Đang tải... (xem toàn văn)
Luận văn được nghiên cứu với mục tiêu nhằm đánh giá đúng thực trạng chất lượng Chủ tịch, Phó Chủ tịch UBND cấp huyện tỉnh Thừa Thiên Huế những năm qua; nêu nguyên nhân và những bài học kinh nghiệm. Đề xuất định hướng và giải pháp cơ bản nhằm nâng cao chất lượng Chủ tịch, Phó Chủ tịch UBND cấp huyện đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trong tình hình mới, phù hợp với điều kiện thực tế của tỉnh Thừa Thiên Huế.
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ …/… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGƠ QUANG PHÚC ÂN CHẤT LƢỢNG CHỦ TỊCH, PHÓ CHỦ TỊCH ỦY BAN NHÂN DÂN CẤP HUYỆN TỈNH THỪA THIÊN HUẾ Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 34 04 03 TĨM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG THỪA THIÊN HUẾ - NĂM 2019 Cơng trình đƣợc hồn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA Người hướng dẫn khoa học: PGS TS NGUYỄN HỮU HẢI Phản biện 1: Tiến sĩ Nguyễn Thị Thanh Thủy Phản biện 2: Phó giáo sư, Tiến sĩ Lê Văn Đính Luận văn bảo vệ Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Địa điểm: Phòng B.203, Nhà A - Hội trường bảo vệ luận văn thạc sĩ, Phân viện Học viện Hành Quốc gia Huế Số: 201 - Đường Phan Bội Châu – Thành phố Huế - Tỉnh Thừa Thiên Huế Thời gian: vào hồi 00, ngày 21 tháng năm 2020 Có thể tìm hiểu luận văn Thư viện Học viện Hành Quốc gia trang Web Khoa Sau đại học, Học viện Hành Quốc gia MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài luận văn Cán lãnh đạo lĩnh vực quản lý nhà nước UBND cấp huyện có vai trị quan trọng xây dựng, điều hành, quản lý, lãnh đạo phát triển KT - XH địa phương quản lý công chức, viên chức địa phương thi hành công vụ Hiệu lực, hiệu hoạt động máy quyền cấp huyện nói riêng hệ thống trị nói chung, xét đến định phẩm chất, lực hiệu cơng tác, tích cực nâng cao trình độ, tìm tịi, đổi nội dung, phương thức lãnh đạo, quản lý, điều hành cán lãnh đạo; việc vận dụng tri thức khoa học vào công tác thông qua việc lãnh đạo, đạo đưa định đắn thực nghị quyết, thị cấp để vận hành máy quyền địa phương thực thắng lợi mục tiêu, nhiệm vụ phát triển KT XH, QP - AN địa phương Chính vậy, việc nâng cao chất lượng cán bộ, công chức cấp huyện, Chủ tịch Phó Chủ tịch UBND huyện ln vấn đề Đảng Nhà nước quan tâm Trong năm qua, Đảng Nhà nước quan tâm việc xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức sạch, vững mạnh, chuyên nghiệp; công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng bố trí sử dụng cán bộ, thực chế độ sách ngày hồn thiện, giúp cho cấu cán bộ, trình độ đội ngũ cán bộ, công chức đảm nhiệm chức danh Chủ tịch, Phó Chủ tịch UBND cấp huyện ngày tăng, góp phần to lớn vào nghiệp xây dựng đổi đất nước Tuy nhiên cán lãnh đạo, quản lý quyền cấp huyện nói riêng chưa đáp ứng đòi hỏi thực tiễn Yêu cầu đặt Chủ tịch, Phó Chủ tịch UBND cấp huyện phải có lĩnh trị vững vàng, trung thành với nghiệp cách mạng; có kiến thức, trình độ chun mơn nghiệp vụ lực hoạt động thực tiễn bước nâng cao mặt, thường xuyên đưa sáng kiến, dám nghĩ, dám làm, dám chịu trách nhiệm, thường xuyên bám sát nắm bắt tình hình địa phương, giải kịp thời công việc giao, góp phần tích cực vào thành cơng nghiệp quê hương, đất nước Tỉnh Thừa Thiên Huế có đơn vị hành cấp huyện; Chủ tịch, Phó Chủ tịch UBND cấp huyện hình thành từ nhiều nguồn, nên cấu chưa đồng bộ, trình độ, phẩm chất, lực lãnh đạo số cán chưa đáp ứng yêu cầu thực tiễn, thụ động trình quản lý, thiếu sáng tạo trở ngại lớn công tác cán Một số địa phương tuổi bình quân cán chủ chốt cịn cao, số cán giải cơng việc thiếu khoa học, cịn nặng kinh nghiệm Cơng tác quy hoạch cán có nơi chưa tốt, thiếu tính chiến lược lâu dài, chưa trọng xây dựng, phát triển đội ngũ cán nữ tham gia chức danh lãnh đạo quyền Một số cán chủ chốt quyền cấp huyện chưa chủ động tiếp dân, dành thời gian trực tiếp sở, làm việc chưa khoa học, chưa lập kế hoạch cơng tác phù hợp, ảnh hưởng đến q trình quản lý lãnh đạo, điều hành công việc Với lý đây, học viên chọn đề tài: “Chất lượng Chủ tịch, Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện tỉnh Thừa Thiên Huế” làm đề tài luận văn tốt nghiệp cao học chuyên ngành Quản lý công Với mong muốn, kết nghiên cứu luận văn đóng góp tính thiết thực vào việc xây dựng đội ngũ cán chủ chốt UBND huyện tỉnh Thừa Thiên Huế đáp ứng yêu cầu phát triển KT - XH, QP - AN địa phương Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn Qua nghiên cứu chất lượng cán bộ, công chức nói chung cán lãnh đạo UBND cấp huyện nội dung nhận quan tâm cấp ủy đảng, quyền cấp nhà nghiên cứu khoa học nước Những