Luận văn được nghiên cứu với mục tiêu nhằm đánh giá đúng thực trạng chất lượng Chủ tịch, Phó Chủ tịch UBND cấp huyện tỉnh Thừa Thiên Huế những năm qua; nêu nguyên nhân và những bài học kinh nghiệm. Đề xuất định hướng và giải pháp cơ bản nhằm nâng cao chất lượng Chủ tịch, Phó Chủ tịch UBND cấp huyện đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trong tình hình mới, phù hợp với điều kiện thực tế của tỉnh Thừa Thiên Huế.
Trang 1BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
…………/…………
BỘ NỘI VỤ …/… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA
NGÔ QUANG PHÚC ÂN
CHẤT LƢỢNG CHỦ TỊCH, PHÓ CHỦ TỊCH
ỦY BAN NHÂN DÂN CẤP HUYỆN TỈNH THỪA THIÊN HUẾ
Chuyên ngành: Quản lý công
Mã số: 8 34 04 03
TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG
THỪA THIÊN HUẾ - NĂM 2019
Trang 2Công trình đƣợc hoàn thành tại:
HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA
Người hướng dẫn khoa học: PGS TS NGUYỄN HỮU HẢI
Phản biện 1: Tiến sĩ Nguyễn Thị Thanh Thủy
Phản biện 2: Phó giáo sư, Tiến sĩ Lê Văn Đính
Luận văn được bảo vệ tại Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ, Học viện Hành chính Quốc gia
Địa điểm: Phòng B.203, Nhà A - Hội trường bảo vệ luận văn thạc
sĩ, Phân viện Học viện Hành chính Quốc gia tại Huế
Số: 201 - Đường Phan Bội Châu – Thành phố Huế
- Tỉnh Thừa Thiên Huế
Thời gian: vào hồi 7 giờ 00, ngày 21 tháng 7 năm 2020
Có thể tìm hiểu luận văn tại Thư viện Học viện Hành chính Quốc gia hoặc trên trang Web Khoa Sau đại học, Học viện Hành chính Quốc gia
Trang 3MỞ ĐẦU
1 Lý do chọn đề tài luận văn
Cán bộ lãnh đạo trong lĩnh vực quản lý nhà nước của UBND cấp huyện có vai trò hết sức quan trọng trong xây dựng, điều hành, quản lý, lãnh đạo phát triển KT - XH địa phương và quản lý công chức, viên chức tại địa phương thi hành công vụ Hiệu lực, hiệu quả hoạt động của bộ máy chính quyền cấp huyện nói riêng và hệ thống chính trị nói chung, xét đến cùng được quyết định bởi phẩm chất, năng lực và hiệu quả công tác, tích cực nâng cao trình độ, tìm tòi, đổi mới nội dung, phương thức lãnh đạo, quản lý, điều hành của cán bộ lãnh đạo; việc vận dụng tri thức khoa học vào công tác thông qua việc lãnh đạo, chỉ đạo và đưa ra quyết định đúng đắn thực hiện các nghị quyết, chỉ thị của cấp trên để vận hành bộ máy chính quyền địa phương thực hiện thắng lợi các mục tiêu, nhiệm vụ phát triển KT -
XH, QP - AN tại địa phương Chính vì vậy, việc nâng cao chất lượng cán bộ, công chức cấp huyện, nhất là Chủ tịch và các Phó Chủ tịch UBND huyện luôn là vấn đề được Đảng và Nhà nước quan tâm
Trong những năm qua, mặc dù được Đảng và Nhà nước đã rất quan tâm việc xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức trong sạch, vững mạnh, chuyên nghiệp; công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng bố trí
