Mục đích của luận văn là trên cơ sở trình bày những vấn đề chung về khiếu nại, giải quyết khiếu nại, tổ chức thực hiện pháp luật giải quyết khiếu nại về đất đai đô thị; phân tích, đánh giá thực trạng khiếu nại, giải quyết khiếu nại, tổ chức thực hiện giải quyết khiếu nại về đất đai đô thị trên địa bàn quận Bắc Từ Liêm, thành phố Hà Nội, luận văn đề xuất một số giải pháp phù hợp và khả thi nhằm nâng cao hiệu tổ chức thực hiện pháp luật về giải quyết khiếu nại trong lĩnh vực đất đai ở đô thị.
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ / -/ - HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN VĂN QUẢNG TỔ CHỨC THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI TRONG LĨNH VỰC ĐẤT ĐAI Ở ĐÔ THỊ - TỪ THỰC TIỄN QUẬN BẮC TỪ LIÊM, THÀNH PHỐ HÀ NỘI CHUYÊN NGÀNH LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH Mã số: 60 38 01 02 TĨM TẮT LUẬN VĂN THẠC SỸ LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH HÀ NỘI – 2018 Luận văn hồn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA Người hướng dẫn khoa học: TS NGUYỄN HUY HOÀNG Phản biện 1: TS Trần Thị Diệu Oanh, Học viện Hành Quốc gia Phản biện 2: GS.TSKH Đào Trí Úc, Đại học Quốc gia Hà Nội Luận văn bảo vệ Hội đồng chấm luận văn, Học viện Hành Quốc gia Địa điểm: Phòng họp 401 Nhà A Hội trường bảo vệ Luận văn Thạc sĩ Học viện Hành Quốc gia Số: 77, Nguyễn Chí Thanh, Đống Đa, Hà Nội Thời gian: vào hồi 16h45 ngày 29 tháng năm 2018 Có thể tìm hiểu luận văn thư viện Học viện Hành Quốc gia trang Web Khoa Sau đại học, Học viện Hành Quốc gia MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong lĩnh vực quản lý đất đai, khiếu nại đất đai tượng xảy phổ biến xã hội; đặc biệt nước ta chuyển đổi sang kinh tế thị trường, Nhà nước thực chế đất có giá, việc giao đất, cho thuê đất phi nông nghiệp, thuê đất sản xuất kinh doanh phải trả tiền khiếu nại đất đai phát sinh có xu hướng ngày tăng số lượng tính chất phức tạp mặt nội dung Hiện nay, tình hình khiếu nại nước nói chung địa bàn quận Bắc Từ Liêm, thành phố Hà Nội nói riêng diễn biến phức tạp, số lượng đơn thư khiếu nại năm sau tăng năm trước tập trung chủ yếu vào lĩnh vực đất đai, giải phóng mặt Tính chất vụ khiếu nại đất đai thường gay gắt, kéo dài, đặc biệt năm gần xuất vụ việc khiếu nại đông người, khiếu nại vượt cấp quan cấp Trung ương, cấp tỉnh nhà riêng đồng chí lãnh đạo, có công dân thường xuyên khiếu nại không thật, lôi kéo xúi giục người khác khiếu nại kéo dài Tình hình ảnh hưởng đến ổn định trị, xã hội, làm giảm hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước Tính phức tạp khiếu nại đất đai không bắt nguồn từ xung đột gay gắt lợi ích kinh tế mà cịn hạn chế cơng tác tổ chức thực pháp luật GQKN đất đai Tuy nhiên, việc tổ chức thực pháp luật giải khiếu nại đất đai quận Bắc Từ Liêm, thành phố Hà Nội số yếu kém, hạn chế thủ trưởng số quan, ban, ngành, số Chủ tịch Uỷ ban nhân dân phường người có thẩm quyền cịn thiếu trách nhiệm, chưa nhận thức đầy đủ công tác tổ chức thực pháp luật giải khiếu nại đất đai; chất lượng thực pháp luật thấp; giải vi phạm quy định thẩm quyền, trình tự, thủ tục, thời hạn giải khiếu nại; nhiều Quyết định giải khiếu nại có hiệu lực pháp luật chậm thực hiện; trình độ cán làm cơng tác giải khiếu nại đất đai bất cập Trên sở quy định pháp luật đất đai, pháp luật khiếu nại xuất phát từ thực tiễn công tác tổ chức thực pháp luật giải khiếu nại đất đai địa bàn quận Bắc Từ Liêm, thành phố Hà Nội, để góp phần đổi mới, nâng cao hiệu quả, hiệu lực công tác quản lý nhà nước đất đai đô thị, chọn đề tài: “Tổ chức thực pháp luật giải khiếu nại lĩnh vực đất đai đô thị từ thực tiễn quận Bắc Từ Liêm, thành phố Hà Nội” làm đề tài nghiên cứu cho Luận văn thạc sỹ Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Tổ chức thực pháp luật nói chung tổ chức thực pháp luật giải khiếu nại đề tài thu hút quan tâm nhiều nhà khoa học pháp lý Nhất giai đoạn nay, số lượng viết, cơng trình nghiên cứu thực pháp luật giải khiếu nại đất đai tăng lên rõ rệt, phải kể đến cơng trình tiêu biểu sau: Lê Văn Thành (2012), “Áp dụng pháp luật quản lý nhà nước đất đai UBND thành phố Hồ Chí Minh nay”, Luận án Tiến sĩ Luật học; Nguyễn Ngọc Linh (2014), “Thực thi pháp luật GQKN, tố cáo đất đai địa bàn tỉnh Quảng Ninh”, Luận văn Thạc sĩ Luật học, Đại học Quốc gia Hà Nội; Võ Nguyên Chương (2015), “Thi hành pháp luật GQKN, tố cáo đất đai địa bàn thành phố Đà Nẵng”, Luận văn Thạc sĩ Luật học, Đại học Quốc gia Hà Nội; Trần Mạnh Hùng (2016), “Pháp luật GQKN đất đai - từ thực tiễn tỉnh Vĩnh Phúc”, Luận văn Thạc sĩ Luật học, Học viện Hành Chính Quốc gia Tuy nhiên, nay, chưa có cơng trình nghiên cứu chuyên sâu tổ chức thực giải khiếu nại lĩnh vực đất đai thị nói chung địa bàn quận