Luận văn đề xuất một số giải pháp nhằm góp phần hoàn thiện pháp luật tố tụng dân sự Việt Nam về quyền của nguyên đơn đồng thời nâng cao hiệu quả của việc bảo đảm thực hiện quyền của nguyên đơn trong giải quyết vụ việc dân sự tại huyện Tuyên Hoá, tỉnh Quảng Bình trên thực tế.
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA LÊ THỊ THÙY LINH QUYỀN CỦA NGUYÊN ĐƠN TRONG GIẢI QUYẾT CÁC VỤ VIỆC DÂN SỰ Ở HUYỆN TUN HĨA, TỈNH QUẢNG BÌNH Chuyên ngành: Luật Hiến pháp Luật Hành Mã số: 60 38 01 02 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH THỪA THIÊN HUẾ- NĂM 2018 Cơng trình hồn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS NGUYỄN THỊ THU HÀ Phản biện : …………………………………………… Phản biện : …………………………………………… Luận văn bảo vệ Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Chính Quốc gia Địa điểm : Phịng họp , nhà – Hội trường bảo vệ luận văn thạc sĩ Học viện Hành Quốc gia Số : 201 –Đường Phan Bội Châu – Thành phố Huế Thời gian : vào hồi tháng năm 2018 Có thể tìm hiểu luận văn Thư viện Học viện Hành Quốc gia trang Web Khoa Sau đại học, Học viện Hành Quốc gia MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Luận văn Bộ luật Tố tụng dân 2015 Quốc hội nước Cộng hịa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam khóa XIII, kỳ họp thứ 10 thơng qua ngày 25/11/2015 có hiệu lực kể từ ngày 01/07/2016 BLTTDS 2015 bao gồm quy định nguyên tắc tố tụng dân sự; trình tự, thủ tục khởi kiện để Tịa án nhân dân giải vụ án tranh chấp dân nhiều điểm cập nhật thay cho BLTTDS số 24/2004/QH11 Luật Tố tụng Dân số 65/2011/QH12 sửa đổi năm 2011 Nếu nói BLDS 2015 quan trọng nội dung BLTTDS 2015 lại Bộ luật quan trọng hình thức BLTTDS quy định vấn đề liên quan đến: Những nguyên tắc tố tụng dân sự, trình tự, thủ tục khởi kiện để Tòa án nhân dân giải vụ án tranh chấp dân sự, hôn nhân gia đình, kinh doanh, thương mại, lao động trình tự, thủ tục u cầu để Tịa án giải việc yêu cầu dân sự, hôn nhân gia đình, kinh doanh, thương mại, lao động; trình tự, thủ tục giải vụ án dân sự, việc dân Tịa án; thủ tục cơng nhận cho thi hành Việt Nam án, định dân TA nước ngoài, phán Trọng tài nước ngoài; thi hành án dân sự; nhiệm vụ, quyền hạn trách nhiệm quan tiến hành tố tụng, người tiến hành tố tụng; quyền nghĩa vụ người tham gia tố tụng, cá nhân, quan nhà nước, đơn vị vũ trang nhân dân, tổ chức kinh tế, tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội, tổ chức trị xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp có liên quan nhằm bảo đảm cho việc giải vụ việc dân nhanh chóng, xác, cơng minh pháp luật BLTTDS góp phần bảo vệ cơng lý, bảo vệ quyền người, quyền công dân, bảo vệ chế độ xã hội chủ nghĩa, bảo vệ lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp quan, tổ chức, cá nhân; giáo dục người nghiêm chỉnh chấp hành pháp luật Có thể nói, BLTTDS xây dựng sở kế thừa phát triển BLDS 2004, đồng thời tiếp thu thành tựu lập pháp nhiều nước giới Đây văn có tính pháp lý cao quy định trình tự, thủ tục giải vụ việc dân Tịa án, có quy định nguyên đơn, quyền nguyên đơn bảo đảm thực quyền nguyên đơn Nguyên đơn khái niệm pháp lý đặc thù lĩnh vực tố tụng Tòa án, thể mối quan hệ đặc biệt quan trọng vụ việc tranh chấp dân sự, nhân gia đình, lao động, kinh doanh thương mại… Khơng có vụ việc giải Tịa án mà khơng có xác định ngun đơn Vì vậy, ngun đơn phận khơng thể thiếu xét xử Tịa án Trong vụ việc dân sự, nguyên đơn coi chủ thể quan trọng, thiếu chủ thể vụ việc dân khơng thể phát sinh Việc Bộ luật tố tụng dân năm 2015 có hiệu lực kết quan trọng, sửa đổi, bổ sung hoàn thiện chế định quy định thủ tục tố tụng dân Tòa án, có quy phạm quy định rõ ràng vấn đề pháp lý nguyên đơn Điều có ý nghĩa quan trọng việc xác định thành phần, tư cách nguyên đơn vụ việc dân sự, góp phần việc bảo vệ quyền nghĩa vụ dân đáng họ sở quan trọng cho trình giải vụ việc dân cách xác, khách quan… Tuy nhiên, phương diện lý luận nhiều vấn đề quyền nguyên đơn chưa giải triệt để Thực tiễn tố tụng Tòa án cho thấy, nhiều trường hợp, quyền nguyên đơn không tôn trọng cách mức Một số quy định quyền nguyên đơn quy định BLTTDS chưa rõ ràng cụ thể dẫn tới khó khăn, vướng mắc việc đảm bảo thực quyền Do vậy, việc nghiên cứu cách toàn diện, sâu sắc quyền nguyên đơn giải vụ việc dân phương diện lý luận, lập pháp thực tiễn, từ đề xuất giải pháp cho việc hoàn thiện pháp luật, nâng cao hiệu bảo đảm quyền nguyên đơn việc làm cần thiết Xuất phát từ lý đây, lựa chọn đề tài "Quyền nguyên đơn giải vụ việc dân huyện Tuyên Hóa, tỉnh Quảng Bình" làm Luận văn cao học luật Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Luận văn Sau BLTTDS 2004 có hiệu lực BLTTDS 2015, có vài cơng trình nghiên cứu quyền ngun đơn Luận văn cao học luật với đề tài “Đương vụ án dân Một số vấn đề lý luận thực tiễn” tác giả Nguyễn Triều Dương (bảo vệ Trường Đại học Luật Hà Nội năm 2005), Luận văn làm rõ số vấn đề lý luận đương TTDS, từ phân tích đánh giá quy định pháp luật TTDS hành đương thực tiễn thực quy định Tịa án để tìm phương hướng, giải pháp hoàn thiện quy định pháp luật TTDS đương sự; Luận văn cao học luật “Thụ lý vụ án dân - Một số vấn đề lý luận thực tiễn” tác giả Liễu Thị Hạnh (bảo vệ Trường Đại học Luật Hà Nội năm 2009), Luận văn làm rõ số vấn đề lý luận thụ lý vụ án dân sự, tiếp cận quy định pháp luật hành thụ lý vụ án dân tìm hiểu thực tiễn áp dụng quy định thụ lý vụ án dân từ đưa kiến nghị nhằm hoàn thiện quy định pháp luật thụ lý vụ án dân sự; Luận văn cao học luật "Đương vụ án dân sự" tác giả Đào Thu Hải Yến (bảo vệ Trường Đại học quốc gia Hà Nội năm 2015), Luận văn làm rõ khái niệm đương việc xác định tư cách đương sự, quyền nghĩa vụ đương vụ án dân sự, đánh giá thực trạng quy định pháp luật quyền nghĩa vụ đương vụ án dân qua đề xuất phương hướng, giải pháp nhằm hoàn thiện quy định pháp luật quyền nghĩa vụ đương vụ án dân sự; Luận văn cao học luật "Quyền tự định đoạt đương giải vụ án dân Việt Nam nay" tác giả Nguyễn Thanh Hải (bảo vệ Trường Đại học quốc gia Hà Nội năm 2016), Luận văn làm rõ vấn đề lý luận, nội dung quy định pháp luật hành thực tiễn thực quyền tự định đoạt đương vụ án dân Tịa án từ đưa số giải pháp nhằm hoàn thiện quy định pháp luật thực có hiệu quy định pháp luật quyền tự định đoạt đương TTDS nhằm đảm bảo thực quyền tự định đoạt đương thực tế Ngoài ra, có số viết tạp chí chun ngành nội dung cụ thể quyền nguyên đơn Chẳng hạn viết “Bàn quyền khởi kiện đương Tòa án trả lại đơn khởi kiện hết thời hiệu khởi kiện” tác giả Huỳnh Minh Khánh đăng tải Tạp chí Kiểm sát số 7/2013; Bài viết “Về việc rút đơn khởi kiện đương tố tụng dân sự” ThS Nguyễn Triều Dương (Tạp chí Tịa án nhân dân số tháng 11/2009) Các viết đăng tạp chí có “Bảo đảm quyền tố tụng đương thông qua người đại diện” tác giả Nguyễn Thị Thúy Hằng đăng Tạp chí Tịa án nhân dân số 11 năm 2015; “Người tham gia tố tụng dân sự” Nguyễn Việt Cường đăng tạp chí Nghề luật, số 02 năm 2006; “Quyền khởi kiện việc xác định tư cách tham gia tố tụng” Trần Anh Tuấn đăng Tạp chí Tồ án nhân dân số 23 năm 2008 v.v Việc nghiên cứu cho thấy cơng trình dừng lại việc đề cập đến nội dung quyền cụ thể quyền mà nguyên đơn có nghiên cứu cách gián tiếp quyền nguyên đơn tổng thể quyền nguyên đơn Cho đến nay, chưa có cơng trình nghiên cứu cách tổng thể, tồn diện quyền nguyên đơn tố tụng dân địa bàn huyện Tun Hóa, tỉnh Quảng Bình Trước tình hình đó, tơi chọn đề tài "Quyền nguyên đơn giải vụ việc dân huyện Tun Hóa, tỉnh Quảng Bình” làm luận văn thạc sỹ Đây đề tài nghiên cứu chun sâu, tồn diện có hệ thống quyền nguyên đơn giải vụ việc dân Mục đích nhiệm vụ Luận văn 3.1 Mục đích Mục đích nghiên cứu cơng