Mục đích nghiên cứu của luận văn nhằm nghiên cứu một số vấn đề lý luận về hành chính, thủ tục hành chính, kiểm soát thủ tục hành chính; Khảo sát và đánh giá thực trạng kiểm soát thủ tục hành chính tại Cục Văn hóa cơ sở thông qua nghiên cứu hệ thống văn bản liên quan tới thủ tục hành chính Cục đã ban hành; Đề xuất các giải pháp và kiến nghị nhằm nâng cao chất lượng thủ tục hành chính tại Cục.
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN NGỌC KHANH KIỂM SỐT THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TẠI CỤC VĂN HĨA CƠ SỞ, BỘ VĂN HÓA, THỂ THAO VÀ DU LỊCH Chuyên ngành : Quản lý công Mã số : 60 34 04 03 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG HÀ NỘI - NĂM 2018 Cơng trình hồn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA Người hướng dẫn khoa học: PGS TS Lưu Kiếm Thanh Phản biện 1: PGS.TS Nguyễn Thị Thu Vân Phản biện 2: TS Lại Đức Vượng Luận văn bảo vệ Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Địa điểm: Phịng nhà A, Hội trường bảo vệ luận văn thạc sĩ Học viện Hành Quốc gia Số: 77 - Đường Nguyễn Chí Thanh - Quận Đống Đa - TP Hà Nội Thời gian: vào hồi phút ngày tháng năm 2018 Có thể tìm hiểu luận văn Thư viện Học viện Hành Quốc gia trang Web Khoa Sau đại học, Học viện Hành Quốc gia MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài luận văn CCHC vừa tiền đề vừa động lực thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội Đây coi nhiệm vụ trọng tâm, khâu đột phá tất yếu trình hội nhập phát triển nhằm hướng đến hành minh bạch, vững mạnh, hiệu lực hiệu Nghị Hội nghị lần thứ Ban chấp hành trung ương Đảng khoá X khẳng định: Cải cách hành khâu quan trọng nghiệp đổi để phát triển đất nước đưa chủ trương, giải pháp nhằm đẩy mạnh cải cách hành chính, nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý máy nhà nước Thực chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước, hành nước ta tiến bước quan trọng, mối quan hệ quan hành nhà nước với người dân doanh nghiệp cải thiện đáng kể, loạt biện pháp CCHC gắn với thực chế “một cửa, công khai hóa, minh bạch hóa quy định, thủ tục hành rà sốt, sửa đổi, bãi bỏ theo hướng đơn giản hóa” tạo thuận tiện cho người dân doanh nghiệp Với kết đạt được, Chính phủ hoàn thành giai đoạn Đề án 30 từ năm 2001 2010, thông qua việc ban hành 25 Nghị đơn giản hóa gần 5000 thủ tục hành thuộc phạm vi chức quản lý Bộ, quan ngang Bộ ngành làm sở để làm sở thực thi phương án đơn giản hóa thủ tục hành Kết rà sốt để tiến hành cắt bỏ, tiết giảm thủ tục không cần thiết Tuy nhiên, cơng việc khó khăn, lâu dài gặp nhiều lực cản máy hành nhà nước Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch số bộ, ngành coi trọng công tác CCHC Hiện nay, Bộ thực chức quản lý nhà nước lĩnh vực: văn hóa, thể thao, du lịch gia đình Hầu hết TTHC ngành ban hành liên quan đến quyền lợi nhân dân, doanh nghiệp, tổ chức, có tác động lớn đến phát triển kinh tế, xã hội phát triển bềnvững đất nước Vì vậy, cơng tác CCTTHC Bộ ln Nhà nước người dân quan tâm, tìm hiểu Cục Văn hóa sở đơn vị quản lý nhà nước trực thuộc Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch có chức tham mưu giúp Bộ trưởng thực quản lý nhà nước lĩnh vực văn hóa sở bao gồm: thiết chế văn hóa sở, nếp sống văn hóa, nghệ thuật quần chúng, tuyên truyền cổ động quảng cáo; quản lý nhà nước dịch vụ công thuộc lĩnh vực văn hóa sở theo quy định pháp luật; Bộ trưởng giao trách nhiệm đạo hướng dẫn nghiệp vụ văn hóa sở, phát triển nghiệp theo chủ trương, đường lối Đảng sách, pháp luật Nhà nước theo Quyết định số 3765/QĐ-BVHTTDL ngày 30 tháng 10 năm 2013 Bộ trưởng Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch Kiểm sốt TTHC Cục Văn hóa sở từ lâu trở thành công việc thường xuyên, với chức Cục nay, Cục Văn hóa sở thực tốt kiểm soát TTHC số lĩnh vực quản lý giao Bên cạnh kết tích cực, kiểm soát TTHC coi nhiệm vụ phức tạp, đơi Cục Văn hóa sở khơng tránh khỏi việc xảy mâu thuẫn với quan, đơn vị xây dựng, ban hành thực thi TTHC Việc đánh giá tác động độc lập TTHC nhiều dự thảo văn quy phạm pháp luật có tính phức tạp, nhạy cảm cần có tham vấn ý kiến chuyên gia thuộc lĩnh vực có liên quan Vì vậy, việc nghiên cứu “Kiểm sốt thủ tục hành Cục Văn hóa sở, Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch” để từ đưa số giải pháp nhằm nâng cao hiệu kiểm sốt TTHC Cục Văn hóa sở, góp phần vào q trình cải cách tổng thể máy hành nhà nước Cục Văn hóa sở, có ý nghĩa mặt lý luận thực tiễn Đây lý chọn đề tài luận văn thạc sĩ học viên Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn Cho đến có nghiên cứu cải cách thủ tục hành giáo trình Thủ tục hành Học viện Hành quốc gia dừng lại mức lý luận, chưa cụ thể yếu tố cấu thành thủ tục hành chính, chưa nêu rõ nội hàm cải cách thủ tục hành Đặc biệt nghiên cứu cụ thể TTHC gắn với cấp quyền thành phố Hà Nội bị bỏ ngỏ chưa có cơng trình nghiên cứu Các yếu tố tác động đến CCTTHC chưa cấp nghiên cứu mức.Vấn đề CCTTHC để chống cửa quyền, nhũng nhiễu chưa đề cập nhiều - Acuna-Alfaro, Jairo (2009), (chủ biên), Cải cách hành Việt Nam: Thực trạng giải pháp Chương trình Phát triển Liên Hợp Quốc, Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Trung tâm Nghiên cứu Phát triển hỗ trợ cộng đồng Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội, Việt Nam, 445 trang Cuốn sách “Cải cách cải cách hành Việt Nam: Thực trạng giải pháp” đưa tiễn đến độc giả bình luận chi tiết phát triển hành Việt Nam thập kỷ đổi mới, đề xuất giải pháp nhằm đẩy nhanh trình cải cách hành Cuốn sách, gồm phần giới thiệu chung sáu (06) chương, đưa cách nhìn nhận sâu sắc sáu lĩnh vực mang tính đan xen cải cách hành cơng Việt Nam, bao gồm (i) cải cách thể chế quản lý hành chính, (ii) cấu tổ chức phủ máy nhà nước, (iii) phát triển nguồn nhân lực lĩnh vực công vụ, (iv) quản lý tài cơng, (v) phát triển kinh tế cải cách hành cơng, (vi) chống tham nhũng, phát triển cải cách hành Cuốn sách sản phẩm chung 18 chuyên gia nghiên cứu cao cấp trung cấp Việt Nam quốc tế, người tham gia vào cơng trình nghiên cứu Chương trình Phát triển Liên Hợp Quốc (UNDP) Việt Nam chủ trì Cố vấn sách cải cách hành cơng chống tham nhũng UNDP làm trưởng nhóm chủ biên, tiến hành từ cuối năm 2008 đầu năm 2009 Cuốn sách có tham gia 100 người vấn chuyên gia lĩnh vực hành công Việt Nam phục vụ phục vụ tổ chức trị, nhà nước, tổ chức xã hội, viện nghiên cứu Việt Nam Cuốn sách thu hút quan tâm đặc biệt nhà hoạch định sách Việt Nam, trường đại học, nhà nghiên cứu thực tiễn đối tác phát triển trực tiếp tham gia vào nỗ lực cách hành công Việt Nam - Nguyễn Văn Thâm (Chủ biên), Thủ tục hành - Lý luận thực tiễn, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 2002 Cuốn sách nghiên cứu cơng phu thủ tục hành từ khái niệm, phân loại, ý nghĩa, đặc điểm đến thực tiễn việc cải cách thủ tục hành Việt Nam có phân tích cải cách thủ tục hành số lĩnh vực Đây sách cung cấp nhiều tài liệu, luận tốt để sở nghiên cứu Luận văn - Đinh Văn Ân, Hồng Thu Hịa, (đồng chủ biên) Đổi cung ứng dịch vụ công Việt Nam, Nxb Thống kê 2006 Cuốn sách nêu đầy đủ khái niệm dịch vụ công, đánh giá cung ứng dịch vụ cơng (có phần thủ tục hành chính), giải pháp đẩy mạnh xã hội hóa cung ứng dịch vụ cơng Việt Nam Đặc biệt sách có nêu giải pháp đơn giản hóa TTHC thành lập đơn vị cung ứng dịch vụ công Bên cạnh tài liệu trên, cịn có tài liệu quan trọng khác như: - Báo cáo cải cách hành thành phố Hà Nội - Sở Nội vụ năm 2001 nay; - Các báo cáo Tổ cơng tác chun trách cải cách thủ tục hành Thủ tướng Chính phủ; - Báo cáo tổng hợp: Mơ hình tổ chức hoạt động Nhà nước pháp quyền XHCN nhân dân, nhân dân, nhân dân nước ta thời kỳ CNHHĐH đất nước - Đề tài KX-04-02; - Giáo trình Luật hành Việt Nam - Đại học Luật Hà Nội; - Nguyễn Cửu Việt - Giáo trình Luật Hành Việt Nam - Khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội 2010; - Kỷ yếu Hội thảo “Cải cách hành nhà nước Việt Nam góc nhìn nhà khoa học” - Học viện Hành quốc gia 2010; Các cơng trình nghiên cứu nói khơng trực tiếp nghiên cứu kiểm sốt TTHC Cục Văn hóa sở gợi mở vấn đề có ý nghĩa, bổ ích cho chúng tơi tiếp thu q trình nghiên cứu làm Luận văn Tiếp tục đẩy mạnh công tác kiểm soát TTHC để thực tốt mục tiêu xã hội, phù hợp với điều kiện có quy luật vận động xã hội vấn đề cần có đầu tư nghiên cứu sâu sắc lý luận thực tiễn Vì vậy, luận văn “Kiểm sốt thủ tục hành Cục Văn hóa sở Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch” cơng trình nghiên cứu khơng trùng với cơng trình khoa học công bố thời điểm Mục đích nhiệm vụ luận văn 3.1 Mục đích Mục đích tìm hiểu, đánh giá thực trạng kiểm sốt TTHC Cục Văn hóa sở nay, từ đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng TTHC Cục thời gian tới 3.2 Nhiệm vụ - Nghiên cứu số vấn đề lý luận hành chính, TTHC, kiểm sốt TTHC; - Khảo sát đánh giá thực trạng kiểm sốt TTHC Cục Văn hóa sở thơng qua nghiên cứu hệ thống văn liên quan tới TTHC Cục ban hành; - Đề xuất giải pháp kiến nghị nhằm nâng cao chất lượng TTHC Cục Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn 4.1 Đối tượng nghiên cứu: Hoạt động kiểm sốt TTHC Cục Văn hóa sở, Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch, tập trung chủ yếu vào hoạt động kiểm soát TTHC nội số hoạt động kiểm sốt hành