Mục đích nghiên cứu của luận văn nhằm hệ thống hóa những vấn đề mang tính khoa học về QLNN đối với các Trung tâm nuôi dưỡng và điều dưỡng NCC; phân tích, đánh giá thực trạng QLNN đối với các Trung tâm này từ thực tiễn thành phố Hà Nội; luận văn đề xuất các giải pháp nhằm hoàn thiện QLNN đối với các Trung tâm nuôi dưỡng và điều dưỡng người có công thành phố Hà Nội
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO / ./ BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN THỊ HẢI ÁNH QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI CÁC TRUNG TÂM NI DƯỠNG VÀ ĐIỀU DƯỠNG NGƯỜI CĨ CƠNG THÀNH PHỐ HÀ NỘI Chun ngành: Quản lý cơng Mã số: 34 04 03 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG HÀ NỘI –2020 Cơng trình hồn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Phạm Kiên Cường Phản biện 1: Phản biện 2: Luận văn bảo vệ Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ Học viện Hành Quốc gia Địa điểm: Phòng họp , Nhà – Hội trường bảo vệ luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Số: 77 – đường Nguyễn Chí Thanh – Quận Đống Đa – Thành phố Hà Nội Thời gian: Vào hồi tháng năm 2020 Có thể tìm hiểu luận văn Thư viện Học viện Hành Quốc gia trang web Khoa Sau đại học, Học viện Hành Quốc gia MỞ ĐẦU Lý lựa chọn đề tài Trong suốt chiều dài lịch sử, đạo lý “Uống nước nhớ nguồn” truyền thống tốt đẹp nhân dân ta; quan điểm quán, xuyên suốt Đảng Nhà nước ta việc đạo, xây dựng triển khai sách ưu đãi người có cơng với cách mạng (gọi tắt người có cơng) Thành phố Hà Nộihiện quản lý thực chế độ sách gần 80 vạn NCC (chiếm 10% dân số) Có Trung tâm ni dưỡng, điều dưỡng người có cơng(TTND&ĐD NCC) Tuy nhiên, góc độ quản lý nhà nước (QLNN) TTND&ĐD NCC thành phố Hà Nội cịn có vấn đề địi hỏi phải hoàn thiện Học viên người hoạt động lĩnh vực “ni dưỡng, điều dưỡng người có cơng”, thân ln có mong muốn làm việc có ích, với kiến thức học chương trình thạc sỹ Quản lý cơng góp phần hồn thiện việc quản lý Trung tâm nuôi dưỡng, điều dưỡng người có cơng thành phố Hà Nội nên học viên lựa chọn đề tài:“Quản lý nhà nước Trung tâm nuôi dưỡng điều dưỡng người có cơngthành phố Hà Nội” làm luận văn thạc sỹ quản lý cơng Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn Ở nước ta có số tài liệu, đề tài khoa học, luận văn thạc sĩ, báo công bố, nghiên cứu NCC Quản lý nhà nước (QLNN) NCC lĩnh vực, khía cạnh khác Các tác giả đề cập đến quan điểm, chủ trương, đường lối Đảng, quy định pháp luật, sách Nhà nước, biện pháp cụ thể nhằm thực sách trợ giúp cho NCC nói chung.Bên cạnh đó, kể đến nhiều nghiên cứu, trao đổi đăng Hà Nội vô quan trọng Các trung tâm tạp chí ni dưỡng 300 người có cơng, hàng năm thực điều dưỡng ln Có nhiều cơng trình nghiên cứu QLNN NCC phiên hàng chục nghìn thương binh, bệnh binh, … nhiên nay, chưa có đề tài nghiên cứu trực tiếp, mang tính Hồn thiện quản lý nhà nước TTND&ĐD NCC hệ thống QLNN TTND&ĐD NCC nói chung thành phố Hà Nội nhiệm vụ quan trọng địa bàn thành phố Hà Nội nói riêng Chính vậy, luận văn sâu Đảng bộ, quyền nhân dân Thành phố quan tâm nghiên cứu nội dung, khía cạnh cụ thể quản lý nhà nước thời gian qua Đó động lực thúc đẩy phát triển kinh tế, đảm bảo TTND&ĐD NCC để hoàn thiện nâng cao hiệu lực, cơng tiến xã hội, góp phần thực mục tiêu dân giàu, hiệu QLNN vô cần thiết, có tính khơng trùng lặp nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ văn minh Đây kế với cơng