trình nghiên cứu khoa học trả lời cho câu hỏi: Việc thực cơng trình nghiên cứu nhằm vào gì? Đây ý nghĩa thực tiễn kết nghiên cứu Khơng nằm ngồi cách tiếp cận trên, tơi xác định mục tiêu nghiên cứu Luận văn làm rõ vấn đề lý luận nội dung quy định pháp luật tố tụng dân Việt Nam hành quyền nguyên đơn giải vụ việc dân Ngoài ra, việc nghiên cứu nhằm làm sáng rõ việc bảo đảm thực quyền nguyên đơn giải vụ việc dân huyện Tuyên Hoá, tỉnh Quảng Bình Trên sở kết nghiên cứu tổng hợp, luận văn đề xuất số giải pháp nhằm góp phần hồn thiện pháp luật tố tụng dân Việt Nam quyền nguyên đơn đồng thời nâng cao hiệu việc bảo đảm thực quyền nguyên đơn giải vụ việc dân huyện Tun Hố, tỉnh Quảng Bình thực tế 3.2 Nhiệm vụ Trên sở mục đích nêu trên, luận văn phải hoàn thành số nhiệm vụ nghiên cứu cụ thể sau: - Nghiên cứu vấn đề lý luận quyền nguyên đơn tố tụng dân sự; - Nghiên cứu quy định pháp luật tố tụng dân Việt Nam có liên quan tới quyền nguyên đơn, bảo đảm quyền nguyên đơn thực tiễn thực huyện Tuyên Hố, tỉnh Quảng Bình Từ điểm bất cập, thiếu hợp lý quy định pháp luật quyền nguyên đơn bảo đảm quyền nguyên đơn giải vụ việc dân huyện Tun Hố, tỉnh Quảng Bình - Đưa số đề xuất nhằm góp phần đảm bảo quyền nguyên đơn giải vụ việc dân huyện Tun Hố, tỉnh Quảng Bình Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn 4.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu khoa học Luận văn quyền nguyên đơn giải vụ việc dân theo pháp luật tố tụng dân Việt Nam hành 4.2 Phạm vi nghiên cứu Với nhiệm vụ nghiên cứu trên, luận văn tập trung nghiên cứu quy định pháp luật quyền nguyên đơn giải vụ việc dân sự, việc bảo đảm quyền nguyên đơn tham gia tố tụng Nội dung cốt lõi luận văn xoay quanh quyền nguyên đơn việc bảo đảm việc thực quyền ngun đơn góc nhìn lý luận, luật thực định thực tiễn Do vậy, việc nghiên cứu đề tài giới hạn phạm vi sau đây: - Phạm vi thời gian: Về văn pháp luật, luận văn chủ yếu viết sở phân tích, đánh giá quy định pháp luật tố tụng dân năm 2015 Về số liệu khảo sát việc thực quyền nguyên đơn, luận văn phân tích số liệu giai đoạn từ năm 2013 - 2017 Tồ án nhân dân huyện Tun Hố, tỉnh Quảng Bình - Phạm vi khơng gian, quyền ngun đơn phân tích đánh giá qua quy định Bộ luật tố tụng 2015 việc thực quyền nguyên đơn Toà án nhân dân huyện Tun Hố, tỉnh Quảng Bình Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu luận văn Để thực mục tiêu nghiên cứu nói trên, việc nghiên cứu tiến hành dựa sở phương pháp luận chủ nghĩa Mác - Lênin, quan điểm vật biện chứng, vật lịch sử, sách Đảng, Nhà nước tư tưởng Hồ Chí Minh Nhà nước pháp luật Ngoài ra, để giải vấn đề thuộc phạm vi nghiên cứu đề tài, luận văn sử dụng số phương pháp nghiên cứu khoa học chuyên ngành khác phương pháp phân tích hệ thống; phương pháp tổng hợp; phương pháp so sánh; phương pháp thống kê v.v Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn Luận văn cơng trình nghiên cứu cách có hệ thống quyền nguyên đơn giải vụ việc dân theo quy định pháp luật tố tụng dân Việt Nam Những đóng góp luận văn thể số phương diện sau đây: Thứ nhất, quyền nguyên đơn giải vụ việc dân nghiên cứu cách có hệ thống tồn diện lý luận, luật thực định thực tiễn thực Thứ hai, luận văn nghiên cứu chuyên sâu thực tiễn thực quy định pháp luật bảo đảm quyền nguyên đơn huyện Tuyên Hoá, tỉnh Quảng Bình nhằm thực trạng bảo đảm quyền nguyên đơn bất cập, vướng mắc việc thực pháp luật Thứ ba, sở tổng hợp kết nghiên cứu, luận văn đề xuất giải pháp cụ thể nhằm hoàn thiện pháp luật quyền nguyên đơn bảo đảm thực quyền nguyên đơn, nâng cao hiệu việc bảo đảm quyền nguyên đơn địa bàn huyện Tun Hố, tỉnh Quảng Bình Thứ tư, luận văn bảo vệ thành công tài liệu tham khảo hữu ích cho giảng viên, sinh viên chuyên ngành luật, cán làm công tác thực tiễn liên quan đến giải vụ việc dân Ngoài ra, luận văn tài liệu tham khảo hữu ích cho quan lập pháp liên quan tới việc hoàn thiện pháp luật quyền nguyên đơn tố tụng dân Kết cấu luận văn Ngoài phần Danh mục chữ viết tắt, Mở đầu, Kết luận, Danh mục tài liệu tham khảo, Luận văn bao gồm chương với kết cấu sau: Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LUẬT VỀ QUYỀN CỦA NGUYÊN ĐƠN TRONG GIẢI QUYẾT CÁC VỤ VIỆC DÂN SỰ 1.1 Khái niệm chung 1.1.1 Nguyên đơn Trong “Black’s Law Dictionnary”, nguyên đơn định nghĩa “người đưa hành động; bên than phiền khởi kiện cá nhân có tên hồ sơ” hay Từ điển Luật học nhà xuất từ điển khoa học năm 2006, xuất nước ta, “nguyên đơn người khởi kiện người không khởi kiện vụ án dân tổ chức xã hội khởi kiện lợi ích người Nguyên đơn cá nhân pháp nhân" 1.1.2 Quyền nguyên đơn Chúng ta thấy phát triển xã hội, Nhà nước pháp luật đời việc bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cơng dân ghi nhận pháp luật Nhà nước bảo đảm thực thông qua thiết chế Nhà nước thiết lập Theo đó, quyền tổ chức, cá nhân tham gia vào tố tụng dân pháp luật ghi nhận chủ thể cho quyền, lợi ích hợp pháp tham gia vào trình giải vụ việc dân với tư cách nguyên đơn phải quan có thẩm quyền Nhà nước quy định bảo vệ 1.1.3 Vụ việc dân Vụ việc dân vụ việc phát sinh Tòa án nhân dân cá nhân, quan, tổ chức khởi kiện, yêu cầu Tòa án bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người khác Như vụ việc dân có đặc điểm sau đây: 10 1.2 Việc xác định tư cách nguyên đơn giải vụ việc dân Trong trình giải vụ việc dân việc xác định tư cách ngun đơn có ý nghĩa vơ quan trọng, giúp nguyên đơn thực quyền nghĩa vụ tố tụng để đảm bảo quyền lợi mình, đảm bảo việc giải đắn vụ việc dân Việc xác định tư cách nguyên đơn tránh việc vụ án phải giải đi, giải lại nhiều lần gây thời gian, tổn phí cho nguyên đơn đương khác Toà án Xác định tư cách nguyên đơn tránh việc giải khơng quyền, lợi ích hợp pháp bên quan hệ pháp luật nội dung, đảm bảo mối liên hệ pháp luật nội dung pháp luật tố tụng dân 1.2.1 Cơ sở việc xác định tư cách nguyên đơn vụ việc dân Xác định tư cách nguyên đơn sở xác định chủ thể có quyền khởi kiện, bị khởi kiện có quyền yêu cầu, có liên quan đến giải yêu cầu: 1.2.2 Các quy định xác định tư cách nguyên đơn Có hai loại chủ thể khởi kiện để bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp chủ thể quan hệ pháp luật nội dung có tranh chấp chủ thể chuyển giao thừa kế quyền, lợi ích Xét theo luật thực định khoản Điều 68 Bộ luật tố tụng dân quy định: “Nguyên đơn vụ án dân người khởi kiện, người cá nhân, quan, tổ chức luật quy định khởi kiện để yêu cầu tòa án giải vụ án dân cho quyền lợi ích hợp pháp người bị xâm hại 1.3 Các quyền nguyên đơn giải vụ việc dân 11 Trong trình giải vụ án dân để đảm bảo cho đương nói chung nguyên đơn nói riêng có điều kiện thuận lợi để bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp trước Tịa án, đồng thời bảo đảm việc giải vụ án dân nhanh chóng, kịp thời, đắn, pháp luật tố tụng dân quy định cụ thể, chi tiết quyền nghĩa vụ nguyên đơn, với phạm vi Luận văn xin đề cập tới quyền nguyên đơn giải vụ việc dân 1.3.1 Quyền tự định đoạt nguyên đơn Quyền tự định đoạt đương quyền đương việc tự định quyền, lợi ích họ lựa chọn biện pháp pháp lý cần thiết để bảo vệ quyền, lợi ích Là vấn đề tố tụng dân sự, chi phối trình tố tụng dân nên quyền định tự định đoạt đương tố tụng dân quy định nguyên tắc luật tố tụng dân Nội dung nguyên tắc quyền định tự định đoạt đương tố tụng dân sự: 1.3.1.1 Quyền tự định đoạt nguyên đơn việc khởi kiện vụ án dân sự, yêu cầu giải việc dân 1.3.1.2 Quyền tự định đoạt nguyên đơn việc thay đổi, bổ sung, rút yêu cầu 1.3.1.3 Quyền tự định đoạt nguyên đơn việc thỏa thuận giải vụ việc dân 1.3.1.4 Quyền tự định đoạt nguyên đơn việc tự bảo vệ nhờ người khác bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp 1.3.1.5 Quyền tự định đoạt nguyên đơn việc kháng cáo án, định Tòa án 12 1.3.1.6 Quyền khiếu nại hành vi, định quan tiến hành tố tụng, người tiến hành tố tụng 1.3.1.7 Quyền đề nghị Tòa án định áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời 1.3.2 Quyền nguyên đơn hoạt động cung cấp chứng chứng minh Chứng vụ việc dân có thật đương cá nhân, quan, tổ chức khác giao nộp cho Tòa án Tịa án thu thập theo trình tự, thủ tục pháp luật quy định mà Tòa án dùng làm để xác định yêu cầu hay phản đối đương có hợp pháp hay khơng tình tiết khác cần thiết cho việc giải đắn vụ việc dân 1.3.3 Các quyền khác nguyên đơn giải vụ việc dân Ngoài hai nhóm quyền quan trọng đề cập trên, để bảo đảm cho nguyên đơn có đầy đủ điều kiện thuận lợi tham gia tố tụng nhằm bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp mình, pháp luật tố tụng dân hành quy định cho nguyên đơn quyền khác như: Nhận thông báo hợp lệ để thực quyền, nghĩa vụ mình; Được biết, ghi chép, chụp tài liệu, chứng đương khác xuất trình Tịa án thu thập; Tham gia phiên tòa; Yêu cầu thay đổi người tiến hành tố tụng, người tham gia tố tụng theo quy định Bộ luật này; Đề nghị Tòa án đưa người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan tham gia tố tụng; Đề nghị Tịa án tạm đình giải vụ việc theo quy định Bộ luật này; Được cấp trích lục án, định Tịa án; Đề nghị người có thẩm quyền kháng nghị 13 theo thủ tục giám đốc thẩm, tái thẩm án, định Tịa án có hiệu lực pháp luật 1.3.3.1 Quyền nhận thông báo hợp lệ để thực quyền, nghĩa vụ 1.3.3.2 Quyền yêu cầu thay đổi người tiến hành tố tụng, người tham gia tố tụng theo quy định Bộ luật 1.3.3.3 Quyền tham gia phiên tòa 1.3.3.4 Quyền tranh luận phiên tòa 1.4 Các yếu tố bảo đảm quyền nguyên đơn giải vụ việc dân 1.4.1 Sự bảo đảm hệ thống luật pháp Khi lựa chọn định hướng phát triển theo xu hướng tiến bộ, hoàn thiện hệ thống pháp luật, quốc gia cố gắng cụ thể hóa quy định bảo đảm quyền công dân Hiến pháp pháp luật quốc gia mình, bảo vệ quyền nguyên đơn giải vụ việc dân tất yếu khách quan Ở Việt Nam, Ðảng Nhà nước ta vừa không ngừng hoàn thiện hệ thống pháp luật tạo tiền đề pháp lý bảo đảm quyền người nói chung quyền nguyên đơn vụ việc dân nói riêng, vừa ln xây dựng sách cụ thể để bước cải thiện, không ngừng nâng cao đời sống nhân dân, vừa quy định cụ thể quyền nguyên đơn Bộ luật tố tụng dân 1.4.2 Bảo đảm đội ngũ cán thực thi pháp luật 1.4.2.1 Quy định độc lập, khách quan Tòa án - Bảo đảm cần thiết việc thực thi quyền nguyên đơn Sự độc lập Tòa án ghi nhận nguyên tắc quan trọng nhằm bảo đảm quyền người, có quyền nguyên đơn Sự độc lập khách quan Tòa án quy định khoản 14 Điều 12 BLTTDS: “ Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân xét xử vụ án dân sự, Thẩm phán giải việc dân độc lập tuân theo pháp luật” Ngoài ra, nguyên tắc khác ghi nhận khoản Điều 16 BLTTDS nguyên tắc bảo đảm vô tư người tiến hành tham gia tố tụng dân Theo đó, “Chánh án Tòa án, Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân, Thẩm tra viên, Thư ký Tòa án, Viện trưởng Viện kiểm sát, Kiểm sát viên, Kiểm tra viên, người phiên dịch, người giám định, thành viên Hội đồng định giá không tiến hành tham gia tố tụng có lý xác đáng họ không vô tư, khách quan thực nhiệm vụ, quyền hạn mình” 1.4.2.2 Quy định tham gia tố tụng Viện kiểm sát - Điều kiện cần thiết để quyền khởi kiện không bị xâm phạm Như phân tích Chương 1, quyền lực mà không bị giám sát, kiềm chế dẫn tới lạm quyền Do vậy, việc ghi nhận quyền tham gia tố tụng VKS từ Tòa án thụ lý vụ án điều kiện cần thiết để bảo đảm quyền đương sự, có nguyên đơn không bị xâm phạm Một mặt tham gia hạn chế tối đa việc quyền nguyên đơn không thực hiện, thực không đầy đủ thực không quy đinh pháp luật Ngồi ra, thơng qua hoạt động kiểm sát VKS kịp thời kháng nghị để quyền