bên ngồi, nghiên cứu cụ thể TTHC tất lĩnh vực thuộc thẩm quyền Cục Văn hóa sở Trong khuôn khổ hạn chế luận văn thạc sỹ, đề tài tập trung nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn kiểm soát TTHC; TTHC nghiên cứu thuộc thẩm quyền quản lý Cục Văn hóa sở Từ có đánh giá thực trạng số giải pháp nâng cao hiệu kiểm soát TTHC năm 4.1 Phạm vi nghiên cứu: - Phạm vi thời gian: Từ 6/2016 - 6/2017 - Phạm vi khơng gian: Cục Văn hóa sở Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu luận văn Phương pháp luận: Việc nghiên cứu đề tài dựa sở phương pháp luận vật biện chứng vật lịch sử Phương pháp nghiên cứu: - Phương pháp phân tích, phân tích tài liệu liên quan: Là phương pháp sử dụng xuyên suốt chương luận văn với việc tổng hợp đánh giá khách quan thực trạng kiểm sốt TTHC Cục Văn hóa sở thơng qua việc sử dụng tài liệu nghiên cứu trước có liên quan Phương pháp nghiên cứu hệ thống văn quy phạm pháp luật: Là sở lý luận mang tính pháp lý chặt chẽ giúp đề tài nghiên cứu sâu Phương pháp vấn sâu: việc sử dụng câu hỏi vấn mang tính mở để khai thác người thực nội dung kiểm sốt thủ tục hành Cục Phương pháp mơ hình hóa, đối chiếu, so sánh: phương pháp sử dụng đối chiếu với số đơn vị thực kiểm soát TTHC để nhằm đưa giải pháp phù hợp nhằm nâng cao chất lượng thủ tục hành Cục Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn 6.1 Ý nghĩa lý luận Về mặt lý luận: Góp phần làm sáng tỏ hệ thống lý luận TTHC nước ta làm sở lý luận cho nghiên cứu khoa học 6.2 Ý nghĩa thực tiễn Về mặt thực tiễn: Đánh giá tổng qt cơng tác kiểm sốt TTHC Cục Văn hóa sở, địi hỏi khách quan cơng tác kiểm sốt TTHC Nâng cao nhận thức vai trị to lớn cơng tác cải cách TTHC cán công chức lĩnh vực Văn hóa sở Kết nghiên cứu luận văn làm tài liệu tham khảo phục vụ cho cơng tác văn phịng nói chung cơng tác kiểm sốt TTHC nói riêng Kết cấu luận văn Luận văn xây dựng kết cấu sau: Ngoài phần mở đầu, kết luận, mục lục, danh mục tài liệu tham khảo: Bố cục luận văn gồm chương: - Chương 1: Cơ sở lý luận kiểm sốt thủ tục hành - Chương 2: Thực trạng cơng tác kiểm sốt thủ tục hành Cục Văn hóa sở, Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch - Chương 3: Giải pháp nâng cao kiểm sốt thủ tục hành Cục Văn hóa sở, Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ KIỂM SỐT THỦ TỤC HÀNH CHÍNH 1.1 Khái niệm thủ tục hành Để giải cơng việc định cần có thủ tục phù hợp Theo nghĩa thơng thường, thủ tục có nghĩa phương cách giải cơng việc theo trình tự định, thể thống Theo từ điển tiếng Việt thông dụng, thủ tục “cách thức tiến hành công việc với nội dung, trình tự định, theo quy định nhà nước” Cũng hiểu thủ tục quy tắc, chế độ, phép tắc hay quy định chung phải tn theo làm việc cơng TTHC có vai trò quan trọng đời sống xã hội, ảnh hưởng trực tiếp đến hoạt động kinh doanh doanh nghiệp đời sống nhân dân Thông qua TTHC, cá nhân, tổ chức thực quyền lợi, nghĩa vụ đồng thời, quan hành nhà nước thực chức quản lý nhà nước 1.2 Phân loại thủ tục hành Phân loại TTHC theo số đặc trưng định thực tế sau: - Phân loại theo đối tượng quản lý hành nhà nước - Phân loại theo hoạt động cụ thể quan nhà nước - Phân loại theo chức cung cấp dịch vụ quản lý nhà nước - Phân loại dựa theo quan hệ cơng tác: phân chia thành nhóm: thủ tục nội bộ, thủ tục liên hệ thủ tục văn thư Ngoài ra, tác giả đề xuất cách phân loại thủ tục hành chính: Phân loại dựa theo cấp có thẩm quyền ban hành Trong cách phân loại này, TTHC chia thành TTHC cấp trung ương ban hành TTHC cấp địa phương ban hành, cấp trung ương bao gồm quan có thẩm quyền riêng quản lý phạm vi ngành lĩnh vực Bộ Công thương, Bộ Tài chính, Bộ Lao động, Thương binh Xã hội 1.3 Nguyên tắc xây dựng đặc điểm thủ tục hành 1.3.1 Nguyên tắc xây dựng thủ tục hành Khi xây dựng TTHC cần áp dụng thống nguyên tắc chủ yếu sau: - Thực pháp luật, tăng cường pháp chế nhằm tạo công cụ quản lý hữu hiệu cho máy nhà nươc - Phù hợp với thực tế nhu cầu khách quan phát triển kinh tế - xã hội đất nước - Nguyên tắc đơn giản, dễ hiểu, thuận lợi cho việc thực - Nguyên tắc tính hệ thống chặt chẽ Những nguyên tắc có liên quan chặt chẽ với Trong trường hợp cụ thể, vận dụng chúng để xây dựng TTHC cần tính đến yêu cầu thực tế để nhấn mạnh nguyên tắc nhằm tạo thủ tục hữu hiệu 1.3.2 Đặc điểm thủ tục hành Thứ nhất, TTHC điều chỉnh quy phạm TTHC Thứ hai, TTHC nhiều quan công chức nhà nước thực nên ngồi khn mẫu ổn định tương đối, TTHC cịn mang tính linh hoạt, sáng tạo Thứ ba, TTHC đa dạng, phức tạp Thứ tư, TTHC có tính động địi hỏi phải thay đổi nhanh so với quy phạm nội dung Luật hành nhà nước Thứ năm, TTHC gắn chặt với