trình nghiên cứu trước thừa phát huy truyền thống, đạo lý cao đẹp dân tộc “Đền ơn Mục đích nhiệm vụ luận văn đáp nghĩa” thể trách nhiệm, nghĩa vụ Đảng, quyền, -Trên sở hệ thống hóa vấn đề mang tính khoa học cộng đồng dân cư lịch sử QLNN Trung tâm nuôi dưỡng điều dưỡng NCC; Trên sở quan điểm Đảng, sách, pháp luật phân tích, đánh giá thực trạng QLNN Trung tâm từ Nhà nước, định hướng thành phố Hà Nội thực thực tiễn thành phố Hà Nội; luận văn đề xuất giải pháp nhằm sách ưu đãi NCC Và xuất phát từ thực tiễn cơng tác hồn thiện QLNN TTND&ĐDNCC quản lý nhà nước TTND&ĐD NCC hạn - Nghiên cứu sở khoa học QLNNtừ thân tích thực chế, bất cập Luận văn đề xuất hệ thống gồm giải pháp trạng QLNNđưa rađịnh hướng đề xuất hệ thống giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý nhà nước TTND&ĐD NCC nhằm hoàn thiện QLNN TTND&ĐD NCC thành phố Hà Nội thời gian tới Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn Do thời gian điều kiện để thực luận văn có hạn Mặt QLNN TTND&ĐD NCC địa bàn thành phố khác bị nhiều hạn chế ảnh hưởng dịch Covid-19 gây Hà Nội.Nghiên cứu nội dung công tác QLNN đối tạo cản trở khó khăn định Bởi vậy, luận văn với TTND&ĐD NCC gồm: quy định pháp luật, sách hồn thành khơng thể tránh khỏi khiếm khuyết Rất Nhà nước; tổ chức máy người; tổ chức thực pháp mong quý thầy cô giáo, đồng nghiệp hạn luật, sách; quản lý nguồn nhân lực vật chất, tài chính, trang chế để tác giả có hướng khắc phục thiết bị; phục vụ nuôi dưỡng, điều dưỡng NCC từ năm 2016 đến năm Xin chân thành cảm ơn! 2019 Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu luận văn 23 - Luận văn dựa phương pháp luận vật biện chứng KẾT LUẬN Ưu đãi NCC phận quan trọng đặc thù chủ nghĩa Mác-LêNin, tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm hệ thống pháp luật, sách Đảng Nhà nước, nhằm sách Đảng Cộng sản Việt Nam Nhà nước ta QLNN đãi ngộ, tôn vinh người có nhiều cơng lao đổi với NCC nói chung TTND&ĐD NCC nói riêng nghiệp đấu tranh giải phóng dân tộc, xây dựng bảo vệ tổ quốc Việt -Luận văn sử dụng số phương pháp nghiên cứu:nghiên Nam xã hội chủ nghĩa Từ năm 1986 đến nay, vấn đề ưu đãi đối cứu tài liệu; hệ thống hóa; phân tích xử lý thông tin; thống kê; với NCC, hệ thống pháp luật nước ta có nhiều thay đổi quan trọng tổng hợp;so sánh: để phù hợp với tình hình kinh tế-xã hội thời kỳ đổi Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn Thành phố Hà Nội, sau mở rộng địa giới hành chính, Thành phố có 30 quận, huyện, thị xã, 584 xã, phường, thị trấn - Luận văn hệ thống hóa sở lý luận quản lý nhà nước TTND&ĐDNCC với gần triệu dân Đối tượng NCC lớn, Hà Nội địa - Luận văn đưa giải pháp nhằm hồn thiện phương có số người có cơng với cách mạng lớn nước, khoảng QLNN TTND&ĐD NCC thành phố Hà Nội nói riêng 800.000 đối tượng, chiếm 10% tổng số đối tượng người có cơng phạm vi nước nói chung.Các giải pháp đề xuất Luận văn nước, có 6.500 Bà mẹ Việt Nam Anh hùng (hiện góp phần vào việc bổ sung, hồn thiện sách, pháp luật cịn sống gần180 mẹ), 45.000 thương, bệnh binh, gần 80.000 liệt Nhà nước QLNN NCC sởTTND&ĐD NCC sĩ, 13 ngàn người hưởng chế độ người hoạt động kháng chiến bị Kết nghiên cứu Luận văn có giá trị làm tài liệu tham khảo nhiễm chất độc hóa học, 500.000 người hoạt động kháng chiến học tập, nghiên cứu NCC, sở TTND&ĐD NCC tặng Huân, Huy chương loại đối tượng hưởng Kết cấu luận văn sách khác; có 93.000 đối tượng hưởng trợ cấp hàng