nguyên đơn bảo đảm thực 1.4.3 Bảo đảm đổi cải cách tư pháp Đổi cải cách tư pháp nhằm bảo vệ quyền người vấn đề ưu tiên hàng đầu Đảng Nhà nước ta, quyền đương tham gia tố tụng phần quyền người pháp luật bảo vệ, quyền nguyên đơn ngoại lệ Thực chủ trương, đường lối Đảng, cải cách 15 tư pháp tiếp tục trì yêu cầu khơng thể thiếu cơng xây dựng, hồn thiện Nhà nước pháp quyền Việt Nam Trong giai đoạn nay, với mục tiêu xây dựng tư pháp sạch, vững mạnh, dân chủ, nghiêm minh, bảo vệ công lý, bước đại, phục vụ nhân dân, phụng Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa, hoạt động xét xử Tòa án tiến hành có hiệu hiệu lực cao, cải cách tư pháp khắc phục bất cập, hạn chế công tác tư pháp, đảm bảo tốt việc thực tốt quyền tố tụng đương sự, đặc biệt nguyên đơn Tóm tắt chương Trong vụ việc dân thiếu chủ thể quan trọng nguyên đơn, việc xác định đâu nguyên đơn, nguyên đơn hưởng quyền theo quy định pháp luật trước tiên cần phải nắm rõ nguyên đơn, đặc điểm ngun đơn gì, từ xác định tư cách tham gia tố tụng người tham gia tố tụng vụ việc dân Quyền nguyên đơn vụ việc dân cụ thể hóa Bộ luật tố tụng dân năm 2015, nhằm bảo đảm có để xác định nguyên đơn pháp luật trao cho quyền gì, tự nhờ người khác thực hoạt động Việc hiểu rõ quy định quyền nguyên đơn giúp cho quan tiến hành tố tụng, người tiến hành tố tụng thực tốt nhiềm vụ mình, từ giúp cho nguyên đơn tham gia hoạt động tố tụng vụ việc dân có pháp luật bảo vệ, bảo đảm cho quyền mà nguyên đơn hưởng thực tôn trọng 16 Chương THỰC TRẠNG THỰC HIỆN QUYỀN CỦA NGUYÊN ĐƠN TRONG GIẢI QUYẾT CÁC VỤ VIỆC DÂN SỰ Ở HUYỆN TUYÊN HÓA, TỈNH QUẢNG BÌNH 2.1 Khái quát chung huyện Tuyên Hóa, tỉnh Quảng Bình 2.1.1 Tình hình kinh tế - xã hội huyện Tuyên Hóa huyện miền núi phía Tây bắc tỉnh Quảng Bình có diện tích tự nhiên 115.059,4 ha, chiếm 1/7 diện tích tỉnh Quảng Bình, đó, đất nơng nghiệp có 5.082.21 chiếm 4,42%; đất lâm nghiệp 84.32,78 ha, chiếm 73,38%, đất chưa sử dụng sông suối 23.472,13 chiếm 20,44% lại 580,17 đất 1.478,72 đất chuyên dùng Phía Bắc giáp huyện Hương Khê huyện Kỳ Anh tỉnh Hà Tĩnh, phía Tây giáp huyện Minh Hố nước bạn Lào, phía Nam giáp huyện Bố Trạch, phía Đơng giáp huyện Quảng Trạch tỉnh Quảng Bình.Tồn huyện có 19 xã, 01 thị trấn, có 12 xã đặc biệt khó khăn, xã có thơn 135 (12 thơn) Dân số tồn huyện 79.000 nhân khẩu, có 180 hộ với 724 đồng bào dân tộc thiểu số sống hai xã Thanh Hóa Lâm Hóa Là cửa ngõ phía Tây tỉnh Quảng Bình có quốc lộ 12A, quốc lộ 15, đường Hồ Chí Minh, đường cảng Vũng Áng đường sắt Bắc Nam chạy qua với ga trung chuyển hàng hố, ngồi huyện cịn có sông Gianh, sông Rào Trổ tuyến đường thuỷ quan trọng tạo thuận lợi cho việc giao lưu kinh tế với huyện tỉnh tỉnh bạn Đặc biệt sau có hệ thống giao thơng Xun Á, Tun Hố có điều kiện thơng thương với địa bàn kinh tế vùng duyên hải miền Trung, hội để thúc đẩy nghiệp phát triển kinh tế - xã hội huyện nói riêng tỉnh Quảng Bình nói chung 17 2.1.2 Tình hình giải vụ việc dân huyện Tun Hố, tỉnh Quảng Bình Các quy định BLTTDS giải vụ việc dân sở pháp lý quan trọng việc bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cá nhân, quan, tổ chức Theo số liệu Tịa án nhân dân huyện Tun Hóa, tỉnh Quảng Bình 05 năm gần nhất, tình hình thụ lý giải vụ việc dân thể sau: 2.2 Thực quyền nguyên đơn giải vụ việc dân huyện Tuyên Hoá, tỉnh Quảng Bình 2.2.1 Thực quyền tự định đoạt nguyên đơn Theo số liệu thống kê Tòa án nhân dân huyện Tun Hóa, tỉnh Quảng Bình từ năm 2013 đến năm 2017 tình hình đảm bảo quyền thể quyền tự định đoạt nguyên đơn sau: 2.2.2 Thực quyền nguyên đơn hoạt động cung cấp chứng chứng minh - Năm 2013: Tòa án thụ lý 92 vụ, việc dân Giải quyết: 89 vụ, việc Đạt tỷ lệ: 96,7% Trong đó: 2.2.3 Thực quyền khác nguyên đơn Theo thống kê Tịa án nhân dân huyện Tun Hóa, tỉnh Quảng Bình, Tịa án đảm bảo quyền ngun