công tác văn thư 1.4 Vai trị thủ tục hành máy hành nhà nước TTHC có ý nghĩa lớn quan nhà nước hoạt động đời sống xã hội; TTHC có vai trò sau: Thứ nhất, TTHC tảng để hướng dẫn việc thực pháp luật Những quy định pháp luật muốn vào đời sống xã hội cần đến TTHC Thứ hai, TTHC bảo đảm cho công việc tiến hành theo trật tự cần thiết kiểm sốt Thứ ba, TTHC nhằm để xác lập mối quan hệ Nhà nước với công dân TTHC phù hợp với thực tế, đơn giản, nhanh chóng, đem lại hiệu cao đời sống xã hội góp phần tạo niềm tin quần chúng nhân dân vào Đảng, Thứ tư, TTHC sở để xác định trách nhiệm bên cơng việc giao Vì TTHC phận pháp luật hành nên việc xây dựng thực tốt TTHC có ý nghĩa lớn q trình xây dựng 10 Thứ tư, quy trình thực TTHC thiếu công khai, minh bạch Nhiều quan tự quy định thêm giấy tờ, hồ sơ, kéo dài thời gian thực thủ tục, yêu cầu bổ sung giấy tờ nhiều lần gây tâm lý lo ngại, chán nản cho người làm thủ tục 1.5 Kiểm soát thủ tục hành 1.5.1 Khái qt kiểm sốt thủ tục hành Trong cơng tác CCHC, nhiệm vụ CCTTHC đơn giản hóa TTHC Chính phủ xác định đóng vai trị đặc biệt quan trọng Cơng tác kiểm sốt TTHC nhằm đảm bảo thực có hiệu mục tiêu CCTTHC, bảo đảm điều phối, huy động tham gia tích cực, rộng rãi tất quan, tổ chức, cá nhân vào trình kiểm soát TTHC 1.5.2.Ý nghĩa kiểm soát thủ tục hành Có thể nhận thấy rõ, việc kiểm sốt TTHC để nâng cao chất lượng hệ thống quy định hành khơng nhiệm vụ quan, đơn vị kiểm sốt TTHC mà địi hỏi vào tồn hệ thống hành chính, từ quan, đơn vị chịu trách nhiệm dự thảo văn quy phạm pháp luật có quy định TTHC tới phận trực tiếp thực TTHC; từ trách nhiệm cán bộ, công chức đến trách nhiệm tổ chức, cá nhân, đối tượng tham gia vào TTHC 1.6 Kinh nghiệm số đơn vị việc thực nhiệm vụ kiểm soát TTHC 1.6.1.Tại Văn phịng Chính phủ Kiểm sốt TTHC hoạt động nhằm đảm bảo TTHC ban hành thực cần thiết, hợp lý, hợp pháp hiệu cao để tránh phát sinh thủ tục gây khó khăn cho người dân, doanh nghiệp; đồng thời bảo đảm bảo kiểm soát chặt chẽ việc thực TTHC cấp quyền để trì kỷ luật, kỷ cương hành phục vụ nhân dân 1.6.2 Tại số bộ, ngành, địa phương (1) Bộ Nội vụ Bộ Nội vụ quan phối hợp với Bộ trưởng, Chủ nhiệm Văn phịng Chính phủ hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, biên chế phận kiểm sốt TTHC thuộc Văn phịng Bộ, quan ngang Bộ, Văn phòng UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; Bộ đầu, thực tốt công tác kiểm soát TTHC 12 Trong năm 2012, Bộ xây dựng kế hoạch rà soát quy định, TTHC Bộ sở hướng dẫn Văn phịng Chính phủ (2) Tỉnh Quảng Ninh Tỉnh Quảng Ninh số đơn vị đầu cơng tác CCHC Quán triệt đạo Trung ương CCHC, tỉnh Quảng Ninh xác định CCHC nhiệm vụ trọng tâm hệ thống trị, tập trung vào công tác tổ chức, máy cán CCTTHC 1.6.3 Một vài đánh giá kinh nghiệm thực nhiệm vụ kiểm soát TTHC bộ, ngành, địa phương Các kết đạt thời gian qua: - Các phịng kiểm sốt TTHC tham mưu cho lãnh đạo Bộ thực việc sửa đổi, bổ sung theo thẩm quyền quy trình xây dựng, ban hành văn QPPL quan - Hiện nay, công tác tổ chức nhân phịng kiểm sốt TTHC, hệ thống cán đầu mối kiêm nhiệm làm cơng tác kiểm sốt TTHC bộ, ngành, UBND kiện toàn hồn thiện nhanh chóng - Về tình hình triển khai thực thi Nghị Chính phủ đơn giản hóa TTHC thuộc phạm vi chức quản lý Bộ - Về phía địa phương, triển khai phương án đơn giản hóa TTHC phê duyệt sở kết tự rà soát TTHC khuôn khổ Đề án 30 - Từ Trung ương đến địa phương đẩy mạnh việc sử dụng ứng dụng công nghệ thông tin việc quản lý TTHC Một số khó khăn, vướng mắc: - Nhận thức chung triển khai hoạt động kiểm soát TTHC chưa đáp ứng yêu cầu - Một nguyên nhân dẫn đến nội dung thực thi TTHC thuộc thẩm quyền ban hành Bộ chậm so với yêu cầu Chính phủ - Hiện nay, nhiều văn QPPL có quy định nội dung TTHC có tác động lớn đến người dân, doanh nghiệp chưa bộ, ngành tham mưu - Một số bộ, ngành Trung ương chưa ban hành văn QPPL hướng dẫn thực việc sửa đổi, bổ sung TTHC theo Nghị Chính phủ; 13 - Cán làm cơng tác kiểm sốt TTHC phần lớn mới, chưa có kinh nghiệm nên cịn hạn chế việc nghiên cứu, tham mưu - Các đơn vị cử cán đầu mối kiểm soát TTHC nhiều đơn vị cán đầu mối chưa yêu cầu tham gia từ - Trong trình triển khai cơng tác kiểm sốt TTHC, đơn vị cịn bộc lộ số tồn tại, khó khăn, vướng Tiểu kết chương Nghiên cứu vấn đề cấu tổ chức máy hoạt động văn phòng cấp Trung ương dựa sở lý luận khoa học vận dụng bối cảnh CCHC Trong bối cảnh nay, CCTTHC kiểm soát TTHC biện pháp góp phần giảm khối lượng cơng việc cho quan hành tăng cường hiệu lực, hiệu quản lý hành Bên cạnh lợi ích mang lại, việc thực kiểm sốt TTHC Cục Văn hóa sở chắn có khó khăn, phức tạp Xuất phát từ nội dung