Bài viết này trình bày các vấn đề về công cụ đo lường mức độ đảm bảo chất lượng của cơ sở giáo dục đại học, quy trình xây dựng và chi tiết hoá công cụ đo lường mức độ đảm bảo chất lượng của cơ sở giáo dục đại học để sử dụng trong quá trình tự đánh giá, quá trình đánh giá ngoài theo Bộ tiêu chuẩn đánh giá chất lượng cơ sở giáo dục đại học do Bộ Giáo dục và Đào tạo ban hành. Đồng thời, các tác giả cũng đề xuất các giải pháp sử dụng Bộ công cụ trong các hoạt động đảm bảo chất lượng bên trong cơ sở giáo dục đại học và hỗ trợ các chuyên gia đánh giá ngoài, các tổ chức kiểm định chất lượng giáo dục và cơ quan quản lý nhà nước thực hiện đánh giá, giám sát và quản lý chất lượng.
VNU Journal of Science: Education Research, Vol 37, No (2021) 67-80 Original Article Developing a Toolkit for Measuring the Levels of Education Quality Assurance of Higher Education Institutions in Vietnam: Problems and Solutions Ta Thi Thu Hien1,*, Nguyen Thi Thu Huong1, Tran Huu Luong1, Nguyen Huu Cuong2, Bui Thi Thu Thuy1, Nguyen Hoa Huy1, Trinh Thi Nhung1, Nguyen Thi Kim Anh1, Vu Minh Phuong1, VNU Centre for Education Accreditation, 144 Xuan Thuy, Cau Giay, Hanoi, Vietnam Ton Duc Thang University, 19 Nguyen Huu Tho, District 7, Ho Chi Minh City, Vietnam Received 21 October 2020 Revised 27 October 2020; Accepted 27 October 2020 Abstract: This paper discusses the issues relating to the toolkit for measuring the quality assurance level of higher education institutions, the process of developing and detailing the toolkit for its usage in the self-assessment and external assessment process in compliance with the quality assessment standards for higher education institutions issued by the Ministry of Education and Training Therefrom, the paper proposes solutions for improving the implementation of the toolkit in quality assurance practices within higher education institutions and supporting assessors, accreditation bodies and government agencies for quality evaluation, monitoring and management Keywords: Quality assessment standards, higher education institution, toolkit, higher education quality assurance, education quality accreditation D* _ * Corresponding author E-mail address: tahien@vnu.edu.vn https://doi.org/10.25073/2588-1159/vnuer.4478 67 T.T.T Hien et al / VNU Journal of Science: Education Research, Vol 37, No (2021) 67-80 68 Xây dựng Bộ công cụ đo lường mức độ đảm bảo chất lượng sở giáo dục đại học Việt Nam: Vấn đề giải pháp Tạ Thị Thu Hiền1,*, Nguyễn Thị Thu Hương1, Trần Hữu Lượng1, Nguyễn Hữu Cương2, Bùi Thị Thu Thủy1, Nguyễn Hoà Huy1, Trịnh Thị Nhung1, Nguyễn Thị Kim Ánh1, Vũ Minh Phương1 Trung tâm Kiểm định chất lượng giáo dục, Đại học Quốc gia Hà Nội, 144 Xuân Thủy, Cầu Giấy, Hà Nội, Việt Nam Trường Đại học Tôn Đức Thắng, 19 Nguyễn Hữu Thọ, Quận 7, Thành phố Hồ Chí Minh, Việt Nam Nhận ngày 21 tháng 10 năm 2020 Chỉnh sửa ngày 27 tháng 10 năm 2020; Chấp nhận đăng ngày 27 tháng 10 năm 2020 Tóm tắt: Đảm bảo kiểm định chất lượng giáo dục công cụ quản lý chất lượng quan trọng giúp sở giáo dục đại học, quan quản lý Nhà nước xã hội quản lý, giám sát chất lượng giáo dục đại học Trong việc tổ chức hoạt động đảm bảo kiểm định chất lượng sở giáo dục đại học Việt Nam, việc thống quan điểm để đo lường mức độ đảm bảo chất lượng sở giáo dục đại học nhằm đưa nhận định phù hợp chất lượng sở giáo dục đại học vấn đề không sở giáo dục đại học mà tổ chức kiểm định chất lượng giáo dục đặc biệt quan tâm Bài viết trình bày vấn đề công cụ đo lường mức độ đảm bảo chất lượng sở giáo dục đại học, quy trình xây dựng chi tiết hố công cụ đo lường mức độ đảm bảo chất lượng sở giáo dục đại học để sử dụng trình tự đánh giá, trình đánh giá theo Bộ tiêu chuẩn đánh giá chất lượng sở giáo dục đại học Bộ Giáo dục Đào tạo ban hành Đồng thời, tác giả đề xuất giải pháp sử dụng Bộ công cụ hoạt động đảm bảo chất lượng bên sở giáo dục đại học hỗ trợ chuyên gia đánh giá ngoài, tổ chức kiểm định chất lượng giáo dục quan quản lý nhà nước thực đánh giá, giám sát quản lý chất lượng Từ khóa: Tiêu chuẩn đánh giá chất lượng, sở giáo dục đại học, công cụ, đảm bảo chất lượng giáo dục đại học, kiểm định chất lượng giáo dục Đặt vấn đề * Hệ thống đảm bảo chất lượng (ĐBCL) giáo dục đại học quy định Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Giáo dục đại học, bao gồm hệ thống bảo đảm chất lượng bên hệ thống bảo đảm chất lượng bên Kiểm định chất lượng giáo dục _ * Tác giả liên hệ Địa email: tahien@vnu.edu.vn https://doi.org/10.25073/2588-1159/vnuer.4478 (KĐCLGD) coi chế ĐBCL từ bên hiệu quả, giúp sở giáo dục đại học (CSGDĐH) giải trình chất lượng với xã hội, đồng thời để xã hội biết giám sát chất lượng giáo dục [1] Thực thi điều khoản Luật, Bộ Giáo dục Đào tạo (GDĐT) ban hành tiêu chuẩn đánh giá chất lượng, quy trình chu kỳ KĐCLGD đại học, đồng thời chủ trương cập nhật sớm tiêu chuẩn quốc tế hoạt động KĐCLGD, đẩy mạnh KĐCLGD CSGDĐH theo hướng tiếp cận chuẩn khu vực quốc tế Theo đó, ngày 19/5/2017, Bộ T.T.T Hien et al / VNU Journal of Science: Education Research, Vol 37, No (2021) 67-80 trưởng Bộ GDĐT ban hành Thông tư số 12/2017/TT-BGDĐT quy định kiểm định chất lượng CSGDĐH (sau gọi Thông tư 