nghiên cứu thể số đề tài khoa học, sách, tạp chí cơng bố, niên chưa có cơng trình nghiên cứu tương đối đầy đủ toàn diện chất lượng Chủ tịch, Phó Chủ tịch UBND cấp huyện tỉnh Thừa Thiên Huế Vì vậy, đề tài nghiên cứu luận văn khơng trùng với cơng trình khoa học công bố Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu luận văn - Mục tiêu nghiên cứu Nghiên cứu sở lý luận thực tiễn đề xuất giải pháp mang tính khả thi nhằm nâng cao chất lượng Chủ tịch, Phó Chủ tịch UBND cấp huyện tỉnh Thừa Thiên Huế giai đoạn - Nhiệm vụ nghiên cứu + Phân tích làm rõ số khái niệm liên quan đến tiêu chuẩn chất lượng chức danh Chủ tịch, Phó Chủ tịch UBND cấp huyện + Đánh giá thực trạng chất lượng Chủ tịch, Phó Chủ tịch UBND cấp huyện tỉnh Thừa Thiên Huế năm qua; nêu nguyên nhân học kinh nghiệm + Đề xuất định hướng giải pháp nhằm nâng cao chất lượng Chủ tịch, Phó Chủ tịch UBND cấp huyện đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ tình hình mới, phù hợp với điều kiện thực tế tỉnh Thừa Thiên Huế Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: Chất lượng Chủ tịch, Phó Chủ tịch UBND cấp huyện tỉnh Thừa Thiên Huế - Phạm vi nghiên cứu: Luận văn nghiên cứu chất lượng Chủ tịch, Phó Chủ tịch UBND thành phố Huế, thị xã huyện tỉnh Thừa Thiên Huế từ năm 2016 đến năm 12/2019 đề xuất giải pháp giai đoạn 2020 - 2025, tầm nhìn 2030 Phƣơng pháp nghiên cứu - Phương pháp luận: Luận văn thực sở phương pháp vật biện chứng lịch sử chủ nghĩa Mác Lênin công tác cán - Phương pháp nghiên cứu: Luận văn sử dụng kết hợp phương pháp: sưu tầm tài liệu, phương pháp thống kê; vấn; chuyên gia; tổng hợp từ thực tiễn; phân tích, so sánh Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn - Thông qua việc nghiên cứu, đề tài luận văn góp phần làm sáng rõ thêm sở lý luận chất lượng Chủ tịch, Phó Chủ tịch UBND cấp huyện; tập trung xác định ưu điểm, hạn chế, tồn nguyên nhân ảnh hưởng đến chất lượng Chủ tịch, Phó Chủ tịch UBND cấp huyện tỉnh Thừa Thiên Huế - Trên sở lý luận thực tiễn chất lượng Chủ tịch, Phó Chủ tịch UBND cấp huyện, luận văn đề xuất định hướng, giải pháp nhằm nâng cao chất lượng Chủ tịch, Phó Chủ tịch UBND cấp huyện tỉnh Thừa Thiên Huế giai đoạn - Luận văn tài liệu tham khảo sở đào tạo nghiên cứu lĩnh vực công vụ, công chức, áp dụng quản lý, thực thi sách cán máy quyền cấp Thừa Thiên Huế Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, tài liệu tham khảo phụ lục, luận văn kết cấu gồm chương: Chương 1: Cơ sở khoa học chất lượng Chủ tịch, Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện Chương 2: Thực trạng chất lượng Chủ tịch, Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện tỉnh Thừa Thiên Huế Chương 3: Định hướng, giải pháp nâng cao chất lượng Chủ tịch, Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện tỉnh Thừa Thiên Huế Chƣơng 1: CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ CHẤT LƢỢNG CHỦ TỊCH, PHÓ CHỦ TỊCH ỦY BAN NHÂN DÂN CẤP HUYỆN 1.1 Ủy ban nhân dân huyện lãnh đạo Ủy ban nhân dân huyện 1.1.1 Ủy ban nhân dân huyện UBND huyện với tư cách quan hành nhà nước địa phương chịu trách nhiệm chấp hành nghị HĐND huyện, nghị UBND tỉnh, Hiến pháp, luật thống Nhà nước UBND huyện chịu trách nhiệm hoạt động báo cáo cơng tác trước HĐND huyện trước UBND tỉnh Nhằm tăng cường tính hệ thống thống máy hành nhà nước từ Trung ương đến địa phương, UBND huyện tỉnh phải chịu lãnh đạo Chính phủ mặt UBND tỉnh, lãnh đạo mặt hoạt động UBND xã, thị trấn, đảm bảo hệ thống thông suốt từ Chính phủ đến UBND cấp sở (xã, phường, thị trấn) 1.1.2 Chủ tịch, Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện - Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện người đứng đầu UBND huyện, lãnh đạo điều hành công việc UBND, thành viên UBND huyện; lãnh đạo, đạo quan chuyên môn thuộc UBND huyện; đôn đốc, kiểm tra công tác quan chuyên môn thuộc UBND cấp UBND cấp việc thực Hiến pháp, luật, văn quan nhà nước cấp trên, nghị HĐND định, thị UBND cấp; thực chức quản lý tất lĩnh vực đời sống xã hội địa bàn - Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện người giúp cho Chủ tịch UBND huyện lĩnh vực cụ thể Chủ tịch phân công; giải công việc thuộc lĩnh vực, đơn vị địa bàn công tác; chịu trách nhiệm định phạm vi lĩnh vực phân công 1.2 Chất lượng Chủ tịch, Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện 1.2.1 Chất lượng tiêu chí đo lường chất lượng cán bộ, công chức - Khái niệm cán lãnh đạo, quản lý: công dân Việt Nam, bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiệm giữ chức vụ, chức danh theo nhiệm kỳ quan Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội trung ương, tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh, biên chế hưởng lương từ ngân sách nhà nước - Chất lượng cán lãnh đạo lĩnh trị, tư tưởng, đạo đức, lối sống, trình độ đào tạo chuyên môn, kiến thức văn hóa giao tiếp, thể kinh nghiệm lực lãnh đạo, quản lý, tổ chức, điều hành máy lực tổ chức thực tiễn, đồng thời biểu hiệu hoạt động lãnh đạo, quản lý, uy tín họ trước tập thể nhân dân; hiểu biết tình hình, đặc điểm địa phương; nắm vững nguyên tắc, kiến thức quản lý, quy định pháp luật Nhà nước; thành thạo kỹ quản lý như: kỹ xây dựng văn bản, kỹ lãnh đạo, thuyết trình, lập kế hoạch; có lực tổ chức thực tiễn, tập hợp vận động, thuyết phục nhân dân 1.2.2 Tiêu chuẩn chất lượng Chủ tịch, Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện Chất lượng Chủ tịch, Phó Chủ tịch UBND cấp huyện chất lượng tổng hợp hợp thành từ nhiều nhân tố: chất lượng trị, tư tưởng, đạo đức, lối sống; trình độ (trình độ trị sơ cấp, trung cấp hay cao cấp, đào tạo sao), trình độ đào tạo (đại học, sau đại học hay chưa đại học), trình độ chun mơn nghề nghiệp, trình độ quản lý Nhà nước (chuyên viên, chuyên viên hay chuyên viên cao cấp); thành phần xuất thân, thành phần dân tộc, tôn giáo; giới tính, tuổi Đảng, độ tuổi, thâm niên giữ chức vụ công tác; kỹ năng, lực lãnh đạo, quản lý, tổ chức hoạt động thực tiễn; kỹ xử lý tình đột xuất; phong cách, tác phong cơng tác… 1.2.3 Tiêu chí đánh giá chất lượng Chủ tịch, Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện Chủ tịch, Phó Chủ tịch UBND cấp huyện có khả vận dụng nhuần nhuyễn, thành thạo kiến thức, kinh nghiệm tất lĩnh vực để vận dụng vào thực nhiệm vụ thực tế Trong quản lý Nhà nước yêu cầu nhiều kỹ như: kỹ quản lý gồm thu thập xử lý thơng tin, phân tích, tổng hợp, hệ thống, hoạch định, định, tổ chức, kiểm tra, đánh giá, kỹ trình bày trước cơng chúng, kỹ tuyên truyền vận động quần chúng, kỹ chủ trì, điều hành họp, kỹ xử lý tình khẩn cấp lãnh đạo, kỹ sử dụng thục thiết bị văn phòng, kỹ sử dụng thiết bị nghiệp vụ, kỹ tác nghiệp kỹ giao tiếp; nhiều kỹ bình tĩnh, tự tin, khơn khéo, linh hoạt đạo, điều hành cơng việc Kỹ hình thành từ trình độ, kiến thức kinh nghiệm qua thâm niên công tác; nhiệm vụ, chức trách địi hỏi có kỹ phù hợp khác 1.2.4 Sự cần thiết nâng cao chất lượng Chủ tịch, Phó Chủ tịch Ủy ban nhân cấp huyện Một là, phát huy trình độ lực thân, đổi sáng tạo để bắt kịp với tình hình mới; Hai là, Chủ tịch, Phó Chủ tịch UBND cấp huyện phải kiên định có lĩnh trị vững vàng, phẩm chất đạo đức lối sống lành mạnh, nước, dân, am hiểu kiến thức kinh tế, văn hóa, xã hội; thường xun nâng cao trình độ Ba là, nắm bắt xu xã hội, để định hướng, đưa chủ trương, sách phát triển KT - XH địa phương, dự báo trước tình hình 1.3 Các yếu tố ảnh hƣởng đến chất lƣợng Chủ tịch, Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện 1.3.1 Tác động yếu tố tự nhiên, kinh tế xã hội: Yếu tố tự nhiên vùng miền vừa cịn mang tính tập qn địa phương làm ảnh hưởng không nhỏ đến chất lượng cán bộ, hình thành cục địa phương, dân tộc, vùng miền dẫn đến đạo, điều hành; KT XH yếu dẫn đến trì trệ, cổ hủ, làm theo nề nếp, không đổi mới, nên chất lượng cán bị hạn chế thực công vụ KT - XH phát triển tạo điều kiện thúc đẩy phải nắm bắt tình hình, xu đất nước giới người cán tự tu dưỡng, rèn luyện kỹ năng, trình độ chun mơn góp phần phát triển q hương địa phương 1.3.2 Yếu tố nhận thức: Yếu tố nhận thức cán nhận định tiền đề vật, tượng thúc đẩy thực hành động, việc làm đắn, khoa học ngược lại dẫn đến mắc bệnh chủ nghĩa thực dụng, suy thối tư tưởng trị, đạo đức lối sống, phai nhạc lý tưởng, cảnh giác, giảm sút ý chí, ý thức tổ chức kỷ luật 1.3.4 Đào tạo bồi dưỡng cán quyền cấp huyện: Cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cán đáp ứng nhiệm vụ trị quan, đơn vị; Tuy vậy, việc đào tạo, bồi dưỡng cán chưa gắn với quy hoạch; thiếu quan tâm đến đào tạo theo chức danh; nội dung đào tạo, bồi dưỡng thiếu cân đối trang bị trình độ lý luận trị với kỹ chuyên môn, nghiệp vụ 1.3.5 Công tác kiểm tra, giám sát cán bộ, việc làm thường xuyên, liên tục tiến hành tổ chức cán bộ, đảng viên; nắm bắt giúp đỡ cán bộ, đảng viên nâng cao ý thức, trách nhiệm việc tu dưỡng, rèn luyện đạo đức, lối sống; kịp thời giáo dục, ngăn ngừa xử lý cán bộ, đảng viên vi phạm đạo đức, lối sống theo quy định 1.4.2 Bài học rút cho tỉnh Thừa Thiên Huế nâng cao chất lượng Chủ tịch, Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện Thứ nhất, cấp ủy, tổ chức đảng, quyền phải có thống nhận thức có tâm cao việc bảo đảm nâng cao chất lượng Chủ tịch, Phó Chủ tịch UBND huyện Thứ hai, q