Luận văn được hoàn thành với mục tiêu nhằm đánh giá thực tiễn thực hiện quyền của bị cáo trong tố tụng hình sự đối với bị cáo trên địa bàn tỉnh Hà Tĩnh. Đề xuất một số giải pháp góp phần nâng cao hiệu quả thực hiện quyền của bị cáo trong tố tụng hình sự.
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/……… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA CAO ANH BẮC QUYỀN CỦA BỊ CÁO TRONG TỐ TỤNG HÌNH SỰ TỪ THỰC TIỄN TỈNH HÀ TĨNH Chuyên ngành: Luật Hiến pháp Luật Hành Mã số: 60380102 TĨM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẠT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS Vũ Trọng Hách Thừa Thiên Huế - 2018 Cơng trình hồn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Vũ Trọng Hách Phản biện 1: Phản biện 2: Luận văn bảo vệ Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Địa điểm: Phịng họp … , Nhà - Hội trường bảo vệ luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Số:… - Đường…………… - Quận……………… - TP Huế Thời gian: vào hồi …… …… tháng …… năm 2018 PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong năm qua liên tục từ bất ngờ sang bất ngờ khác từ vụ án oan sai gây ảnh hưởng nghiêm trọng đến quyền người, quyền công dân bị cáo; ảnh hưởng đến uy tín quan công quyền, quan điều tra; làm xáo trộn niềm tin từ dư luận; gây thiệt hai không nhỏ đến ngân sách nhà nước Điển vụ án oan Hàn Đức Long ngồi tù oan 11 năm tội danh giết người hiếp dâm; Vụ án oan Nguyễn Thanh Chấn ngồi tù oan 10 năm nhận số tiền bồi thường tỷ đồng; vụ án Huỳnh Văn Nén ngồi tù oan 17 năm tội giết người, cướp tài sản; vụ án ông Trần Văn Thêm mang thân phận tử tù 40 năm vv…Việc kết án oan, sai thực tế điều tránh khỏi tố tụng hình sự, có án oan, sai hậu nặng nề, thương tâm khắc phục hậu (những án tử hình thi hành) Hoạt động TTHS mặt hoạt động Nhà nước liên quan chặt chẽ với quyền người Hoạt động TTHS nơi biện pháp cưỡng chế Nhà nước áp dụng phổ biến nhất; nơi quyền người chủ thể tố tụng, đặc biệt bị cáo có nguy dễ bị xâm hại Thực tiễn điều tra, truy tố, xét xử nhiều địa phương nước năm qua cho thấy nhiều trường hợp vi phạm quyền người bị cáo q trình tiến hành tố tụng điển hình tỉnh Hà Tĩnh Hà Tĩnh địa phương có tỉ lệ vụ án hình lớn, hoạt động tố tụng hình tỉnh cịn nhiều yếu tố làm ảnh hưởng đến quyền người, quyền cơng dân người tham gia tố tụng hình (Bị cáo) Vì vậy, Với lý nêu trên, chọn đề tài “Quyền bị cáo tố tụng hình sự, từ thực tiễn tỉnh Hà Tĩnh” làm đề tài nghiên cứu Luận văn Thạc sĩ T nh h nh n hi n c u Ở góc độ nghiên cứu bảo đảm quyền người nói chung Nhà nước pháp quyền, có cơng trình "Quyền người giới đại" nguyên Giám đốc trung tâm quyền người Học viện Chính trịquốc gia Hồ Chí Minh GS.TS Hồng Văn Hảo Phạm Ích Khiêm; cơng trình "Triết học trị quyền người" Nguyễn Văn Vĩnh; cơng trình "Quyền người, quyền cơng dân Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam” GS.TS