụ TĐKT, cần tăng thời lượng trao đổi, kịp thời giải vướng mắc sở; - Cải tiến thủ tục hành việc tiếp nhận, giải trả kết khen thưởng Ban Thi đua - Khen thưởng Trung ương để đảm bảo hồ sơ trình khen nhanh, chất lượng, rút ngắn thời gian giải việc cấp đổi vật khen thưởng kháng chiến cho cán nhân dân 21 - Quan tâm trọng viêc kiện toàn tổ chức máy đội ngũ cán làm công tác TĐKT cấp theo hướng ổn định, tránh việc thay đổi liên tục thời gian vừa qua; ban hành chế sách đặc th để phát huy vai trò trách nhiệm đội ngũ cán làm cơng tác TĐKT cấp; ban hành sách khen thưởng đặc th động viên tập thể, cá nhân lập nhiều thành tích xuất sắc, đột xuất 3.3.2 Đối với Thi đua khen thưởng Thành phố Hà Nội Với vai trò quan thường trực Hội đồng Thi đua - Khen thưởng thành phố, Ban Thi đua - Khen thưởng thuộc Sở Nội vụ thành phố có trách nhiệm tham mưu giúp UBND thành phố Chủ tịch UBND thành phố việc thực chức quản lý nhà nước lĩnh vực thi đua khen thưởng địa bàn Hàng năm, cần lập kế hoạch chi tiết quan tâm tổ chức tập huấn, lớp chuyên đề nhằm bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ cho đội ngũ cán làm công tác thi đua, khen thưởng thành phố nói chung, có cán thi đua quận Hồn Kiếm; UBND thành phố cần tiếp tục hoàn thiện chế sách khuyến khích phù hợp với đặc th điều kiện kinh tế - xã hội thành phố lĩnh vực thi đua, khen thưởng nhằm động viên người hang hái thi đua việc ưu đãi kèm theo khen thưởng, thưởng khuyến khích vật chất tập thể, cá nhân có thành tích; ngồi danh hiệu thi đua, hình thức khen thưởng theo quy định, với đặc thù Thủ đô nước, thành phố áp dụng hình thức động viên khác tặng Huy hiệu Thư khen Chủ tịch UBND thành phố, Tiếp tục đổi nội dung, hình thức cải tiến thủ tục quy trình tổ chức phong trào thi đua xét khen thưởng, thực công khai, dân chủ, kịp thời đảm bảo tính nêu gương, giáo dục khen thưởng, chống tiêu cực bệnh hình thức cơng tác thi đua Tăng cường khen thưởng cho đối tượng tập thể nhỏ; khen thưởng người lao động trực tiếp Quan tâm khen thưởng sở, vùng sâu, vùng xa Chuyển dần việc khen thưởng theo thủ tục hành cấp sang đề nghị khen thưởng thông qua phát hiện, lựa chọn tập thể, cá nhân có thành tích xuất sắc để khen thưởng kịp thời, xác Đề cao vai trị đơn vị, cá nhân phát hiện, giới thiệu điển hình tiên tiến để khen thưởng đề nghị cấp có thẩm quyền khen thưởng 22 Chỉ đạo đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giáo dục để cá nhân, tổ chức có nhận thức đắn thi đua, khen thưởng, từ tích cực, tự giác, tự nguyện tham gia vào phong trào thi đua Phối hợp thực công tác khen thưởng tập thể, cá nhân việc khen thưởng phong trào thi đua theo chuyên đề Bộ, ngành, khen thưởng thành tích đột xuất, với khen thưởng thường xuyên thành phố, tránh khen thưởng trùng chéo Thực nghiêm túc việc khen đơi với thưởng, tránh tình trạng khen khơng có thưởng khen thưởng, khơng động viên, khuyến khích tập thể, cá nhân phong trào thi đua Quy định hưởng dẫn chi tiết việc trích lập, quản lý sử dụng quỹ thi đua khen thưởng đảm bảo tính thống tỉnh, có việc tổ chức thực phong trào thi đua khen thưởng thực nghiêm túc, hiệu 3.3.3 Đối với Hội đồng thi đua, khen thưởng quận Hoàn Kiếm Trong thời kỳ cần phải tăng cường vai trò tham mưu ngành công tác QLNN công tác thi đua, khen thưởng, tiếp tục quán triệt, làm chuyển biến nhận thức vai trị, vị trí tầm quan trọng công tác thi đua, khen thưởng giai đoạn Ðề cao vai trò, trách nhiệm người đứng đầu việc tổ chức triển khai phong trào thi đua phát điển hình tiên tiến để khen thưởng đề nghị cấp có thẩm quyền khen thưởng Thường xuyên tuyên truyền chủ trương, đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước công tác thi đua, khen thưởng; gương người