trình tiến hành tiêu chuẩn hóa chất lượng cán Chủ tịch, Phó Chủ tịch phải nắm vững quán triệt sâu sắc quan điểm: “Đảng thống lãnh đạo công tác cán quản lý đội ngũ cán bộ, đôi với phát huy trách nhiệm tổ chức người đứng đầu tổ chức hệ thống trị cơng tác cán bộ” Thứ ba, việc bảo đảm nâng cao chất lượng Chủ tịch, Phó Chủ tịch UBND huyện phải thực quán nguyên tắc lựa chọn bố trí cán trước hết phải theo tiêu chuẩn chất lượng quy định Thứ tư, tạo nguồn cán nâng cao chất lượng cán nguồn để tạo đột phá công tác cán Chƣơng THỰC TRẠNG CHẤT LƢỢNG CHỦ TỊCH, PHÓ CHỦ TỊCH ỦY BAN NHÂN DÂN CẤP HUYỆN TỈNH THỪA THIÊN HUẾ 2.1 Khái quát chung tỉnh Thừa Thiên Huế Ủy ban nhân dân cấp huyện tỉnh 2.1.1 Tổng quan tự nhiên, kinh tế, xã hội tỉnh Thừa Thiên Huế 2.1.1.1 Về điều kiện tự nhiên tỉnh Thừa Thiên Huế Thừa Thiên Huế nằm duyên hải miền Trung Việt Nam bao gồm phần đất liền phần lãnh hải thuộc thềm lục địa biển Đông Phần đất liền Thừa Thiên Huế, phía Bắc giáp với tỉnh Quảng Trị, phía Nam giáp với thành phố Đà Nẵng, phía Tây giáp với tỉnh Salavan tỉnh Sêkơng nước bạn Lào, phía Đơng giới hạn Biển Đơng; diện tích 5.027,3 km2, khoảng 75,1% tổng diện 10 tích núi đồi, 24,9% diện tích đồng duyên hải, đầm phá cồn đụn cát nội đồng chắn bờ; Khí hậu mang đậm nét vùng chuyển tiếp khí hậu hai miền Nam - Bắc nước ta 2.1.1.2 Về lịch sử - kinh tế - văn hóa xã hội - Về truyền thống lịch sử: Tỉnh Thừa Thiên Huế vùng đất Thuận Hóa - Phú Xuân gắn liền nghiệp đời chúa Nguyễn Đàng trong, Kinh đô triệu đại Tây Sơn, đến Kinh đô quốc gia thống 13 triều vua Nguyễn, kinh đô Phật giáo Việt Nam - Về kinh tế: kinh tế tiếp tục có mức tăng trưởng khá, bình quân đạt 7,19%/năm, thu ngân sách nhà nước đạt gần 8.500 tỷ đồng, thu nhập bình quân đầu người đạt 1.820 USD - Về văn hóa- xã hội Chú trọng xây dựng mơi trường văn hóa lành mạnh, giữ vững sắc văn hóa Huế; hệ thống trường học, lớp học đầu tư khang trang, sở vật chất trang thiết bị; giải việc làm, giảm nghèo bền vững sách an sinh xã hội đạt nhiều kết tích cực 2.1.2 Ủy ban nhân dân cấp huyện tỉnh Thừa Thiên Huế UBND cấp huyện quan chấp hành HĐND, quan hành nhà nước địa phương, chịu trách nhiệm trước Nhân dân địa phương, HĐND cấp quan hành nhà nước cấp Ngay sau HĐND cấp huyện bầu từ phiên họp HĐND cấp huyện phiên thứ nhất, nhiệm kỳ 2016 - 2021 với thành viên UBND cấp huyện Về cấu tổ chức thành viên UBND cấp huyện tỉnh gồm Chủ tịch, Phó Chủ tịch ủy viên UBND huyện Theo phân loại đơn vị hành hành tỉnh Thừa Thiên Huế có đơn vị thành phố, huyện loại I, thị xã huyện loại II, loại III cấu tổ chức máy quan tham mưu giúp việc cho UBND cấp huyện 11 2.2 Chất lƣợng Chủ tịch, Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện tỉnh Thừa Thiên Huế 2.2.1 Chất lượng Chủ tịch UBND cấp huyện tỉnh Thừa Thiên Huế a) Về số lượng, cấu độ tuổi, giới tính thành phần dân tộc: Số lượng Chủ tịch UBND cấp huyện có đồng chí; Cơ cấu độ tuổi, tính đến tháng 12/2018 độ tuổi bình qn chức danh Chủ tịch UBND cấp huyện 48,56 tuổi, tính đến 12/2019 độ tuổi bình qn 47,77 tuổi; Về cấu giới: Tính đến 4/2018 đa số nam giới, có 01 nữ giới; tính đến 12/2019 tất nam giới giữ chức danh Chủ tịch UBND cấp huyện; Về cấu thành phần dân tộc: Chủ tịch UBND cấp huyện dân tộc Kinh chiếm đa số 8/9 người chiếm 88,89%, 01 người dân tộc thiểu số, tỷ lệ 11,11% b) Phẩm chất trị vững vàng, tuyệt đối trung thành với Đảng, Tổ quốc nhân dân: Chủ tịch UBND cấp huyện có lĩnh trị vững vàng; có độ tin cậy cao trị lĩnh trị đội ngũ; đa số ln nêu cao tính tiền phong gương mẫu người cán bộ, đảng viên, trung thực, có uy tín cao cán đảng viên quần chúng nhân dân c) Về chất lượng trình độ học vấn, đào tạo bồi dưỡng Về trình độ học vấn: học vấn 12/12, chiếm 100%; Về trình độ chun mơn: có 04 đồng chí có Thạc sĩ, chiếm tỷ lệ 44,4%, trình độ đại học 05 đồng chí, chiếm 55,6%; Về trình độ lý luận trị: có 02 đồng chí có trình độ cử nhân trị, chiếm tỷ lệ 22,2%, đồng chí có trình độ cao cấp lý luận trị, chiếm tỷ lệ 77,8%; Về trình độ quản lý hành nhà nước: 100% Chủ tịch UBND huyện tỉnh đào tạo cấp chứng bồi dưỡng kiến thức quản lý hành nhà nước chun viên có 01 đồng chí cử nhân hành chính; Về trình độ ngoại ngữ, tin học: 100% đồng chí Chủ tịch UBND huyện tỉnh có chứng Tiếng Anh, trình độ Tin học trình độ A, có 6/9 đồng chí, chiếm tỷ lệ 66,7%; 3/9 đồng chí có trình độ B, tỷ lệ 33,3% 12 2.2.2 Chất lượng Phó Chủ tịch UBND cấp huyện tỉnh Thừa Thiên Huế a) Về số lượng, cấu độ tuổi, giới tính thành phần dân tộc Số lượng: Tỉnh Thừa Thiên Huế có đơn vị thành phố, huyện loại I, thị xã huyện loại II, loại III, tính đến tháng 12/2019 số