12), quy định tiêu chuẩn đánh giá chất lượng CSGDĐH Bộ tiêu chuẩn gồm 25 tiêu chuẩn, 111 tiêu chí; tiêu chuẩn phân theo nhóm: ĐBCL chiến lược (8 tiêu chuẩn, 37 tiêu chí); ĐBCL hệ thống (4 tiêu chuẩn, 19 tiêu chí); ĐBCL thực chức (9 tiêu chuẩn, 39 tiêu chí) Kết hoạt động (4 tiêu chuẩn, 16 tiêu chí) [2] Bộ tiêu chuẩn xây dựng tảng Bộ tiêu chuẩn đánh giá ĐBCL sở giáo dục Mạng lưới ĐBCL trường đại học ASEAN (AUN-QA), với tiếp cận quản trị đại học Tiếp đó, Cục Quản lý chất lượng, Bộ GDĐT ban hành văn hướng dẫn thực tự đánh giá đánh giá ngồi [3-6] Tính đến tháng 9/2020 có 28 CSGDĐH KĐCLGD theo tiêu chuẩn ban hành theo Thơng tư 12 [7] Trong q trình thực CSGDĐH tổ chức KĐCLGD, nhiều vấn đề đặt cần có thống quan điểm tiếp cận tiêu chuẩn, phương thức, công cụ đánh giá mức độ ĐBCL sở giáo dục Do đó, việc xây dựng cơng cụ chi tiết để đo lường mức độ ĐBCL CSGDĐH cần thiết Bài báo trình bày quy trình nghiên cứu xây dựng cụ thể hố Bộ cơng cụ đo lường mức độ ĐBCL CSGDĐH (sau gọi Bộ công cụ) để sử dụng trình tự đánh giá, đánh giá ngồi theo Thơng tư 12; đồng thời đề xuất giải pháp sử dụng Bộ công cụ hoạt động ĐBCL bên CSGDĐH, hỗ trợ chuyên gia đánh giá ngoài, tổ chức KĐCLGD quan quản lý Nhà nước triển khai thực đánh giá, giám sát quản lý chất lượng giáo dục Phương pháp nghiên cứu Nghiên cứu sử dụng kết hợp phương pháp định lượng định tính, tập trung nghiên cứu tài liệu, khảo sát phiếu hỏi, vấn sâu, tham vấn chuyên gia vấn 69 đề liên quan đến Bộ tiêu chuẩn theo Thông tư 12, văn hướng dẫn thực Bộ GDĐT dự thảo Bộ công cụ nhóm nghiên cứu xây dựng Các phiếu khảo sát xây dựng theo quy trình gồm bước: i) Xác định mục đích phiếu hỏi; ii) Xác định tiêu chí đánh giá; iii) Xây dựng báo tương ứng; iv) Dự thảo phiếu hỏi; v) Xin ý kiến chuyên gia; vi) Điều chỉnh hoàn thiện phiếu hỏi để tiến hành khảo sát Thang đánh giá sử dụng thiết kế theo thang Likert mức độ; kiểm tra độ tin cậy thông qua hệ số Cronbach’s Alpha Nội dung phiếu khảo sát thiết kế để phù hợp với đối tượng cần khảo sát, bao gồm: Phiếu [M01] gồm 02 câu hỏi chính, có biến đánh giá Bộ tiêu chuẩn đánh giá chất lượng CSGDĐH (theo Thông tư 12), văn hướng dẫn thực Bộ tiêu chuẩn Bộ GDĐT ban hành biến đánh giá mức độ cần thiết đề xuất bổ sung văn hướng dẫn thực Bộ tiêu chuẩn để sử dụng hiệu trình đánh giá Phiếu [M02] gồm 03 câu hỏi chính, có 13 biến đánh giá cấu trúc nội dung, biến đánh giá tính khả thi 01 câu hỏi mở lấy ý kiến góp ý để hồn thiện Bộ cơng cụ đo lường mức độ ĐBCL CSGDĐH Ngoài ra, vấn đề trao đổi, bàn luận vấn, thảo luận nhóm tập trung mặt hạn chế đề xuất cải tiến để tăng hiệu sử dụng Bộ tiêu chuẩn đánh giá chất lượng CSGDĐH văn hướng dẫn Bộ GDĐT trình đánh giá chất lượng Nghiên cứu sử dụng phương pháp chọn mẫu thuận tiện kết hợp phân tầng 125 người cán quản lý cấp, chuyên gia thuộc tổ chức KĐCLGD, cán quản lý cán ĐBCL giáo dục CSGDĐH Hình thức khảo sát thực online kết hợp phát phiếu trực tiếp; người trả lời lần yêu cầu bắt buộc tất câu hỏi phiếu Nhóm nghiên cứu nhận 104 phiếu hợp lệ, có 11,5% chuyên gia đánh giá tổ chức KĐCLGD 37,5% 70 T.T.T Hien et al / VNU Journal of Science: Education Research, Vol 37, No (2021) 67-80 cán ĐBCL CSGDĐH, đồng thời có 88,5% người hồn thành có chứng hồn thành chương trình đào tạo kiểm định viên, 43,3% có thẻ kiểm định viên; ngồi ra, cịn có cán quan quản lý nhà nước KĐCLGD 20 người cán quản lý CSGDĐH, tổ chức KĐCLGD Dữ liệu khảo sát tập hợp, làm xử lý phần mềm Excel SPSS 25; kết khảo sát phân tích, đánh giá làm để hồn thiện Bộ cơng cụ đưa kiến nghị, giải pháp sử dụng Ngồi ra, nhóm tác giả kết hợp nghiên cứu tài liệu, tham vấn ý kiến 02 chuyên gia vấn sâu 10 kiểm định viên, đánh giá viên, cán quản lý, cán ĐBCL CSGDĐH Thông tin từ vấn, tham vấn chuyên gia sử dụng để bổ trợ cho đánh giá định lượng từ khảo sát Kết nghiên cứu 3.1 Cơ sở đề xuất xây dựng Bộ công cụ đo lường mức độ đảm bảo chất lượng sở giáo dục đại học Việt Nam 3.1.1 Chủ trương, quan điểm tiếp cận đảm bảo kiểm định chất lượng CSGDĐH Việt Nam Hệ thống đảm bảo, KĐCLGD Việt Nam hình thành phát triển gần 20 năm, bắt nguồn từ chủ trương Nhà nước, Chính phủ (từ 2001) [8] quy định Bộ GDĐT (từ 2004) [9] KĐCLGD xác định giải pháp quan trọng để quản lý, nâng cao chất lượng giáo dục, thể Nghị Đảng, thức luật hóa với đầy đủ thể chế Luật Giáo dục Luật Giáo dục đại học Nghị số 29-NQ/TW Hội nghị lần thứ Ban chấp hành Trung ương khóa XI Đổi bản, toàn diện GDĐT đề giải pháp “Hoàn thiện hệ thống kiểm định chất lượng giáo dục Định kỳ kiểm định chất lượng sở giáo dục đào tạo chương trình đào tạo; công khai kết kiểm định” [10] Theo quy định Luật Giáo dục đại học Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Giáo dục đại học, KĐCLGD bắt buộc thực định kỳ sở giáo dục chương trình đào tạo [1, 11] hướng đến mục tiêu: i) bảo đảm nâng cao chất lượng giáo dục đại học; ii) xác nhận mức độ đáp ứng mục tiêu CSGDĐH chương trình đào tạo giai đoạn; iii) làm để CSGDĐH giải trình với chủ sở hữu, quan có thẩm quyền, bên liên quan xã hội thực trạng chất lượng đào tạo iv) làm sở cho người học lựa chọn CSGDĐH, chương trình đào tạo; cho nhà tuyển dụng lao động tuyển chọn nhân lực [1] Theo đó, thực chức quản lý Nhà nước