Bắc Từ Liêm, thành phố Hà Nội nói riêng Do đó, việc nghiên cứu đề tài “Tổ chức thực pháp luật giải khiếu nại lĩnh vực đất đai đô thị từ thực tiễn quận Bắc Từ Liêm, thành phố Hà Nội” vừa có ý nghĩa thực tiễn vừa có giá trị định lý luận Mục đích nhiệm vụ luận văn 3.1 Mục đích luận văn Trên sở trình bày vấn đề chung khiếu nại, giải khiếu nại, tổ chức thực pháp luật giải khiếu nại đất đai thị; phân tích, đánh giá thực trạng khiếu nại, giải khiếu nại, tổ chức thực giải khiếu nại đất đai đô thị địa bàn quận Bắc Từ Liêm, thành phố Hà Nội, luận văn đề xuất số giải pháp phù hợp khả thi nhằm nâng cao hiệu tổ chức thực pháp luật giải khiếu nại lĩnh vực đất đai đô thị 3.2 Nhiệm vụ luận văn Để đạt mục đích này, luận văn có nhiệm vụ nghiên cứu quy định pháp luật đất đai đô thị, pháp luật khiếu nại, tổ chức thực pháp luật giải khiếu nại đất đai đô thị, thực trạng giải khiếu nại, tổ chức thực pháp luật giải khiếu nại đất đai quận Bắc Từ Liêm Trên sở thiếu sót, tồn pháp luật, tổ chức thực pháp luật giải khiếu nại lĩnh vực đất đai đô thị đề xuất giải pháp nhằm bảo đảm công tác tổ chức thực pháp luật giải khiếu nại đất đai đô thị, góp phần hồn thiện lý luận thực tiễn xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn 4.1 Đối tượng nghiên cứu Tổ chức thực pháp luật giải khiếu nại lĩnh vực đất đai đô thị từ thực tiễn quận Bắc Từ Liêm, thành phố Hà Nội 4.2 Phạm vi nghiên cứu - Về nội dung: Tổ chức thực pháp luật giải khiếu nại lĩnh vực đất đai đô thị - Về không gian: Từ thực tiễn quận Bắc Từ Liêm, thành phố Hà Nội - Về thời gian: Từ năm 2014 - 6/2017 Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu luận văn 5.1 Phương pháp luận Luận văn sử dụng phương pháp luận chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm, đường lối, chủ trương, sách Đảng Nhà nước giải khiếu nại lĩnh vực đất đai Kế thừa sử dụng kết nghiên cứu tác giả trước 5.2 Phương pháp nghiên cứu - Để giải vấn đề đề tài đặt ra, luận văn sử dụng phương pháp lịch sử, phương pháp thống kê, phương pháp phân tích tổng hợp, trao đổi chuyên gia - So sánh lý luận thực tiễn tình hình giải khiếu nại đất đai thị địa phương với pháp luật đất đai đô thị, pháp luật khiếu nại Nhà nước Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn - Luận văn nguồn tư liệu tổng hợp thực trạng giải khiếu nại lĩnh vực đất đai đô thị từ thực tiễn quận Bắc Từ Liêm Cung cấp thêm luận khoa học công tác giải khiếu nại đất đai đô thị thời gian tới - Luận văn có giá trị tham khảo sinh viên đại học, cao học luật hành chính, làm tài liệu tham khảo cho quan tâm đến vấn đề - Từ đề xuất luận văn gợi ý để tiếp tục hoàn thiện hệ thống pháp luật khiếu nại, giải khiếu nại, tổ chức thực pháp luật giải khiếu nại lĩnh vực đất đai địa bàn quận Bắc Từ Liêm nói riêng thị nước nói chung, góp phần nâng cao nhận thức, ý thức trách nhiệm quan, tổ chức, cá nhân thực quyền khiếu nại, giải khiếu nại tổ chức thực pháp luật giải khiếu nại Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, luận văn gồm chương: Chương 1: Cơ sở lý luận tổ chức thực pháp luật giải khiếu nại lĩnh vực đất đai đô thị Chương 2: Thực trạng tổ chức thực pháp luật giải khiếu nại lĩnh vực đất đai quận Bắc Từ Liêm, thành phố Hà Nội Chương 3: Quan điểm giải pháp bảo đảm tổ chức thực pháp luật giải khiếu nại lĩnh vực đất đai đô thị từ thực tiễn quận Bắc Từ Liêm, thành phố Hà Nội Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ TỔ CHỨC THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI TRONG LĨNH VỰC ĐẤT ĐAI Ở ĐÔ THỊ 1.1 Quan niệm giải khiếu nại lĩnh vực đất đai đô thị 1.1.1 Khiếu nại lĩnh vực đất đai đô thị 1.1.1.1 Khái niệm khiếu nại đất đai đô thị * Khiếu nại Điều 30 Hiến pháp 2013 quy định: “Mọi người có quyền khiếu nại, tố cáo với quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền việc làm trái pháp luật quan, tổ chức, cá nhân” Khiếu nại tượng xã hội, có nhiều quan niệm cách hiểu khác khiếu nại Theo quy định điều 2, Luật khiếu nại năm 2011: “Khiếu nại việc công dân, quan, tổ chức cán bộ, công chức theo thủ tục Luật quy định, đề nghị quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền xem xét lại định hành chính, hành vi hành quan hành nhà nước, người có thẩm quyền quan hành nhà nước định kỷ luật cán bộ, công chức có cho định hành vi trái pháp luật, xâm phạm quyền, lợi ích hợp pháp mình” * Đất đai đô thị Đất đô thị gắn liền với đất đai toàn quốc, xác định giới hạn địa giới hành thị Tính chất sử dụng đất thị mang tính chuyên dùng đa dạng, tập trung, hiệu khai thác sử dụng không theo chiều rộng, mà chiều sâu chiều cao; làm cho đất thị ngồi giá trị tài ngun cịn có giá trị tài sản theo vị trí đất hay khu đất * Khiếu nại đất đai đô thị Khiếu nại đất đai đô thị việc cơng dân, quan, tổ chức theo trình tự, thủ tục khiếu nại giải khiếu nại Luật đất đai Luật khiếu nại quy định đề nghị quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền xem xét lại định hành chính, hành vi hành lĩnh vực quản lý đất đai thị có cho định hành vi trái pháp lật, xâm phạm quyền, lợi ích hợp pháp Chủ thể khiếu nại đất đai đô thị “người sử dụng đất” quy định Điều Luật đất đai năm 2013 Đối tượng khiếu nại đất đai thị định hành hành vi hành quản lý đất đai thị quan nhà nước có thẩm quyền thực quyền hạn trách nhiệm đại diện chủ sở hữu tồn dân đất đai thị 1.1.1.2 Đặc điểm khiếu nại đất đai đô thị - Chủ thể khiếu nại đất đai thị chủ thể quyền quản lý quyền sử dụng đất đô thị mà chủ thể quyền sở hữu đất đai thuộc nhóm đất khác - Nội dung khiếu nại đất đai đô thị đa dạng phức tạp - Đối tượng khiếu nại đất đai đô thị quyền quản lý quyền sử dụng đất 1.1.1.3 Nội dung khiếu nại đất đai đô thị - Khiếu nại thu hồi đất, bồi thường giải phóng mặt bằng, bố trí tái định cư Để thực sách phát triển kinh tế, xã hội đất nước, Nhà nước tiến hành thu hồi đất, giải phóng mặt phục vụ cho dự án Tuy nhiên, vấn đề bồi thường hỗ trợ, tiến hành tái định cư cho đối tượng bị thu hồi đất thị gặp khơng khó khăn, vướng mắc - Khiếu nại việc cấp, thu hồi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đô thị - Khiếu nại định xử vi phạm hành vi phạm chế độ quản lý, sử dụng đất đai thị - Khiếu nại địi lại đất cũ 1.1.2 Khái niệm, đặc điểm giải khiếu nại đất đai đô thị 1.1.2.1 Khái niệm giải khiếu nại đất đai đô thị Khoản 11 Điều Luật Khiếu nại năm 2011 quy định: “Giải khiếu nại việc thụ lý, xác minh, kết luận định giải khiếu nại” Từ quan niệm giải khiếu nại hành trên, tác giả đưa quan niệm giải khiếu nại đất đai đô thị sau: “Giải khiếu nại đất đai đô thị việc quan hành nhà nước, người đứng đầu quan hành nhà nước xem xét, đánh giá tính hợp pháp tính hợp lý định hành chính, hành vi hành quản lý đất đai đô thị bị khiếu nại thuộc thẩm quyền nhằm bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người khiếu nại.” 1.1.2.2 Đặc điểm giải khiếu nại đất đai đô thị - Việc giải khiếu nại đất đai thị có tính chất phức tạp, phương thức giải thực nhiều phương diện khác nhau, thông qua mối quan hệ quan khác - Theo quy định luật đất đai, giải khiếu nại đất đai đô thị liên quan đến thẩm quyền nhiều cấp khác nhau, nhiều quan nhiều cán bộ, công chức trao quyền - Khơng phải tất định hành chính, hành vi hành quản lý sử dụng đất đai đối tượng giải khiếu nại đất đai đô thị - Giải khiếu nại đất đai đô thị phải tuân theo hình thức, thủ tục chặt chẽ pháp luật quy định, phải công khai, dân chủ (từ khâu thụ lý, tiến hành kiểm tra, xác minh, ban hành định giải khiếu nại) 1.1.2.3 Nguyên tắc giải khiếu nại đất đai đô thị * Nguyên tắc khách quan * Nguyên tắc công khai minh bạch * Nguyên tắc dân chủ * Nguyên tắc kịp thời 1.1.2.4 Thẩm quyền giải khiếu nại đất đai đô thị * Thẩm quyền giải khiếu nại đất đai đô thị lần thứ * Thẩm quyền giải khiếu nại đất đai đô thị lần hai 1.1.2.5 Thủ tục giải khiếu nại đất đai thị * Trình tự, thủ tục giải khiếu nại đất đai đô thị lần đầu Bước 1: Tiếp nhận thụ lý đơn khiếu nại Bước 2: Xác minh, kết luận nội dung khiếu nại Bước 3: Ban hành Quyết định giải khiếu nại lần đầu * Trình tự, thủ tục giải khiếu nại đất đai đô thị lần hai Bước 1: Tiếp nhận thụ lý đơn khiếu nại Bước 2: Xác minh, kết luận nội dung khiếu nại Bước 3: Ban hành định giải khiếu nại lần hai 1.2 Tổ chức thực pháp luật giải khiếu nại lĩnh vực đất đai đô thị 1.2.1 Khái niệm thực pháp luật giải khiếu nại lĩnh vực đất đai đô thị Thực pháp luật q trình hoạt động có mục đích mà chủ thể pháp luật hành vi thực quy định pháp luật thực tế đời sống Từ quan niệm thực pháp luật trên, tác giả đưa quan niệm thực pháp luật giải khiếu nại lĩnh vực đất đai đô thị sau: “Thực pháp luật giải khiếu nại lĩnh vực đất đai thị q trình hoạt động có mục đích mà quan hành nhà nước, người đứng đầu quan hành nhà nước hành vi thực quy định pháp luật thực tế, xem xét, đánh giá tính hợp pháp tính hợp lý định hành chính, hành vi hành quản lý đất đai đô thị bị khiếu nại thuộc thẩm quyền nhằm bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người khiếu nại” 1.2.2 Đặc điểm thực pháp luật giải khiếu nại lĩnh vực đất đai đô thị - Thực pháp luật giải khiếu nại lĩnh vực đất đai đô thị hành vi hợp pháp quan hành nhà nước (các chủ thể pháp luật) - Thực pháp luật giải khiếu nại lĩnh vực đất đai đô thị hoạt động đưa quy phạm pháp luật thực thực tế, xem xét, đánh giá tính hợp pháp tính hợp lý định hành chính, hành vi hành kiện tiên quyết, thuận lợi, định hiệu hoạt động tổ chức thực pháp luật giải khiếu nại lĩnh vực đất đai thị 1.3.2 Trình độ ý thức chủ thể tổ chức thực pháp luật Thực