Luận văn được hoàn thành với mục tiêu nhằm đề xuất các giải pháp nhằm hoàn thiện, nâng cao hiệu quả việc bảo vệ quyền con người thông qua kiểm sát xét xử vụ án hình sự của Viện kiểm sát nhân dân nói chung, Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Quảng Ngãi nói riêng.
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ./ BỘ NỘI VỤ / HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA HOÀNG THANH THU BẢO VỆ QUYỀN CON NGƢỜI THƠNG QUA KIỂM SÁT XÉT XỬ VỤ ÁN HÌNH SỰ TỪ THỰC TIỄN VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG NGÃI Chuyên ngành: Luật Hiến pháp – Luật Hành Mã số: 60 38 01 02 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH THỪA THIÊN HUẾ - NĂM 2017 Cơng trình hồn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS TƢỜNG DUY KIÊN Phản biện 1: Phản biện 2: Luận văn bảo vệ Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Địa điểm: Phịng họp … , Nhà - Hội trường bảo vệ luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Số:… - Đường…………… - Quận……………… TP……………… Thời gian: vào hồi …… …… tháng …… năm 2017 Có thể tìm hiểu luận văn Thư viện Học viện Hành Quốc gia trang Web Khoa Sau đại học, Học viện Hành Quốc gia MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài luận văn Bảo vệ quyền người, tạo điều kiện thuận lợi cho người phát triển toàn diện mục tiêu Đảng Nhà nước ta Trong Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII Đảng Cộng sản Việt Nam đặc biệt quan tâm đến quyền người Đảng coi nội dung quan trọng để tiếp tục phát huy nhân tố người lĩnh vực đời sống xã hội, tạo sức bật cho phát triển kinh tế xã hội giai đoạn Qua trình học tập, nghiên cứu Luật Hành Luật Hiến pháp, thân nhận thấy cần nghiên cứu chuyên sâu, giai đoạn nay, nước ta tích cực hoàn thiện máy nhà nước, hệ thống pháp luật theo tinh thần Hiến pháp năm 2013, có luật nhằm bảo vệ quyền người Mặt khác, thực tiễn tổ chức hoạt động quan tư pháp địa phương thời gian qua cịn hạn chế, quyền người có lúc chưa phát huy Với lý trên, lựa chọn đề tài: “Bảo vệ quyền người thông qua kiểm sát xét xử vụ án hình - Từ thực tiễn Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Quảng Ngãi” Với mong muốn nghiên cứu cách đầy đủ sở lý luận, thực trạng hoạt động này, qua đề xuất giải pháp để tiếp tục góp phần hồn thiện nâng cao hiệu bảo vệ quyền người trình thực thi pháp luật Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn Vấn đề bảo vệ quyền người nói chung, quyền người hoạt động tố tụng hình nhiều chuyên gia, nhà khoa học, nhà nghiên cứu nhiều cơng trình khoa học nghiên cứu vấn đề nhiều gốc độ khác Có thể liệt kê số cơng trình nghiên cứu liên quan đến lĩnh vực sau: Về Đề tài khoa học cấp Đại học Quốc gia năm 2006 “Bảo vệ quyền người pháp luật hình pháp luật tố tụng hình giai đoạn xây dựng Nhà nước pháp quyền Việt Nam” TSKH.PGS Lê Văn Cảm, TS Nguyễn Ngọc Chi, TS Trịnh Quốc Toản đồng chủ trì; Chuyên khảo “Bảo vệ quyền người luật hình sự, luật tố tụng hình Việt Nam” TS Trần Quang Tiệp, Nhà xuất Chính trị Quốc gia xuất năm 2004; báo “Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam với việc bảo đảm quyền người” PGS.TS Tường Duy Kiên, công bố Tạp Chí Nghề nghiệp năm 2004 Cấp độ luận văn thạc sĩ có đề tài: “Bảo đảm quyền người hoạt động xét xử vụ án hình sự” tác giả Lương Đức Dương (luận văn Thạc sĩ Luật học, Khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội năm 2015); “Kiểm sát xét xử vụ án hình góp phần bảo vệ quyền người” tác giả Trần Văn Hội (luận văn Thạc sĩ Luật học, Khoa luật, Đại học Quốc gia Hà Nội năm 2012); “Bảo đảm quyền người hoạt động xét xử vụ án hình sự” tác giả Ngơ Thị Thanh (luận văn Thạc sĩ Luật học Khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội năm 2013) Dưới góc độ khoa học, cơng trình nói có giá trị người nghiên cứu bảo đảm quyền người nói chung, bảo đảm quyền người lĩnh vực hình nói riêng Tuy nhiên, đến đề tài: “Bảo vệ quyền người thông qua kiểm sát xét xử vụ án hình - Từ thực tiễn Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Quảng Ngãi” cơng trình nghiên cứu mang tính tồn diện Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Quảng Ngãi Mục đích nhiệm vụ luận văn - Mục đích: Nghiên cứu vấn đề lý luận bảo vệ quyền người thông qua kiểm sát xét xử vụ án hình sự; qua đánh giá kết đạt được, nêu tồn tại, hạn chế, nguyên nhân Từ đó, đề xuất giải pháp để nâng cao vai trò bảo vệ quyền người thông qua kiểm sát xét xử vụ án hình - Từ thực tiễn Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Quảng Ngãi thời gian đến - Nhiệm vụ: Nghiên cứu vấn đề bảo vệ quyền người Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Quảng Ngãi theo quy định Bộ luật Tố tụng hình năm 2015 Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 2014 Thực trạng bảo vệ quyền người thông qua kiểm sát xét xử vụ án hình - Từ thực tiễn Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Quảng Ngãi Đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện, nâng cao hiệu việc bảo vệ quyền người thông qua kiểm sát xét xử vụ án hình Viện kiểm sát nhân dân nói chung, Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Quảng Ngãi nói riêng Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu luận văn - Đối tượng nghiên cứu: Luận văn nghiên cứu vấn đề bảo vệ quyền người, thực trạng quy định pháp luật hành bảo vệ quyền người Viện kiểm sát nhân dân theo Bộ luật Tố tụng hình năm 2015 - Phạm vi nghiên cứu luận văn: Nghiên cứu thực trạng bảo vệ quyền người thông qua kiểm sát xét xử vụ án hình Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Quảng Ngãi thời gian 03 năm (từ năm 2015 đến năm 2017) Tuy nhiên, giới hạn cho phép, luận văn nghiên cứu bảo vệ quyền người bị cáo Phƣơng pháp luận phƣơng pháp nghiên cứu luận văn - Phương pháp luận: Đề tài nghiên cứu sở vận dụng phương pháp luận chủ nghĩa Mác - Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước bảo vệ quyền người - Phương pháp nghiên cứu: Sử dụng phương pháp nghiên cứu tổng hợp; phương pháp thống kê; phương pháp phân tích; phương pháp đối chiếu, thu thập thông tin phục vụ nghiên cứu đề tài luận văn Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn - Hệ thống hóa vấn đề lý luận pháp lý bảo vệ quyền người Viện kiểm sát nhân dân - Đánh giá phù hợp quy định pháp luật bảo vệ quyền người thông qua kiểm sát xét xử vụ án hình Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Quảng Ngãi Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, phụ lục danh mục tài liệu tham khảo, luận văn viết thành chương Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN BẢO VỆ QUYỀN CON NGƢỜI TRONG HOẠT ĐỘNG KIỂM SÁT XÉT XỬ VỤ ÁN HÌNH SỰ CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN CẤP TỈNH 1.1 Nhận thức bảo vệ quyền ngƣời hoạt động kiểm sát xét xử 1.1.1 Khái niệm, đặc điểm quyền người, bảo vệ quyền người 1.1.1.1 Khái niệm quyền người, bảo vệ quyền người Quyền người phạm trù lịch sử cụ thể, giá trị xã hội cao quý thừa nhận chung văn minh nhân loại đặc trưng tự nhiên vốn có cần tơn trọng khơng thể bị tước đoạt cá nhân nào, đồng thời phải bảo vệ pháp luật 1.1.1.2 Đặc điểm bảo vệ quyền người hoạt động kiểm sát xét xử Bảo vệ quyền người, quyền công dân trách nhiệm Nhà nước trách nhiệm công dân Nhà nước ban hành luật quy định để cơng dân có sở pháp lý thực quyền nghĩa vụ Hiến pháp năm 2013 khẳng định việc