lý luận trên, Chương II nghiên cứu thực trạng cơng tác kiểm sốt TTHC Cục Văn hóa sở, Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch, từ đưa số nhận xét, đánh giá hoạt động kiểm soát TTHC thời gian qua 14 Chương THỰC TRẠNG CÔNG TÁC KIỂM SỐT THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TẠI CỤC VĂN HÓA CƠ SỞ, BỘ VĂN HÓA, THỂ THAO VÀ DU LỊCH 2.1 Giới thiệu chung Cục Văn hóa sở Cùng với phát triển chung đất nước, ngành văn hóa có đóng góp tích cực vào việc trì ổn định kinh tế - xã hội, đóng vai trị quan trọng nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước mục tiêu phát triển bền vững, tích cực phấn đấu vượt qua nhiều khó khăn, thách thức, hồn thành tốt nhiệm vụ quản lý nhà nước tất lĩnh vực, Cục Văn hóa sở, Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch quan quản lý giữ chức quản lý nhà nước lĩnh vực Văn hóa sở 2.1.1 Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Cục Văn hóa sở Cục Văn hóa sở tổ chức thuộc Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch có chức tham mưu giúp Bộ trưởng thực quản lý nhà nước lĩnh vực văn hóa sở bao gồm: thiết chế văn hóa sở, nếp sống văn hóa bao gồm lĩnh vực lễ hội phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa”, nghệ thuật quần chúng, tuyên truyền cổ động quảng cáo; quản lý nhà nước dịch vụ công thuộc lĩnh vực văn hóa sở theo quy định pháp luật; Bộ trưởng giao trách nhiệm đạo hướng dẫn nghiệp vụ văn hóa sở, phát triển nghiệp theo chủ trương, đường lối Đảng sách, pháp luật Nhà nước Cục Văn hóa sở có dấu riêng, có tài khoản Kho bạc Nhà nước 2.1.2 Cơ cấu tổ chức Cục Văn hóa sở Hiện nay, Cục Văn hóa sở có tổng số 48 cán bộ, công chức, viên chức, hợp đồng 68 hợp đồng lao động vụ việc Về cấu tổ chức theo Quyết định số 3765/QĐ-BVHTTDL quy định cụ thể Điều cấu tổ chức định này, bao gồm Cục trưởng Phó cục trưởng với 10 phịng ban chun môn, nghiệp vụ 2.2 Tổng quan thủ tục hành Cục Văn hóa sở 2.2.1 Quy chế tổ chức hoạt động Cục Văn hóa sở 15 Trong năm 2013, Cục VHCS ban hành Quy chế quy định cấu hoạt động Cục Văn hóa sở, theo Quyết định số 213/QĐ-VHCS ngày 22 tháng 11 năm 2013 Cục trưởng Cục VHCS Quy chế quy định nhiệm vụ, quyền hạn phòng chức đơn vị trực thuộc; nhiệm vụ, quyền hạn công chức lãnh đạo, quản lý; công chức, viên chức người lao động; chế độ làm việc quan hệ công tác Cục VHCS Tại Điều đến Điều 12 quy định nhiệm vụ, quyền hạn phịng chun mơn, đơn vị thuộc Cục 2.2.2 Tổng quan thủ tục hành lĩnh vực văn hóa sở Cục VHCS quan quản lý nhà nước lĩnh vực văn hóa bao gồm thiết chế văn hóa sở, nếp sống văn hóa, lễ hội, quảng cáo, tuyên truyền cổ động trực quan karaoke vũ trường Nhận thức tầm quan trọng cơng tác CCTTHC, kiểm sốt TTHC cơng CCHC nói riêng nghiệp phát triển kinh tế - xã hội đất nước 2.3 Thực trạng cơng tác kiểm sốt thủ tục hành Văn phịng Cục Văn hóa sở 2.3.1 Kiểm sốt thủ tục hành cơng tác hành nội vụ Thực tế cho thấy, đâu tồn hoạt động quản lý nhà nước cá nhân, tổ chức xuất thủ tục hành (TTHC) Dưới góc độ quản lý nhà nước nói chung, TTHC cơng cụ, phương tiện quan trọng để quan hành thực việc quản lý ngành, lĩnh vực cụ thể TTHC cầu nối chuyển tải sách vào sống, đảm bảo cho người dân, tổ chức tiếp cận với sách hưởng lợi ích đáng Văn phịng Cục giữ vai trị kiểm sốt TTHC nội bộ, theo chức nhiệm vụ mình, cơng tác kiểm sốt TTHC Văn phòng Cục thực nhiệm vụ Với vai trị đầu mối cơng tác hành nội Cục, Văn phịng Cục có chức cụ thể sau: - Chức quản trị, hậu cần - Chức lưu trữ hồ sơ cán bộ, công chức, viên chức - Công tác thi đua, khen tưởng - Cơng tác quản trị 2.3.2 Kiểm sốt thủ tục hành cơng tác văn hóa sở 16 2.3.2.1 Cơ cấu tổ chức, nhân lực tham mưu kiểm sốt thủ tục hành Hiện nay, cơng tác kiểm sốt TTHC văn hóa sở, Cục VHCS có TTHC sau: - Lĩnh vực quảng cáo 01 TTHC thẩm định sản phẩm quảng cáo cá nhân, tổ chức có yêu cầu thẩm định nội dung sản phẩm quảng cáo - Lĩnh vực lễ hội có 01 TTHC cấp phép lễ hội phòng Quản lý hoạt động lễ hội phụ trách 2.3.2.2 Trình độ chun mơn, nghiệp vụ cán cơng chức Đội ngũ cán công chức làm nhiệm vụ kiểm sốt TTHC tương đối ổn định, có trình độ chuyên môn nghiệp vụ, phần đáp ứng yêu cầu công việc Các cán công chức đào tạo, tập huấn công tác CCTTHC thông qua Hội nghị tập huấn Bộ công tác TTHC 2.3.2.3 Phối hợp xây dựng, tham gia ý kiến, trình ban hành thủ tục hành Một nhiệm vụ kiểm soát TTHC đặt Cục VHCS, hướng dẫn, phối hợp với đơn vị tham gia ý kiến để nâng cao chất lượng quy định, hạn chế phát sinh TTHC gây phiền hà, khó khăn cho cá nhân, tổ chức doanh nghiệp 2.3.2.4 Công bố, công khai thủ tục hành Để đảm bảo cơng khai, thống thực TTHC tạo