sử dụng cán bộ, thực hiện các chế độ chính sách ngày càng hoàn thiện, giúp cho cơ cấu cán bộ, trình độ đội ngũ cán bộ, công chức đảm nhiệm các chức danh Chủ tịch, Phó Chủ tịch UBND cấp huyện ngày càng tăng, góp phần to lớn vào sự nghiệp xây dựng và đổi mới đất nước Tuy nhiên cán bộ lãnh đạo, quản lý chính quyền cấp huyện nói riêng vẫn chưa đáp ứng đòi hỏi của thực tiễn Yêu cầu đặt ra đối với Chủ tịch, Phó Chủ tịch UBND cấp huyện phải có bản lĩnh chính trị vững vàng, trung thành với sự nghiệp cách mạng; có kiến thức, trình độ chuyên môn nghiệp vụ và năng lực hoạt động thực tiễn
Trang 4từng bước được nâng cao về mọi mặt, thường xuyên đưa ra những sáng kiến, dám nghĩ, dám làm, dám chịu trách nhiệm, thường xuyên bám sát và nắm bắt tình hình tại địa phương, giải quyết kịp thời những công việc được giao, góp phần tích cực vào thành công của
sự nghiệp của quê hương, đất nước
Tỉnh Thừa Thiên Huế có 9 đơn vị hành chính cấp huyện; Chủ tịch, Phó Chủ tịch UBND cấp huyện được hình thành từ nhiều nguồn, nên cơ cấu chưa đồng bộ, trình độ, phẩm chất, năng lực lãnh đạo của một số cán bộ chưa đáp ứng yêu cầu thực tiễn, còn thụ động trong quá trình quản lý, thiếu sáng tạo là một trở ngại lớn trong công tác cán bộ Một số địa phương tuổi bình quân của cán bộ chủ chốt còn khá cao, vì thế một số cán bộ giải quyết công việc thiếu khoa học, còn nặng về kinh nghiệm Công tác quy hoạch cán bộ có nơi chưa tốt, thiếu tính chiến lược lâu dài, chưa chú trọng xây dựng, phát triển đội ngũ cán bộ nữ tham gia các chức danh lãnh đạo chính quyền Một số cán bộ chủ chốt chính quyền cấp huyện chưa chủ động tiếp dân, ít dành thời gian trực tiếp về cơ sở, làm việc chưa khoa học, chưa lập
kế hoạch công tác phù hợp, ảnh hưởng đến quá trình quản lý và lãnh đạo, điều hành công việc
Với những lý do trên đây, học viên chọn đề tài: “Chất lượng Chủ
tịch, Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện tỉnh Thừa Thiên Huế”
làm đề tài luận văn tốt nghiệp cao học chuyên ngành Quản lý công của mình Với mong muốn, kết quả nghiên cứu luận văn sẽ đóng góp tính thiết thực vào việc xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt của UBND các huyện tỉnh Thừa Thiên Huế đáp ứng yêu cầu phát triển KT - XH,
QP - AN tại địa phương
2 Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn
Qua nghiên cứu chất lượng cán bộ, công chức nói chung và cán
bộ lãnh đạo UBND cấp huyện là nội dung nhận được sự quan tâm của các cấp ủy đảng, chính quyền các cấp và các nhà nghiên cứu
Trang 5khoa học trong nước Những nghiên cứu được thể hiện trong số đề
tài khoa học, sách, tạp chí đã được công bố, tuy niên cho đến nay
chưa có một công trình nghiên cứu tương đối đầy đủ và toàn diện
về chất lượng Chủ tịch, Phó Chủ tịch UBND cấp huyện tỉnh Thừa
Thiên Huế Vì vậy, đề tài nghiên cứu của luận văn không trùng với
các công trình khoa học đã được công bố
3 Mục tiêu và nhiệm vụ nghiên cứu của luận văn
- Mục tiêu nghiên cứu
Nghiên cứu cơ sở lý luận và thực tiễn đề xuất các giải pháp mang tính khả thi nhằm nâng cao chất lượng Chủ tịch, Phó Chủ tịch
UBND cấp huyện tỉnh Thừa Thiên Huế trong giai đoạn mới
- Nhiệm vụ nghiên cứu