thừa nhận, tôn trọng bảo vệ quyền người cách mạnh mẽ, rõ ràng nhằm nâng cao nhận thức quyền người toàn xã hội 1.1.1.3 Khái niệm xét xử, kiểm sát xét xử vụ án hình Xét xử hoạt động trung tâm trình giải vụ án hình sự, để tăng cường pháp chế, bảo vệ quyền tự công dân giai đoạn xét xử Tịa án nói riêng tồn hoạt động tư pháp hình Nhà nước nói chung, góp phần có hiệu vào đấu tranh phịng chống tội phạm tồn xã hội Kiểm sát xét xử vụ án hình tổng hợp quyền pháp lý Viện kiểm sát nhằm kiểm tra, giám sát hoạt động tuân theo pháp luật tất chủ thể tham gia hoạt động tố tụng hình theo thủ tục sơ thẩm, phúc thẩm nhằm bảo đảm cho việc xét xử Tòa án quy định pháp luật 1.2 Các phƣơng thức bảo vệ quyền ngƣời hoạt động xét xử vụ án hình 1.2.1 Kiểm sát việc tuân theo pháp luật giai đoạn xét xử Viện kiểm sát có nhiệm vụ, quyền hạn theo Điều 267 Bộ luật Tố tụng hình sự, Điều 19 Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 2014 quy định pháp luật khác có liên quan 1.2.2 Kiểm sát án, định Tòa án Viện kiểm sát bảo vệ quyền người, kịp thời ngăn ngừa, khắc phục sai lầm hoạt động kiểm sát xét xử vụ án hình nhằm bảo vệ quyền lợi đáng cho bị cáo theo quy định pháp luật tố tụng hình Lãnh đạo Viện kiểm sát trọng quán triệt, thường xuyên kiểm tra, đôn đốc công tác kiểm sát án, định Tòa án, thực nghiêm quy định pháp luật, xem khâu công tác kiểm sát bản, quan trọng 1.2.3 Kiểm sát hoạt động tố tụng hình người tham gia tố tụng; yêu cầu, kiến nghị quan, tổ chức có thẩm quyền xử lý nghiêm minh người tham gia tố tụng vi phạm pháp luật Bảo vệ, bảo đảm quyền người, quyền công dân bị cáo, phiên tồ, sau xét hỏi có rút phần hay toàn định truy tố; có tình tiết theo hướng có lợi cho bị cáo làm thay đổi định truy tố Kiểm sát viên rút định truy tố 1.2.4 Yêu cầu Tòa án cấp, cấp chuyển hồ sơ vụ án hình để xem xét, định việc kháng nghị Viện kiểm sát thực hành quyền công tố phiên tịa xét xử sơ thẩm, phúc thẩm hình sự, thấy việc kết tội bị cáo áp dụng hình phạt Tịa án có sai lầm nghiêm trọng, khơng pháp luật Viện kiểm sát có quyền kháng nghị, yêu cầu Tòa án cấp xét xử lại vụ án, bảo đảm việc xử lý người, tội, pháp luật 1.2.5 Kháng nghị án, định Tịa án có vi phạm nghiêm trọng thủ tục tố tụng Viện kiểm sát kháng nghị án định Tòa án theo thủ tục phúc thẩm, giám đốc thẩm, tái thẩm trường hợp có vi phạm pháp luật việc xét xử, đó, có trường hợp có để xác định bị cáo khơng phạm tội bị Tịa án xử q nặng, khơng tương xứng với tính chất mức độ nguy hiểm cho xã hội hành vi phạm tội tổ chức, doanh nghiệp Công tác quản lý khai thác tài nguyên khoáng sản, bảo vệ môi trường đạt số kết Triển khai chương trình nâng cao chất lượng giáo dục tồn diện; đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin vào hoạt động giáo dục; mạng lưới trường, lớp học tiếp tục hoàn thiện Cuối năm 2017, tăng 07 trường Mầm non, 04 trường Tiểu học, 06 trường THCS 02 trường THPT đạt chuẩn quốc gia Có 184/184 xã, phường, thị trấn đạt chuẩn phổ cập giáo dục Mầm non cho trẻ tuổi; trì 1000% huyện, thành phố đạt chuẩn phổ cập Tiểu học độ tuổi, phổ cập giáo dục THCS Công tác thẩm định, kiểm tra, rà soát văn quy phạm thực chặt chẽ, bảo đảm trình tự, thủ tục Rà sốt, tổng hợp 485 thủ tục hành cấp tỉnh đề xuất đưa vào giải Trung tâm hành công tỉnh Công tác tuyên truyền phổ biến, giáo dục pháp luật trì thường xuyên, nhiều hình thức Trợ giúp pháp lý cho 508 vụ việc; tổ chức 57 đợt trợ giúp pháp lý lưu động địa phương Theo quy định Hiến pháp pháp luật, Viện kiểm sát tổ chức hoạt động theo nguyên tắc tập trung thống lãnh đạo ngành, nguyên tắc độc lập không lệ thuộc vào quan nhà nước khác địa phương Cơ quan Viện kiểm sát tổ chức từ Trung ương đến địa phương (cấp huyện) gồm: Viện kiểm sát tối cao, Viện kiểm sát cấp cao, Viện kiểm sát cấp tỉnh, Viện kiểm sát cấp huyện Viện kiểm sát quân Từ năm 1976 đến năm 1989, Viện kiểm sát nhân dân tỉnh thuộc Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Nghĩa Bình Ngày 04/7/1989 10 Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Quảng Ngãi thành lập sở tách tỉnh Nghĩa Bình (thành hai tỉnh Quảng Ngãi Bình Định), Viện kiểm sát nhân dân tối cao ban hành Quyết định số 83/QĐ-VKS thành lập Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Quảng Ngãi Viện kiểm sát nhân dân cấp tỉnh có vai trị quan trọng hệ thống Viện kiểm sát Những năm qua, Viện kiểm sát nhân dân tỉnh bước củng cố, tăng cường ngày hoàn thiện cấu tổ chức Cơ cấu tổ chức máy ngành gồm: Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Viện kiểm sát nhân dân 14 huyện, thành phố; Tổng số cán tồn ngành 196 đồng chí, đó, có 01 đồng chí Kiểm sát viên cao cấp, 50 đồng chí Kiểm sát viên trung cấp, 96 đồng chí Kiểm sát viên sơ cấp, kiểm tra viên 34 người , chuyên viên cán 47 người Số cán bộ, cơng chức có trình độ thạc sỹ chiếm 2,5%; có 100% cán lãnh đạo, quản lý cấp có trình độ cử nhân luật trở lên 1.2 Các yếu tố ảnh hƣởng đến việc bảo vệ quyền ngƣời Quảng Ngãi tỉnh ven biển nằm vùng Duyên Hải Nam Trung Bộ, phía Bắc giáp tỉnh Quảng Nam, phía Nam giáp tỉnh Bình Định, phía Tây giáp tỉnh Kon Tum, phía Đơng giáp Biển Đơng; diện tích: 5.152,7 km²; dân số khoảng 1,3 triệu người Quảng Ngãi có địa hình phức tạp, bị chia cắt núi đồng bằng, địa phương có đường bờ biển lớn, với chiều dài khoảng 144 km2 với vùng lãnh hải rộng lớn 11.000 km2, Người dân sống chủ yếu nghề nơng, ngư nghiệp 11 Hệ thống quan hành có vai trị quan trọng quản lý lĩnh vực đời sống xã hội, giải khiếu nại tố cáo người dân Các hoạt động quan hành cơng quyền trực tiếp tác động tới quyền lợi ích cơng dân, tới việc bảo đảm thực phát triển quyền người Trong thực tế, quyền người có bảo vệ hay không phụ thuộc nhiều vào quan hành pháp Với quyền tư pháp, Tòa án Viện kiểm sát có nhiệm vụ bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp nhân dân, tôn trọng bảo vệ giá trị quyền người Thông qua hoạt động xét xử, Tòa án nhân dân cấp thực nhiệm vụ bảo vệ pháp chế thống nhất, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp pháp nhân công dân, bảo vệ quyền sống, quyền tự do, quyền tài sản, quyền nhân thân quyền tự người Viện kiểm sát quan công tố kiểm sát tư pháp, bảo đảm hành vi vi phạm pháp luật, xâm hại quyền lợi ích hợp pháp nhân dân bị xử lý theo quy định pháp luật Tuy đạt nhiều thành tựu kinh tế - xã hội, tốc độ tăng trưởng nhanh ổn định năm qua, Quảng Ngãi tỉnh thu nhập trung bình thấp, đời sống phận nhân dân, vùng núi, vùng sâu, vùng xa cịn nhiều khó khăn Mặc dù Đảng Nhà nước ta có ưu tiên cho phát triển vùng đặc biệt khó khăn thơng qua Chương trình xóa đói giảm nghèo, trợ giúp pháp lý, nguồn lực tỉnh hạn chế Điều kiện địa lý phong tục, tập quán tỉnh ta đa dạng phức tạp, dân cư sống phân tán vùng miền với ngơn ngữ, trình độ điều kiện 12 sinh hoạt khác nhằm đảm bảo quyền người, nâng cao đời sống vật chất tinh thần đồng bào, thu hẹp khoảng cách phát triển miền núi đồng bằng, nông thôn thành thị Sự phát triển kinh tế thị trường mặt đem đến đổi phát triển nhanh chóng mặt đời sống xã hội, tơn vinh giá trị lao động sáng tạo xuất sung túc, thỏa mãn ngày cao nhu cầu vật chất tinh thần nhân dân, mặt khác lại kéo theo tiêu cực vấn nạn xã hội đáng lo ngại, ảnh hưởng trực tiếp tới vận hành chế bảo đảm thực phát triển quyền người Bên cạnh đó, phong tục, tập quán định kiến mang tính địa phương, tạo nên cách biệt định giới, vùng miền, thu nhập, vị xã hội, đặt thách thức quyền bình đẳng cơng xã hội Quyền người bảo đảm pháp luật, việc thực pháp luật khơng nghiêm minh có ảnh hưởng trực tiếp tới hưởng thụ quyền người Ý thức pháp luật hiểu biết quy định pháp luật yếu tố chi phối hành vi sống làm việc theo Hiếp pháp, pháp luật 2.2 Thực trạng bảo vệ quyền ngƣời kiểm sát xét xử vụ án hình Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Quảng Ngãi từ năm 2015 đến năm 2017 2.2.1 Kết bảo vệ quyền người kiểm sát xét xử vụ án hình Từ năm 2015 đến năm 2017, Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Quảng Ngãi với quan tiến hành tố tụng địa phương 13 tập trung giải khối lượng lớn án hình Đặc biệt số vụ án giải khơng có vụ án q hạn điều tra, truy tố, xét xử, khơng có vụ án Viện kiểm sát truy tố mà Tòa án tuyên không phạm tội Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Quảng Ngãi áp dụng ngun tắc suy đốn vơ tội nguyên tắc bản, việc ghi nhận áp dụng ngun tắc suy đốn vơ tội làm cho trình tố tụng ngày tiến bộ, dân chủ, phù hợp với cải cách tư pháp Điều 31 Hiến pháp năm 2013 thể rõ chủ thể ngun tắc suy đốn vơ tội người bị buộc tội coi khơng có tội chứng minh theo trình tự luật định có án kết tội Tịa án có hiệu lực pháp luật Ngun tắc suy đốn vô tội theo quy định Điều 13 BLTTHS 2015, suy đốn vơ tội ngun tắc tiến Nguyên tắc bảo vệ sách nhân đạo pháp luật hình lợi ích người bị truy cứu trách nhiệm hình quan tố tụng không chứng minh hành vi phạm tội phải suy đốn theo hướng ngược lại Như vậy, chưa có án kết tội Tịa án người bị buộc tội xem vơ tội Qua đây, cho thấy hoạt động xét xử Tịa án có vai trị quan trọng định đến việc kết tội người Điều đòi hỏi hoạt động xét xử phải tuân thủ triệt để quy định pháp luật; việc phán Tòa án phải vào kết tranh tụng phiên tòa, sở xem xét đầy đủ, toàn diện chứng cứ, ý kiến bên tham gia tố tụng 14 Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Quảng Ngãi kiểm sát chặt chẽ trường hợp bắt tạm giữ, tạm giam; phối hợp với phận kiểm sát điều tra đảm bảo cho việc bắt, giữ, giam pháp luật, không phê chuẩn định gia hạn tạm giữ lệnh bắt khẩn cấp chưa đủ Từ năm 2016 đến năm 2017, Viện kiểm sát hai cấp không phê chuẩn lệnh bắt khẩn cấp, lệnh tạm giam, định gia hạn tạm giữ 11 trường hợp; không gia hạn thời hạn tạm giam 04 bị can 2.2.1.1 Kết kiểm sát xét xử sơ thẩm Xét xử sơ thẩm cấp xét xử đầu tiên, có vai trị quan trọng việc bảo vệ công lý, bảo vệ quyền người Từ năm 2015 đến năm 2017, Viện kiểm sát nhân dân hai cấp thực hành quyền công tố kiểm sát xét xử sơ thẩm thể sau: 1.693 vụ 3.250 bị can (cấp tỉnh 73 vụ 163 bị can, cấp huyện 1.620 vụ 2.600 bị can) Tòa án giải 1.405 vụ 2.585 bị cáo (cấp tỉnh 64 vụ 102 bị cáo, cấp huyện 1.341 vụ 2.483 bị cáo) Bảng 2.1 Số vụ, bị cáo Viện kiểm sát kiểm sát xét xử theo thủ tục sơ thẩm Năm Số thụ lý phải kiểm sát xét xử Số kiểm sát xét xử Số vụ Số bị can Số vụ Số bị cáo 2015 543 1.038 443 858 2016 562 1.054 465 867 2017 588 1.158 497 870 (Nguồn: Báo cáo tổng kết năm 2015, 2016, 2017 Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Quảng Ngãi) 15 Có thể nhận thấy rằng, kết kiểm sát xét xử sơ thẩm vụ án hình phản ánh cụ thể qua năm, số lượng vụ án bị cáo phải kiểm sát số lượng vụ án, bị cáo kiểm sát xét xử tăng lên hàng năm, sau: - Năm 2015, tổng số Tòa án thụ lý: 543 vụ, 1.038 bị can (cấp tỉnh 15 vụ 33 bị can, cấp huyện 528 vụ 1.005 bị can), tăng 05 vụ so với kỳ năm trước Tòa án giải 443 vụ 855 bị cáo, đạt tỷ lệ 81,5% (cấp tỉnh 15 vụ 33 bị cáo, cấp huyện 428 vụ 823 bị cáo) - Năm 2016, tổng số Tòa án thụ lý: 562 vụ 1.054 bị can (cấp tỉnh 29 vụ 64 bị can, cấp huyện 533 vụ 990 bị can), tăng 