lượng Phó Chủ tịch UBND cấp huyện tỉnh có 21 đồng chí; Cơ cấu độ tuổi: độ tuổi bình quân 47,19 tuổi; Về cấu giới: Đa số chức danh Phó Chủ tịch UBND cấp huyện nam giới đảm trách, có 01 đồng chí giới tính nữ; Về cấu thành phần dân tộc: số lượng Phó Chủ tịch UBND cấp huyện người dân tộc thiểu số có 02/21 đồng chí, tỷ lệ 9,5% b) Phẩm chất trị vững vàng, tuyệt đối trung thành với Đảng, Tổ quốc nhân dân Về trình độ học vấn: với trình độ văn hóa phổ thơng trung học, 21/21 đồng chí Phó Chủ tịch UBND cấp huyện; Về trình độ chun mơn: trình độ Đại học 15 đồng, đồng chí có trình độ thạc sĩ; Về trình độ lý luận trị: luận trị cao cấp 16 đồng chí, tỷ lệ 76,2%; có trình độ cử nhân trị đồng chí, tỷ lệ 23,8%; Về trình độ quản lý hành nhà nước: qua lớp bồi dưỡng quản lý nhà nước chuyên viên 20/21 đồng chí, tỷ lệ 95,23%; 01 đồng chí qua lớp bồi dưỡng chuyên viên; Về trình độ ngoại ngữ, tin học: có 01 người đạt trình độ Tiếng Anh văn trình độ A; 15 người đạt trình độ Tiếng Anh văn trình độ B B1 chuẩn Châu Âu, người trình độ C, trình độ Tin học 14 đồng chí có trình độ A, tỷ lệ 66,7%; đồng chí có chứng Tin học trình độ B, tỷ lệ 28,6%; 01 đồng chí có trình độ C, tỷ lệ 4,7% 2.3 Đánh giá chất lƣợng Chủ tịch, Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện tỉnh Thừa Thiên Huế 2.3.1 Đánh giá chất lượng Chủ tịch UBND cấp huyện Về độ tuổi, thành phần dân tộc: độ tuổi bình quân Chủ tịch UBND cấp huyện ngày trẻ hóa so với nhiệm kỳ trước, 13 Cơ cấu thành phần dân tộc thiểu số, tỷ lệ chiếm tỷ lệ định, chủ yếu hai huyện miền núi Về trình độ chun mơn, nghiệp vụ Trình độ chun mơn: Đa số đồng chí điều tốt nghiệp Đại học trở lên, số cán có Đại học, nắm chun mơn công tác lãnh đạo, đạo đơn vị; Lý luận trị: Các đồng chí trãi qua lớp cao cấp lý luận trị cử nhân trị, tốt nghiệp cao cấp lý luận trị đạt loại khá, giỏi, đồng chí ln có quan điểm, lĩnh trị vững vàng, kiên định lập trường, không dao động trước khó khăn, thách thức; Đã kinh qua lớp bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước, quản lý kinh tế, cơng tác đảng, cơng tác đồn thể bồi dưỡng lãnh đạo cấp sở, góp phần trang bị, tăng cường kiến thức quản lý, nắm bắt kỹ quản lý, lãnh đạo đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ tình hình Ngoại ngữ, Tin học: Ngoại ngữ chưa đáp ứng nói, viết Tiếng Anh khơng có khả giao tiếp, làm việc trực tiếp với người nước tham gia Hội nghị, Hội thảo quốc tế; sử dụng thành thạo thiết bị văn phòng trình quản lý, soạn thảo văn sử dụng phần mềm quản lý công vụ Về lực: Đa số đồng chí nhiều có kinh nghiệm thực tiễn, có lực dự báo, định hướng phát triển toàn diện lĩnh vực hoạt động huyện, thị xã, thành phố, đảng bộ; tổng kết thực tiễn, đề xuất chủ trương, giải pháp cần thiết vấn đề nảy sinh địa bàn huyện, thị xã, thành phố; đốn cơng việc, kỹ xử lý vấn đề đột xuất, khó khăn, kỹ thuyết trình trả lời chất vấn lãnh đạo, kỹ định; lực dự báo, xử lý tình khó, phức tạp phạm vi phụ trách; lãnh đạo công tác cán xây dựng đội ngũ 14 cán địa phương; lãnh đạo phịng, chống tham nhũng, lãng phí, tiêu cực 2.3.2 Đánh giá chất lượng Phó Chủ tịch UBND cấp huyện Về độ tuổi, thành phần dân tộc: Độ tuổi Phó Chủ tịch UBND cấp huyện lý tưởng cần tiếp tục đào tạo, bồi dưỡng lĩnh trị, kỹ nghiệp vụ quản lý để kế nhiệm vụ chức vụ chủ chốt; đa số Phó Chủ tịch UBND cấp huyện nam giới, tỷ lệ giới tính nữ giữ chức danh Phó Chủ tịch UBND cấp huyện cấu không đồng đều, chiếm tỷ lệ Về trình độ chun mơn, nghiệp vụ: Trình độ chun mơn: Cơ đáp ứng tiêu chuẩn tình hình mới, nhiên số cán lớn tuổi có Đại học hệ chức, hệ vừa học vừa làm, chuyên tu; có kiến thức, trình độ lực mặt quản lý kinh tế, phát triển kinh tế, quản lý hành cơng; Lý luận trị Phó Chủ tịch UBND cấp huyện đảm bảo theo quy định, lực tư lý luận, khả vận dụng lý luận kiến thức vào thực tiễn, số thực chức trách, nhiệm vụ thụ động, thiếu động, sáng tạo; Ngoại ngữ, Tin học: Ngoại ngữ đội ngũ cán đạt tiêu chuẩn Tiếng Anh khung bậc lực ngoại ngữ bậc dùng cho Việt Nam, đáp ứng việc việc giao tiếp, nói, viết Tiếng Anh bản, tin học có khả sử dụng phần mềm quản lý, thực công vụ Về lực: nắm vững kiến thức quản lý nhà nước, quy định pháp luật Nhà nước; động, sáng tạo xử lý công việc phân công; thành thạo kỹ quản lý kỹ xây dựng văn bản, thuyết trình, lập kế hoạch; giải cơng việc đảm bảo tiến độ, hiệu cơng việc, hồn thành nhiệm vụ theo chương trình, kế hoạch cơng tác giao đạo, tổ chức thực hiện; có phẩm chất lực thể kết 15 lãnh đạo, quản lý tổ chức thực có hiệu nhiệm vụ trị địa bàn, nhiên số địa phương chất lượng lực Phó Chủ tịch UBND huyện cịn hạn chế 2.3.3 Ưu điểm nguyên nhân a Ƣu điểm Chủ tịch, Phó Chủ tịch UBND cấp huyện có phát triển số lượng chất lượng, đảm bảo độ tuổi để có tính kế thừa, việc bầu cử, phê chuẩn cán thực tiêu chuẩn, quy định, bố trí chức danh tương đối phù hợp với trình độ chun mơn đào tạo; việc quản lý, sử dụng dần vào nề nếp, hầu hết số cán bổ nhiệm, điều động, ln chuyển có trách nhiệm với cơng việc vị trí cơng tác giao; rèn luyện, thử thách qua thức thách qua thực tiễn có trưởng thành phát triển tất lĩnh vực, cố gắng vượt khó vươn lên học tập nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ, kỹ lãnh đạo, giữ vững phẩm chất đạo đức sáng, có phong cách, lối sống giản dị, hịa đồng, có tinh thần độc lập, tự chủ, ln trung thành với lý tưởng cách mạng Đảng b Nguyên nhân ƣu điểm - Cấp ủy cấp bước chủ động trình xây dựng đội ngũ cán bộ, khắc phục tình trạng chắp vá, bị động, lúng túng - Thừa Thiên Huế quan tâm đến lực lượng cán chủ chốt quyền cấp huyện chức danh Chủ tịch, Phó Chủ tịch UBND huyện giai đoạn cách mạng - Bản thân cán cấp huyện Thừa Thiên Huế nhận thức trách nhiệm trước yêu cầu, đòi hỏi ngày cao nhiệm vụ thời kỳ tiếp tục nỗ lực tu dưỡng, rèn luyện thực tiễn công tác, không ngừng học tập, khắc phục khó khăn, phấn đấu vươn lên hồn thành tốt nhiệm vụ 16 2.3.4 Những hạn chế nguyên nhân a Những hạn chế - Chủ tịch, Phó Chủ tịch UBND cấp huyện hạn chế, bất cập hình thành từ nhiều nguồn, cấu cán chưa đáp ứng yêu cầu trước mắt lâu dài - Một số cán trình độ chuyên môn chưa đáp ứng so với yêu cầu từ thực tiễn; số cịn hạn chế trình độ quản lý nhà nước, chắp vá trình độ đào tạo chun mơn cán ảnh hưởng nhiều tới khả tư duy, nhận thức tổ chức triển khai thực đường lối, chủ trương sách Đảng, pháp luật Nhà nước vào thực tiễn địa phương - Một phận cán lực lãnh đạo, điều hành hạn chế, kỹ xử lý tình huống, giải vụ việc chưa khoa học, hợp lý Việc đánh giá cán nhiều cịn mang tính chủ quan, cịn tượng nể nang, chưa nêu hạn chế, khuyết điểm giải pháp khắc phục b Nguyên nhân hạn chế - Một số cấp ủy cấp huyện chưa thật chăm lo bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ cho cán Cơ cấu cán chưa tương xứng với nhiệm vụ trị, chế độ nếp làm việc chưa hợp lý - Một số địa phương, cấp ủy, người đứng đầu tổ chức chưa đầu tư mức thời gian, công sức cho xây dựng cán để nâng cao chất lượng giao phó công tác cho quan chuyên môn; chưa thực coi trọng vai trò tổ chức, lực lượng quần chúng việc tham gia quản lý, giám sát cán bộ, Chủ tịch, Phó Chủ tịch UBND cấp huyện - Cơng tác cán số huyện bất cập; công tác quy hoạch chưa đáp ứng nhu cầu; việc gắn quy hoạch với đào tạo, bồi dưỡng, luân chuyển cán hạn chế 17 Chƣơng 3: ĐỊNH HƢỚNG, GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG CHỦ TỊCH, PHÓ CHỦ TỊCH ỦY BAN NHÂN DÂN CẤP HUYỆN TỈNH THỪA THIÊN HUẾ 3.1 Định hƣớng nâng cao chất lƣợng Chủ tịch, Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện tỉnh Thừa Thiên Huế 3.1.1 Định hướng chung a) Xây dựng đội ngũ cán hành nhà nước tỉnh đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế, xã hội địa bàn tỉnh hội nhập quốc tế b) Bảo đảm xây dựng đội ngũ cán chủ chốt quyền có phẩm chất, lực uy tín c) Bảo đảm nâng cao chất lượng Chủ tịch, Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện phải tính đến cấu giới tính, dân tộc, độ tuổi, vùng miền d) Xây dựng đội ngũ Chủ tịch, Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện đáp ứng tiêu chuẩn chức vụ, vị trí khung lực theo quy định e) Mục tiêu xây dựng đội ngũ Chủ tịch, Phó Chủ tịch UBND cấp huyện * Mục tiêu chung - Từ đến năm 2025 tập trung xây dựng đội ngũ Chủ tịch, Phó Chủ tịch UBND cấp huyện có lĩnh trị vững vàng, có phẩm chất đạo đức cách mạng sáng; có kiến thức lực, có tư đổi mới, sáng tạo, nói đơi với làm, có tác phong làm việc dân chủ, khoa học - Đội ngũ Chủ tịch, Phó Chủ tịch UBND cấp huyện xây dựng đảm bảo cấu đồng giới tính, dân tộc, độ tuổi chuyên môn nhằm đáp ứng yêu cầu phát triển địa phương thời kỳ đẩy mạnh CNH - HĐH 18 - Phải đào tạo đội ngũ cán kế cận “vừa hồng vừa chuyên” kịp thời thay số Chủ tịch, Phó Chủ tịch UBND cấp huyện khơng hồn thành nhiệm vụ, thay đồng chí đến tuổi nghỉ hưu chuyển công tác * Mục tiêu cụ thể chức danh - Đối với Chủ tịch UBND cấp huyện: Có trình độ chun mơn nghiệp vụ từ Đại học quy trở lên; đến năm 2025 có 50% có trình độ thạc sỹ, 20% tiến sỹ; Có trình độ lý luận trị cao cấp cử nhân trị; có 35% đạt trình độ Ngoại ngữ bậc theo quy định Được bồi dưỡng kiến thức quản lý Nhà nước chuyên viên chính, chuyên viên cao cấp, quản lý kinh tế, quản lý KT - XH, AN QP kiến thức hội nhập quốc tế; huyện miền núi, phải biết