tháng Ngoài Phần mở đầu, Kết luận, Danh mục tài liệu tham khảo Phụ lục; Nội dung luận văn chia thành chương: Thành ủy, Hội đồng nhân dân, UBNDthành phố Hà Nội xác định nhiệm vụ cụ thể việc tổ chức thực sách đối Chương 1: Cơ sở khoa học quản lý nhà nước Trung tâm nuôi dưỡng điều dưỡng người có cơng với NCC nhiệm vụ quan trọng hàng đầu, nên tập trung lãnh đạo, đạo cấp ủy, quyền, đồn thể, tổ chức trị-xã Chương 2: Thực trạng quản lý nhà nước Trung tâm ni dưỡng điều dưỡng người có công thành phố Hà Nội hội từ Thành phố đến quận, huyện, thị xã, xã, phường, thị trấn triển Chương 3: Một số giải pháp quản lý nhà nước khai nhiệm vụ cụ thể việc tổ chức thực sách đối Trung tâm ni dưỡng điều dưỡng người có cơng thành phố Hà với NCC.Trong q trình thực sách, pháp luật ưu đãi NCC Nội thành phố Hà Nội vai trị TTND&ĐD NCC thành phố 22 Chương TIỂU KẾT CHƯƠNG Trên sở khoa học QLNN TTND&ĐD NCC CƠ SỞ KHOA HỌC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI CÁC TRUNG TÂM NUÔI DƯỠNGVÀ ĐIỀU DƯỠNG thành phố Hà Nội, kết đạt được, hạn chế NGƯỜI CĨ CƠNG ngun nhân hạn chế Chương 2, nội dung 1.1 Một số khái niệm liên quan đến đề tài Chương tập trung vào việc nên lên định hướng đề xuất 1.1.1 Người có cơng giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý nhà nước TTND&ĐD * Khái niệm:Người có cơng người khơng phân biệt tôn NCC thành phố Hà Nội thời gian tới giáo, tín ngưỡng, dân tộc, nam nữ, tuổi tác có đóng góp, Các quan điểm Đảng, sách, pháp luật Nhà cống hiến xuất sắc thời kỳ trước cách mạng tháng Tám nước, quan điểm đạo quyền thành phố Hà Nội năm 1945, kháng chiến giải phóng dân tộc bảo vệ việc thực sách ưu đãi NCC.Đề xuất giải pháp hoàn tổ quốc, quan, tổ chức có thẩm quyền cơng nhận theo thiện quản lý nhà nước TTND&ĐD NCC thành phố Hà quy định pháp luật Nội * Phân loại người có cơng với cách mạng: Những giải pháp kiến nghị bao gồm nhiều biện pháp Theo điều Pháp lệnh số 04/2012/UBTVQHI3 ban hành cụ thể, chi tiết hóa, đảm bảo tính khả thi thực tế Để ngày 16/7/2012 Ủy ban thường vụ Quốc hội, Pháp lệnh sửa đổi, đạt hiệu toàn diện cần cáp dụng đồng bộ, nghiêm túc bổ sung số điều pháp lệnh ưu đãi NCC chế độ ưu đãi gồm thường xuyên giải pháp nêu để nâng cao hiệu lực, hiệu NCC thân nhân NCC NCC bao gồm12 diện đối tượng quản lý nhà nước Trung tâm thời gian tới 1.1.2 Trung tâm nuôi dưỡng điều dưỡng người có cơng * Khái niệm:Trung tâm ni dưỡng, điều dưỡng người có cơng - Tổ chức quan nhà nước có thẩm quyền thành lập, thực chức chăm sóc, phụng dưỡng; ni dưỡng thường xun, điều dưỡng ln phiên người có cơng nhằm thực hóa sách ưu đãi NCC Nhà nước * Vai trị:Các Trung tâm ni dưỡng, điều dưỡng NCC góp phần quan trọng vào thực hóa chủ chương, đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước NCC Các TTND&ĐD NCCgóp phần thực mục tiêu công xã hội, hỗ trợ nhóm người yếu thế; Góp phần ổn định trị phát triển kinh tế 21 sửa đổi pháp lệnh đối tượng chế độ trợ cấp Nhà nước Bộ xã hội; Thể chất Nhà nước; Thể tinh thần đoàn kết, Lao động-Thương binh Xã hội cần sớm kiện toàn tổ chức, máy uống nước nhớ nguồn; Các TTND&ĐD NCC: Ngơi nhà thứ quản lý nhà nước ưu đãi người có cơng từ Trung ương đến sở hai để NCC nuôi dưỡng, chăm sóc, phụng dưỡng để thực thi nhiệm vụ 1.2 Quản lý nhà nước TTND&ĐD NCC 3.3.2 Sở Lao động – Thương binh Xã hội thành phố Hà Nội 1.2.1 Khái niệm Bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý thực nghiệp cho đội Quản lý nhà nước TTND&ĐD NCClà tác ngũ công chức, viên chức làm công tác quản lý, nuôi dưỡng, điều động có tổ chức, có định hướng Nhà nước thơng qua hệ thống dưỡng NCC Có chương trình, sách hỗ trợ cho viên cơng cụ pháp luật, sách đến tổ chức hoạt động củacác chức, người lao động có tiếp xúc trực tiếp với NCC để thu hút TTND&ĐD NCCnhằm thực chức năng, nhiệm vụ Nhà nước cán trẻ, nhiệt huyết.