21 vụ so với kỳ năm trước Tòa án giải 465 vụ 857 bị cáo, đạt tỷ lệ 82,7% (cấp tỉnh 24 vụ 29 bị cáo, cấp huyện 441 vụ 828 bị cáo) - Năm 2017, tổng số Tòa án thụ lý: 588 vụ 1.158 bị can (cấp tỉnh 29 vụ 66 bị can, cấp huyện 559 vụ 605 bị can), tăng 26 vụ 104 bị can so với kỳ năm trước Tòa án giải 497 vụ 870 bị cáo, đạt tỷ lệ 83,1% (cấp tỉnh 25 vụ 40 bị cáo, cấp huyện 472 vụ 830 bị cáo) 2.2.1.2 Kết kiểm sát xét xử phúc thẩm Xét xử phúc thẩm cấp xét xử thứ hai sở có kháng cáo kháng nghị hợp pháp Xét xử phúc thẩm cấp thứ hai có vai trị quan trọng để bảo đảm án, định sơ thẩm có hợp pháp Cấp phúc thẩm có nhiệm vụ sửa, khắc phục sai sót, vi phạm pháp luật án, định cấp sơ thẩm nhằm bảo vệ quyền người 16 Bảng 2.2 Số vụ bị cáo Viện kiểm sát kiểm sát xét xử theo thủ tục phúc thẩm Năm Số thụ lý phải kiểm sát xét xử Số kiểm sát xét xử Số vụ Số bị cáo Số vụ Số bị cáo 2015 172 249 160 158 2016 190 252 173 194 2017 204 263 197 215 (Nguồn: Báo cáo tổng kết năm 2015, 2016, 2017 Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Quảng Ngãi) Có thể nhận thấy rằng, kết kiểm sát xét xử phúc thẩm vụ án hình phản ánh cụ thể qua năm, số lượng vụ án bị cáo phải kiểm sát số lượng vụ án, bị cáo kiểm sát xét xử tăng lên hàng năm, sau: - Năm 2015, tổng số Tòa án thụ lý: 172 vụ, 249 bị cáo (án cũ 14 vụ 19 bị cáo), tăng 05 vụ so với kỳ năm trước; Tòa án giải 160 vụ 158 bị cáo - Năm 2016, tổng số Tòa án thụ lý: 190 vụ, 252 bị cáo (án cũ 12 vụ 14 bị cáo); tăng 13 vụ so với kỳ năm trước; Tòa án giải 173 vụ 194 bị cáo - Năm 2017, tổng số Tòa án thụ lý: 204 vụ, 163 bị cáo (án cũ 07 vụ 08 bị cáo); Tòa án giải 197 vụ 215 bị cáo; tăng 24 vụ so kỳ năm trước Quá trình kiểm sát xét xử vụ án hình phúc thẩm, Viện kiểm sát bảo vệ quyền người người Tòa án cấp phúc thẩm triệu tập đến phiên tòa (bị cáo, bị hại, nguyên đơn, bị đơn, 17 người có quyền nghĩa vụ liên quan, người làm chứng, ) quy định pháp luật 2.2.2 Nguyên nhân kết đạt Một là, quan tâm lãnh đạo tập trung thống khoa học cấp ủy, quyền địa phương, đạo kịp thời lãnh đạo Viện kiểm sát nhân dân tối cao Hai là, vị trí, vai trị, nhiệm vụ, quyền hạn Viện kiểm sát thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp ngày củng cố phát triển Ba là, đa số đội ngũ cán bộ, Kiểm sát viên đào tạo bản, có tinh thần trách nhiệm, chuyên môn nghiệp vụ tốt, ý thức lập trường tư tưởng vững vàng, kiên định Bốn là, tổ chức máy cán có nhiều đổi sâu sắc thể việc tổ chức, xếp lại máy khoa học hợp lý 2.2.3 Tồn tại, hạn chế nguyên nhân 2.2.3.1 Tồn tại, hạn chế Thứ nhất, quy định trình tự, thủ tục phiên tịa chưa phù hợp, thiếu chế có hiệu cho việc xét hỏi, tranh tụng kiểm sát viên Thứ hai, số Kiểm sát viên thiếu chủ động việc phối hợp với quan tư pháp Thứ ba, tình trạng tội phạm bị bỏ lọt, bị khởi tố chậm trường hợp khởi tố oan, sai; số lượng vụ án hình khởi tố chưa phản ánh thực trạng số vụ phạm tội xảy 18 Thứ tư, công tác thực hành quyền công tố kiểm sát xét xử vụ án hình sự, Kiểm sát viên chưa thật chủ động việc thẩm vấn bị cáo Chất lượng luận tội số vụ án chủ yếu nhắc lại nội dung cáo trạng, chưa vào diễn biến phiên tòa nên chưa thuyết phục Thứ năm, số Kiểm sát viên thực hành quyền công tố, kiểm sát xét xử vụ án hình cịn hạn chế kỹ năng, kinh nghiệm Sáu là, số trường hợp bố trí, phân cơng cán làm việc chưa hợp lý 2.2.3.2 Nguyên nhân tồn tại, hạn chế Một là, “hệ thống pháp luật thiếu đồng bộ, thiếu tồn diện cịn nhiều sơ hở” [16, tr 2] Hai là, lực, trình độ ý thức trách nhiệm phận cán bộ, Kiểm sát viên chưa đáp ứng yêu cầu; số đơn vị cịn thiếu cán bộ, kiểm sát viên Ba là, cơng tác phối hợp Viện kiểm sát Tòa án chưa thường xuyên, thiếu chặt