+ Phân tích và làm rõ một số khái niệm liên quan đến tiêu chuẩn chất lượng chức danh Chủ tịch, Phó Chủ tịch UBND cấp huyện
+ Đánh giá đúng thực trạng chất lượng Chủ tịch, Phó Chủ tịch
UBND cấp huyện tỉnh Thừa Thiên Huế những năm qua; nêu nguyên
nhân và những bài học kinh nghiệm
+ Đề xuất định hướng và giải pháp cơ bản nhằm nâng cao chất lượng Chủ tịch, Phó Chủ tịch UBND cấp huyện đáp ứng yêu cầu nhiệm
vụ trong tình hình mới, phù hợp với điều kiện thực tế của tỉnh Thừa Thiên Huế
4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
- Đối tượng nghiên cứu: Chất lượng Chủ tịch, Phó Chủ tịch
UBND cấp huyện tỉnh Thừa Thiên Huế
- Phạm vi nghiên cứu: Luận văn nghiên cứu chất lượng Chủ tịch,
Phó Chủ tịch UBND thành phố Huế, thị xã và các huyện của tỉnh Thừa Thiên Huế từ năm 2016 đến năm 12/2019 và đề xuất giải pháp giai
đoạn 2020 - 2025, tầm nhìn 2030
5 Phương pháp nghiên cứu
- Phương pháp luận: Luận văn được thực hiện trên cơ sở
Trang 6phương pháp duy vật biện chứng và lịch sử của chủ nghĩa Mác -
Lênin về công tác cán bộ
- Phương pháp nghiên cứu: Luận văn sử dụng và kết hợp các
phương pháp: sưu tầm tài liệu, phương pháp thống kê; phỏng vấn; chuyên gia; tổng hợp từ thực tiễn; phân tích, so sánh
6 Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của luận văn
- Thông qua việc nghiên cứu, đề tài luận văn góp phần làm sáng
rõ thêm cơ sở lý luận về chất lượng Chủ tịch, Phó Chủ tịch UBND cấp huyện; tập trung xác định những ưu điểm, hạn chế, tồn tại và nguyên nhân ảnh hưởng đến chất lượng Chủ tịch, Phó Chủ tịch UBND cấp huyện tỉnh Thừa Thiên Huế
- Trên cơ sở lý luận và thực tiễn chất lượng Chủ tịch, Phó Chủ tịch UBND cấp huyện, luận văn đề xuất định hướng, giải pháp nhằm nâng cao chất lượng Chủ tịch, Phó Chủ tịch UBND cấp huyện tỉnh Thừa Thiên Huế trong giai đoạn hiện nay
- Luận văn là tài liệu tham khảo tại các cơ sở đào tạo và nghiên cứu trong lĩnh vực công vụ, công chức, và có thể áp dụng trong quản
lý, thực thi chính sách về cán bộ trong bộ máy chính quyền các cấp ở Thừa Thiên Huế
7 Kết cấu luận văn
Ngoài phần mở đầu, kết luận, tài liệu tham khảo và phụ lục, luận văn được kết cấu gồm 3 chương:
Chương 1: Cơ sở khoa học về chất lượng Chủ tịch, Phó Chủ tịch
Ủy ban nhân dân cấp huyện
Chương 2: Thực trạng chất lượng Chủ tịch, Phó Chủ tịch Ủy
ban nhân dân cấp huyện tỉnh Thừa Thiên Huế
Chương 3: Định hướng, giải pháp nâng cao chất lượng Chủ
tịch, Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện tỉnh Thừa Thiên Huế
Trang 7Chương 1:
CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ CHẤT LƯỢNG CHỦ TỊCH,
PHÓ CHỦ TỊCH ỦY BAN NHÂN DÂN CẤP HUYỆN
1.1 Ủy ban nhân dân huyện và lãnh đạo Ủy ban nhân dân huyện
1.1.1 Ủy ban nhân dân huyện
UBND huyện với tư cách là cơ quan hành chính nhà nước ở địa phương chịu trách nhiệm chấp hành những nghị quyết của HĐND huyện, những nghị quyết của UBND tỉnh, Hiến pháp, luật thống nhất của Nhà nước UBND huyện chịu trách nhiệm về các hoạt động của mình và báo cáo công tác trước HĐND huyện và trước UBND tỉnh Nhằm tăng cường tính hệ thống thống nhất của bộ máy hành chính