Trần Ngọc Đường; báo "Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam với việc bảo đảm quyền người" TS Tường Duy Kiên; chuyên khảo "Quyền lực Nhà nước quyền người" PGS TS Đinh Văn Mậu; cơng trình GS TSKH Lê Văn Cảm Nhà nước pháp quyền, bảo đảm quyền người Nhà nước pháp quyền; giáo trình “Lý luận pháp luật quyền người” PGS TS Nguyễn Đăng Dung, ThS Vũ Công Giao, ThS Lã Khánh Tùng đồng chủ biên Cấp độ luận án tiến sỹ luật học có đề tài: "Bảo đảm quyền người hoạt động tư pháp Việt Nam nay” Nguyễn Huy Hoàng; "Bảo vệ quyền người tốtụng hình Việt Nam" Nguyễn Quang Hiền; Bên cạnh đó, giáo trình, sách chun khảo, bình luận có cơng trình sau: Cơng trình nghiên cứu khoa học cấp Đại học quốc gia “ Bảo vệ quyền người pháp luật hình pháp luật tố tụng hình giai đọan xây dựng Nhà nước pháp quyền Việt Nam” GS.TSKH Lê Văn Cảm, TS Nguyễn Ngọc Chí, TS Trịnh Quốc Tỏan đồng chủ trì; báo cáo "Bảo đảm quyền người tốt ụng hình điều kiện xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam" Hội thảo Quyền người tố tụng hình (do Viện kiểm sát nhân dân tối cao Ủy ban nhân quyền Australia tổ chức tháng 3-2010) PGS TS Nguyễn Thái Phúc; chuyên khảo "Bảo vệ quyền người luật hình sự, luật tố tụng hình Việt Nam" TS Trần Quang Tiệp; chuyên khảo "Các nguyên tắc tố tụng hình sự" PGS.TS Hịang Thị Sơn TS Bùi Kiên Điện; báo GS.TSKH Lê Văn Cảm "Những vấn đề lý luận bảo vệ quyền người pháp luật lĩnh vực tư pháp hình sự"; báo “Thực dân chủ tố tụng hình bối cảnh cải cách tư pháp nước ta nay” PGS.TS Nguyễn Mạnh Kháng;bài báo "Ngun tắc suy đốn vơ tội" PGS TS Nguyễn Thái Phúc… Cấp độ luận văn thạc sỹ có đề tài: "Thủ tục tố tụng vụ án mà bị can, bị cáo người chưa thành niên thực tiễn áp dụng thành phố Hà Nội" tác giả Nguyễn Trần Bích Phượng; "Thủ tục tố tụng bị can, bị cáo người chưa thành niên pháp luật tố tụng hình Việt Nam" tác giả Đỗ Thị Phượng; “Bảo vệ quyền người chưa thành niên tư pháp hình Việt Nam” tác giả Nguyễn Thị Thanh Trên sở kết nghiên cứu, khảo sát cho thấy, nước ta có số cơng trình nghiên cứu trực tiếp bảo đảm quyền người nói chung, bảo đảm quyền người hoạt động tư pháp, bảo vệ quyền NCTN tư pháp hình Các cơng trình nghiên cứu đề cập đến nhiều khía cạnh khác quy định pháp luật áp dụng (luật nội dung) số đối tượng bị hạn chế quyền tự do, chưa có cơng trình sâu, nghiên cứu cách tồn diện có hệ thống quyền bị cáo TTHS tỉnh Hà Tĩnh Ðiều cho thấy cần thiết phải tiếp tục nghiên cứu sâu hơn, cụ thể từ thực tiễn địa phương để có đánh giá thực trạng, nguyên nhân thực trạng đề giải pháp mang tính thực tiễn nhằm bước hoàn thiện quy định pháp luật tố tụng hình Việt Nam Trong trình nghiên cứu tác giả kế thừa số nội dung nghiên cứu tác giả quyền người, quyền công dân, quyền bị cáo, bị can tố tụng hình phương pháp vận dụng quy định pháp luật hành nhằm thực đầy đủ quyền bị cáo hoạt động tố tụng hình M c đích nhiệ v