Đẩy mạnh cơng tác xã hội hóa chế độ chăm NCC sóc NCC ni dưỡng, điều dưỡng tập trung để tạo thêm nguồn 1.2.2 Chủ thể lực chăm sóc đối tượng Chủ thể Quản lý nhà nước TTND&ĐD NCC quan nhà nước trao quyền từ Trung ương tới Địa phương 3.3.3 Về lộ trình Cơng tác QLNN ưu đãi NCC nói chung việc thực ni dưỡng, điều dưỡng NCC nói riêng hoạt động xác định là: phải bảo đảm thận trọng, chu đáo, kịp thời vấn đề phân cấp thẩm quyền theo quy định pháp luật 1.2.3 Nội dung quản lý Một là,Xây dựng, ban hành thực chiến lược, thể chế QLNN TTND&ĐD NCC; Hai là,Đầu tư nguồn lực phát triển có tính nhạy cảm trị Tuy nhiên, việc thực vấn đề địi hỏi phải có Trung tâm; Ba là, Tổ chức máy quản lý đội ngũ làm cơng tác lộ trình hợp lý như:Cần ưu tiên tập trung cho giải pháp xây quản lý, chuyên môn; Bốn là,Hướng dẫn tổ chức thực dựng, bổ sung, sửa đổi chế sách nhằm tạo sở pháp lý quy định pháp luật, sách Nhà nước NCC cho việc thực thi QLNN; Cùng với việc giải chế độ, tiến hành TTND&ĐD NCC; Năm là,Thanh tra kiểm tra tổ chức, hoạt hoạt động để giải vấn đề tồn đọng như: tiếp tục động TTND&ĐD NCC thẩm tra, xác minh để giải chế độ cho trường hợp tồn 1.2.4 Những yếu tố ảnh hưởng đến hoạt động quản lý đọng Giải kịp thời nguyện vọng xin chuyển ni dưỡng, Một là, sách, pháp luật; Hai là, lực đội ngũ điều dưỡng gia đình, song phải đảm bảo điều kiện nuôi dưỡng, điều cán bộ, cơng chức, viên chức; Ba là, nguồn lực tài chính; Bốn là, dưỡng ủng hộ, tham gia người dân 20 1.3 Kinh nghiệm quản lý số địa phương học kinh người có cơng cần phải trọng Cần biểu dương nghiệm cá nhân, tổ chức thực hiên nhanh chóng quyền ưu đãi xã hội 1.3.1 Tỉnh Thái Bình công dân Đồng thời xử lý nghiêm khắc trường hợp vi 1.3.2 Tỉnh Quảng Nam phạm pháp luật ưu đãi, ni dưỡng, điều dưỡng người có cơng 1.3.3 Thành phố Hồ Chí Minh 3.2.8 Đẩy mạnh xã hội hố cơng tác ni dưỡng, điều dưỡng 1.3.4 Bài học kinh nghiệm người có cơng Trung tâm Tăng cường công tác đạo, điều hành, quan tâm Đảng, Do số lượng NCC lớn, nguồn lực quốc gia cịn hạn hẹp, Nhà nước, quyền địa phương người có cơng khả tài Nhà nước để để thực ưu đãi NCC cịn TTND&ĐD NCC Hồn thiện hệ thống pháp luật, sách ưu đãi chưa đáp ứng nhu cầu đầy đủ, việc tổ chức thực pháp luật NCC.Kiện toàn tổ chức máy, nâng cao chất lượng đội ngũ hạn chế định Tuy vậy, phát huy truyền thống đạo lý cán bộ, công chức thực QLNN NCC TTND&ĐD dân tộc, động viên khuyến khích, phát động phong trào tồn dân NCC.Đổi chế hoạt động TTND&ĐD NCCtheo hướng chăm sóc NCC; … Do đó, hoạt động ni dưỡng, điều dưỡng NCC mở Trên sở đó, tăng cường tính tự chủ, tự chịu trách nhiệm, Trung tâm đạt kết to lớn hướng tới nâng cao hiệu hoạt động Trung tâm Tăng Có thể nói, xã hội hóa sách NCC Trung tâm cường đầu tư ngân sách, nâng cao sở vật chất, trang thiết bị, không dừng việc huy động nguồn nhân lực, vật lực tài lực để phục vụ cho công tác nuôi dưỡng, điều dưỡng Đẩy mạnh xã hội hóa đảm bảo tổ chức thực tốt việc ưu đãi NCC, đặc việt hoạt động chăm sóc NCC nhu cầu đời sống hàng