nhà nước từ Trung ương đến địa phương, UBND huyện trong tỉnh phải chịu sự lãnh đạo của Chính phủ về mọi mặt và của UBND tỉnh, lãnh đạo các mặt hoạt động của UBND xã, thị trấn, đảm bảo hệ thống thông suốt từ Chính phủ đến UBND cấp cơ sở (xã, phường, thị trấn)
1.1.2 Chủ tịch, Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện
- Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện là người đứng đầu UBND
huyện, lãnh đạo và điều hành công việc của UBND, các thành viên UBND huyện; lãnh đạo, chỉ đạo các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện; đôn đốc, kiểm tra công tác của các cơ quan chuyên môn thuộc UBND cấp mình và UBND cấp dưới trong việc thực hiện Hiến pháp, luật, các văn bản của cơ quan nhà nước cấp trên, nghị quyết của HĐND và quyết định, chỉ thị của UBND cùng cấp; thực hiện chức
năng quản lý tất cả các lĩnh vực đời sống xã hội trên địa bàn
- Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện là người giúp cho
Chủ tịch UBND huyện trên những lĩnh vực cụ thể do Chủ tịch phân công; giải quyết các công việc thuộc lĩnh vực, đơn vị và địa bàn công tác; chịu trách nhiệm về quyết định của mình trong phạm vi lĩnh vực được phân công
Trang 81.2 Chất lượng của Chủ tịch, Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện
1.2.1 Chất lượng và tiêu chí đo lường chất lượng cán bộ, công chức
- Khái niệm cán bộ lãnh đạo, quản lý: là công dân Việt Nam,
được bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiệm giữ chức vụ, chức danh theo nhiệm kỳ trong cơ quan của Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước,
tổ chức chính trị - xã hội ở trung ương, ở tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, ở huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh,
trong biên chế và hưởng lương từ ngân sách nhà nước
- Chất lượng cán bộ lãnh đạo bản lĩnh chính trị, tư tưởng, đạo
đức, lối sống, ở trình độ được đào tạo về chuyên môn, kiến thức văn
hóa và giao tiếp, thể hiện ở kinh nghiệm và năng lực lãnh đạo, quản
lý, tổ chức, điều hành bộ máy và năng lực tổ chức thực tiễn, đồng
thời được biểu hiện ở hiệu quả hoạt động lãnh đạo, quản lý, ở uy tín
của họ trước tập thể và nhân dân; hiểu biết tình hình, đặc điểm địa
phương; nắm vững nguyên tắc, kiến thức quản lý, quy định pháp luật của Nhà nước; thành thạo các kỹ năng quản lý như: kỹ năng xây dựng văn bản, kỹ năng lãnh đạo, thuyết trình, lập kế hoạch; có năng
lực tổ chức thực tiễn, tập hợp và vận động, thuyết phục nhân dân
1.2.2 Tiêu chuẩn chất lượng của Chủ tịch, Phó Chủ tịch Ủy ban
nhân dân cấp huyện
Chất lượng Chủ tịch, Phó Chủ tịch UBND cấp huyện là chất lượng tổng hợp hợp thành từ nhiều nhân tố: chất lượng chính trị, tư
tưởng, đạo đức, lối sống; trình độ (trình độ chính trị sơ cấp, trung cấp hay cao cấp, được đào tạo ra sao), trình độ đào tạo (đại học, sau đại
học hay chưa đại học), trình độ chuyên môn nghề nghiệp, trình độ quản lý Nhà nước (chuyên viên, chuyên viên chính hay chuyên viên