KĐCLGD, Bộ GDĐT ban hành hệ thống văn quản lý để triển khai hoạt động đảm bảo KĐCLGD Đồng thời, liên tục năm từ 2018 đến nay, Bộ GDĐT xác định mục tiêu xuyên suốt nhóm nhiệm vụ chủ yếu năm học 2018-2019, 2019-2020 2020-2021 tiếp tục đổi ĐBCL giáo dục; tăng cường công tác khảo thí, đánh giá KĐCLGD xác định nhóm giải pháp ngành, nhiệm vụ nêu rõ tập trung kiểm định chất lượng sở giáo dục chương trình đào tạo (với tiêu cụ thể theo giai đoạn) để hướng tới cải tiến chất lượng, bước hình thành xây dựng văn hóa chất lượng nhà trường [12] Sau gần 20 năm hình thành phát triển, đảm bảo KĐCLGD ghi nhận giải pháp quan trọng để quản lý, nâng cao chất lượng giáo dục Mặc dù sau nước có hệ thống đảm bảo, KĐCLGD phát triển Châu Âu, Hoa Kỳ, Úc,… giáo dục đại học Việt Nam kế thừa quan điểm tiếp cận kiểm nghiệm triển khai thực tế thành cơng Từ quan điểm mơ hình chất lượng tổ chức đảm bảo, KĐCL INQAAHE, TESQA, QAA, APQN, AQAN, AUN-QA,… số quan điểm tiếp cận đảm bảo, kiểm định chất lượng CSGDĐH nước phát triển sử dụng làm cho việc xây T.T.T Hien et al / VNU Journal of Science: Education Research, Vol 37, No (2021) 67-80 dựng hệ thống triển khai hoạt động đảm bảo, KĐCLGD Việt Nam Trong đó, kể đến quan điểm AUN-QA “đánh giá đảm bảo chất lượng sở giáo dục giáo dục đại học xem đánh giá hệ thống chiến lược, chiến thuật chức đảm bảo chất lượng đào tạo, nghiên cứu khoa học phục vụ cộng đồng kết hiệu hệ thống đảm bảo chất lượng tổ chức Đánh giá đảm bảo chất lượng sở giáo dục nhằm mục đích xác định xem sở giáo dục đáp ứng tiêu chuẩn chất lượng quy định yêu cầu nào” [13] AUN-QA tiếp cận việc đánh giá ĐBCL CSGDĐH theo phương pháp đánh giá theo nguyên lý (priciple-based assessment), với quan điểm tiếp cận hệ thống, chất lượng có tính gắn kết đảm bảo tính hệ thống, với trọng tâm cải tiến chất lượng liên tục, đáp ứng nhu cầu hài lòng bên liên quan trình thực Theo quan điểm này, việc đánh giá thực chuyên gia đồng cấp có kỹ năng, tiến hành tham chiếu theo tiêu chí khơng áp đặt ý kiến chủ quan; đánh giá để xác thực thông tin, minh chứng đáp ứng tiêu chuẩn AUN-QA với hai nguyên tắc là: độc lập (là sở cho tính khách quan, minh bạch kết luận đánh giá) minh chứng (là sở lập luận để đạt kết luận đánh giá đáng tin cậy có khả sử dụng lại quy trình đánh giá hệ thống) [13] Kế thừa tiêu chuẩn đánh giá ĐBCL CSGDĐH AUN-QA, Bộ GDĐT ban hành Bộ tiêu chuẩn đánh giá chất lượng CSGDĐH Thông tư 12 phát triển phương pháp đánh giá theo quy định (rule-based assessment) kết hợp với đánh giá theo nguyên lý Thông tư 12 quy định rõ quy trình, chu kỳ kiểm định chất lượng CSGDĐH tiêu chuẩn đánh giá chất lượng gồm 25 tiêu chuẩn, 111 tiêu chí bao quát bốn lĩnh vực (ĐBCL chiến lược, ĐBCL hệ thống, ĐBCL thực chức Kết thực hiện); tiêu chí đánh giá theo thang mức (tương ứng với điểm) [4] Điểm tiêu chí 71 đánh giá theo điểm nguyên (từ 1-7); điểm tiêu chuẩn điểm trung bình cộng điểm tiêu chí tiêu chuẩn (làm trịn đến chữ số thập phân); điểm trung bình tiêu chuẩn mục (4 lĩnh vực ĐBCL) điểm trung bình cộng tiêu chuẩn mục (làm tròn đến chữ số thập phân) Một điều kiện để CSGDĐH công nhận đạt tiêu chuẩn chất lượng giáo dục CSGDĐH đạt điểm trung bình tiêu chuẩn mục từ 3,5 điểm trở lên khơng tiêu chuẩn có điểm trung bình 2,0 điểm Để thực hiện, Cục Quản lý chất lượng, Bộ GDĐT ban hành văn hướng dẫn cụ thể tự đánh giá (Công văn số 766/QLCL-KĐCLGD ngày 20/4/2018) dành cho CSGDĐH; đánh giá ngồi (Cơng văn số 767/QLCL-KĐCLGD ngày 20/4/2018) dành cho chuyên gia đánh giá tổ chức KĐCLGD; hướng dẫn đánh giá theo tiêu chuẩn đánh giá chất lượng CSGDĐH (Công văn số 768/QLCL-KĐCLGD ngày 20/4/2018, sau thay Cơng văn 1668/QLCL-KĐCLGD ngày 31/12/2019) dùng chung cho đối tượng để triển khai tự đánh giá đánh giá ngồi Cơng văn 768 1668 hướng dẫn cụ thể cấu trúc tiêu chuẩn đánh giá chất lượng CSGDĐH giải thích rõ thang đánh giá mức với hai yêu cầu (tương ứng với hai thang đo) mức độ đáp ứng hoạt động ĐBCL mức độ đáp ứng minh chứng; đồng thời hướng dẫn đánh giá theo chu trình PDCA (Plan-Do-Check-Act) cung cấp bảng hướng dẫn đánh giá để cụ thể hóa u cầu tiêu chí, hướng dẫn mốc chuẩn tham chiếu để xem xét mức độ đạt yêu cầu tối thiểu gợi ý nguồn minh chứng khai thác Các yêu cầu, hướng dẫn CSGDĐH, tổ chức KĐCLGD sử dụng đánh giá thực tế 28 CSGDĐH tính đến thời điểm 30/9/2020 [7] 3.1.2 Yêu cầu từ thực tiễn sử dụng Bộ công cụ đánh giá, kiểm định chất lượng CSGDĐH Việt Nam Hệ thống KĐCLGD đại học Việt Nam phân chia thành 03 đối tượng chính, có quan 72 T.T.T Hien et al / VNU Journal of Science: Education Research, Vol 37, No (2021) 67-80 hệ phụ thuộc lẫn bao gồm hệ thống quản lý Nhà nước có văn pháp lý KĐCLGD Nhà nước Bộ GDĐT ban hành; hệ thống tổ chức KĐCLGD đội ngũ nhân thực KĐCLGD Việt Nam xây dựng hệ thống văn pháp lý bao quát lĩnh vực hoạt động đảm bảo KĐCLGD đại học nói chung, kiểm định chất lượng CSGDĐH nói riêng (bao gồm hệ thống văn từ luật, nghị định đến thông tư, quy định, hướng dẫn) Về nguồn lực thực KĐCLGD đại học, Việt Nam có tổ chức KĐCLGD, tổ chức Bộ GDĐT định thành lập (Trung tâm KĐCLGD - Đại học Quốc gia Hà Nội, Trung tâm KĐCLGD - Đại học Quốc gia Thành phố Hồ Chí Minh, Trung tâm KĐCLGD - Đại học Đà Nẵng Trung tâm