tiếng dân tộc; đánh giá, xếp loại Hoàn thành tốt nhiệm vụ trở lên Phấn đấu có cán nữ đảm nhiệm chức danh Chủ tịch UBND cấp huyện - Đối với Phó Chủ tịch UBND cấp huyện: Có trình độ chun mơn nghiệp vụ từ Đại học quy phù hợp với cơng việc giao, 55% có trình độ thạc sỹ trở lên; Có trình độ lý luận trị cao cấp cử nhân; có 50% đạt trình độ Ngoại ngữ bậc theo quy định, có khả nói, viết, sử dụng thành thạo ngoại ngữ; 15 20% bồi dưỡng nưới Được bồi dưỡng kiến thức quản lý Nhà nước, quản lý kinh tế, quản lý KT - XH, AN - QP kiến thức hội nhập quốc tế; Sử dụng thông tạo Tin học văn phòng phần mềm quản lý nhà nước; đánh giá, xếp loại Hoàn thành tốt nhiệm vụ trở lên Trong số huyện có 15% Phó Chủ tịch UBND huyện nữ 3.1.2 Định hướng cụ thể nâng cao chất lượng Chủ tịch, Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện tỉnh Thừa Thiên Huế 3.1.2.1 Cần quán triệt bám sát yêu cầu Đảng phẩm chất lực cán thời kỳ 19 3.1.2.2 Yêu cầu đòi hỏi nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hố 3.1.2.3 Yêu cầu cụ thể chức vụ lãnh đạo quản lý 3.2 Giải pháp nâng cao chất lƣợng Chủ tịch, Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện tỉnh Thừa Thiên Huế 3.2.1 Đổi mới, nâng cao công tác giới thiệu cán ứng cử chức danh Chủ tịch, Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện Một là, nâng cao nhận thức trách nhiệm công tác sử dụng, bổ nhiệm, giới thiệu cán ứng cử cho cấp có thẩm quyền; Hai là, đổi nâng cao chất lượng tham mưu, đề xuất công tác cán cấp có thẩm quyền; Ba là, tiếp tục đạo, tổ chức thực để đánh giá cán bộ; Bốn là, phát huy trách nhiệm người đứng đầu tổ chức trách nhiệm người giới thiệu, tiến cử cán đôi với phát huy dân chủ, công khai nguyên tắc công tác cán vấn đề cấp bách; Năm là, tăng cường công tác giới thiệu cán ứng cử, bổ nhiệm cán bộ, đặc biệt cán nữ 3.2.2 Nâng cao chất lượng bầu cử thực lấy phiếu tín nhiệm chức danh Chủ tịch, Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện Cán tổ chức đảng giới thiệu vào quan dân cử phải cấp ủy thảo luận kỹ trí giới thiệu theo quy trình bầu cử pháp luật Quy định Ban Chấp hành Trung ương Đảng phải thực quy trình bước, trước hết phải Ban Thường vụ cấp ủy cấp, Tập thể lãnh đạo lấy phiếu tín nhiệm cán cơng khai, cơng bằng, dân chủ, khách quan, bảo đảm đánh giá thực chất kết thực nhiệm vụ, quyền hạn phẩm chất trị, đạo đức, lối sống người lấy phiếu tín nhiệm, bỏ phiếu tín nhiệm; định kỳ lấy phiếu tín nhiệm theo chức danh HĐND bầu thay cho nhận xét, đánh giá cán hàng năm Ban Thường vụ Tỉnh ủy 20 3.2.3 Hoàn thiện cách thức tuyển chọn người đảm nhận chức danh Chủ tịch, Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện Bảo đảm hội ứng viên bình đẵng, cơng Khơng sử dụng tiêu chí mang tính cục bộ, địa phương để loại bỏ hội người khác Tất có đủ tiêu chuẩn ứng viên cho vị trí chức danh cần bầu 3.2.4 Đổi bước công tác quy hoạch chức danh Chủ tịch, Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện Một là, xác định rõ mục đích quy hoạch cán bộ; Hai là, phải bảo đảm nguyên tắc Đảng lãnh đạo công tác cán nói chung, cơng tác quy hoạch cán nói riêng theo chế tập thể cấp ủy định sở đề xuất người đứng đầu quan, đơn vị đề cử cấp dưới; Ba là, lựa chọn cán đưa vào diện quy hoạch, cần rà sốt, đánh giá tồn đội ngũ cán bộ, phát mặt mạnh, mặt yếu người phạm vi cấp mình; Bốn là, Tiếp tục đẩy mạnh xây dựng quy hoạch “động” “mở”, với đối tượng quy hoạch rộng rãi; Năm là, bảo đảm dân chủ, công khai quy hoạch cán bộ; Sáu là, thực tốt phân cấp quy hoạch cán 3.2.5 Đổi nâng cao chất lượng đào tạo bồi dưỡng nhằm tạo đội ngũ quản lý nói chung Chủ tịch, Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân đáp ứng tiêu chuẩn Một là, ban hành tổ chức thực quy hoạch, kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng quy hoạch công chức hành tỉnh có Chủ tịch, Phó Chủ tịch UBND cấp huyện năm tới; Hai là, đổi phương pháp, nội dung chương trình đào tạo, bồi dưỡng phương pháp giảng dạy cán bộ; Ba là, dành nguồn lực thỏa đáng cho công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức 21 3.2.6 Nâng cao trách nhiệm nêu gương Chủ tịch, Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện Một là, tăng cường lãnh đạo, đạo công tác giáo dục trị tư tưởng, cơng tác quản lý cán bộ, đảng viên; Hai là, để phát huy vai trò nêu gương, đòi hỏi tổ chức, quan cá nhân cán bộ, cán lãnh đạo, quản lý, người đứng đầu cần tự giác, trung thực, tự phê bình thật khách quan; Ba là, thường xuyên kiểm tra, giám sát, đánh giá kết thực trách nhiệm nêu gương, gắn với đánh giá, khen thưởng, kỷ luật cán 3.2.7 Hoàn thiện chế kiểm tra, giám sát hoạt