cao cấp); về thành phần xuất thân, thành phần dân tộc, tôn giáo; về giới tính, về tuổi Đảng, về độ tuổi, thâm niên giữ chức vụ công tác; về kỹ
năng, năng lực lãnh đạo, quản lý, tổ chức hoạt động thực tiễn; kỹ năng
xử lý tình huống đột xuất; về phong cách, tác phong công tác…
Trang 91.2.3 Tiêu chí đánh giá chất lượng Chủ tịch, Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện
Chủ tịch, Phó Chủ tịch UBND cấp huyện có khả năng vận dụng nhuần nhuyễn, thành thạo những kiến thức, kinh nghiệm trên tất cả các lĩnh vực để vận dụng vào thực hiện nhiệm vụ trong thực
tế Trong quản lý Nhà nước yêu cầu rất nhiều kỹ năng như: kỹ năng quản lý gồm thu thập và xử lý thông tin, phân tích, tổng hợp, hệ thống, hoạch định, ra quyết định, tổ chức, kiểm tra, đánh giá, kỹ năng trình bày trước công chúng, kỹ năng tuyên truyền vận động quần chúng, kỹ năng chủ trì, điều hành cuộc họp, kỹ năng xử lý tình huống khẩn cấp của lãnh đạo, kỹ năng sử dụng thuần thục các thiết
bị văn phòng, kỹ năng sử dụng các thiết bị nghiệp vụ, kỹ năng tác nghiệp và kỹ năng giao tiếp; càng nhiều kỹ năng càng bình tĩnh, tự tin, khôn khéo, linh hoạt trong chỉ đạo, điều hành công việc Kỹ năng được hình thành từ trình độ, kiến thức và kinh nghiệm qua thâm niên công tác; mỗi nhiệm vụ, mỗi chức trách đòi hỏi có những
kỹ năng phù hợp khác nhau
1.2.4 Sự cần thiết nâng cao chất lượng Chủ tịch, Phó Chủ tịch Ủy ban nhân cấp huyện
Một là, phát huy được trình độ năng lực của bản thân, đổi mới
sáng tạo để bắt kịp với tình hình mới;
Hai là, Chủ tịch, Phó Chủ tịch UBND cấp huyện phải kiên định
có bản lĩnh chính trị vững vàng, phẩm chất đạo đức lối sống lành mạnh, vì nước, vì dân, am hiểu kiến thức về kinh tế, văn hóa, xã hội;
thường xuyên nâng cao trình độ
Ba là, nắm bắt được xu thế xã hội, để định hướng, cũng như đưa
ra chủ trương, chính sách phát triển KT - XH ở địa phương, dự báo trước tình hình
Trang 101.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng Chủ tịch, Phó Chủ tịch
Ủy ban nhân dân cấp huyện
1.3.1 Tác động của các yếu tố tự nhiên, kinh tế xã hội: Yếu tố tự
nhiên từng vùng miền vừa còn mang tính tập quán địa phương sẽ làm ảnh hưởng không nhỏ đến chất lượng cán bộ, hình thành cục bộ địa phương, dân tộc, vùng miền sẽ dẫn đến sự chỉ đạo, điều hành; KT -
XH yếu kém sẽ dẫn đến sự trì trệ, cổ hủ, làm theo nề nếp, không đổi mới, nên chất lượng cán bộ sẽ bị hạn chế trong thực hiện công vụ
KT - XH phát triển tạo điều kiện thúc đẩy phải nắm bắt được tình
hình, xu thế của đất nước và thế giới mỗi người cán bộ sẽ tự tu dưỡng, rèn luyện về kỹ năng, trình độ chuyên môn góp phần phát triển quê hương trên chính địa phương
1.3.2 Yếu tố nhận thức: Yếu tố nhận thức của cán bộ nhận định
đúng tiền đề về sự vật, hiện tượng sẽ thúc đẩy thực hiện những hành động, những việc làm đúng đắn, khoa học và ngược lại dẫn đến mắc bệnh chủ nghĩa thực dụng, suy thoái về tư tưởng chính trị, đạo đức
lối sống, phai nhạc lý tưởng, mất cảnh giác, giảm sút ý chí, kém ý
thức tổ chức kỷ luật