KĐCLGD - Trường Đại học Vinh) 01 tổ chức Bộ GDĐT cho phép thành lập (Trung tâm KĐCLGD trực thuộc Hiệp hội trường đại học, cao đẳng Việt Nam) khoảng 2000 người đào tạo kiểm định viên KĐCLGD đại học trung cấp chuyên nghiệp, có 346 người Bộ GDĐT tuyển chọn cấp thẻ kiểm định viên Tính đến hết tháng 9/2020, nước có 230/241 CSGDĐH hồn thành báo cáo tự đánh giá, có 155 lượt CSGDĐH (152 CSGDĐH) đánh giá (trong giai đoạn từ 20142020) 145 CSGDĐH cấp giấy chứng nhận KĐCLGD, số có 28 CSGDĐH đánh giá theo tiêu chuẩn ban hành theo Thông tư 12 [7] Với tốc độ triển khai hoạt động kiểm định chất lượng CSGDĐH tại, dự tính đến hết năm 2020, hoạt động KĐCLGD đại học Việt Nam chưa đáp ứng tiêu theo kế hoạch Bộ GDĐT “Đến hết ngày 31/12/2020, tất trường đại học, trường cao đẳng sư phạm, trung cấp sư phạm đủ điều kiện kiểm định công bố công khai kết kiểm định” [14] Qua trình nghiên cứu, tổng hợp thông tin, tiếp thu chia sẻ kinh nghiệm từ chuyên gia đánh giá kết khảo sát, nhóm nghiên cứu nhận thấy thực trạng triển khai hoạt động kiểm định chất lượng CSGDĐH thời gian qua số vấn đề tồn cần quan tâm khắc phục như: Một là, tiêu chuẩn đánh giá chất lượng CSGDĐH ban hành Thông tư 12 kế thừa từ tiêu chuẩn đánh giá ĐBCL AUN-QA nên có nhiều nội dung tiếp cận quản trị đại học, quản trị chiến lược, quản trị hệ thống bao quát rộng lĩnh vực hoạt động CSGDĐH,… Thực tiễn triển khai cịn gặp khó khăn, có chưa thống quan điểm, cách tiếp cận phương pháp đánh giá chuyên gia đánh giá tổ chức KĐCLGD CSGDĐH q trình triển khai tự đánh giá Ngồi ra, Bộ tiêu chuẩn AUN-QA công bố Hướng dẫn đánh giá sở giáo dục phiên 2.0 tiếp cận theo quan điểm đánh giá ĐBCL; tiêu chuẩn xây dựng tiếp cận theo chu trình P-D-C-A (Plan-Do-Check-Act) nhằm nắm bắt thông tin, minh chứng để đưa nhận định CSGDĐH thực ĐBCL Trong đó, Bộ tiêu chuẩn Bộ GDĐT ban hành Thông tư 12 kế thừa từ Bộ tiêu chuẩn AUN-QA, công cụ để thực tự đánh giá kiểm định chất lượng CSGDĐH Mặt khác, phương pháp tiếp cận chủ yếu đánh giá lại khác nhau: AUN-QA đánh giá theo nguyên lý, Việt Nam chuyên gia đánh giá chủ yếu tiếp cận kiểm định chất lượng theo nguyên tắc/quy định Hai là, hệ thống văn hướng dẫn việc thực kiểm định chất lượng CSGDĐH Bộ GDĐT ban hành đầy đủ, chưa thật hoàn thiện, đồng để giúp CSGDĐH triển khai ĐBCL bên chuyên gia đánh giá tổ chức KĐCLGD thống quan điểm tiếp cận, cách thức thực đánh giá Phản hồi cán làm công tác ĐBCL CSGDĐH thực tiễn triển khai hoạt động đánh giá cho thấy, yêu cầu tiêu chí mốc chuẩn tham chiếu cịn chưa thực đảm bảo tính tương thích rõ ràng Vì trình tự đánh giá, CSGDĐH lúng túng phải kết nối vấn đề cụ thể T.T.T Hien et al / VNU Journal of Science: Education Research, Vol 37, No (2021) 67-80 thực trạng hoạt động CSGDĐH với nội dung tiêu chuẩn đánh giá chất lượng Các chuyên gia đánh giá trình đánh giá ngồi gặp khơng khó khăn đưa định mức đánh giá cho tiêu chí tính đa dạng vấn đề đánh tính chất phức tạp yêu cầu thang đánh hướng dẫn thực chưa thực đầy đủ để giúp giải khó khăn cách hiệu Các tổ chức KĐCLGD phải chủ động nghiên cứu để xây dựng thêm hệ thống văn quản lý, biểu mẫu, hướng dẫn chi tiết riêng để triển khai hoạt động KĐCLGD hỗ trợ chuyên gia đánh giá q trình tác nghiệp Kết khảo sát nhóm nghiên cứu cho thấy: tỷ lệ người trả lời đồng ý mức cao với nhận định: Bộ tiêu chuẩn đề cập đầy đủ lĩnh vực hoạt động CSGDĐH Các tiêu chí thể đầy đủ yêu cầu cần đáp ứng tiêu chuẩn theo tiếp cận PDCA (lần lượt 94,2% 85,6% tổng số người trả lời) Nhưng tỷ lệ người trả lời không đồng ý cao nhận định: Các nguồn minh chứng gợi ý văn hướng dẫn phù hợp với thực tiễn; Các mốc chuẩn tham chiếu văn hướng dẫn cụ thể hóa nội hàm yêu cầu tiêu chí Yêu cầu tiêu chí cụ thể, rõ ràng (lần lượt 36,5%, 31,7% 27,9% tổng số phản hồi) Dữ liệu cho thấy đối tượng không đồng ý phân vân nội dung chủ yếu cán ĐBCL CSGDĐH Ba là, đội ngũ cán thực KĐCLGD thiếu số lượng chưa đồng chất lượng Mặc dù số lượng kiểm định viên đánh giá viên đào tạo nước khoảng 2000 người, có chưa đến 10% số trực tiếp tham gia hoạt động kiểm định chất lượng CSGDĐH Để đưa “phán quyết” cho vấn đề cụ thể CSGDĐH, đòi hỏi chuyên gia đánh giá không cần hiểu đúng, hiểu sâu tiêu chuẩn, tiêu chí đánh cịn cần có nhiều kinh nghiệm lĩnh vực quản trị đại học, khoa học giáo dục, đảm bảo KĐCLGD vấn đề khác liên quan trực tiếp đến 73 lĩnh vực hoạt động CSGDĐH để có đánh giá khách quan, xác có tư vấn phù hợp, hữu ích cho phát triển CSGDĐH Các vấn đề tồn từ thực tế triển khai kiểm định chất lượng CSGDĐH nói đặt yêu cầu việc cần có cách thức, cơng cụ hướng dẫn cụ thể cho CSGDĐH, chuyên gia đánh giá, tổ chức KĐCLGD để triển khai hiệu công tác tự đánh giá, KĐCLGD Điều khẳng định qua kết khảo sát nhóm nghiên cứu mức độ cần thiết đề xuất bổ sung vào văn hướng dẫn thực tiêu chuẩn đánh giá chất lượng CSGDĐH ban hành Thơng tư 12 Có 9/9 nội dung đề xuất bổ sung 86% số người trả lời cho cần thiết thực Qua kết mơ tả (Hình 1) thấy, để thực hiệu công tác tự đánh giá, đánh giá ngồi CSGDĐH theo Thơng tư 12, văn hướng dẫn thực Bộ tiêu chuẩn cần cung cấp thêm hệ thống văn pháp quy/các quy định liên quan để tham chiếu mức độ đáp ứng yêu cầu CSGDĐH theo nội hàm tiêu chí; đồng thời cần có hướng dẫn