động thực thi công vụ người đảm nhận chức danh Chủ tịch, Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân đáp ứng tiêu chuẩn Một là, phải xác định thật rõ nhiệm vụ, quyền hạn trách nhiệm cá nhân đảm nhận chức danh quản lý; Hai là, nội dung kiểm tra, giám sát cán lãnh đạo, quản lý phải trọng tính tồn diện, tính kịp thời; Ba là, xây dựng hệ thống tiêu chí đánh giá rõ ràng cụ thể, dựa kết cụ thể hành vi cụ thể, thực công tác chuyên môn nghiệp vụ; Bốn là, lấy, nghiên cứu mở rộng hình thức lấy ý kiến đánh giá hài lòng người dân đối tượng cán lãnh đạo, quản lý; Năm là, công tác kiểm tra, giám sát phải kết hợp chặt chẽ với công tác quản lý bảo vệ cán 22 KẾT LUẬN Cán Chủ tịch, Phó Chủ tịch UBND cấp huyện tỉnh có vai trị quan trọng lãnh đạo, quản lý tổ chức thực nhiệm vụ địa bàn, xây dựng tổ chức vững mạnh, xây dựng huyện vững mạnh Việc nâng cao chất lượng Chủ tịch, Phó Chủ tịch UBND cấp huyện yêu cầu khách quan, cấp thiết Đó việc thực nội dung, hình thức, biện pháp tư tưởng, tổ chức sách chủ thể, trực tiếp cấp ủy quyền cấp huyện, nhằm nâng cao phẩm chất, trình độ, lực cán bộ, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ lãnh đạo, quản lý, điều hành tổ chức thực nhiệm vụ cấp huyện tỉnh Thừa Thiên Huế Trong thời gian vừa qua, cán Chủ tịch, Phó Chủ tịch UBND cấp huyện tỉnh có bước trưởng thành đáng kể Đến nay, đội ngũ Chủ tịch, Phó Chủ tịch UBND cấp huyện đảm bảo trình độ, lực phẩm chất, đạo đức để hoàn thành chức trách, nhiệm vụ giao; lực lượng nồng cốt trực tiếp lãnh đạo, đạo tổ chức thực đường lối, chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước, mục tiêu phát triển KT - XH, bảo đảm AN - QP, bảo đảm an sinh xã hội, giảm nghèo bền vững góp phần thực thắng lợi nhiệm vụ trị tỉnh Thừa Thiên Huế; Tuy nhiên thời kỳ CNH – HĐH, trước thời đại công nghệ 4.0, đội ngũ Chủ tịch, Phó Chủ tịch UBND cấp huyện cịn bộc lộ bất cập, cịn hạn chế tồn trình độ, lực, chậm đổi phong cách làm việc chưa theo kịp với đòi hỏi nhiệm vụ tình hình mới; đội ngũ xây dựng đồng bộ, có chất lượng cao, lực lượng then chốt tạo nên chuyển biến mạnh mẽ vững nghiệp xây dựng, phát triển huyện tỉnh thời kỳ Tỉnh Thừa Thiên Huế có vị trí chiến lược quan trọng, cực phát triển kinh tế quan trọng vùng kinh tế trọng điểm miền Trung; song thực tế đội ngũ cán huyện tương đối 23 khơng đồng đều, chinh lệch trình độ, lực địa phương khác quản lý Nhà nước lĩnh vực hành địa phương đảm nhận đạo, thực hiện; tác động yếu tố khách quan lẫn chủ quan ngày mở rộng sâu sắc, vừa tạo cho tỉnh thời cơ, vận hội đòi hỏi cán lãnh đạo, quản lý, công chức phải nổ lực nắm bắt thời để xây dựng phát triển quê hương Trên sở luận điểm tác giả vận dụng quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam chiến lược cán thời kỳ để tiếp cận thực trạng chất lượng Chủ tịch, Phó Chủ tịch UBND cấp huyện tỉnh; đồng thời phân tích, đánh giá ưu điểm, hạn chế tồn tại, tìm nguyên nhân, kinh nghiệm để đề xuất định hướng, mục tiêu, giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao chất lượng Chủ tịch, Phó Chủ tịch UBND cấp huyện tỉnh đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ Trước hết đòi hỏi phải có quan tâm lãnh đạo, đạo tổ chức, cấp ủy đảng, quan tham mưu công tác tổ chức cán tỉnh tạo điều kiện để đào tạo, bồi dưỡng, trau dồi kiến thức, phẩm chất đạo đức cách mạng, tạo điều kiện chế, sách, chế độ đãi ngộ, bố trí cán vị trí sở trường; thực đắn hiệu công tác cán bộ; giúp đỡ, giám sát cán bộ, đảng viên nhân dân địa bàn; đặc biệt nỗ lực tâm phấn đấu vươn lên, tự học tập, tự rèn luyện, tu dưỡng hoàn thiện thân cán Trong phạm vi luận văn cao học, tác giả đề cập đến giải pháp xem quan trọng Với kiến thức kinh nghiệm định, tác giả tâm huyết với đề tài có nhiều cố gắng song luận văn khó tránh khỏi thiếu sót, bất cập Tác giả mong nhận dẫn, góp ý quý thầy cô giáo, nhà nghiên cứu, bạn đồng nghiệp để luận văn áp dụng cách hiệu thực tiễn./ 24 ... nhân dân cấp huyện tỉnh Thừa Thiên Huế Chƣơng 1: CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ CHẤT LƢỢNG CHỦ TỊCH, PHÓ CHỦ TỊCH ỦY BAN NHÂN DÂN CẤP HUYỆN 1.1 Ủy ban nhân dân huyện lãnh đạo Ủy ban nhân dân huyện 1.1.1 Ủy ban. .. cấp huyện Chương 2: Thực trạng chất lượng Chủ tịch, Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện tỉnh Thừa Thiên Huế Chương 3: Định hướng, giải pháp nâng cao chất lượng Chủ tịch, Phó Chủ tịch Ủy ban nhân. .. LƢỢNG CHỦ TỊCH, PHÓ CHỦ TỊCH ỦY BAN NHÂN DÂN CẤP HUYỆN TỈNH THỪA THIÊN HUẾ 3.1 Định hƣớng nâng cao chất lƣợng Chủ tịch, Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện tỉnh Thừa Thiên Huế 3.1.1 Định hướng