pháp luật việc thực nghĩa vụ chủ thể cách tích cực, yếu tố để chủ thể thực việc hiểu rõ nghĩa vụ gì, cách thức thực sao, ý thức thực phải Do đó, trình độ chủ thể thực phải đủ điều kiện cần thiết việc thực pháp luật giải khiếu nại lĩnh vực đất đai đô thị đảm bảo công bằng, luật Bên cạnh yếu tố trình độ, nhận thức, yếu tố ý thức vấn đề then chốt để đảm bảo việc thi hành pháp luật giải khiếu nại đất đai Con người chất dễ bị cám dỗ khơng có ý thức tốt Chính vậy, yếu tố ý thức chủ thể thi hành pháp luật giải khiếu nại đất đai cần quy định chặt chẽ Luật - Năng lực ý thức trách nhiệm cán bộ, công chức tổ chức thực pháp luật giải khiếu nại lĩnh vực đất đai đô thị - Nhận thức người dân đô thị 1.3.3 Sự phát triển kinh tế giá trị đất đai đô thị Nhằm thực nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa, Nhà nước cần phải thu hồi đất người sử dụng để mở rộng thị, xây dựng cơng trình cơng cộng Thiết nghĩ việc thu hồi đất cần thiết, có nhiều dự án lợi dụng mục đích cơng cộng để thu hồi đất dân Cùng với việc thu hồi đất vấn đề đền bù, giải phóng mặt Khung giá để đền bù so với giá thực tế thấp Vì vậy, yếu tố giá đất thấp để áp cho giá đền bù đô thị nguyên nhân dẫn đến khiếu nại người dân phương án đền bù thiệt hại kéo theo làm chậm tiến độ triển khai cơng trình 1.3.4 Các yếu tố khác Ngồi ra, cịn có số yếu tố khác tác động tới tổ chức thực pháp luật giải khiếu nại lĩnh vực đất đai đô thị như: yếu tố tâm lý, phong tục tập quán lối sống, yếu tố trị, máy nhà nước, mức độ giám sát quan dân cử toàn xã hội hoạt động tổ chức thực pháp luật giải khiếu nại, mức độ công khai, dân chủ giải khiếu nại, tài chính; sở vật chất, trang thiết bị phục vụ công tác giải khiếu nại; việc ứng dụng công nghệ thông tin… Chương THỰC TRẠNG TỔ CHỨC THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI TRONG LĨNH VỰC ĐẤT ĐAI Ở QUẬN BẮC TỪ LIÊM, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 2.1 Khái quát tình hình khiếu nại lĩnh vực đất đai quận Bắc Từ Liêm, thành phố Hà Nội 2.1.1 Khái quát điều kiện địa lý, tình hình kinh tế - xã hội quận Bắc Từ Liêm, thành phố Hà Nội Quận Bắc Từ Liêm thành lập theo Nghị số 132/NQ- CP ngày 27/12/2013 Chính phủ việc điều chỉnh địa giới hành huyện Từ Liêm để thành lập 02 quận (quận Bắc Từ Liêm quận Nam Từ Liêm) 23 phường thuộc thành phố Hà Nội Quận Bắc Từ Liêm có 13 phường, có 181 tổ dân phố; có diện tích tự nhiên 4.531,9 ha, với dân số 328.597 người (tính đến tháng 12/2016) Điều kiện địa hình quận Bắc Từ Liêm tương đối thuận tiện cho việc xây dựng sở hạ tầng, phát triển kinh tế đô thị Trên địa bàn quận có tuyến đường giao thơng qua như: quốc lộ 32, đường Phạm Văn Đồng, đường 70, có dự án đường sắt thị qua địa bàn quận, có sơng lớn, nước Thành phố Hà Nội sơng Hồng sông Nhuệ Giai đoạn 2010 - 2015, Quận Bắc Từ Liêm tập trung chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng nâng cao chất lượng hiệu đạt nhiều kết khả quan lĩnh vực Giai đoạn 2016-2020, Bắc Từ Liêm tiếp tục đề mục tiêu trì phát triển kinh tế nhanh bền vững; bước xây dựng quận Bắc Từ Liêm thành đô thị giàu đẹp, văn minh, sinh thái Thủ đô Hà Nội Ưu tiên phát triển công nghiệp sạch, công nghệ cao, ngành dịch vụ chất lượng cao; tạo tiền đề nhằm bước chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng dịch vụ - công nghiệp nơng nghiệp Tình hình trị - xã hội ổn định, an ninh quốc phịng ln giữ vững 2.1.2 Tình hình khiếu nại đất đai quận Bắc Từ Liêm, thành phố Hà Nội Nội dung đơn thư khiếu nại, tố cáo chủ yếu liên quan đến lĩnh vực quản lý, sử dụng đất đai, giải phóng mặt giao đất nông nghiệp theo Nghị định 64/NĐCP Số lượng đơn khiếu nại liên quan đến vấn đề đền bù giải phóng mặt tái định cư tăng nhiều năm gần Nhìn chung, tính chất khiếu nại, tranh chấp nhà đất phức tạp, gay gắt, khó giải Trong giai đoạn từ năm 2014 đến hết tháng năm 2017, tình hình tiếp cơng dân tăng dần theo năm, đặc biệt vòng tháng đầu năm 2017 số lượt người mà UBND quận tiếp tăng vọt so với năm trước 2.1.3 Đặc điểm khiếu nại đất đai quận Bắc Từ Liêm, thành phố Hà Nội - Khiếu nại chủ yếu phát sinh số phường tập trung dự án lớn - Khiếu nại chủ yếu mang tính đơn lẻ, nhiên xảy số vụ việc khiếu nại đông người - Nội dung khiếu nại chủ yếu định bồi thường giải phóng mặt 2.1.4 Nguyên nhân dẫn đến khiếu nại đất đai quận Bắc Từ Liêm, thành phố Hà Nội 2.1.4.1 Nguyên nhân khách quan Sự bất cập hệ thống sách pháp luật đất đai thị Chính sách pháp luật quản lý, sử dụng đất đai đô thị qua thời kỳ có nhiều thay đổi, thiếu tính ổn định, chưa đồng bộ, có quy định chưa sát thực tế, thiếu cụ thể Một số vụ việc khiếu nại nhà, đất lịch sử để lại Số vụ việc khơng cịn nhiều thường có tính chất gay gắt, phức tạp khó áp dụng pháp luật để giải Ý thức chấp hành