chi tiết đối tượng nội dung cần quan sát trình đánh giá ngồi đặc biệt cần có phần mềm hỗ trợ tính tốn số liệu định lượng để hỗ trợ chuyên gia phân tích, đối sánh q trình đánh giá ngồi (tỉ lệ đánh giá cần thiết hai nội dung đạt 89,4%) Ngồi ra, có 86,5% số ý kiến cho cần cung cấp câu hỏi chẩn đoán để cụ thể hố nội dung mốc chuẩn tiêu chí; 90,4% số người trả lời đề xuất cần cung cấp thêm minh chứng tương ứng để có đầy đủ thơng tin trả lời câu hỏi chẩn đốn; 91,3% số ý kiến trả lời yêu cầu tiêu chí cần thiết tiêu chí liên quan khác Bộ tiêu chuẩn để hỗ trợ đối chiếu thông tin xác định mức độ đạt yêu cầu tiêu chí Kết cho thấy, cần thiết tiết hố cơng cụ để đo lường tiêu chí, giải bước vấn đề yêu cầu thực tiễn đánh giá, kiểm định chất lượng CSGDĐH đề cập T.T.T Hien et al / VNU Journal of Science: Education Research, Vol 37, No (2021) 67-80 74 L Hình Tỉ lệ người trả lời đánh giá cần thiết (mức 5) đề xuất bổ sung văn hướng dẫn thực Bộ tiêu chuẩn đánh giá chất lượng CSGDĐH (N = 104) 3.2 Quy trình xây dựng Bộ cơng cụ đo lường mức độ đảm bảo chất lượng sở giáo dục đại học Như nghiên cứu rõ, KĐCLGD dựa tiêu chuẩn tối thiểu (cũng gọi “ngưỡng”) để đánh giá công nhận CSGDĐH đạt chuẩn chất lượng Các bước thực đánh giá gồm: “xem xét minh chứng, thăm quan sở vật chất vấn cán giảng viên hành chính, viết báo cáo đánh giá,…” [15] Trong đánh giá, kiểm định chất lượng sở giáo dục hoạt động đào tạo cần sử dụng số (indicators) phù hợp loại hoạt động Có thể thiết kế cơng cụ đánh giá hữu ích, có độ tin cậy để thực đánh giá [16] Đồng thời, xác định loại hình đánh giá, phương pháp đánh giá, mơ hình đo lường, số độ tin cậy, thang đo, kỹ thuật định lượng, yếu tố (hoặc kích thước chất lượng) biến có khả bị ảnh hưởng chúng [17] Ở quốc gia, tổ chức KĐCLGD có yêu cầu chuẩn chất lượng, cách thức, phương pháp đánh giá khác nhau, xác định rõ kiểm định chất lượng cần phải kết hợp chặt chẽ với công cụ khác để tạo hiệu việc thu thập thông tin để đưa nhận định, đánh giá, định mức đạt tiêu chí điều quan trọng tối ưu Các phương pháp thu thập thông tin thường sử dụng nghiên cứu tài liệu, quan sát, vấn bán cấu trúc/phỏng vấn sâu/phỏng vấn nhóm tập trung, thảo luận nhóm, trắc nghiệm, thực nghiệm xã hội,… [18] Đặc biệt, tảng cơng nghệ thơng tin cơng cụ hỗ trợ tích cực cho đánh giá định lượng định tính Căn vấn đề lý luận thực tiễn phân tích mục 3.2, nhóm nghiên cứu tiến hành xây dựng Bộ công cụ đo lường mức độ ĐBCL CSGDĐH thông qua việc chi tiết T.T.T Hien et al / VNU Journal of Science: Education Research, Vol 37, No (2021) 67-80 hoá yêu cầu đánh giá chất lượng CSGDĐH theo hướng dẫn công văn số 768 số 1668 Bộ GDĐT Như nêu trên, quan điểm sử dụng Bộ tiêu chuẩn đánh giá chất lượng CSGDĐH Thông tư 12 dùng để đánh giá, kiểm định chất lượng CSGDĐH tiêu chuẩn AUN-QA tiếp cận theo quan điểm đánh giá ĐBCL CSGDĐH Bộ cơng cụ nhóm nghiên cứu xây dựng sử dụng để đo lường mức độ ĐBCL CSGDĐH Quan điểm nghiên cứu là: Việc xây dựng Bộ công cụ tiếp cận theo quan điểm đánh giá mức độ ĐBCL CSGDĐH, tham chiếu quan điểm đánh giá ĐBCL AUN-QA tuân theo ngun tắc gồm: i) đảm bảo tính tồn diện - thu thập đa dạng thông tin từ nhiều nguồn khác nhau; ii) đánh giá theo quy định nguyên lý; iii) ứng dụng công nghệ thông tin đánh giá - kết nối tối đa thông tin, liệu iv) đánh giá theo chuẩn/đối sánh Theo quan điểm này, nhóm nghiên cứu tiến hành xây dựng Bộ công cụ đo lường mức độ ĐBCL CSGDĐH theo quy trình chặt chẽ, khoa học gồm bước, khái qt Hình Với mục đích hỗ trợ CSGDĐH, chuyên gia đánh giá thuộc tổ chức KĐCLGD thực tự đánh giá, đánh giá ngồi, nhóm nghiên cứu xác định u cầu 75 Bộ công cụ, đảm bảo nguyên tắc đánh giá đề cập Theo đó, Bộ cơng cụ cần chi tiết hóa u cầu việc đánh giá mức độ ĐBCL CSGDĐH theo Bảng hướng dẫn đánh giá kèm theo cơng văn 768 1668, đồng thời lượng hóa yêu cầu để hỗ trợ xác định xác mức độ ĐBCL CSGDĐH thực tiễn đánh giá Bảng hướng dẫn đánh giá ngồi CSGDĐH theo Cơng văn 1668 bổ sung nội dung ý kiến góp ý từ vấn chuyên gia qua kết khảo sát phiếu hỏi đối tượng liên quan trực tiếp đến cơng tác ĐBCL, KĐCLGD CSGDĐH; đảm bảo tính tồn diện đánh giá tiêu chí, tiêu chuẩn (như nêu mục 3.2) Những nội dung đảm bảo yêu cầu khoa học phương pháp đánh giá đa chiều, có đủ thơng tin tin cậy để đưa nhận định đánh giá (bao gồm nghiên cứu hồ sơ, quan sát, vấn, phân tích liệu, quan sát,…) [19] Việc hướng dẫn thu thập thông tin đa dạng nguồn, định lượng lẫn định tính, đảm bảo tính khách quan, tính thực tế logic kết nối phân tích thông tin, đánh giá 360 độ với vấn đề xem xét tổng thể để đưa định xác mức độ ĐBCL CSGDĐH Trên sở đó, mơ hình Bộ cơng cụ xây dựng; sau hồn thiện trình bày Hình Hình Quy trình xây dựng Bộ tiêu chuẩn đánh giá chất lượng CSGDĐH nghiên cứu Hình Mơ hình Bộ cơng cụ đo lường mức độ ĐBCL CSGDĐH 76 T.T.T Hien et al / VNU Journal of Science: Education Research, Vol 37, No (2021) 67-80 Theo mơ hình này, cấu trúc Bộ cơng cụ xác định, phát triển dựa bảng hướng dẫn đánh giá ngồi CSGDĐH theo Cơng văn 1668 (trước Công văn 768), đồng thời xây dựng thêm nội dung hướng dẫn cụ thể tiêu chí đánh giá luận khoa học phương pháp đo lường, đánh giá, kết khảo sát tham vấn chuyên gia Các khái niệm làm rõ nội dung hướng dẫn đánh giá tiêu chí xây dựng chi tiết, đảm bảo bám sát nội hàm tiêu chí Trong khn khổ báo, nhóm nghiên cứu mơ tả nội dung Bộ công cụ (Bảng 1) Bản hướng dẫn đánh giá chi tiết 25 tiêu chuẩn sau hồn thiện tích hợp lại thành dự thảo Bộ công cụ đo lường mức độ ĐBCL CSGDĐH Nhóm nghiên cứu tiến hành rà sốt, thảo luận thống nhất, điều chỉnh nội dung đánh giá tiêu chí, tiêu chuẩn để đảm bảo thống nhất, chặt chẽ; sau gửi dự thảo tới kiểm định viên, đánh giá viên, cán quản lý cán ĐBCL CSGDĐH để lấy ý kiến góp ý Các ý kiến thu thập từ khảo sát, vấn tham vấn chuyên gia tập hợp, sử dụng phần mềm chuyên dụng để xử lý phân tích; kết sử dụng làm để điều chỉnh, hoàn thiện Bộ cơng cụ Quy trình cho thấy Bộ cơng cụ xây dựng cách bản, khoa học thông qua hệ thống phương pháp thu thập thơng tin đảm bảo đánh giá tồn diện, theo quy định nguyên lý Kết khảo sát (Bảng 2) cho thấy có 80% ý kiến đồng ý 12/13 nội dung xác định Bộ cơng cụ, có 90,4% số ý kiến đồng ý Trình tự nội dung hướng dẫn Bộ công cụ xếp logic, thống Trong nội dung hướng dẫn Bộ công cụ, nội dung tiêu chí có nội hàm liên quan kinh nghiệm đánh giá ngồi có tỉ lệ cao người phản hồi (86,5%) đánh giá phù hợp với thực tiễn Tuy nhiên, số ý kiến chưa đồng ý với nhận định Các văn pháp quy tham chiếu phân loại rõ ràng, cập nhật (22,1% người trả lời); Thông tin hỗ trợ đánh giá giúp xác định rõ mức độ đáp ứng yêu cầu tiêu chí (20% số phản hồi) Các minh chứng ứng với câu hỏi chẩn đốn giúp tìm kiếm thơng tin chẩn đốn mức độ đáp ứng u cầu tiêu chí (19,7% số phản hồi) Ngồi ra, có số ý kiến góp ý thu từ vấn chuyên gia như: “Bộ công cụ cần đối sánh với công cụ tương đương quan quản lý nhà nước mà CSGDĐH phải trực tiếp báo cáo Phải xác định mức đáp ứng chung, dùng chung tránh chồng chéo văn báo cáo gây lãng phí sai khác số liệu”; “Bộ công cụ nên thiết kế thêm đánh giá chi tiết với tiêu chuẩn để có sở cải tiến tiêu chuẩn Thông tư 12”, hay “Nên xây dựng mức đáp ứng cho loại trường cụ thể (trường công/tư; trường nghiên cứu/nghiên cứu ứng dụng)”, lưu ý cần thiết để nhóm nghiên cứu tiếp tục rà sốt, điều chỉnh hồn thiện Bộ công cụ (Bảng 2) Bảng Bảng hướng dẫn chi tiết đánh giá theo tiêu chí Bộ cơng cụ Nội dung Tiêu chí (theo Thơng tư 12) Mơ tả u cầu tiêu chí theo Cơng văn 1668 Mốc chuẩn tham chiếu tối thiểu để đánh giá tiêu chí đạt mức theo Cơng văn 1668 Gợi ý nguồn minh chứng theo Cơng văn 1668 Mơ tả Trình bày hệ thống tiêu chí đánh giá theo Bộ tiêu chuẩn đánh giá chất lượng CSGDĐH theo Thông tư 12 Trình bày mơ tả u cầu tiêu chí theo hướng dẫn thực Cơng văn 1668 Trình bày mốc chuẩn cụ thể hóa yêu cầu tiêu chí, giúp tham chiếu mức độ yêu cầu tối chiểu cần đạt tiêu chí theo hướng dẫn Cơng văn 1668 Trình bày hệ thống minh chứng tối thiểu mở rộng cần có, hỗ trợ khai thác thông tin xác định mức độ đạt yêu cầu tiêu chí q trình đánh giá T.T.T Hien et al / VNU Journal of Science: Education Research, Vol 37, No (2021) 67-80 Nội dung Văn pháp quy Nhà nước, Bộ GDĐT, đơn vị chủ quản văn nhà trường cần tham chiếu Thông tin hỗ trợ đánh giá (từ liệu Báo cáo Tự đánh giá bảng biểu Nhà trường tổ chức KĐCLGD cung cấp) Các câu hỏi chẩn đốn ứng với mơ tả tiêu chí (thiết kế theo P-D-C-A) Tên minh chứng ứng với phần trả lời câu hỏi chẩn đốn (liệt kê tên, nên có file minh chứng kèm theo) Phỏng vấn bên liên quan (kiểm tra thông tin phục vụ trả lời cho câu hỏi chẩn đoán) Quan sát (kiểm tra thông tin phục vụ trả lời cho câu hỏi chẩn đốn) Tiêu chí liên quan (xem xét tiêu chí liên quan khác để rà sốt thơng tin đánh giá mức đạt tiêu chí) Kinh nghiệm q trình đánh giá ngồi 77 Mơ tả Trình bày hệ thống văn pháp quy theo cấp ban hành theo lĩnh vực liên quan, giúp dẫn chiếu thông tin để xác định mức độ thực CSGDĐH quy định hành liên quan đến nội dung tiêu chí đánh giá Liệt kê cụ thể (nội dung, vị trí) thơng tin từ liệu định lượng, định tính sở liệu tự đánh giá CSGDĐH, bảng biểu Nhà trường, tổ chức KĐCLGD cung cấp, giúp người sử dụng xác định rõ mức độ đáp ứng yêu cầu tiêu chí xem xét Trình bày hệ thống câu hỏi thiết kế theo chu trình P-DC-A (Plan-Do-Check-Act), tương ứng với mốc chuẩn Các câu hỏi giúp chẩn đốn vấn đề CSGDĐH tiêu chí đánh giá, xác định xem CSGDĐH có đạt mốc chuẩn tham chiếu tối thiểu hay không đáp ứng yêu cầu tiêu chí mức độ Liệt kê cụ thể tài liệu, liệu chứa thơng tin giúp trả lời câu hỏi chẩn đốn; tài liệu phù hợp thực tiễn, đảm bảo tương thích với hệ thống minh chứng gợi ý (mục 4) hỗ trợ làm rõ mức độ đạt yêu cầu tiêu chí Trình bày đối tượng nội dung vấn tương ứng q trình đánh giá ngồi, giúp khai thác thông tin trả lời câu hỏi chẩn đoán đưa để kiểm tra lại thơng tin có Trình bày đối tượng cần quan sát q trình đánh giá ngồi, bổ sung thêm thơng tin trả lời câu hỏi chẩn đốn mà hồ sơ, minh chứng hay việc vấn không khai thác để kiểm tra lại thông tin có Liệt kê tiêu chí khác Bộ tiêu chuẩn có nội hàm liên quan với tiêu chí xem xét để rà sốt thơng tin đánh giá mức đạt tiêu chí Trình bày kinh nghiệm đánh giá ngoài, thực hành tốt đối sánh rút từ kinh nghiệm thực tiễn q trình đánh giá ngồi, đảm bảo phù hợp thực tiễn để hỗ trợ đưa định đánh giá Bảng Kết lấy ý kiến cán quản lý cấp, chuyên gia thuộc tổ chức KĐCLGD, cán