n hi n c u M c đích n hi n c u Từ việc làm rõ sở lý luận quyền bị cáo pháp luật tố tụng hình thực tiễn thựchienej quyền bị cáo tố tụng hình từ thực tiễn tỉnh Hà Tĩnh, luận văn làm sáng tỏ bấp cập, hạn chế từ đề xuất giải pháp nhằm tăng cường thực quyền bị cáo tố tụng hình tỉnh Hà Tĩnh nói riêng phạm vi nước nói chung Thơng qua góp phần hồn thiện quy định Bộ Luật tố tụng hình .Nhiệ v n hi n c u Làm rõ vấn đề lý luận quyền người đảm bảo quyền người bị cáo tố tụng hình Phân tích quy định Bộ Luật hình văn có liên quan đến bảo đảm quyền người bị cáo; tìm hạn chế bất cập bảo đảm quyền người bị cáo Nghiên cứu làm rõ tình hình thực tế việc bảo đảm quyền người tố tụng hình địa bàn tỉnh Hà Tĩnh Đánh giá thực tiễn việc đảm bảo quyền bị cáo tố tụng hình bị cáo địa bàn tỉnh Hà Tĩnh Đề xuất số giải pháp góp phần nâng cao hiệu việc bảo đảm quyền bị cáo tố tụng hình Đối tƣ n ph vi n hi n c u Đối tƣ n n hi n c u Ðối tượng nghiên cứu luận văn vấn đề lý luận thực tiễn quyền bị cáo thực quyền bị cáo TTHS pháp luật Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Hà Tĩnh Ph vi n hi n c u - Phạm vi không gian: Quyền bị cáo tố tụng hình thực pháp luật thông qua việc thực trách nhiệm, nghĩa vụ nhiều chủ thể hoạt động tố tụng Trong khuôn khổ luận văn này, tác giả tập trung nghiên cứu việc thực quyền bị cáo thơng qua hoạt hoạt động tố tụng hình địa bàn tỉnh Hà Tĩnh - Phạm vi thời gian: Luận văn nghiên cứu việc thực quyền bị cáo giai đoạn tố tụng hình sự; đặc biệt nghiên cứu, phân tích, đánh giá thực trạng thực quyền bị cáo tố tụng hình từ năm 2013 đến 2017 Phƣơn pháp luận phƣơn pháp n hi n c u 5.1 Phƣơn pháp luận Đề tài thực sở lý luận phương pháp nghiên cứu triết học Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh Nhà nước pháp luật, quan điểm Đảng Nhà nước ta xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, quyền người Việc nghiên cứu thực từ góc độ lý luận chung QCN nói chung từ góc độ TTHS nói riêng Ngồi việc thực luận văn cịn dựa vào thực tiễn xét xử, tổng kết, đánh giá ngành Tòa án, số liệu thống kê tình hình xét xử, tổ chức cán bộ…để kiến nghị, đề xuất có sở thực tiễn tỉnh Hà Tĩnh Phƣơn pháp n hi n c u c thể Ngoài việc dựa vào thực tiễn xét xử, tổng kết, đánh giá ngành Tòa án, số liệu thống kê tình hình xét xử, tổ chức cán bộ… luận văn dùng phương pháp nghiên cứu sau: Phương pháp hệ thống, phương pháp phân tích, phương pháp tổng hợp, phương pháp lịch sử, phương pháp logic, phương pháp thống kê, phương pháp so sánh pháp luật, phương pháp xã hội học Ý n hĩa lý luận thực tiễn luận văn - Về lý luận: Kết nghiên cứu đề tài làm phong phú sở lý luận quyền bị cáo tố tụng hình cấp tỉnh - Về thực tiễn: Kết nghiên cứu đề tài cung cấp tài liệu tham khảo có giá trị tổ chức, cá nhân liên quan đến hoạt động hoạch định sách, xây dựng thực pháp luật bảo đảm quyền bị cáo hoạt động tố tụng hình sự; làm tài liệu tham khảo cho học viên chuyên ngành luật trình nghiên cứu học tập Kết cấu luận văn Ngoài phần Mở đầu, Kết luận, Danh mục tài liệu tham khảo phần phụ lục.Nội dung Luận văn gồm 03 chương Chương 1: Cơ sở lý luận quyền bị cáo tố tụng hình Chương 2: Thực trạng thực quyền bị cáo tố tụng hình tỉnh Hà Tĩnh Chương 3: Quan điểm giải pháp quyền bị cáo tố tụng hình từ thực tiễn tỉnh Hà Tĩnh Chƣơn CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUYỀN CỦA BỊ CÁO TRONG TỐ TỤNG HÌNH SỰ 1.1.Nh n hái niệ n 1.1.1 Qu ền c n n ƣời Quyền người quyền vốn có tự nhiên mà có người hưởng điều kiện trị, kinh tế, văn hóa, xã hội nhật định pháp luật đảm bảo Quyền người vừa mang tính tự nhiên vừa mang tính xã hội; mang tính phổ biến lại mang tính đặc thù; mang tính giai cấp đồng thời mang tính nhân loại 1.1 Qu ền c n n Quyền công dân khái niệm gắn liền với Nhà nước, thể mối quan hệ công dân với Nhà nước, xác định chế định quốc tịch Quyền công dân tập hợp quyền người pháp luật nước ghi nhận người mang quốc tịch nước hưởng quyền cơng dân mà pháp luật nước quy định Theo điều 28 Hiến pháp năm 2013 cơng dân có quyền tham gia quản lý nhà nước xã hội, tham gia thảo luận kiến nghị với quan nhà nước vấn đề sở, địa phương nước Nhà nước tạo điều kiện để công dân tham gia quản lý nhà nước xã hội; công khai, minh bạch việc tiếp nhận, phản hồi ý kiến, kiến nghị công dân ị o quyền ủ .1 Khái niệ ị o tron tố tụn h nh ị cá Theo quy định khoản Điều 61 BLTTHS 2015 thì: “Bị cáo dân tộc người; vụ án hình có yếu tố nước bị cáo nước tài sản có liên quan đến vụ án nước 1.2.4 Nội dung quyền bị cáo Quyền giải thích quyền nghĩa vụ; Quyền tham gia phiên tòa; Đề nghị giám định, định giá tài sản Quyền tự bào chữa nhờ người khác bào chữa; Đưa chứng cứ, tài liệu, đồ vật, yêu cầu; Trình bày ý kiến chứng cứ, tài liệu, đồ vật liên quan yêu cầu người có thẩm quyền tiến hành tố tụng kiểm tra, đánh giá; Khiếu nại định, hành vi tố tụng quan, người có thẩm quyền tiến hành tố tụng; Đề nghị chủ tọa phiên tịa hỏi tự hỏi người tham gia phiên tòa chủ tọa đồng ý; tranh luận phiên tịa; Trình bày lời khai, trình bày ý kiến, không buộc phải đưa lời khai chống lại buộc phải nhận có tội; Quyền nói lời sau trước nghị án; Xem biên phiên tòa, yêu cầu ghi sửa đổi, bổ sung vào biên phiên tòa; Kháng cáo án, định Tòa án Và quyền khác theo quy định pháp luật .5 Ý n hĩa việc u định u ền ị cá Trên sở quy định đầy đủ, cụ thể quyền nghĩa vụ bị cáo, Bộ luật TTHS tạo sở pháp lý thuận lợi cho bị cáo cáo xác định phạm vi quyền nghĩa vụ tham gia vào quan hệ pháp luật TTHS, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp mình, giúp họ lựa chọn cách xử phù hợp nhất, có lợi 10 cho thân cho xã hội Về phía quan người có thẩm quyền tiến hành tố tụng, việc quy định rõ ràng, cụ thể quyền nghĩa vụ bị cáo đặt trách nhiệm cao với quan người có thẩm quyền tiến hành tố tụng việc bảo