pháp luật phận nhân dân cịn hạn chế nên có u cầu, địi hỏi không vượt quy định pháp luật 2.1.4.2 Nguyên nhân chủ quan - Việc thực sách, pháp luật cịn nhiều yếu kém, tình trạng thiếu trách nhiệm quản lý dẫn đến thiếu thống công việc áp dụng pháp luật - Công tác đạo, điều hành quản lý nhà nước tồn số hạn chế, cơng tác quản lý đất đai - Q trình thực dự án, nhiều nơi chưa làm tốt công tác tuyên truyền, giáo dục vận động thuyết phục, giải thích, hòa giải từ sở thực chưa tốt, chưa tập trung giải khiếu kiện từ đầu - Công tác tiếp công dân, giải đơn thư khiếu nại có nơi, có lúc chưa quan tâm mức cịn xem nhẹ; trình độ chun mơn nghiệp vụ đội ngũ cán sở hạn chế - Khi giải vụ việc đông người, phức tạp, liên quan đến nhiều ngành, nhiều cấp phối hợp cấp quyền với ngành, đoàn thể chưa chặt chẽ, chưa tạo thống nhất, đồng thuận hệ thống trị - Công tác giám sát quan dân cử, tổ chức trị xã hội quan hành tư pháp cơng tác tiếp dân, giải khiếu nại tố cáo chưa tiến hành thường xuyên - Cơ chế giải khiếu nại phức tạp, thẩm quyền giải quyết, trình tự, thủ tục giải quyết, chí cịn gây phiền hà cho cơng dân - Rất nhiều vụ việc khiếu nại thuộc thẩm quyền giải ban đầu cấp huyện, thực tế, đội ngũ cán tham mưu giải cấp cịn thiếu, lực chun mơn nghiệp vụ tra giải khiếu nại yếu, trình độ hiểu biết pháp luật cịn thấp - Do pháp luật quy định thẩm quyền tham mưu không rõ ràng nên việc phân công cho quan chuyên môn tham mưu giúp Chủ tịch UBND giải nhiều trường hợp không thống dẫn đến làm hạn chế kết giải 2.2 Tổ chức thực pháp luật giải khiếu nại lĩnh vực đất đai quận Bắc Từ Liêm, thành phố Hà Nội 2.2.1 Công tác quản lý nhà nước tổ chức thực pháp luật giải khiếu nại đất đai quận Bắc Từ Liêm, thành phố Hà Nội Quận uỷ, UBND Quận ban hành nhiều văn để đạo việc giải khiếu nại tố cáo cấp, ngành địa bàn quận Các văn quy phạm pháp luật, văn hành đất đai quận đảm bảo tuân thủ quy định pháp luật, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội quận Đặc biệt trọng việc ban hành văn lãnh đạo, đạo công tác tiếp dân, giải khiếu nại đất đai, xây dựng kế hoạch thực hiện, chủ động rà soát, giải vụ việc khiếu nại, tố cáo tồn đọng, xúc, kéo dài 2.2.2 Công tác tiếp công dân, xử lý đơn thư khiếu nại Trong năm qua, công tác tiếp công dân, xử lý đơn thư khiếu nại đất đai đô thị công dân địa bàn quận cấp ủy Đảng, quyền quận quan tâm, đạo, xem xét xử lý kịp thời, đảm bảo ổn định tình hình, giảm khiếu nại, tố cáo 2.2.3 Cơng tác giải khiếu nại đất đai đô thị quận Bắc Từ Liêm, thành phố Hà Nội Trong công tác giải khiếu nại đất đai đô thị địa bàn quận cho thấy, quản lý sử dụng đất đai đô thị vấn đề cộm, phức tạp, đơn thư khiếu nại chiếm tỷ lệ cao, mà thường gay gắt, xúc dễ xung đột Số lượng đơn thư ngày tăng phức tạp, tỷ lệ giải đơn thư khiếu nại, tố cáo chưa cao, chưa thực đảm bảo theo yêu cầu Việc giải đơn thư khiếu nại, tố cáo hạn chế cần tập trung khắc phục, cịn tình trạng đơn thư khiếu nại, tố cáo hạn, chậm giải 2.2.4 Công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật khiếu nại đất đai Cơng tác tun truyền, phổ biến chủ trương, sách, pháp luật nói chung phịng chống tham nhũng nói riêng Quận ủy -UBND Quận quan tâm đạo thực với nhiều hình thức tổ chức hội nghị, hội thảo, tọa đàm, tuyên truyền hệ thống loa truyền thanh, tổ chức tập huấn chuyên môn nghiệp vụ Qua tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật, ý thức trách nhiệm cán bộ, công chức thực chức trách, nhiệm vụ nâng lên rõ rệt, đảm bảo quyền lợi đáng nhân dân nâng cao nhận thức pháp luật khiếu nại, tố cáo nhân dân 2.2.5 Công tác tra, kiểm tra trách nhiệm thực pháp luật khiếu nại đất đai Công tác tra, kiểm tra việc thực Luật Khiếu nại, Luật Tố cáo cấp địa bàn quận thực quy định pháp luật Qua đó, kịp thời phát uốn nắn thiếu sót, hướng dẫn nghiệp vụ, tăng cường trách nhiệm tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo đơn vị; kịp thời rút kinh nghiệm, có biện pháp tích cực đưa cơng tác tiếp dân, giải khiếu nại, tố cáo địa bàn quận ngày tốt 2.3 Đánh giá chung công tác tổ chức thực pháp luật giải khiếu nại lĩnh vực đất đai quận Bắc Từ Liêm, thành phố Hà Nội 2.3.1 Những kết đạt Công tác tổ chức thực pháp luật giải khiếu nại đất đai quận Bắc Từ Liêm, thành phố Hà Nội đạt số kết đáng ghi nhận, thể mặt công tác việc ban hành văn quy phạm pháp luật đất đai, công tác tiếp dân, xử lý đơn thư khiếu nại, giải khiếu nại đất đai, công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật khiếu nại đất đai, công tác tra, kiểm tra trách nhiệm thực pháp luật khiếu nại đất đai, … 2.3.2 Những hạn chế 2.3.2.1 Về theo dõi việc hướng dẫn thi hành luật giải khiếu nại đất đai Hiện chưa có văn pháp luật quận xác định cụ thể quan - chủ thể giúp quận triển khai chức đầu