ngày đối tượng sách Mà TIỂU KẾT CHƯƠNG Chương hệ thống hóa làm rõ sở lý luận quản lý nhà nước TTND&ĐDđể làm rõ sở khoa học thu hút người dân tham gia giám sát, phối hợp quan Nhà nước thực tốt công tác quản lý nhà nước NCC 3.3 Một số kiến nghị nghiên cứu, đề xuất giải pháp, tác giả tập trung tìm hiểu kinh Để giải pháp mà luận văn đề xuất có tính khả thi đòi nghiệm QLNN TTND&ĐD NCC số địa phương hỏi phải có điều kiện, lộ trình bước thích hợp Mặt khác qua đó, rút học kinh nghiệm cho thành phố Hà Nội địi hỏi phải có quan tâm cấp lãnh đạo, cấp ủy Đảng, Các nội dung nghiên cứu Chương 1, hệ thống hóa quyền đồng tình ngành, tổ chức trị, xã sở khoa học quản lý nhà nước TTND&ĐD hội toàn dân NCC Đây khung lý luận tảng để nghiên cứu thực trạng 3.3.1 Về điều kiện quản lý nhà nước TTND&ĐD NCC thành phố Hà Nội Chương đề xuất giải pháp Chương Việc nâng tầm pháp lệnh lên thành Luật phải đưa vào chương trình hoạt động Luật pháp Quốc hội, trước mắt bổ sung, 19 *Nâng cao lực đội ngũ công chức, viên chức Chương nguồn nhân lực nuôi dưỡng, điều dưỡng người có cơng THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI CÁC Trung tâm TRUNG TÂM NUÔI DƯỠNG VÀ ĐIỀU DƯỠNG 3.2.5 Đổi việc thực chi trả chế độ trợ cấp ưu đãi cho NCC Việc tổ chức thực việc chi trả chế độ ưu đãi chủ yếu NGƯỜI CĨ CƠNG THÀNH PHỐ HÀ NỘI 2.1 Khái quát TTND&ĐD NCCthành phố Hà Nội thực trực tiếp, số nơi chi trả qua hệ thống dịch vụ Bưu Thành phố Hà Nội có TTND&ĐD NCC, có 04 Trung tâm thực chức nhiệm vụ điều dưỡng, 01 Trung Cần đổi chế chi trả, thực thông qua hệ thống tâm thực chức nhiệm vụ nuôi dưỡng điều dưỡng [38] toán dịch vụ ngân hàng nhanh chóng, chủ động Có thể chia làm nhóm Trung tâm với chức sau: Thuận tiện cho công tác tra, kiểm tra, đối chiếu 3.2.6 Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin quản lý việc thực chức năng, nhiệm vụ, kế hoạch Trung tâm Bảng 2.1 Hai nhóm Trung tâm chia theo chức Stt - Quản lý tốt hồ sơ đối tượng, khắc phục tình trạng sửa chữa, bổ sung bất hợp pháp vào hồ sơ đối tượng để trục lợi Trung tâm Nuôi dưỡng Điều dưỡng TTND&ĐD NCC số - Khắc phục yếu tố thiên tai tác động vào hồ sơ quản lý, TTND&ĐD NCC (Mỗ Lao, (Viên An, Ứng Hòa, Hà Hà Đông, Hà Nội) Nội) mưa bão, ẩm ướt, mốc, rách nát… - Ít tốn việc xây dựng sở đữ liệu để lưu Trung tâm Điều dưỡng TTND&ĐD NCC số I (Bảo Yên, Thanh Thuỷ, Phú trữ hồ sơ Thọ) - Dễ dàng việc quản lý, lưu giữ tra cứu - Giúp cho hoạt động quản lý nhà nước chế độ ưu TTND&ĐD NCC số II (Biên Giang, Hà Đơng, Hà đãi người có cơng trở nên công khai, minh bạch Nội) 3.2.7 Tăng cường công tác tra, kiểm tra tổ chức, hoạt động thực kế hoạch Trung tâm nuôi dưỡng, điều dưỡng TTND&ĐD NCC số III (Kim Sơn, Sơn Tây, Hà Nội) người có cơng Tăng cường tra, kiểm tra việc thực pháp luật ưu đãi NCC xử lý nghiêm hành vi vi phạm pháp luật ưu đãi NCC đặc biệt đối tượng NCC thuộc diện nuôi dưỡng, điều 2.1.1 Trung tâm thực hai chức nuôi dưỡng, điềudưỡng 2.1.2 Các Trung tâm thực chức điều dưỡng 2.1.3 Năng lực hoạt động Trung tâm dưỡng.Bên cạnh đó, cơng tác kiểm tra việc thực chế độ ưu đãi 18 cấp, ngành, tăng cường đầu tư sở vật chất, tạo điều kiện thuận Bảng 2.2.Kết thực điều dưỡng năm 2019 (đơn vị: lượt người) I Điều dưỡng Trung tâm ngũ công chức, viên chức làm công tác quản lý, nuôi dưỡng, điều dưỡng NCC điều dưỡng Đơn vị Nguồn Nguồn kinh phí kinh phí TW TP Đẩy mạnh cơng tác xã hội hóa chế độ chăm sóc NCC