đảm quyền bị cáo, đồng thời, có chế pháp lý cụ thể để xử lý trường hợp bị cáo không chấp hành nghĩa vụ luật định Đồng thời, việc quy định địa vị pháp lý bị cáo sở pháp luật để quan tiến hành tố tụng, người tiến hành tố tụng xác định quyền nghĩa vụ quan hệ pháp luật TTHS với bị cáo Đây sở để chủ thể tham gia tố tụng khác biết quyền nghĩa vụ bị cáo để có hành vi phù hợp, tránh xâm phạm lợi ích bị cáo .1 Chất lƣ n hệ thốn pháp luật Chất lƣ n h t độn uan đội n ũ n ƣời tiến hành tố t n .Vai t ò luật sƣ uan ổ t Tƣ pháp .Cơ sở vật chất, ỹ thuật ph c v xét xử v án h nh tòa án cấp tỉnh cấp hu ện Qu định pháp luật hành u ền ị cá t n tố t n h nh 11 Chƣơn THỰC TRẠNG THỰC HIỆN QUYỀN CỦA BỊ CÁO TRONG TỐ TỤNG HÌNH SỰ Ở TỈNH HÀ TỈNH Thự trạn thự quyền ủ 2.2.1.Nh n ị o tỉnh Hà Tĩnh ết u đ t đƣ c Trong q trình giải vụ án, Tịa án cấp địa bàn tỉnh Hà Tĩnh thực có chất lượng hầu hết vụ việc, đảm bảo yêu cầu nhiệm vụ đề ra, với quan bảo vệ pháp luật khác toàn tỉnh giữ vững an ninh trị trật tự an tồn xã hội Trong giai đoạn chuẩn bị xét xử, từ thực tiễn tỉnh Hà Tĩnh cho thấy Tòa án cấp tỉnh Hà Tĩnh thực tốt thủ tục, quyền hạn mà BLTTHS quy định Việc đảm bảo quyền bào chữa đảm bảo, khơng có tình trạng gây khó dễ cho luật sư q trình nghiên cứu hồ sơ, tiếp xúc với bị cáo Đặc biệt, Tòa án cấp tỉnh Hà Tĩnh thực trả hồ sơ điều tra bổ sung với nhiều vụ án, nhiều bị cáo Cụ thể, 03 năm từ 2015 đến 2017 Tòa án cấp phúc thẩm trả hồ sơ vụ án; 74 bị cáo; Viện kiểm sát khơng chấp nhận 08 vụ Tịa án hai cấp trả 135 vụ án; 432 bị cáo; Viện kiểm sát hai cấp chấp nhận 78 vụ; Viện kiểm sát hai cấp không chấp nhận 16 Việc thực quyền bị cáo thể qua thủ tục kháng cáo, kháng nghị xét xử phúc thẩm vụ án hình Tịa án cấp tỉnh Hà Tĩnh năm qua Đối với hoạt động xét xử Tòa án, thực tiễn cho thấy tỉnh Hà Tĩnh năm qua đảm bảo thực tốt theo quy định pháp luật TTHS Ở phần liên quan đến thủ tục, bị cáo tạo điều kiện để trình 12 bày lời khai, ý kiến nhằm làm rõ tình tiết liên quan đến vụ án Hiện tượng mớm cung, dụ cung dường khơng có Hội đồng xét xử tạo điều kiện thuận lợi để người bào chữa cho bị cáo tham gia việc hỏi người tham gia tố tụng để làm rõ vấn đề liên quan đến chứng buộc tội, kết giám định để bảo vệ quyền bị cáo Tòa án cấp tỉnh Hà Tĩnh thể đổi việc tạo điều kiện cho thực tiễn tranh luận phiên tịa đảm bảo tốt Ngồi việc đảm bảo cho bị cáo, người bào chữa có quyền tranh luận phiên tịa với khơng khí dân chủ so với trước đây, TAND tỉnh Hà Tĩnh thể sinh động việc tơn trọng hình ảnh, vị trí vai trò luật sư triển khai bố trí chỗ ngồi luật sư đại diện Viện kiểm sát vị trí ngang phiên tòa Nh n tồn t i, h n chế a Thực quyền bị cáo áp dụng biện pháp ngăn chặn Tỷ lệ bị cáo bị áp dụng biện pháp tạm giam giao động từ 69.1% năm 2013 đến 73.3% năm 2014; số người thay đổi biện pháp tạm giam sang biện pháp ngăn chặn khác trình tố tụng từ 9.43% năm 2013 