mối, quyền nghĩa vụ chủ thể, chế thực trách nhiệm pháp lý chức 2.3.2.2 Nhận thức công tác tổ chức thực pháp luật giải khiếu nại đất đai Tư vấn đề số quan, tổ chức quận chí quan chức có trách nhiệm dừng phạm vi hẹp, bị đánh đồng với khâu công tác việc phổ biến văn pháp luật ban hành giáo dục pháp luật (thậm chí dùng từ “tuyên truyền” chưa hiểu xác khái niệm này) 2.3.2.3 Trách nhiệm quan hành nhà nước tổ chức thực pháp luật giải khiếu nại lĩnh vực đất đai Mỗi văn pháp luật hướng dẫn, tổ chức, triển khai thực nói chung, văn pháp luật giải khiếu nại đất đai nói riêng UBND quận ban hành đa số quan, phòng, ban chun mơn có chức quản lý lĩnh vực mà văn pháp luật quy định tham mưu xây dựng văn bản, sau UBND quận lại giao cho quan, phịng, ban có trách nhiệm tham mưu, tổ chức thực Các phường theo ban hành văn thực phạm vi phường Việc tổ chức thực pháp luật lĩnh vực, giải khiếu nại đất đai chủ yếu khép kín lĩnh vực mà phịng, ban tham mưu có chức quản lý trừ số văn có tính chất chung 2.3.2.4 Cơng tác tiếp dân, xử lý đơn thư, giải khiếu nại đất đai Công tác giải khiếu nại cịn nhiều hạn chế, bất cập từ việc tiếp cơng dân, xử lý đơn thư, giải khiếu nại tổ chức thực định giải 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế 2.3.3.1 Hệ thống pháp luật giải khiếu nại đất đai nhiều bất cập 2.3.3.2 Thiếu quan đầu mối giúp Ủy ban nhân dân quận việc thực chức quản lý nhà nước thống công tác tổ chức thực pháp luật giải khiếu nại đất đai 2.3.3.3 Công tác truyền thông, phổ biến, giáo dục pháp luật khiếu nại, giải khiếu nại cịn hạn chế 2.3.3.4 Cơng tác giám sát việc tổ chức thực pháp luật giải khiếu nại đất đai chưa thực hiệu 2.3.3.5 Nhận thức tầm quan trọng pháp luật giải khiếu nại đất đai thấp 2.3.3.6 Năng lực, trình độ, ý thức trách nhiệm cán bộ, công chức thực giải khiếu nại đất đai hạn chế 2.3.3.7 Ủy ban nhân dân cấp chưa chăm lo nhiều đến công tác tiếp dân, công tác giải tranh chấp, khiếu nại công dân 2.3.3.8 Nguồn lực, sở vật chất, phương tiện phục vụ công tác đưa pháp luật giải khiếu nại đất đai vào sống chưa quan tâm đầu tư mức 2.3.3.9 Một số nguyên nhân khác Chương QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP BẢO ĐẢM TỔ CHỨC THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI TRONG LĨNH VỰC ĐẤT ĐAI Ở ĐÔ THỊ - TỪ THỰC TIỄN QUẬN BẮC TỪ LIÊM, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 3.1 Quan điểm bảo đảm tổ chức thực pháp luật giải khiếu nại lĩnh vực đất đai đô thị Quan điểm gắn với sở chủ thể cụ thể cần quán triệt để làm chuyển biến mạnh mẽ nhận thức ý thức chấp hành pháp luật cán bộ, nhân dân, hình thành nếp sống làm việc theo pháp luật, ngăn ngừa vi phạm pháp luật, trì ổn định trật tự xã hội, thúc đẩy kinh tế phát triển Chính vậy, phải xây dựng triển khai thực đồng giải pháp cụ thể khâu ba khâu: xây dựng pháp luật, tổ chức thực pháp luật bảo vệ pháp luật nhằm góp phần xác định rõ trách nhiệm ngành, cấp, quan nhà nước, tổ chức công dân 3.2 Giải pháp bảo đảm tổ chức thực pháp luật giải khiếu nại lĩnh vực đất đai đô thị từ thực tiễn quận Bắc Từ Liêm, thành phố Hà Nội 3.2.1 Giải pháp chung 3.2.1.1 Hoàn thiện quy định pháp luật giải khiếu nại, đất đai quy định pháp luật khác có liên quan - Hoàn thiện quy định pháp luật giải khiếu nại đất đai + Hoàn thiện hệ thống pháp luật khiếu nại đảm bảo tính hệ thống, đồng bộ, xác định vai trò chủ đạo Luật khiếu nại hệ thống + Sửa đổi, bổ sung số quy định khơng cịn phù hợp Luật khiếu nại năm 2011 văn có liên quan + Thúc đẩy thực Luật tiếp cận thơng tin năm 2015, có nội dung trách nhiệm quan nhà nước việc cơng khai thơng tin nắm giữ minh bạch hoá hoạt động quan nhà nước, quyền tiếp cận thông tin công dân + Hoàn thiện quy định chế độ sách người trực tiếp giải khiếu nại quy định để tạo nguồn lực cho việc thực giải khiếu nại có hiệu + Cần phải hoàn thiện quy định chế giải khiếu nại đất đai + Hồn thiện quy định tiếp cơng dân tiếp nhận, giải kiến nghị, phản ánh công dân - Hoàn thiện quy định pháp luật đất đai Để nâng cao hiệu áp dụng pháp luật giải khiếu nại đất đai, hoàn thiện quy định pháp luật giải khiếu nại cần phải đơi với hồn thiện sách, pháp luật đất đai đầy đủ, hệ thống đồng - Hoàn thiện quy định pháp luật khác có liên quan + Quốc hội sớm đưa vào chương trình xây dựng luật, pháp lệnh giao cho Chính phủ, quan hữu quan chuẩn bị dự thảo đạo luật liên quan đến công tác giải khiếu nại tố cáo nói chung, giải khiếu nại đất đai nói riêng + Hồn thiện quy định chế giám sát công tác giải khiếu nại + Chính phủ sớm xây dựng ban hành quy định cụ thể xử lý vi phạm hành lĩnh vực khiếu nại, tố cáo, theo hướng xử lý nghiêm khắc, công khai + Các Bộ, ngành Trung ương chủ động tổng kết việc thực đạo luật chuyên ngành, rà soát, sửa đổi, bổ sung