1.3.4 Đào tạo và bồi dưỡng cán bộ chính quyền cấp huyện: Công
tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ đã cơ bản đáp ứng nhiệm vụ chính trị
của từng cơ quan, đơn vị; Tuy vậy, việc đào tạo, bồi dưỡng cán bộ chưa
gắn với quy hoạch; thiếu quan tâm đến đào tạo theo chức danh; nội dung đào tạo, bồi dưỡng thiếu cân đối giữa trang bị trình độ lý luận chính trị
với kỹ năng chuyên môn, nghiệp vụ
1.3.5 Công tác kiểm tra, giám sát cán bộ, là việc làm thường xuyên,
liên tục được tiến hành đối với tổ chức và cán bộ, đảng viên; nắm bắt
và giúp đỡ cán bộ, đảng viên nâng cao ý thức, trách nhiệm trong việc
tu dưỡng, rèn luyện đạo đức, lối sống; kịp thời giáo dục, ngăn ngừa
và xử lý cán bộ, đảng viên vi phạm đạo đức, lối sống theo quy định
Trang 111.3.6 Công tác quy hoạch cán bộ chủ chốt cấp huyện: Quy hoạch
cán bộ có ý nghĩa cực kỳ quan trọng, bảo đảm cho công tác đi vào nề nếp, chủ động, có tầm nhìn xa, đáp ứng tốt cho hại tại và tương lai; nếu quy hoạch cán bộ mà không phát hiện sớm nguồn cán bộ có đức,
có tài, có triển vọng, cơ cấu lĩnh vực chuyên môn đào tạo chưa hợp lý
sẽ ảnh hướng đến chất lượng cán bộ lãnh đạo, quản lý sau này
1.4 Kinh nghiệm nâng cao chất lƣợng Chủ tịch, Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện
1.4.1 Kinh nghiệm của một số tỉnh, thành phố trong toàn quốc
1.4.1.1 Tỉnh Quảng Ninh thực hiện tinh giảm biên chế theo hướng
kiên trì các mục tiêu, giải pháp như Bí thư cấp ủy kiêm Chủ tịch UBND huyện; chỉ đạo triển khai rà soát, điều chỉnh, bổ sung quy hoạch cán bộ lãnh đạo, quản lý, kiện toàn các chức danh chủ chốt cấp huyện; xây dựng tiêu chuẩn chức danh, tiêu chí đánh giá cán bộ; tiến hành rà soát, luân chuyển, điều động, sắp xếp cán bộ theo yêu cầu
nhiệm vụ, phát huy năng lực cán bộ
1.4.1.2 Tỉnh Quảng Trị tích cực thực hiện chủ trương “bốn hóa” (trẻ
hóa, tiêu chuẩn hóa, thể chế hóa và từng bước nhất thể hóa) Đánh
giá chất lượng cán bộ chủ chốt chính quyền được phân định theo từng tiêu chí chung và tiêu chí theo từng chức danh lãnh đạo, quản lý gắn với nhiệm vụ chuyên môn, lĩnh vực phụ trách; triển khai cam kết trách nhiệm của tập thể lãnh đạo và người đứng đầu các địa phương,
đơn vị đã trở thành việc làm thường xuyên
1.4.1.3 Tỉnh Yên Bái nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ bằng việc
đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ cho đội ngũ cán bộ; xây dựng
và tạo nguồn đội ngũ cán bộ trẻ, cán bộ nữ, cán bộ người dân tộc thiểu số thuộc diện Ban Thường vụ Tỉnh ủy quản lý; tăng cường, biệt phái, tập sự lãnh đạo đối với 25% cán bộ, công chức trẻ về các đơn
vị, địa phương nhằm rèn luyện, thử thách, đào tạo cán bộ
Trang 121.4.2 Bài học rút ra cho tỉnh Thừa Thiên Huế trong nâng cao chất lượng Chủ tịch, Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện
Thứ nhất, các cấp ủy, tổ chức đảng, chính quyền phải có sự
thống nhất về nhận thức và có quyết tâm cao trong việc bảo đảm và nâng cao chất lượng Chủ tịch, Phó Chủ tịch UBND huyện