điều kiện thuận lợi cho cá nhân, tổ chức tìm hiểu thông tin, thực giám sát việc thực TTHC, bộ, ngành, địa phương tiếp tục công bố, công khai quy định TTHC cập nhật vào Cơ sở liệu quốc gia “Cơ sở liệu quốc gia thủ tục hành ” tập hợp thông tin TTHC văn quy phạm pháp luật có quy định TTHC xây dựng, cập nhật trì trang thơng tin điện tử TTHC Chính phủ nhằm đáp ứng yêu cầu công khai, minh bạch quản lý hành nhà nước, tạo thuận lợi cho tổ chức cá nhân truy nhập sử dụng thông tin thức TTHC 2.3.2.5 Rà sốt quy định thủ tục hành Thơng qua việc báo cáo, rà sốt TTHC, nâng cao nhận thức vai trò trách nhiệm việc thực TTHC; tiếp việc đề cao tinh thần 17 đổi mới, cải cách để liên tục rà soát, phát bất cập, hạn chế việc thực TTHC, đem lại thơng thống, hài lịng cho người dân doanh nghiệp thực TTHC ngành văn hóa 2.3.2.6 Rà sốt quy định thủ tục hành Việc thực phối hợp tiếp nhận, xử lý phản ánh, kiến nghị cá nhân, tổ chức quy định hành cần thiết Nhiệm vụ trọng tâm cơng tác kiểm sốt TTHC bộ, ngành, địa phương kịp thời giải dứt điểm phản ánh, kiến nghị người dân, doanh nghiệp sở TTHC; xử lý nghiêm công khai kết phương tiện thông tin truyền thông; phối hợp với tổ chức đoàn thể giám sát việc thực cơng tác CCTTHC, kiểm sốt TTHC 2.3.2.6.Tiếp nhận, giải kiến nghị thủ tục hành Cục VHCS thường xuyên tiếp nhận kiến nghị cá nhân, tổ chức quy định hành thuộc phạm vi chức quản lý Cục thơng qua hình thức văn điện thoại Với nhiều lĩnh vực quản lý văn hóa sở khác nhau, có lĩnh vực quản lý hoạt động quảng cáo có thủ tục hành thủ tục tiếp nhận hồ sơ thông báo sản phẩm quảng cáo địa phương 2.3.2.7 Cơ sở vật chất, trang thiết bị Các trang thiết bị góp phần đáng kể vào việc nâng cao hiệu công tác, giảm thiểu chi phí sức lực, đem lại suất cao hoạt động Đó máy tính, máy in, máy photocopy, máy fax, điện thoại, điều hòa nhiệt độ văn phòng phẩm giản đơn phục vụ tốt hơn, thuận lợi công việc 2.3.2.8 Chế độ thông tin báo cáo, kiểm tra Cục địa phương thủ tục hành Thực Quy chế làm việc Cục, chế độ báo cáo tình hình kết thực kiểm soát TTHC chủ yếu mặt: đánh giá tác động quy định TTHc, ban hành; công bố cập nhật sở liệu quốc gia TTHC; tình hình triển khai việc rà sốt quy định TTHC; xử lý phản ánh, kiến nghị cá nhân, tổ chức quy định hành 2.3.2.9 Cơng tác giao lưu trực tuyến 18 Cục xây dựng hồn thiện dần website liên thơng với website Chính phủ danh mục TTHC, thông báo tài liệu liên quan đến TTHC phần mềm hệ thống tiếp nhận tra cứu kết giải TTHC; mã số hóa hồ sơ TTHC: cập nhật chi tiết tình hình tiếp nhận, trình giải TTHC; kịp thời tổng hợp, báo cáo tra cứu thực trạng kết giải TTHC tổ chức, cá nhân Tiểu kết Chương Chương phân tích thực trạng cơng tác kiểm sốt TTHC Cục Văn VHCS Trong cơng tác kiểm sốt thủ tục nội vụ Cục Văn phòng Cục giữ vai trị Qua nghiên cứu cho thấy cơng tác kiểm sốt hành nội vụ Cục tương đối tốt, cơng tác hành tiếp nhận văn văn đến thực theo quy trình cụ thể, công tác tổ chức nhân bố trí hợp lý với việc bố trí trang thiết bị, máy móc phục vụ cơng việc đảm bảo u cầu công việc, công tác quản trị quản trị website thường xuyên quan tâm, cập nhật thông tin kịp thời Việc phối hợp văn phòng Cục phân chuyên môn, đơn vị liên quan triển khai quy trình, thời hạn trả văn Công tác tham mưu ban hành văn quản lý nhà nước tăng cường Bên cạnh công tác hành nội vụ, kiểm sốt TTHC lĩnh vực văn hóa sở thực theo tinh thần Nghị 30c/NQ-CP Chính phủ cải cách thủ tục hành nhà nước giai đoạn 2011-2020 Có 02 TTHC với đơn vị, tổ chức doanh nghiệp, nay: Cục triển khai thủ tục thẩm định sản phẩm quảng cáo thủ tục cấp phép hoạt động lễ hội địa phương, tiến tới thủ tục cấp phép lễ hội phân cấp xuống địa phương để đảm bảo tính phù hợp sát với thực tế địa phương Chương khó khăn, hạn chế nguyên nhân cơng tác kiểm sốt TTHC, từ đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả, chất lượng kiểm soát TTHC Cục VHCS giai đoạn Chương 19 Chương GIẢI PHÁP NÂNG CAO KIỂM SỐT THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TẠI CỤC VĂN HÓA CƠ SỞ, BỘ VĂN HÓA, THỂ THAO VÀ DU LỊCH 3.1 Quan điểm Đảng, Nhà nước đẩy mạnh cơng tác kiểm sốt thủ tục hành Trong q trình xây dựng phát triển đất nước, Đảng Nhà nước ta rõ cần thiết phải tiến hành CCHC, coi giải pháp quan trọng góp phần đạt mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội Qua giai đoạn tiến hành CCHC, nước ta thu nhiều kết đáng khích lệ 3.2 Mục tiêu, định hướng đẩy mạnh kiểm sốt thủ tục hành Cục Văn hóa sở - Tiếp tục xây dựng hoàn thiện hệ thống VBQPPL thuộc lĩnh vực Văn hóa sở; - Tiếp tục CCTTHC nhằm tăng cường bình đẳng, thơng thống, thuận lợi, minh