quản lý cán ĐBCL giáo dục CSGDĐH, Bộ công cụ đo lường mức độ ĐBCL CSGDĐH TT Nội dung Các văn pháp quy tham chiếu giúp xác định rõ mức độ thực quy định hành liên quan đến nội dung tiêu chí Các văn pháp quy tham chiếu phân loại rõ ràng, cập nhật Thông tin hỗ trợ đánh giá nêu cụ thể, phù hợp với thực tiễn Thông tin hỗ trợ đánh giá giúp xác định rõ mức độ đáp ứng yêu cầu tiêu chí Thứ tự câu hỏi chẩn đoán tương ứng với mốc chuẩn tham chiếu Nội dung câu hỏi chẩn đoán giúp xác định mức độ đáp ứng yêu cầu tiêu chí Các minh chứng liệt kê cụ thể tương ứng với câu hỏi chẩn đoán, phù hợp với thực tiễn Các minh chứng ứng với câu hỏi chẩn đoán giúp tìm kiếm thơng tin chẩn đốn mức độ đáp ứng yêu cầu tiêu chí Tỉ lệ đồng ý 82,7% 77,9% 83,7% 80,8% 81,7% 81,7% 82,7% 80,8% T.T.T Hien et al / VNU Journal of Science: Education Research, Vol 37, No (2021) 67-80 78 TT Nội dung Tỉ lệ đồng ý Các đối tượng nội dung vấn tương ứng xác định rõ ràng, đầy đủ 81,7% 10 Đối tượng quan sát lựa chọn phù hợp 82,7% 11 Các tiêu chí có nội hàm liên quan xác định phù hợp 86,5% 12 13 Các kinh nghiệm đánh giá phù hợp sử dụng thực tiễn Trình tự nội dung hướng dẫn Bộ công cụ xếp logic, thống 86,5% 90,4% Ơ Với Bộ công cụ này, hệ thống câu hỏi chẩn đoán xây dựng bám sát mốc chuẩn tham chiếu Bộ GDĐT, giúp làm rõ mức độ đáp ứng yêu cầu tiêu chí Cùng với đó, hệ thống hồ sơ, minh chứng bao gồm văn pháp quy Nhà nước, Bộ GDĐT, đơn vị chủ quản văn CSGDĐH mà chuyên gia cần tham chiếu trình đánh giá; minh chứng ứng với phần trả lời câu hỏi chẩn đốn để thu thập thơng tin trả lời câu hỏi chẩn đoán, giúp xác định mức độ đáp ứng yêu cầu tiêu chí Hướng dẫn vấn, quan sát giúp thu thập thêm thông tin để trả lời câu hỏi chẩn đoán khẳng định lại thông tin thu từ hồ sơ, minh chứng Ngồi thơng tin có từ việc tham chiếu văn pháp luật, tiêu chí khác liên quan Bộ tiêu chuẩn, kinh nghiệm thực tiễn đánh giá ngồi giúp thơng tin đối sánh, đảm bảo tính đa dạng tồn diện Cùng với hệ thống phần mềm hỗ trợ đánh giá, Bộ công cụ hỗ trợ CSGDĐH chuyên gia đánh giá đánh giá chuẩn xác mức độ ĐBCL CSGDĐH trước đưa định đánh giá tổng thể Kết khảo sát nhóm nghiên cứu cho thấy: Có gần 90% người trả lời cho Bộ công cụ hỗ trợ CSGDĐH triển khai hiệu hoạt động ĐBCL (89,9%) phù hợp để tổ chức KĐCLGD hướng dẫn triển khai hoạt động đánh giá CSGDĐH (88,8%) Bên cạnh đó, có 82% ý kiến nhận định Bộ công cụ phù hợp để kiểm định viên, đánh giá viên sử dụng để tự nâng cao lực đánh giá ngồi CSGDĐH Ngồi có 62,9% ý kiến cho Bộ công cụ hỗ trợ quan quản lý nhà nước giám sát, đánh giá hoạt động KĐCLGD Một số ý kiến khác đánh giá Bộ cơng cụ hỗ trợ giảng viên, nghiên cứu viên, người học trình nghiên cứu, tìm hiểu lĩnh vực ĐBCL, KĐCLGD Những kết bước đầu cho thấy tính thực tiễn hiệu Bộ công cụ xây dựng Kiến nghị, đề xuất giải pháp thực Từ kết nghiên cứu, rút số kiến nghị, đề xuất bên liên quan cụ thể sau: 4.1 Bộ GDĐT nên định kỳ rà soát đánh giá hiệu hệ thống văn pháp lý liên quan đến tiêu chuẩn, quy trình KĐCLGD, có Thơng tư 12 để cập nhật, điều chỉnh cho phù hợp đáp ứng yêu cầu hướng dẫn tổ chức KĐCLGD CSGDĐH thực thi thực tiễn; đồng thời, tham khảo sử dụng Bộ cơng cụ đánh giá để hỗ trợ cho công tác quản lý, giám sát đánh giá việc thực hoạt động KĐCLGD 4.2 Các CSGDĐH triển khai tự đánh giá theo Thơng tư 12 tiết hố u cầu tiêu chí; tham khảo công cụ để thiết lập ma trận nội dung danh mục minh chứng cần có, đánh giá thực trạng lập kế hoạch cải tiến chất lượng hoạt động đáp ứng yêu cầu chuẩn chất lượng Đồng thời, xây dựng hệ thống thông tin ĐBCL giáo dục, thực đối sánh, phân tích thơng tin cách hữu ích để hỗ trợ cấp định triển khai hoạt động cải tiến phù hợp, đặc biệt trọng ứng dụng khai thác hiệu công nghệ thông tin hoạt động để vừa tiết kiệm nguồn lực vừa đạt độ tin cậy, xác cho kết đánh giá 4.3 Các tổ chức KĐCLGD nghiên cứu áp dụng Bộ công cụ đánh giá kết hợp T.T.T Hien et al / VNU Journal of Science: Education Research, Vol 37, No (2021) 67-80 với hệ thống phần mềm hỗ trợ đánh giá để công tác đánh giá triển khai thuận lợi đảm bảo tính xác, hiệu cho kết đánh giá Đồng thời, nên thường xuyên kết nối thông tin với CSGDĐH để cập nhật sở liệu phần mềm để phục vụ cho đánh giá kỳ chu kỳ đánh giá 4.4 Các kiểm định viên, đánh giá viên nên nghiên cứu kỹ hướng dẫn cụ thể Bộ công cụ để sử dụng hoạt động đánh giá, đồng thời nắm bắt, sử dụng hiệu phần mềm hỗ trợ để đưa thông tin nhận định, đánh giá vừa đảm bảo nguyên tắc, vừa chuẩn xác thực trạng Ngoài ra, nên thường xuyên cập nhật kiến thức chia sẻ kinh nghiệm, học hỏi thực hành tốt để đưa kiến nghị phù hợp, có tầm chiến lược nhằm giúp CSGDĐH cải tiến, nâng cao chất lượng hướng tới đạt mục tiêu chiến lược xác định Kết luận Nhóm nghiên cứu tiến hành xây dựng Bộ công cụ đo lường mức độ ĐBCL CSGDĐH hướng dẫn đánh giá CSGDĐH theo Thông tư 12 Bộ GDĐT, tham chiếu quan điểm đánh giá ĐBCL AUN-QA tuân theo nguyên tắc đánh giá toàn diện, đảm bảo đánh giá theo nguyên tắc nguyên lý, kết hợp ứng dụng công nghệ thông tin để xây dựng sở liệu đối sánh đánh giá Bài viết trình bày quy trình xây dựng chi tiết hố cơng cụ đo lường mức độ ĐBCL CSGDĐH để sử dụng trình tự đánh giá, trình đánh giá theo Bộ tiêu chuẩn