đơn quyền nhận thông báo hợp lệ để thực quyền, nghĩa vụ Từ năm 2013 đến năm 2017 Tịa án nhân dân huyện Tun Hóa, tỉnh Quảng Bình tiến hành thụ lý giải nhiều vụ án, vụ việc dân Chính để đảm bảo quyền nhận thông báo hợp lệ nguyên đơn quan trọng, ý thức điều này, Tịa án nhân dân huyện Tun Hóa, tỉnh Quảng Bình qn triệt phải trọng cơng tác chuyển giao văn tố tụng cho người tham gia tố tụng nói chung nguyên đơn nói riêng để họ kịp thời nắm bắt trình 18 giải vụ án, vụ việc mà tham gia, bảo đảm thực quyền nghĩa vụ 2.3 Đánh giá chung 2.3.1 Kết đạt Qua số liệu năm thống kê cho thấy vụ việc dân tăng số lượng ngày phức tạp Quá trình giải vụ việc dân Tịa án nhân dân huyện Tun Hóa giải thích cho đương đặc biệt nguyên đơn hiểu rõ quyền mình, tạo điều kiện để bên hòa giải với bảm đảm quyền thỏa thuận bên, kết lĩnh vực hôn nhân gia đình tỷ lệ án định công nhận thoả thuận đương sự, án đình ngun đơn rút đơn khởi kiện có chiều hướng tăng qua năm 2.3.2 Hạn chế Kết nghiên cứu thực tiễn thực quy định quyền nguyên đơn giải vụ việc dân cho thấy hạn chế, bất cập sau đây: 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế - Sự thiếu hiểu biết pháp luật nguyên đơn điều kiện khởi kiện hạn chế dẫn đến việc ngun đơn thực quyền khơng đúng, không đầy đủ nguyên nhân dẫn tới tình trạng yêu cầu khởi kiện chậm thụ lý quyền khởi kiện Điều xuất phát từ công tác tuyên truyền phổ biến, giáo dục pháp luật chưa thực có hiệu quả, nguyên đơn vụ kiện cần phải thực hoạt động gì, chuẩn bị tài liệu, chứng cần thiết để Tịa án nhận đơn khởi kiện, thụ lý vụ án 19 Tóm tắt chương Quyền nguyên đơn vụ việc dân giải huyện Tuyên Hóa, tỉnh Quảng Bình năm qua, đặc biệt giai đoạn 2015 - 2017 ngày nâng cao trọng, phù hợp với quy định pháp luật Nguyên đơn bảo đảm thực đầy đủ quyền lợi ích hợp pháp tham gia tố tụng vụ việc dân Các quan tố tụng, người tiến hành tố tụng giải vụ án dân địa bàn huyện Tun Hóa, tỉnh Quảng Bình thực có hiệu nhiệm vụ mình, tơn trọng quyền đương vụ việc dân sự, góp phần giải có hiệu vụ việc dân phát sinh địa bàn huyện Tuy nhiên bên cạnh khơng thể tránh khỏi thiếu sót, hạn chế q trình giải vụ việc dân huyện Tun Hóa, tỉnh Quảng Bình Vì Các quan tố tụng, người tiến hành tố tụng cần đánh giá khách quan, tiếp thu thiếu sót, hạn chế việc giải vụ việc dân nhằm khắc phục có hiệu quả, đảm bảo quyền nguyên đơn giải tốt vụ việc dân thời gian tới Chương PHƯƠNG HƯỚNG, GIẢI PHÁP ĐẢM BẢO QUYỀN CỦA NGUYÊN ĐƠN TRONG GIẢI QUYẾT CÁC VỤ VIỆC DÂN SỰ TẠI HUYỆN TUN HĨA, TỈNH QUẢNG BÌNH 3.1 Phương hướng đảm bảo thực quyền nguyên đơn giải vụ việc dân Việc hoàn thiện quy định pháp luật tố tụng dân nguyên đơn cở sở phương hướng sau đây: 20 3.2 Giải pháp đảm bảo quyền nguyên đơn giải vụ việc dân 3.2.1 Hoàn thiện pháp luật Để quy định Bộ luật tố tụng dân quyền nguyên đơn thực tốt thực tế cần phải sửa đổi, bổ sung hướng dẫn số quy định cụ thể sau: 3.2.2 Nâng cao trình độ Thẩm phán cán Tòa án Để hạn chế vi phạm hoạt động áp dụng quy định pháp luật tố tụng dân nói chung quy định pháp luật tố tụng dân quyền nguyên đơn vụ án dân nói riêng, cần phải khơng ngừng đào tạo để nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ, đạo đức nghề nghiệp, lĩnh trị, lối sống, tinh thần trách nhiệm công tác cho đội ngũ Thẩm phán cán Tòa án để từ họ thực tốt quyền, nghĩa vụ pháp lý nhằm bảo vệ quyền lợi ích đương đặc biệt nguyên đơn tham gia vào trình giải vụ án dân 3.2.3 Về thiết lập chế chuyển hoá việc dân vụ án dân nhằm bảo đảm quyền nguyên đơn Theo hướng dẫn Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao q trình Tịa án giải việc dân khơng có tranh chấp mà bên bên thay đổi thỏa thuận theo hướng có tranh chấp Tịa án định đình giải việc dân hướng dẫn đương làm đơn khởi kiện vụ án theo thủ tục chung 21 3.2.4 Nâng cao hiệu công tác kiểm sát Viện kiểm