bạch; bảo đảm mức độ hài lòng cá nhân, tổ chức TTHC đạt 65% vào năm 2018; - Kiện toàn hệ thống tổ chức máy theo quy định Chính phủ, tăng cường lực quản lý tổ chức máy quan chuyên môn lĩnh vực văn hóa thuộc UBND cấp; - Xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức có đủ trình độ lực thực thi công vụ đạt chất lượng hiệu quả; - Hiện đại hóa hành cơng thơng qua đẩy mạnh ứng dụng Cơng nghệ Thông tin quản lý Mục tiêu, phương hướng cho giai đoạn tiếp theo: - Tham gia góp ý đến nội dung liên quan đến lĩnh vực văn hóa; - Tiếp tục rà sốt, cắt giảm nâng cao chất lượng TTHC; - Kiểm soát việc ban hành VBQPPL; - Công khai minh bạch tất TTHC; - CCTTHC đơn vị thuộc Cục nội đơn vị - Tiếp nhận, xử lý phản ánh, kiến nghị cá nhân, tổ 20 - Các lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý nhà nước Cục 3.3 Một số giải pháp nâng cao hiệu quả, chất lượng kiểm sốt thủ tục hành Cục Văn hóa sở điều kiện 3.3.1.Về kiện toàn tổ chức máy Trên sở tập trung theo hướng: Thứ nhất, bảo đảm cung cấp thơng tin kịp thời, xác cho Lãnh đạo Cục tình hình giải tất TTHC thuộc phạm vi thẩm quyền giải Thứ hai, đơn vị trực tiếp giải thủ tục làm việc tịa nhà việc tiếp nhận trả kết TTHC cần thống Thứ ba, tạo điều kiện thuận lợi cho người dân doanh nghiệp đến giao nộp TTHC nhận kết giải Thứ tư, kiểm soát thời gian giải TTHC cán bộ, công chức Thứ năm, hạn chế người dân doanh nghiệp tiếp xúc trực tiếp với cán Nhiệm vụ tiếp nhận trả kết giải TTHC giao cho phận chuyên môn thực hiện; thủ tục liên quan đến việc khai thác, sử dụng thu thập thông tin, tư liệu lĩnh vực văn hóa sở thực trực tiếp đơn vị lưu trữ, bảo quản thông tin, liệu liệu văn hóa sở 3.3.2 Xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Đến năm 2020, đội ngũ cán bộ, cơng chức có số lượng, cấu hợp lý, đủ trình độ lực thi hành cơng vụ, phục vụ nhân dân Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức có phẩm chất đạo đức tốt, có lực, có tính chun nghiệp cao, tận tụy phục vụ nhân dân thơng qua hình thức đào tạo, bồi dưỡng phù hợp, có hiệu quả; Xây dựng, bổ sung hoàn thiện VBQPPL chức danh, tiêu chuẩn nghiệp vụ cán bộ, công chức, kể cán bộ, công chức lãnh đạo, quản lý hợp lý gắn với vị trí việc làm; Hồn thiện quy định pháp luật tuyển dụng, bố trí, phân cơng nhiệm vụ phù hợp với trình độ, lực, sở trường cán bộ, cơng chức, trúng tuyển; Hồn thiện quy định pháp luật đánh giá cán bộ, công chức sở kết thực nhiệm vụ giao; 21 Đổi nội dung chương trình đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức; thực việc đào tạo, bồi dưỡng theo hình thức; Tập trung nguồn lực ưu tiên cho cải cách sách tiền lương, chế độ bảo hiểm xã hội ưu đãi người có cơng Sửa đổi, bổ sung quy định chế độ phụ cấp lương theo ngạch, bậc, theo cấp bậc chuyên môn, nghiệp vụ điều kiện làm việc khó khăn, nguy hiểm, độc hại Nâng cao trách nhiệm, kỷ luật, kỷ cương hành đạo đức công vụ cán bộ, công chức, viên chức 3.3.3 Tăng cường sở vật chất, ứng dụng công nghệ thông tin Phát triển đồng song hành, tương hỗ ứng dụng công nghệ thông tin - truyền thông với CCHC nhằm nâng cao nhận thức, trách nhiệm quan hành nhà nước, đơn vị nghiệp dịch vụ công, cán bộ, công chức, viên chức thực thi công vụ, tổ chức, cá nhân tham gia vào công tác CCHC giám sát chất lượng thực thi công vụ cán bộ, công chức, viên chức 3.3.4 Tăng cường công tác tra, kiểm tra thực Tăng cường công tác tra, kiểm tra nhằm phát sơ hở chế quản lý, sách, pháp luật để kiến nghị với quan nhà nước có thẩm quyền biện pháp khắc phục; phòng ngừa, phát xử lý hành vi vi phạm pháp luật; giúp quan, tổ chức, cá nhân thực quy định pháp luật; phát huy nhân tố tích cực; góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động quản lý nhà nước; bảo vệ lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp quan, tổ chức, cá nhân 3.3.5 Tuyên truyền, phổ biến nội dung thủ tục hành Tuyên truyền, phổ biến nội dung TTHC với nội dung trọng tâm sau: - Phổ biến, tuyên truyền sâu rộng tầm quan trọng ý nghĩa, mục tiêu việc thực TTHC đến phát triển ngành văn hóa; - Các quan điểm chủ trương Đảng, sách pháp luật nhà nước TTHC với lĩnh vực ngành; - Vai trò trách nhiệm người đứng đầu phụ trách kiểm soát TTHC 22 cấp dưới; - Tuyên truyền phổ biến nội dung Chương trình Chính phủ nội dung kiểm soát TTHC - Tuyên truyền, phổ biến nội dung Chương trình tổng thể CCHC nhà nước giai đoạn 2011 - 2020; 3.3.6 Quy trình hóa thủ tục hành theo TCVN ISO 9001:2015 Hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2015 cơng cụ nhằm chuẩn hóa quy trình giải TTHC bảo đảm trình tự, thời gian, tạo công khai, minh bạch quan quản lý nhà