đến 11.2% năm 2014; số bị cáo tịa án trả tự khơng phạt tù, miễn trách nhiệm hình từ 4.36% năm 2014 đến 4.99% năm 2015… Qua số thống kê kết khảo sát cho thấy tạm giam biện pháp ngăn chặn áp dụng phổ biến (63% -70%); cấm khỏi nơi cư trú (25%-30% ) cịn biện pháp khác áp dụng Số bị can, bị cáo không áp dụng biện pháp ngăn chặn chiếm tỉ lệ thấp, có huyện khơng có 13 Qua nghiên cứu cho thấy tình trạng lạm dụng biện pháp tạm giam chiếm tỷ lệ cáo Các quan tiến hành tố tụng Hà Tĩnh lúng túng việc áp dụng thời hạn tạm giam trường hợp đồng phạm mà bị cáo phạm tội thuộc loại khác nhau, thời hạn tố tụng quy định khác Biện pháp đặt tiền tài sản có giá trị để đảm bảo không áp dụng Hà Tĩnh b Thực trạng thực quyền bị cáo điều tra, truy tố, xét xử Một là, quyền bào chữa bị cáo chưa thực đảm bảo triệt để Hai là, việc thực quyền tranh luận phiên tòa chưa đảm bảo cách hiệu Ba là, Việc công khai cho bị cáo biết quyền trình TTHS cịn chưa thực triệt để Bốn là, quyền kháng cáo bị cáo tố tụng hình HàTĩnh đã, đảm bảo thực ngày tốt hơn, chưa đảm bảo thực cách tuyệt đối c.Quyền bị cáo chưa đảm bảo thuộc trách nhiệm quan tư pháp Nhiều vụ án cấp phúc thẩm phải cải sửa tội danh, giảm mức hình phát lớn theo kháng cáo bị cáo người bị hại Số bị cáo bị cải sửa, sửa qua kháng nghị phúc thẩm năm chiếm khoảng 8.5% lại kháng cáo Một số vụ án có sai sót bị hủy án, cải sửa án không xem xét để kháng nghị Một số vụ án kiểm sát viên phân 14 công thực hành quyền công tố, kiểm sát xét xử chưa đánh giá tính chất, mức độ, hậu hành vi bị phạm tội, dư luận xã hội yêu cầu nhiệm vụ trị địa phương nên đề nghị mức hình phạt khơng sát đúng, chưa thực nghiêm quy chế nghiệp vụ công tác kiểm sát án sđó có nhiều án sái sót,xét xử khơng nghiêm minh, án quy chưa luật ảnh hưởng đến quyền người quyền công dân bị cáo N u n nh n h n chế, vƣớn ắc t n việc thực u ền ị cá t i tỉnh Hà Tĩnh a.Nguyên nhân mặt pháp luật Một là, khơng quy định BLTTHS thể khơng xác khơng đầy đủ sách TTHS chất Nhà nước pháp quyền Việt Nam Hai là, BLTTHS quy định quyền Bị cáo khơng có quy định cụ thể để Bị cáo thực quyền hạn chế quyền họ Ba là, Chưa có chế phù hợp để đảm bảo thực quyền Bị caó Bốn là, Một số quy định BLHS chưa hướng dẫn kịp thời, khoảng cánh mức khởi điểm mức cao khung hình phạt tương đối rộng dẫn đến nhận thức vận dụng pháp luật hình quan tiến hành tố tụng chưa thống nhất,chế định điều 47 BLHS cho phép Tịa án xử phạt bị cáo mức án thấp khung hình phạt lại làm cho khoảng cách tăng thêm b.Nguyên nhân khác - Người có thẩm quyền tiến hành tố tụng tỉnh Hà Tĩnh chưa nhận thức đầy đủ việc bảo đảm thực quyền Bị caó 15 - Số lượng, chất lượng đội ngũ Luật sư - Chế độ trách nhiệm chưa quy định rõ ràng, việc truy cứu chưa thực nghiêm minh vi phạm quyền người bị cáo từ phía người tiến hành tố tụng Chế tài tố tụng vi phạm chưa rõ ràng, thiếu cụ thể - Mối quan hệ phối hợp bên