chẽ Bốn là, quan tố tụng, có Viện kiểm sát chưa thực đầy đủ quy định Bộ luật tố tụng Hình trình tự, thủ tục, việc tranh tụng Kiểm sát viên phiên tịa hình Năm là, cơng tác tra, kiểm tra nghiệp vụ xử lý vi phạm ngành kiểm sát nhân dân chưa kịp thời Sáu là, điều kiện sở vật chất quan tâm đầu tư chưa đáp ứng với tình hình thực tế 19 Chƣơng GIẢI PHÁP TĂNG CƢỜNG BẢO VỆ QUYỀN CON NGƢỜI TRONG KIỂM SÁT XÉT XỬ VỤ ÁN HÌNH SỰ CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG NGÃI 3.1 Giải pháp chung 3.1.1 Hoàn thiện hệ thống pháp luật tố tụng hình Việt Nam để bảo vệ quyền người Viện kiểm sát nhân dân 3.1.2 Mục tiêu việc bảo vệ quyền người Viện kiểm sát nhân dân 3.1.3 Yêu cầu việc nâng cao chất lượng bảo vệ quyền người Viện kiểm sát nhân dân - Tuyên truyền nâng cao nhận thức quyền người cho đội ngũ kiểm sát viên - Đổi tổ chức, máy, nâng cao chất lượng đội ngũ cán kiểm sát - Đổi phương thức quản lý, đạo điều hành ngành kiểm sát - Tăng cường mối quan hệ phối hợp kiểm soát quyền lực quan tiến hành tố tụng quan, tổ chức có liên quan trình giải vụ án hình - Tăng cường công tác tra, kiểm tra, xử lý vi phạm pháp luật, vi phạm quyền người ngành - Đầu tư sở vật chất, trang thiết bị phương tiện làm việc, chế độ lương, phụ cấp ưu đãi đội ngũ cán quan tư pháp, ngành kiểm sát nhân dân 20 3.2 Giải pháp cụ thể nhằm nâng cao vai trò bảo vệ quyền ngƣời kiểm sát xét xử vụ án hình Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Quảng Ngãi 3.2.1 Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, kiểm sát việc quản lý, lãnh đạo trực tiếp Phòng kiểm sát xét xử hình Chú trọng xây dựng, thực tiêu chuẩn hoá cán bộ, Kiểm sát viên Việc tuyển chọn, bổ nhiệm Kiểm sát viên phải đảm bảo tiêu chuẩn theo quy định pháp luật Quan tâm kiện toàn đội ngũ lãnh đạo Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh Quảng Ngãi có đủ lực, trình độ kinh nghiệm quản lý lãnh đạo ngành kiểm sát Thực tốt vận động xây dựng đội ngũ Kiểm sát viên “Vững trị, giỏi nghiệp vụ, tinh thông pháp luật, công tâm lĩnh, kỷ cương trách nhiệm” 3.2.2 Xây dựng mối quan hệ phối hợp chặt chẽ Viện kiểm sát – Tòa án – Cơ quan cảnh sát điều tra; Viện kiểm sát cấp Viện kiểm sát cấp trên; Viện kiểm sát đơn vị có liên quan công dân Để bảo đảm hiệu hoạt động áp dụng pháp luật thực hành quyền công tố giải vụ án hình Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Quảng Ngãi phải nâng cao chất lượng áp dụng pháp luật quan: Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát nhân dân Tòa án nhân dân tỉnh Quảng Ngãi phải thống xây dựng quy chế phối hợp liên ngành hoạt động tố tụng hình 21 3.2.3 Tăng cường trách nhiệm Kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Quảng Ngãi, quan tâm Kiểm sát viên tham gia lớp tập huấn Viện kiểm sát nhân dân tối cao tổ chức Khi phân công thực hành quyền cơng tố, kiểm sát điều tra vụ án hình sự, Kiểm sát viên cần bám sát tiến độ điều tra, lập nhật ký, kế hoạch để tiến hành kiểm sát quy định Kiểm sát viên người đại diện cho lợi ích cơng hoạt động độc lập Không bị lệ thuộc hay phụ thuộc vào quan, tổ chức nào, để bảo đảm hoạt động Kiểm sát viên phải vô tư, khách quan quy định pháp luật Lãnh đạo Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Quảng Ngãi kịp thời quan tâm, tạo điều kiện để cán bộ, Kiểm sát viên tham gia lớp bồi dưỡng nghiệp vụ, học tập, trao đổi phương pháp kinh nghiệm thực hành quyền công tố, kiểm sát xét xử vụ án hình 3.2.4 Tăng cường cơng tác tra, kiểm tra Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Quảng Ngãi Tăng cường công tác tra, kiểm tra nghiệp vụ, công vụ nội vụ; siết chặt kỷ luật, kỷ cương, kịp thời xử lý nghiêm minh cá nhân