Thứ hai, quá trình tiến hành tiêu chuẩn hóa chất lượng cán bộ là
Chủ tịch, Phó Chủ tịch phải nắm vững và quán triệt sâu sắc quan điểm: “Đảng thống nhất lãnh đạo công tác cán bộ và quản lý đội ngũ cán bộ, đi đôi với phát huy trách nhiệm của các tổ chức và người đứng đầu các tổ chức trong hệ thống chính trị về công tác cán bộ”
Thứ ba, việc bảo đảm và nâng cao chất lượng Chủ tịch, Phó Chủ
tịch UBND huyện phải thực hiện nhất quán nguyên tắc lựa chọn và bố
trí cán bộ trước hết phải căn cứ theo tiêu chuẩn chất lượng đã quy định
Thứ tư, tạo nguồn cán bộ và nâng cao chất lượng cán bộ nguồn
để tạo đột phá trong công tác cán bộ
Chương 2 THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG CHỦ TỊCH,
PHÓ CHỦ TỊCH ỦY BAN NHÂN DÂN CẤP HUYỆN
TỈNH THỪA THIÊN HUẾ
2.1 Khái quát chung về tỉnh Thừa Thiên Huế và Ủy ban nhân dân cấp huyện của tỉnh
2.1.1 Tổng quan về tự nhiên, kinh tế, xã hội tỉnh Thừa Thiên Huế
2.1.1.1 Về điều kiện tự nhiên của tỉnh Thừa Thiên Huế
Thừa Thiên Huế nằm ở duyên hải miền Trung Việt Nam bao gồm phần đất liền và phần lãnh hải thuộc thềm lục địa biển Đông
Phần đất liền Thừa Thiên Huế, phía Bắc giáp với tỉnh Quảng Trị, phía Nam giáp với thành phố Đà Nẵng, phía Tây giáp với tỉnh Salavan và tỉnh Sêkông nước bạn Lào, phía Đông được giới hạn bởi Biển Đông; diện tích 5.027,3 km2, trong đó khoảng 75,1% tổng diện
Trang 13tích là núi đồi, 24,9% diện tích là đồng bằng duyên hải, đầm phá và cồn đụn cát nội đồng và chắn bờ; Khí hậu mang đậm nét vùng
chuyển tiếp khí hậu giữa hai miền Nam - Bắc nước ta
2.1.1.2 Về lịch sử - kinh tế - văn hóa xã hội
- Về truyền thống lịch sử: Tỉnh Thừa Thiên Huế là vùng đất
Thuận Hóa - Phú Xuân gắn liền sự nghiệp của 9 đời chúa Nguyễn ở Đàng trong, là Kinh đô của triệu đại Tây Sơn, rồi đến Kinh đô của quốc gia thống nhất dưới 13 triều vua Nguyễn, kinh đô của Phật giáo
Việt Nam
- Về kinh tế: kinh tế tiếp tục có mức tăng trưởng khá, bình quân
đạt 7,19%/năm, thu ngân sách nhà nước đạt gần 8.500 tỷ đồng, thu nhập bình quân đầu người đạt 1.820 USD
- Về văn hóa- xã hội Chú trọng xây dựng môi trường văn hóa
lành mạnh, giữ vững bản sắc văn hóa Huế; hệ thống trường học, lớp học được đầu tư khang trang, cơ sở vật chất trang thiết bị; giải quyết việc làm, giảm nghèo bền vững và các chính sách an sinh xã hội đạt
nhiều kết quả tích cực
2.1.2 Ủy ban nhân dân cấp huyện tỉnh Thừa Thiên Huế
UBND cấp huyện là cơ quan chấp hành của HĐND, cơ quan hành chính nhà nước ở địa phương, chịu trách nhiệm trước Nhân dân địa phương, HĐND cùng cấp và cơ quan hành chính nhà nước cấp trên Ngay sau khi HĐND cấp huyện bầu ra từ phiên họp của HĐND cấp huyện phiên thứ nhất, nhiệm kỳ 2016 - 2021 với thành viên UBND cấp huyện
Về cơ cấu tổ chức thành viên UBND cấp huyện tỉnh gồm Chủ tịch, các Phó Chủ tịch và các ủy viên UBND huyện Theo phân loại đơn vị hành chính hiện hành tỉnh Thừa Thiên Huế có 3 đơn vị thành phố, huyện loại I, 6 thị xã và huyện loại II, loại III cơ cấu tổ chức bộ máy và cơ quan tham mưu giúp việc cho UBND cấp huyện