tốt, việc tốt mơ hình tiêu biểu phong trào thi đua phương tiện thông tin đại chúng Quan tâm thường xuyên đạo tổ chức thực có hiệu phong trào thi đua; phong trào thi đua phải xác định mục tiêu, nội dung cụ thể, thiết thực, phù hợp với chức năng, nhiệm vụ đặc điểm đơn vị ngành Phong trào thi đua cần tập trung sở tổ chức, phát động với hình thức phong phú, hấp dẫn, có chủ đề tiêu chí thi đua cụ thể Thường xuyên phối hợp với quan chuyên môn thi đua khen thưởng thành phố phận làm công tác thi đua, khen thưởng ngành công tác QLNN thi đua khen thưởng nhằm quản lý tốt công tác thi đua khen thưởng Quận 23 KẾT LUẬN Thi đua, khen thưởng nội dung giải pháp quan trọng để tăng cường tính tích cực người lao động hoạt động Vì vậy, thi đua, khen thưởng có ý nghĩa định việc nâng cao quản lý nhà nước thi đua khen thưởng cần phải có bước phát triển chất Nâng cao hiệu lực, hiệu suất lao động, tạo nên tin tưởng, khuyến khích người lao động mang hết lực cống hiến cho cơng việc, cho tổ chức xã hội Hoạt động thi đua, khen thưởng nói chung thi đua, khen thưởng địa bàn quận Hồn Kiếm, thành phố Hà Nội nói riêng năm qua đạt nhiều thành tích đáng khích lệ, thể ghi nhận thành tích Đảng, Chính phủ quyền thành phố Hà Nội Tuy nhiên, nhiều hạn chế cần khắc phục Một nguyên nhân dẫn tới thực trạng chất lượng QLNN thi đua, khen thưởng địa bàn Quận chưa quan tâm mức Từ tổng kết lý luận thực tiễn QLNN thi đua, khen thưởng quận Hoàn Kiếm thời gian qua, Luận văn “Quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng địa bàn quận Hoàn Kiếm, thành phố Hà Nội” đạt mục tiêu, nhiệm vụ đề ra, kết khái quát sau: Một là, Luận văn tổng quan số nghiên cứu có liên quan tới lĩnh vực QLNN thi đua, khen thưởng phân tích số khái niệm như: “thi đua, khen thưởng”, vai trò, ý nghĩa việc thi đua, khen thưởng, nội dung QLNN thi đua, khen thưởng va làm rõ vấn nội dung khác có liên quan Qua đó, khái quát hóa vấn đề lý luận QLNN thi đua, khen thưởng Hai là, Luận văn nghiên cứu, phân tích, đánh giá làm rõ nội dung hoạt động QLNN cơng tác thi đua, khen thưởng nói chung QLNN thi đua, khen thưởng địa bàn quận Hoàn Kiếm, thành phố Hà Nội giai đoạn 2013-2018 Những phân tích cho phép rút đánh giá kết hoạt động QLNN thi đua, khen thưởng địa bàn nghiên cứu từ thành cơng hạn chế cịn tồn tại, từ xác định số nguyên nhân chủ yếu dẫn tới thực trạng 24 Ba là, tác giả Luận văn đưa số đề xuất, kiến nghị giải pháp nhằm đổi nâng cao chất lượng hiệu công tác quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng địa bàn quận Hồn Kiếm, thành phố Hà Nội, góp phần tạo động lực thúc đẩy hoạt động thi đua, khen thưởng địa phương Thi đua, khen thưởng nhiệm vụ quan trọng Đảng Nhà nước Thực tốt công tác thi đua, khen thưởng giúp cho việc thực nhiệm vụ trị, kinh tế, xã hội tốt hơn, đạt mục tiêu đề công đổi Tăng cường QLNN thi đua, khen thưởng địa bàn quận Hoàn Kiếm Hà Nội góp phần quan trọng vào việc nâng cao chất lượng thi đua, khen thưởng, qua nâng cao chất lượng hoạt động máy quyền người dân toàn quận./ ... trạng Quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng địa bàn quận Hoàn Kiếm, thành phố Hà Nội Chương 3: Quan điểm, định hướng giải pháp hoàn thi? ??n QLNN thi đua, khen thưởng địa bàn quận Hoàn Kiếm, thành phố. .. nghĩa lý luận thực tiễn luận văn - Về lý luận: Đề tài làm sáng tỏ khái niệm (thi đua, khen thưởng, quản lý, quản lý nhà nước, quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng) , vai trò QLNN thi đua, khen thưởng. .. hiệu công tác quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng địa bàn quận Hoàn Kiếm, thành phố Hà Nội, góp phần tạo động lực thúc đẩy hoạt động thi đua, khen thưởng địa phương Thi đua, khen thưởng nhiệm