ni dưỡng, điều dưỡng tập trung để tạo thêm nguồn lực cho Trung tâm TTND&ĐD NCC 2.459 70 2.529 TTND&ĐD NCC số 2.233 72 2.305 TTND&ĐD NCC số I 2.511 49 2.560 TTND&ĐD NCC số II 2.313 56 2.369 TTND&ĐD NCC số III 2.256 81 2.337 11.772 328 12.100 Cộng II Điều dưỡng gia đình 30 quận, huyện, thị xã 23.390 3.2.3 Kiện toàn tổ chức máy Trung tâm ni dưỡng, điều dưỡng người có cơng theo hướng tinh gọn, hoạt động hiệu Kiện toàn hệ thống Trung tâm nuôi dưỡng, điều dưỡng NCC mặt tổ chức máy, nhân sự, biên chế, quy chế hoạt động * Xác định rõ chức nhiệm vụ Trung tâm để tránh chồng chéo, trùng lặp sở thực tinh gọn máy 7.889 31.279 Nguồn: Sở LĐ-TB&XH Hà Nội 2.2 Phân tích thực quản lý nhà nước Trung tâm ni dưỡng điềudưỡng người có cơng thành phố Hà Nội 2.2.1 Quy định pháp lý quản lý nhà nước người có cơng Trung tâm ni dưỡng, điều dưỡng người có cơng Trên sở hệ thống văn Pháp luật sách hành ưu đãi NCC Nhà nước, thành phố Hà Nội ban hành văn cụ thể hóa việc triển khai thực Thành phố Giao trách nhiệm cụ thể chức tham mưu lĩnh vực cho Sở LĐTB&XH việc tổ chức thực cho hệ thống quan hành Bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý thực nghiệp cho đội Tổng cộng Số lượng đối tượng Stt lợi để NCC thụ hưởng sách cách tốt *Đổi phương thức tổ chức hoạt động Trung tâm nuôi dưỡng, điều dưỡng Thành phố theo chế (mở) Cần xác định cụ thể chế hoạt động cho Trung tâm nuôi dưỡng, điều dưỡng NCC theo hướng mở Đổi phương thức tổ chức hoạt động Trung tâm nuôi dưỡng, điều dưỡng theo chế mở, sở để Trung tâm chủ động thực nhiệm vụ 3.2.4 Nâng cao lực đội ngũ cán bộ, công chức quản lý nguồn nhân lực nuôi dưỡng, điều dưỡng người có cơng * Nâng cao lực đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác quản lý nhà nước 17 3.2 Giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước Trung cấp; Cụ thể hóa chế độ NCC cho phù hợp với điều kiện tâm nuôi dưỡng, điều dưỡng người có cơng thành phố Hà Thành phố đảm bảo ưu đãi NCC phải có sống Nội cao mức trung bình người dân nơi sinh sống 3.2.1 Hồn thiện pháp luật sách người có cơng 2.2.2 Xây dựng quy hoạch, kế hoạch quản lý nhà nước đối Có thể nói, sách ưu đãi NCC ln điều với Trung tâm nuôi dưỡng điều dưỡng người có cơng chỉnh phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội đất nước qua Xây dựng quy hoạch, kế hoạch QLNN thời kỳ Do đó, thời gian tới cần có giải pháp hợp lý TTND&ĐD NCC nội dung quan trọng nhằm xác định số hiệu để thực tốt đường lối Đảng, sách lượng, khả năng, nhu cầu, làm sở cho trình thành lập tổ Nhà nước mong muốn nhân dân chăm lo ngày tốt chức hoạt động Trung tâm Đồng thời đưa phương hướng sống thương binh, gia đình liệt sĩ, NCC Cương lĩnh hoạt động tương lai, làm giảm tác động thay đổi xây dựng đất nước Đảng ta nêu rõ: không chờ kinh tế từ môi trường, tránh lãng phí dư thừa nguồn lực, giúp phát triển cao giải vấn đề xã hội mà công tác quản lý nhà nước hoạt động Trung tâm đạt bước suốt trình phát triển tăng trưởng kinh tế phải gắn mục tiêu đề ra.Xây dựng quy hoạch, kế hoạch hoạt động liền với tiến công xã hội QLNN giúp quan QLNN chủ động trình thực - Thứ nhất, đối tượng hưởng ưu đãi thiết lập nên tiêu chuẩn thuận lợi cho công tác - Thứ hai, tăng mức trợ cấp tra, kiểm tra hoạt động Trung tâm - Thứ ba, quy định đầy đủ, cụ thể chế độ ưu đãi Xuất phát từ đạo UBNDthành phố, Sở LĐ-TB&XH, + Ưu đãi chăm sóc sức khoẻ sở, ban, ngành địa phương, thời gian qua - Thứ tư, xây dựng Luật ưu đãi người có cơng với đất nước TTND&ĐD NCC thực tốt chế độ sách NCC, 3.2.2 Tăng cường cơng tác đạo, điều hành, xây dựng quy đảm bảo thực đầy đủ, sách, đối tượng, đảm bảo hoạch, kế hoạch phát triển TTND&ĐD NCC kịp thời Việc thành lập TTND&ĐD NCC đóng vai trị quan trọng việc thực hóa sách NCC mà Đảng Nhà nước quan tâm thực thời gian qua Trong thời gian tới, để Trung tâm phát huy tốt chức ni dưỡng, điều dưỡng chăm sóc sức khỏe NCC cần 2.2.3 Tổ chức máy nhân lực thực công tác quản lý nhà nước TTND&ĐD NCC - Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội: Là quan quản lý nhà nước địa phương thực chức quản lý nhà nước tất lĩnh vực có lĩnh vực ưu đãi NCC phải tăng cường công tác đạo, điều hành Ủy ban - Sở Lao động – Thương binh Xã hội thành phố Hà Nội: nhân dân Thành phố, Sở LĐ-TB&XH; quan tâm Là quan chuyên môn thuộc UBND Thành phố, thực chức 16 tham mưu, giúp UBND thành phố QLNN vềề lĩnh vực NCC Chương nhiều lĩnh vực khác MỘT SỐ GIẢI PHÁP QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC Bảng 2.3 Bộộ máy QLNN trung tâm ni dưỡng, d điều ĐỐI VỚI CÁC TRUNG TÂM NI DƯỠNG, ĐIỀU DƯỠNG dưỡng người có cơng thành phố Hà Nội ội NGƯỜI CĨ CƠNG THÀNH PHỐ HÀ NỘI 3.1 Quan điểm định hướng quản lý nhà nước ưu đãi, ni dưỡng, điều dưỡng người có cơng 3.1.1 Quan điểm Đảng sách, pháp luật Nhà nước NCC Quan tâm chăm sóc, nâng cao đời sống vật chất tinh thần thương binh, bệnh binh, gia đình liệt sĩ NCC chủ chương, quan điểm quán Đảng Nhà nước ta, đạo lý truyền thống dân tộc ta Nghị Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII Đảng nhấn mạnh: “Thực tốt sách chăm sóc NCC sở huy động nguồn lực xã hội kết hợp với nguồn lực Nhà nước; bảo đảm NCC có mức sống từ trung bình trở lên” - Hiện nay, 100% cán bộ, cơng chức làm àm công tác LĐ LĐTB&XH Sở bố trí theo chun ên mơn, llĩnh vực đào tạo - Để thực chức quản lý nhà nước ớc Trung tâm nuôi dưỡng, điều dưỡng NCC Thành phố Hà Nội ội đđã tiến hành hoạt động: + Một là, đổi tổ chức quản lý chếế hoạt động Sở Lao động – Thương binh Xã hội thành phố Hàà Nội N + Hai là, kiện toàn bộộ máy, chức năng, nhiệm vụ TTND&ĐD NCCthành phố Hà Nội + Ba là, thực nâng cao lực, trình ình độ nguồn nhân lực TTND&ĐD NCCthành phố Hà Nội 10 [1] 3.1.2 Định hướng hoàn thiện quản lý nhà nước NCC 3.1.2.1 Định hướng thành phố Hà Nội Trên sở chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước, Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội ln xác định nhiệm vụ thực sách NCC nội dung mang tính trọng tâm ưu tiên thời gian tới 3.1.2.2 Định hướng luận văn Trên sở định hướng thành phố Hà Nội hoàn thiện QLNN việc triển khai sách, pháp luật ưu đãi NCC, luận văn cụ thể hóa định hướng QLNN TTND&ĐD NCC thành phố Hà Nội 15 2.2.6 Thanh tra, kiểm tra việc thực chức năng, nhiệm vụ, kế Bảng 2.4 Số lượng công chức, viên chức, người lao động hoạch Trung tâm ni dưỡng, điều dưỡng người có cơng Trung tâm năm 2019 (đơn vị: người) Các Trung tâm xây dựng Quy chế chi tiêu nội bộ, Quy chế quản lý tài sản sở làm cho công tác tra, kiểm Trung tâm nuôi dưỡng, tra Việc tăng cường số lượng, chất lượng tra, điều dưỡng kiểm tra lĩnh vực ưu đãi NCC nuôi dưỡng điều dưỡng cấp bách giai đoạn Stt Chuyên môn 2.3 Một số vấn đề rút từ thực trạng quản lý nhà nước ND ND ĐD ĐD ĐD NCC NCC NCC NCC số I TTND&ĐD NCCthành phố Hà Nội chung quản lý nhà nước Trung tâm nuôi dưỡng, điều dưỡng NCC nói riêng