trình cấp có thẩm quyền sửa đổi, bổ sung sách khơng phù hợp với thực tiễn + Hoàn thiện quy định để nâng cao trách nhiệm Chính phủ quan hành nhà nước việc chấn chỉnh cơng tác quản lý nhà nước đất đai, đầu tư xây dựng + Hoàn thiện quy định để đảm bảo phát triển kinh tế phải đôi với bảo đảm an sinh xã hội, giữ vững ổn định trị + Hoàn thiện quy định để tạo sở pháp lý cho Thanh tra Chính phủ, Bộ Tài nguyên Môi trường bộ, ngành liên quan hướng dẫn, đơn đốc, kiểm tra việc rà sốt vụ việc cụ thể địa phương, nghiên cứu đề xuất chế, sách đặc thù để giải dứt điểm trường hợp khiếu nại, tố cáo phức tạp + Hoàn thiện quy định tiêu chuẩn cán bộ, công chức làm công tác tư vấn, giúp việc giải khiếu nại tố cáo hành + Rà sốt, đánh giá thống quy định giải khiếu nại tố cáo hành quan hành nhà nước giải khiếu kiện hành tịa án, để sửa đổi, bổ sung cho phù hợp + Việc hoàn thiện pháp luật khiếu nại, tố cáo hành Việt Nam không đáp ứng yêu cầu hội nhập quốc tế nói chung mà cịn nghiên cứu áp dụng kinh nghiệm số quốc gia giới 3.2.1.2 Hướng dẫn thực pháp luật giải khiếu nại, đất đai quy định pháp luật khác có liên quan Cần quán triệt nguyên tắc bảo đảm rằng, quy định quan hệ xã hội nằm phạm vi quyền nghĩa vụ công dân mà người dân phải tuân thủ phải quy định luật, văn hướng dẫn chủ yếu để điều hành nội quan nhà nước tổ chức Huy động tham gia rộng rãi tầng lớp nhân dân, tổ chức, cá nhân đại diện cho nhóm lợi ích khác vào q trình xây dựng pháp luật Tạo chế để dân tham gia góp ý trực tiếp, cụ thể vào văn pháp luật, hạn chế phải hướng dẫn luật 3.2.1.3 Theo dõi đánh giá thực luật giải khiếu nại, đất đai quy định pháp luật khác có liên quan Mỗi văn pháp luật ban hành có mục tiêu ban hành nên phải xác định rõ chế giám sát việc thực mục tiêu Ngoài giám sát Quốc hội, cần quan độc lập với quan thực luật thực theo dõi, tổng kết, đánh giá hiệu tác động xã hội văn 3.2.1.4 Nâng cao lực, trình độ, ý thức trách nhiệm người có thẩm quyền áp dụng pháp luật giải khiếu nại đất đai đô thị - Đổi mới, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức giải khiếu nại đất đai đô thị - Nâng cao ý thức trách nhiệm người có thẩm quyền áp dụng pháp luật giải khiếu nại đất đai đô thị 3.2.1.5 Về công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục, truyền thông đưa pháp luật giải khiếu nại, đất đai quy định pháp luật khác có liên quan đến nhân dân - Tích cực đổi mới, đa dạng hoá hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật phù hợp với đặc điểm, nhu cầu nhóm đối tượng điều kiện, hoàn cảnh cụ thể quan, tổ chức địa phương - Trong trình xây dựng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, thu hồi đất, giải phóng mặt để thực dự án cần tổ chức đợt cao điểm tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật đất đai đô thị - Phát huy sức mạnh hệ thống trị tồn xã hội việc tham gia tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật - Thường xuyên củng cố, kiện toàn nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động Hội đồng phối hợp phổ biến, giáo dục pháp luật cấp 3.2.1.6 Việc phát triển dịch vụ pháp lý giải khiếu nại đất đai đô thị Phát triển hình thức dịch vụ pháp lý bao gồm thu phí miễn phí, bảo đảm cân đối, hài hoà nhu cầu khả đáp ứng có tính đến đặc điểm vùng miền, điều kiện tự nhiên, hoàn cảnh địa lý Đa dạng hoá chủ thể thực cung ứng dịch vụ pháp lý, bao gồm thành phần Nhà nước, xã hội tư nhân 3.2.1.7 Tăng cường công tác tra, kiểm tra trách nhiệm tổ chức thực pháp luật giải khiếu nại đất đai đô thị Công tác tra, kiểm tra trách nhiệm tổ chức thực pháp luật giải khiếu nại đất đai cần tiến hành thường xuyên, xây dựng thành chương trình, kế hoạch cụ thể, có trọng tâm, trọng điểm ưu tiên lựa chọn địa phương có vụ việc khiếu nại phức tạp, đông người để tiến hành trước Nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động tra, kiểm tra trách nhiệm công tác tổ chức thực pháp luật giải khiếu nại đất đai Tích cực mở rộng hình thức tra: tra định kỳ, tra theo chuyên đề, tra trách nhiệm, tra vụ việc, tổ chức tra liên ngành… 3.2.1.8 Sự tham gia xã hội tổ chức thực pháp luật giải khiếu nại đất đai đô thị - Xây dựng chế phối hợp quan Nhà nước với nhau; quan Nhà nước với tổ chức đoàn thể xã hội quy chế phối hợp tổ chức đoàn thể xã hội với việc thực văn quy phạm pháp luật phạm vi chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn pháp luật dự liệu - Tăng cường lãnh đạo Đảng công tác tổ chức thực pháp luật giải khiếu nại đất đai thị cần thiết, mang tính chiến lược lâu dài - Đoàn đại biểu Quốc hội, HĐND, Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị - xã hội tăng cường công tác giám sát việc tiếp dân, giải khiếu nại đất đai đô thị - Tạo điều kiện cho luật sư, luật gia tham gia tư vấn pháp