nước, giảm chi phí, phiền hà cho người dân, tổ chức 3.3.7 Cải cách tài cơng Động viên hợp lý, phân phối sử dụng có hiệu nguồn lực cho phát triển kinh tế - xã hội; tiếp tục hồn thiện sách hệ thống thuế, sách thu nhập, tiền lương, tiền công; thực cân đối ngân sách tích cực, bảo đảm tỷ lệ tích lũy hợp lý cho đầu tư phát triển; dành nguồn lực cho người, cải cách sách tiền lương an sinh xã hội; phấn đấu giảm dần bội chi ngân sách; 23 Tiểu kết Chương Có thể nhận thấy rõ, việc kiểm soát TTHC để nâng cao chất lượng hệ thống quy định hành không nhiệm vụ quan, đơn vị kiểm sốt TTHC mà địi hỏi vào tồn hệ thống hành chính, từ quan, đơn vị chịu trách nhiệm dự thảo VBQPPL có quy định TTHC tới Bộ phận trực tiếp thực TTHC; từ trách nhiệm cán bộ, công chức đến trách nhiệm tổ chức, cá nhân, đối tượng tham gia vào TTHC Cục VHCS với vai trò quan quản lý nhà nước lĩnh vực văn hóa sở phát huy tốt vai trị quản lý Đứng trước khó khăn thực tiễn, Cục VHCS không tránh khỏi rào cản trình thực kiểm sốt TTHC Là quan có vai trị độc lập, có dấu riêng thuộc Bộ VHTTDL, nhiệm vụ kiểm sốt TTHC đặt Cục đặt lên hàng đầu để đảm bảo tính chặt chẽ tổ chức phát huy tốt vai trị quản lý nhà nước văn hóa sở Vì giải pháp nhằm nâng cao hiệu chất lượng kiểm soát TTHC đề xuất Cục Văn hóa sở thực góp phần vào CCHC động đại 24 KẾT LUẬN Kiểm sốt TTHC có hiệu hoạt động mang lại lợi ích trực tiếp cho cá nhân, tổ chức đồng thời không để sơ hở công tác quản lý nhà nước Đây quy trình việc đánh giá tác động quy định trình dự thảo quan chủ trì soạn thảo VBQPPL thực hiện; gửi lấy ý kiến quan, đơn vị kiểm sốt TTHC; cơng khai, minh bạch TTHC sau ban hành; kiểm soát việc thực thi TTHC thực tiễn Cuối tiếp nhận, xử lý phản ánh, kiến nghị cá nhân, tổ chức quy định hành nhằm phát giải bất cập quy định hành chính, giám sát việc thực thi TTHC đội ngũ cán bộ, công chức Thông qua việc kiểm sốt TTHC, TTHC cơng khai hóa thường xuyên sửa đổi, bổ sung cho phù hợp với thực tế, tránh tình trạng tùy tiện, thiếu cơng khai, minh bạch việc ban hành thực TTHC nhiều quan hành thời gian qua Thực tế rằng, không làm tốt cơng tác giám sát, kiểm sốt TTHC hoạt động nhằm CCTTHC đơi mang tính hình thức Sẽ có nhiều thủ tục “cải cách” giấy tờ, khơng có tính thực thi thực tế Do vậy, để bảo đảm tính khả thi TTHC bước quy trình kiểm sốt việc tổ chức đánh giá tác động quy định TTHC Đây việc làm cần thiết, việc làm khó, địi hỏi cán bộ, công chức quan, đơn vị soạn thảo VBQPPL phải đầu tư thời gian, công sức để đưa phương án tối ưu Nội dung công khai TTHC thực theo nguyên tắc đầy đủ, thường xuyên, rõ ràng, địa chỉ, dễ tiếp cận, dễ khai thác, sử dụng phải đăng tải sở liệu quốc gia thông tin rộng rãi cho người dân biết phương tiện thông tin đại chúng Khi thực TTHC với quan hành chính, người dân có quyền biết, hướng dẫn đầy đủ để thực TTHC từ chối thực TTHC quan hành cán bộ, công chức tự đặt ra, công khai TTHC yêu cầu thiếu kiểm sốt TTHC 25 Tuy nhiên, khơng phải phía quan hành Một vấn đề vơ quan trọng, ảnh hưởng nhiều đến chất lượng hoạt động kiểm sốt TTHC thái độ nhận thức người dân tiếp cận TTHC Do thiếu hiểu biết pháp luật, khơng nắm rõ quy trình, quy định, cộng với tâm lý phải “nhờ vả, xin cho” vơ hình chung tạo điều kiện cho cán bộ, công chức nảy sinh tượng tiêu cực Thậm chí, nhiều trường hợp dù biết rõ cán bộ, công chức Nhà nước thực sai quy định để đạt mục đích mình, người dân buộc phải làm theo, khơng có ý kiến phản hồi phản ánh, báo cáo với quan có thẩm quyền Trước thực trạng vậy, hoạt động kiểm soát TTHC Cục VHCS đặt vấn đề trọng tâm hàng đầu Lãnh đạo Cục, đồng thời thiết lập chế tiếp nhận phản ánh, kiến nghị cá nhân, tổ chức quy định hành nhằm kịp thời xử lý theo thẩm quyền, qua đó, giúp quan kịp thời phát chấn chỉnh hành vi vi phạm cán bộ, cơng chức q trình giải TTHC Đây yêu cầu quan trọng, thiết yếu; góp phần thực nhiệm vụ chung xây dựng hành chuyên nghiệp, hiệu lực, hiệu đại 26 ... 1: Cơ sở lý luận kiểm sốt thủ tục hành - Chương 2: Thực trạng cơng tác kiểm sốt thủ tục hành Cục Văn hóa sở, Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch - Chương 3: Giải pháp nâng cao kiểm sốt thủ tục hành Cục. .. Văn hóa, Thể thao Du lịch quan quản lý giữ chức quản lý nhà nước lĩnh vực Văn hóa sở 2.1.1 Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Cục Văn hóa sở Cục Văn hóa sở tổ chức thuộc Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch. .. sốt thủ tục hành Cục Văn hóa sở, Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ KIỂM SỐT THỦ TỤC HÀNH CHÍNH 1.1 Khái niệm thủ tục hành Để giải cơng việc định cần có thủ tục phù hợp Theo nghĩa