đánh giá chất lượng CSGDĐH Bộ GDĐT ban hành Đồng thời, qua đề xuất số giải pháp sử dụng Bộ công cụ hoạt động ĐBCL bên CSGDĐH, hỗ trợ chuyên gia đánh giá tổ chức KĐCLGD đưa định đánh giá Bộ công cụ sử dụng đa dạng phương pháp thu thập thông tin, kết hợp với phần mềm hỗ trợ công cụ hiệu giúp CSGDĐH, chuyên gia đánh giá ngoài, tổ chức KĐCLGD đánh giá, xác định xác mức độ ĐBCL CSGDĐH để có cải tiến chất lượng kịp thời, phù hợp Đồng thời giúp 79 quan quản lý Nhà nước giám sát, đánh giá hiệu việc triển khai KĐCLGD đại học Lời cảm ơn Cơng trình nghiên cứu tài trợ Đại học Quốc gia Hà Nội với Đề tài: Nghiên cứu xây dựng công cụ phần mềm đánh giá mức độ ĐBCL giáo dục, mã số QG.19.62 Tài liệu tham khảo [1] National Assembly of Vietnam, Law on amendments to the Law on Higher Education, Law No 34/2018/QH14, issued on 19 November 2018 [2] Ministry of Education and Training, Circular No 12/2017/TT-BGDĐT promulgating the Regulations on the quality accreditation of higher education institutions, issued on 19 May 2017 [3] Quality Control Department, Ministry of Education and Training, Documentary No 766/QLCL-KĐCLGD on guiding self-assessment of quality of higher education institutions, issued on 20 April 2018 [4] Quality Control Department, Ministry of Education and Training, Documentary No 767/QLCL-KĐCLGD on guiding external evaluation of higher education institutions, issued on 20 April 2018 [5] Quality Control Department, Ministry of Education and Training, Documentary No 768/QLCL-KĐCLGD on the guidance of higher education institutions quality assessment standards, issued on 20 April 2018 [6] Quality Control Department, Ministry of Education and Training, Official Dispatch No 1668/QLCL-KĐCLGD on the replacement of the Evaluation Guideline issued together with Documentary No 768/QLCL-KĐCLGD, issued on 20 April 2018 [7] Ministry of Education and Training, List of educational institutions recognized as meeting educational quality standards Retrieved from https://moet.gov.vn/giaoducquocdan/khao-thi-vakiem-dinh-chat-luong-giaoduc/Pages/Default.aspx?ItemID=6907 (accessed on 31 August 2020) [8] Prime Minister of Government of the Socialist Republic of Vietnam, Decision approving the “Planning on the network of universities and colleges in the 2001-2010 period”, issued on April 04, 2001 80 T.T.T Hien et al / VNU Journal of Science: Education Research, Vol 37, No (2021) 67-80 [9] Ministry of Education and Training, Decision No 38/2004/QĐ-BGDĐT on issuing temporary regualtions on university quality assessment, issued on December 2, 2004 [10] Central Committee of the Communist Party of Vietnam, Resolution No 29-NQ/TW on “Fundamental and comprehensive innovation in education, serving industrialization and modernization in a socialist-oriented market economy during international integration” ratified in the 8th session, issued on November 4, 2013 [11] National Assembly of Vietnam, Law on Higher Education, Law No 08/2012/QH13, issued on June 18, 2012 [12] Ministry of Education and Training, Directive No 2119/CT-BGDĐT dated August 10, 2018 on Tasks and solutions for the 2018-2019 school year, Directive No 2268/CT-BGDĐT dated August 8, 2019 on Tasks and solutions for the 2019-2020 school year and Directive No 666 /CT-BGDĐT dated August 24, 2020 on Tasks and solutions for the 2020-2021 school year of the education sector, 2017 [13] Asian University Network Quality Assurance, Guide to AUN-QA Assessment at Institutional Level, Version 2.0 (Vietnamese version), Vietnam National University Press, Hanoi, 2016 [14] Ministry of Education and Training, Plan No 118/KH-BGDĐT dated October 23, 2017 on Deploying the quality acreditation activities for the universities, pedagogy colleges and schools 2017, 2017 [15] Vlãsceanu, Grünberg, and Pãrlea - Source: Training Materials - UNESCO, 2010 [16] UNESCO, Internal Quality Assurance: Enhancing higher education quality and graduate employability, International Institute for Educational Planning Press, France, 2018 [17] Jorge Pérez Rave, Leandro Muñoz Giraldo, What can't be ignored in service quality evaluation: Application contexts, tools and factors, 2014 [18] Fernando Doménech Betoret & Adela Descals Tomás, Evaluation of the University Teaching/Learning Process for the Improvement of Quality in Higher Education, 2010, p.165-178 https://www.tandfonline.com/doi/abs/10.1080/0 2602930301672 [19] Division of Research, Evaluation and Communication, National Science Foundation, The 2002 User-Friendly Handbook for Project Evaluation, 2020 ... hoạt động đảm bảo kiểm định chất lượng sở giáo dục đại học Việt Nam, việc thống quan điểm để đo lường mức độ đảm bảo chất lượng sở giáo dục đại học nhằm đưa nhận định phù hợp chất lượng sở giáo dục. .. dục đại học vấn đề không sở giáo dục đại học mà tổ chức kiểm định chất lượng giáo dục đặc biệt quan tâm Bài viết trình bày vấn đề công cụ đo lường mức độ đảm bảo chất lượng sở giáo dục đại học, ... từ vấn, tham vấn chuyên gia sử dụng để bổ trợ cho đánh giá định lượng từ khảo sát Kết nghiên cứu 3.1 Cơ sở đề xuất xây dựng Bộ công cụ đo lường mức độ đảm bảo chất lượng sở giáo dục đại học Việt