vi phạm, tiêu cực, trường hợp để xảy oan, sai Chú trọng việc tra, kiểm tra công tác kiểm sát việc thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật giai đoạn xét xử vụ án hình sự; thực biện pháp cụ thể để nâng cao chất lượng tranh tụng Kiểm sát viên phiên tòa; Cơng tác kiểm sát án, định Tịa án kháng nghị phúc thẩm; 22 kiến nghị Viện kiểm sát hoạt động xét xử hình kiến nghị việc phịng ngừa thơng qua việc giải vụ án hình Kiểm sát chặt chẽ trường hợp phải thay đổi, rút định truy tố việc gửi án định cho VKS cấp 3.2.5 Quan tâm đầu tư sở vật chất, phương tiện làm việc, thực tốt chế độ sách cán bộ, Kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Quảng Ngãi Trong thời gian đến, lãnh đạo ngành kiểm sát cần quan tâm đầu tư sở vật chất, dụng cụ hỗ trợ, trang thiết bị, phương tiện, điều kiện làm việc Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Quảng Ngãi góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động quản lý ngành, bảo vệ lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp quan, tổ chức cá nhân Cần quan tâm trọng đến chế độ, sách cán bộ, Kiểm sát viên cấp tỉnh nói chung Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Quảng Ngãi nói riêng để họ có điều kiện ổn định sống, yên tâm công tác q trình thực nhiệm vụ giao Tóm lại: Trên sở nghiên cứu nội dung lý luận chương tìm hiểu thực trạng bảo vệ quyền người thông qua kiểm sát xét xử vụ án hình Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Quảng Ngãi chương 2, luận văn đưa số phương hướng, quan điểm giải pháp chủ yếu để nâng cao hiệu bảo vệ quyền người kiểm sát xét xử vụ án hình Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Quảng Ngãi 23 KẾT LUẬN Đảng Nhà nước ta tôn trọng, bảo vệ quyền người quy định pháp luật Mọi chủ trương, đường lối, sách nước ta hướng đến mục tiêu: “Dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh” Con người vừa mục tiêu, vừa động lực nghiệp xây dựng đất nước Luận văn nêu lên cần thiết việc thực chức kiểm sát hoạt động tư pháp, kiểm sát xét xử vụ án hình Viện kiểm sát trọng, đề cao vai trò Viện kiểm sát nhân dân thực nhiệm vụ bảo vệ quyền người Qua nêu lên nêu rõ thực hành quyền cơng tố kiểm sát xét xử vụ án hình việc bảo vệ quyền người, quy định pháp luật bảo vệ quyền người thơng qua kiểm sát xét xử vụ án hình Viện kiểm sát nhân dân hai cấp thủ tục xét xử: sở thẩm, phúc thẩm Tác giả nêu rõ kết đạt từ hoạt động kiểm sát xét xử vụ án hình sự, đồng thời số tồn tại, hạn chế trình thực nhiệm vụ bảo vệ quyền người Viện kiểm sát nhân dân, đề giải pháp hoàn thiện theo quy định Bộ luật tố tụng hình năm 2015 Tóm lại, để đánh giá tồn diện, khách quan thực trạng bảo vệ quyền người thông qua hoạt động kiểm sát xét xử vụ án hình Tác giả đề xuất, kiến nghị số giải pháp nhằm khắc phục tồn tại, hạn chế để nâng cao chất lượng bảo vệ quyền người thông qua hoạt động kiểm sát xét xử vụ án hình Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Quảng Ngãi thời gian đến 24 ... thực hành quyền công tố kiểm sát xét xử vụ án hình việc bảo vệ quyền người, quy định pháp luật bảo vệ quyền người thông qua kiểm sát xét xử vụ án hình Viện kiểm sát nhân dân hai cấp thủ tục xét. .. TRẠNG BẢO VỆ QUYỀN CON NGƢỜI TRONG HOẠT ĐỘNG KIỂM SÁT XÉT XỬ VỤ ÁN HÌNH SỰ CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG NGÃI 2.1 Khái quát tỉnh Quảng Ngãi, Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Quảng Ngãi Quảng Ngãi. .. Bộ luật Tố tụng hình năm 2015 Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 2014 Thực trạng bảo vệ quyền người thơng qua kiểm sát xét xử vụ án hình - Từ thực tiễn Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Quảng Ngãi