sát việc bảo đảm quyền nguyên đơn Quyền lực không bị giám sát, kiềm chế dẫn tới lạm quyền Do vậy, việc ghi nhận quyền tham gia tố tụng VKS từ Tòa án thụ lý vụ án việc dân điều kiện cần thiết để bảo đảm quyền nguyên đơn không bị xâm phạm Một mặt tham gia hạn chế tối đa việc quyền nguyên đơn không đảm bảo thực không đúng, đồng thời thông qua hoạt động kiểm sát VKS kịp thời kiến nghị, kháng nghị để quyền nguyên đơn bảo đảm thực 3.2.5 Tăng cường tuyên truyền pháp luật địa bàn địa phương Theo kết khảo sát thực tiễn quyền nguyên đơn không bảo đảm thực thực tế nhiều nguyên nhân khác Trước hết, hạn chế, khiếm khuyết quy định pháp luật Bên cạnh việc khơng bảo đảm quyền ngun đơn cịn có ngun từ thiếu hiểu biết người dân kiến thức liên quan đến việc thực quyền, sai sót Tồ án q trình giải vụ việc dẫn đến quyền nguyên đơn không thực thực không đầy đủ 3.2.6 Tăng cường tra, kiểm tra Để bảo đảm thực tốt quyền nguyên đơn vụ việc dân không thực công tác tra, kiểm tra việc thực công tác Nguyên đơn tham gia vụ việc dân xuyên suốt q trình vụ việc dân sự, qua giai đoạn tố tụng vụ việc, nguyên đơn thực quyền cụ thể khác Việc quyền có tơn trọng 22 bảo đảm thực hay khơng cần phải thực giải pháp cụ thể sau: Tóm tắt chương Nguyên đơn vụ việc dân chủ thể quan trọng, để đảm bảo quyền nguyên đơn vụ việc dân thực đầy đủ trách nhiệm quan tố tụng, người tiến hành tố tụng vụ việc dân Để thực tốt việc bảo đảm quyền nguyên đơn vụ việc dân nước nói chung địa bàn huyện Tun Hóa, tỉnh Quảng Bình nói riêng cần phải có phương hướng, giải pháp cụ thể, phù hợp, giúp cho nguyên đơn tham gia tố tụng vụ việc dân bảo đảm quyền Chính vậy, tơi đề xuất phương hướng giải pháp cụ thể nhằm khắc phục thiếu sót, hạn chế việc thực quyền nguyên đơn đại bàn huyện Tuyên Hóa, tỉnh Quảng Bình, nhằm hồn thiện quy định quyền nguyên đơn, việc thực hiện, bảo đảm quyền thực tế KẾT LUẬN Trong vụ việc dân sự, nguyên đơn coi chủ thể quan trọng, thiếu chủ thể vụ việc dân khơng thể phát sinh Có thể thấy nguyên đơn vụ việc dân người khởi kiện hay người cá nhân, quan, tổ chức Bộ luật tố tụng dân quy định khởi kiện yêu cầu Tòa án giải vụ án dân cho quyền lợi ích hợp pháp họ bị xâm phạm mà nguyên đơn vụ việc dân quan, tổ chức khởi kiện để yêu cầu Tòa án bảo vệ lợi ích cơng cộng, lợi ích Nhà nước 23 thuộc lĩnh vực mà phụ trách Việc tham gia tố tụng nguyên đơn vụ việc dân mang tính chủ động so với đương khác Hoạt động tố tụng nguyên đơn dẫn đến việc làm phát sinh, thay đổi hay đình tố tụng vụ việc Việc Bộ luật tố tụng dân năm 2015 có hiệu lực kết quan trọng, sửa đổi, bổ sung hoàn thiện chế định quy định thủ tục tố tụng dân Tịa án, có quy phạm quy định rõ ràng vấn đề pháp lý nguyên đơn Tuy nhiên chưa quy định cụ thể quyền nguyên đơn việc dân sự, nên thực tiễn cịn gặp nhiều khó khăn việc xác định quyền chủ thể việc dân sư Vì Luận văn tơi sâu phân tích quyền nguyên đơn vụ việc dân nói chung giải vụ việc dân huyện Tuyên Hóa, tỉnh Quảng Bình nói riêng Điều có ý nghĩa quan trọng việc xác định thành phần, tư cách nguyên đơn vụ việc dân sự, góp phần việc bảo vệ quyền nghĩa vụ dân đáng họ sở quan trọng cho trình giải vụ việc dân cách xác, khách quan 24 ... giải vụ việc dân huyện Tun Hóa, tỉnh Quảng Bình Chương 3: Phương hướng, giải pháp đảm bảo quyền nguyên đơn giải vụ việc dân huyện Tuyên Hoá, tỉnh Quảng Bình Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LUẬT VỀ QUYỀN... PHƯƠNG HƯỚNG, GIẢI PHÁP ĐẢM BẢO QUYỀN CỦA NGUYÊN ĐƠN TRONG GIẢI QUYẾT CÁC VỤ VIỆC DÂN SỰ TẠI HUYỆN TUN HĨA, TỈNH QUẢNG BÌNH 3.1 Phương hướng đảm bảo thực quyền nguyên đơn giải vụ việc dân Việc hoàn... định pháp luật quyền nguyên đơn bảo đảm quyền nguyên đơn giải vụ việc dân huyện Tun Hố, tỉnh Quảng Bình - Đưa số đề xuất nhằm góp phần đảm bảo quyền nguyên đơn giải vụ việc dân huyện Tun Hố, tỉnh