đạt thành tựu định 2.3.2 Hạn chế Bên cạnh kết đạt được, công tác quản lý nhà nước Trung tâm nuôi dưỡng, điều dưỡng NCC Thành phố Hà Nội cịn khó khăn 2.3.3 Ngun nhân TIỂU KẾT CHƯƠNG Chương 2, khái quát chức năng, nhiệm vụ kết hoạt động TTND&ĐDNCCthành phố Hà Nội Chương luận văn sâu phân tích, đánh giá thực trạng cơng tác quản lý nhà nước Trung tâm nội dung Qua đánh giá, kết đạt được, hạn chế công tác quản lý nhà nước TTND&ĐD NCC, sở góp phần đổi hồn thiện cơng tác quản lý nhà nước Trung tâm 14 ĐD số II NCC số III số 2.3.1 Thành tựu Thực tiễn hoạt động quản lý nhà nước ưu đãi NCC nói ĐD Nhóm Lãnh đạo, quản lý, điều hành (Lãnh đạo đơn vị lãnh đạo phòng, ban tương đương) 1.1 Giám đốc 1 1 1.2 Phó giám đốc 2 2 1.3 Trưởng phòng 3 3 1.4 Phó trưởng phịng 3 3 2.1 Công tác xã hội viên 2 1 2.2 Điều dưỡng Trung cấp 1 1 2.3 Y tá chính/Y sỹ 2 2 2.4 Hộ lý 1 1 3.1 TCHC-TH 2 3.2 Kế toán viên 2 1 3.3 Kỹ thuật viên (Tin học) 1 1 3.4 Thủ kho, thủ quỹ 2 2 Nhóm Hoạt động nghề nghiệp Nhóm Hỗ trợ, phục vụ 11 3.5 Văn thư, lưu trữ 1 1 Bảng 2.6 Số lượng đối tượng điều dưỡng ln phiên Nhóm gắn với cơng việc hợp đồng theo NĐ 68 4.1 Bảo vệ 2 1 4.2 Lái xe 3 2 4.3 Tạp vụ 20 21 19 16 18 50 49 42 39 45 Tổng cộng b Công tác điều dưỡng luân phiên Nguồn: Sở LĐ-TB&XH thành phố Hà Nội Trung tâm năm 2017, năm 2019 (đơn vị: lượt người) Năm 2017 Đơn vị Trình độ chun mơn nghiệp vụ đội ngũ cán nhân viên Trung tâm từ bắt đầu làm cơng tác chăm sóc NCC đến nâng lên, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ giai đoạn cụ thể 2.2.4 Hướng dẫn tổ chức triển khai quy định pháp luật, sách Nhà nước NCC TTND&ĐD NCC a Công tác nuôi dưỡng thường xuyên Bảng 2.5 Diện đối tượng, số lượng NCC nuôi dưỡng thường xuyên TTND&ĐD NCCnăm 2019 (đơn vị: người) Đơn vị Diện đối tượng Trung tâm ni dưỡng điều dưỡng người có cơng số 2019 Điều Điều Điều Điều dưỡng dưỡng dưỡng dưỡng gia tập gia tập đình trung đình trung TTND&ĐD NCC 5.133 2.448 6.198 2.529 TTND&ĐD NCCsố 3.495 2.093 6.384 2.305 TTĐD NCC số I 7.306 3.082 6.629 2.560 TTĐD NCC số II 4.258 2.084 5.814 2.369 TTĐD NCC số III 4.489 2.025 6.254 2.337 24.681 11.732 31.279 12.100 Tổng cộng Nguồn: Sở LĐ-TB&XH thành phố Hà Nội 2.2.5 Đầu tư nguồn lực vật chất, trang thiết bị, tài cho TTND&ĐD NCCthành phố Hà Nội Ngân sách Trung ương đảm bảo nguồn kinh phí để thực Mẹ Việt Nam Anh Hùng sách ưu đãi sách ni dưỡng, điều dưỡng NCC Kinh Thương binh, bệnh binh phí thực sách ưu đãi NCC sử dụng, quản lý Vợ Liệt sỹ 29 toán theo quy định Luật Ngân sách Nhà nước, Luật Kế toán, Mẹ Liệt sỹ văn hướng dẫn Luật quy định cụ thể Chi mua sắm, sửa chữa Con Liệt sỹ Cán hưu trí Tổng cộng 48 tài sản thực theo quy định hành Bộ Tài mua sắm, sửa chữa tài sản Nguồn: Sở LĐ-TB&XH thành phố Hà Nội 12 13 ... LĐ-TB&XH Hà Nội 2.2 Phân tích thực quản lý nhà nước Trung tâm ni dưỡng điềudưỡng người có công thành phố Hà Nội 2.2.1 Quy định pháp lý quản lý nhà nước người có cơng Trung tâm ni dưỡng, điều dưỡng người. .. GIẢI PHÁP QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC Bảng 2.3 Bộộ máy QLNN trung tâm nuôi dưỡng, d điều ĐỐI VỚI CÁC TRUNG TÂM NI DƯỠNG, ĐIỀU DƯỠNG dưỡng người có cơng thành phố Hà Nội ội NGƯỜI CĨ CƠNG THÀNH PHỐ HÀ NỘI 3.1... điều dưỡng người có cơng thành phố Hà Nội nên học viên lựa chọn đề tài:? ?Quản lý nhà nước Trung tâm nuôi dưỡng điều dưỡng người có cơngthành phố Hà Nội? ?? làm luận văn thạc sỹ quản lý cơng Tình hình