lý, bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp người khiếu nại trình giải khiếu nại đất đai thị - Phát huy vai trị quan thơng tin đại chúng công tác giải khiếu nại đất đai đô thị 3.2.1.9 Cơ chế xử lý khuyến khích khen thưởng tổ chức thực pháp luật giải khiếu nại đất đai đô thị - Xử lý nghiêm minh vi phạm pháp luật tổ chức thực pháp luật giải khiếu nại đất đai đô thị - Thực tốt công tác khen thưởng tổ chức thực pháp luật giải khiếu nại đất đai đô thị 3.2.1.10 Bảo đảm tài sở vật chất cho tổ chức thực pháp luật giải khiếu nại lĩnh vực đất đai đô thị Cần xác định rõ hoạt động tổ chức thực pháp luật giải khiếu nại đất đai để dự liệu phương tiện làm việc, nguồn kinh phí sát với yêu cầu nhiệm vụ Tăng cường nguồn kinh phí cho học tập luật, bồi dưỡng nâng cao lực, trang bị công nghệ tin học, tài liệu phục vụ cho hoạt động công vụ đội ngũ cán bộ, công chức, có chế hướng dẫn, kiểm tra bảo đảm sử dụng có hiệu 3.2.2 Những giải pháp cụ thể quận Bắc Từ Liêm, thành phố Hà Nội Thứ nhất, cần đẩy mạnh công tác tuyên truyền giáo dục pháp luật cho nhân dân, tuyên truyền sách pháp luật đất đai văn luật khác liên quan đến giải vụ việc khiếu nại Thứ hai, ban hành văn đạo bảo đảm công tác quản lý nhà nước tổ chức thực pháp luật GQKN đất đai; thực theo trình tự, thủ tục thu hồi đất thực bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Khi Nhà nước thu hồi đất Thứ ba, đạo cấp, ngành xác định rõ chức năng, nhiệm vụ nghĩa vụ quan, đơn vị để có chế phối hợp cơng tác tổ chức thực pháp luật GQKN đất đai Thứ tư, nâng cao chất lượng công tác tiếp dân, GQKN, nâng cao chất lượng đối thoại cấp, ngành việc GQKN hành theo quy định pháp luật khiếu nại Thứ năm, cần tăng cường kiểm tra, giám sát, đạo sâu sát quan, phòng, ban, ngành chức năng; UBND phường công tác tổ chức thực pháp luật GQKN đất đai, đặc biệt địa phương có vụ việc phức tạp Thứ sáu, quan tâm đến việc đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ giáo dục ý thức trách nhiệm cho cán bộ, công chức thực GQKN đất đai để kịp thời đáp ứng với q trình thị hóa ngày nhanh quận Thứ bảy, cần có chế độ đãi ngộ hợp lý, chế thi đua khen thưởng rõ ràng đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác GQKN đất đai Thứ tám, quan tâm đầu tư mức nguồn lực, sở vật chất, phương tiện phục vụ công tác tổ chức thực pháp luật GQKN đất đai KẾT LUẬN Khiếu nại đất đai tượng xảy phổ biến xã hội, đặc biệt nước ta chuyển đổi sang kinh tế thị trường, Nhà nước thực chế quản lý việc trả lại đất đai giá trị vốn có khiếu nại đất đai thị phát sinh có xu hướng tăng số lượng tính chất phức tạp mặt nội dung Trong điều kiện kinh tế thị trường, quan hệ kinh tế vận động phát triển khơng ngừng địi hỏi pháp luật giải khiếu nại đất đai đô thị phải thường xuyên sửa đổi, bổ sung, phải bảo đảm công tác tổ chức thực pháp luật giải khiếu nại đất đai đô thị nhằm đáp ứng yêu cầu quản lý sử dụng đất đai Do vậy, việc nghiên cứu nhằm mặt hạn chế, bất cập việc tổ chức thực pháp luật giải khiếu nại lĩnh vực đất đai đô thị, để sở đề xuất quan điểm nhóm giải pháp nhằm khơng ngừng hồn thiện chế định có ý nghĩa đặc biệt quan trọng Từ việc phân tích sở lý luận, sở thực tiễn pháp luật khiếu nại, hiệu hoạt động giải khiếu nại, tổ chức thực pháp luật giải khiếu nại đất đai đô thị từ thực tiễn quận Bắc Từ Liêm, thành phố Hà Nội cho thấy việc tổ chức thực pháp luật giải khiếu nại đất đai thị cịn nhiều bất cập đồng thời luận văn nguyên nhân dẫn đến bất cập Trên sở luận văn đưa quan điểm nhóm giải pháp cụ thể góp phần bảo đảm hoạt động tổ chức thực pháp luật giải khiếu nại lĩnh vực đất đai đô thị nhằm bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp công dân; tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa, giải hài hịa lợi ích bên tham gia quan hệ đất đai; bảo đảm trật tự xã hội, tạo môi trường thuận lợi cho phát triển kinh tế, xã hội Luận văn đạt mục đích nghiên cứu đặt góp phần hệ thống hóa vấn đề lý luận khiếu nại, giải khiếu nại, tổ chức thực pháp luật giải khiếu nại lĩnh vực đất đai đô thị ... luật giải khiếu nại lĩnh vực đất đai đô thị từ thực tiễn quận Bắc Từ Liêm, thành phố Hà Nội Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ TỔ CHỨC THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI TRONG LĨNH VỰC ĐẤT ĐAI Ở ĐÔ... VÀ GIẢI PHÁP BẢO ĐẢM TỔ CHỨC THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI TRONG LĨNH VỰC ĐẤT ĐAI Ở ĐÔ THỊ - TỪ THỰC TIỄN QUẬN BẮC TỪ LIÊM, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 3.1 Quan điểm bảo đảm tổ chức thực pháp. .. pháp luật giải khiếu nại lĩnh vực đất đai đô thị từ thực tiễn quận Bắc Từ Liêm, thành phố Hà Nội 4.2 Phạm vi nghiên cứu - Về nội dung: Tổ chức thực pháp luật giải khiếu nại lĩnh vực đất đai đô