tham gia TTHS nhiều hạn chế 16 Chươn QUAN ĐIỂM VÀ GI I PHÁP TĂNG CƢỜNG THỰC HIỆN QUYỀN CỦA BỊ CÁO TRONG TỐ TỤNG HÌNH SỰ TỪ THỰC TIỄN TỈNH HÀ TĨNH Qu n điểm thự quyền ủ ị o tron tố tụn h nh từ thự tiễn tỉnh Hà Tĩnh Bảo đảm quyền bị cáo hoạt động tố tụng hình địa phương tỉnh Hà Tĩnh cần quán triệt nguyên tắc quan điểm sau: Thứ nhất, Bảo đảm quyền bị cáo hoạt động tố tụn hình phải gắn với nhiệm vụ cải cách tư pháp Thứ hai, tăng cường lãnh đạo cấp ủy đảng hoạt động tố tụng hình địa phương Thứ ba, bảo đảm quyền bị cáo hoạt động điều tra, xét xử, thi hành án…phải gắn với kiện toàn quan điều tra, truy tố, xét xử cấp theo yêu cầu xây dựng Nhà nước pháp quyền Thứ năm, phát huy vai trò Luật sư, tổ chức trợ giúp pháp lý vai trò giám sát quan Mặt trận tổ quốc, qua báo chí hoạt động tố tụng hình để đảm bảo quyền bị cáo Thứ sáu, bảo đảm quyền bị cáo tố tụng hình phải phù hợp với pháp luật Gi i pháp tăn cƣờn thực u ền ị cá t n tố t n h nh tỉnh Hà Tĩnh 17 .1 Tiếp t c an hành văn n u ph pháp luật c thể hóa u định u ền ị cá t n h t độn tố t n h nh Thứ nhất, Để đảm thự bị cáo hoạt động tố tụng hình cần khẩn trương rà sốt quy định pháp luật liên quan đến đảm bảo quyền bị cáo văn pháp luật khác nhằm bảo đảm tính thống nhấ đồng ban hành văn hướng dẫn pháp luật cụ thể hóa quyền bị cáo phiên tịa theo quy định Thứ hai, Để thực quyền bị cáo tố tụng hình cần phải cụ thể hóa quy định vế trách nhiệm người tiến hành tố tụng quy định rõ trách nhiệm Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân, Chủ tọa phiên tịa, thành viên HĐXX, KSV thực hành quyền cơng tố kiểm sát hoạt động xét xử phiên tịa xét xử sơ thẩm vụ án hình Thứ ba,Trong số quy định thủ tục phúc thẩm cần hoàn thiện Điều 235 BLTTHS hành; Điều 238; Điều 240; Khoản Điều 326; Khoản Điều 298 Thứ tư, bảo vệ quyền bị cáo tố tụng hình trước hết địi hỏi hệ thống pháp luật không giúp nhà nước phát xử lý tội phạm mà không làm oan người vô tội Dưới góc độ bảo vệ bị cáo Luật tố tụng hình Việt Nam cần điều chỉnh theo hướng sau: Ghi nhận đầy đủ quyền bị cáo (bao gồm quyền người quyền công dân) tố tụng hình sở chuẩn mực quốc tế quyền người tố tụng hình Bảo vệ quyền người, quyền cơng dân tố tụng hình có nghĩa người có hành vi xâm phạm đến quyền người, quyền cơng dân tố tụng hình có chế tài nghiêm 18 khắc để xỷ lý Tức trả lời cho câu hỏi: không thực có khơng? Hiện cịn để ngỏ Một vụ án bị chậm trễ đưa xét xử, định áp dụng biện pháp ngăn chặn khơng hợp lý hợp pháp…đều chưa có chế tài cụ thể Thứ năm, Hoàn thiện quy định căm áp dụng biện pháp ngăn chặn - Bị can, bị cáo chưa phải người có tội biện pháp tạm giam chưa phải hình phạt - Quy định áp dụng biện pháp tạm giam tạo khả tùy tiện áp dụng biên pháp tạm giam, biện pháp ngăn chặn nghiêm khắc tố tụng hình nước ta, ảnh hưởng nghiêm trọng đến quyền tự thân thể bị can, bị cáo Cần phải quy định áp dụng tạm giam người có thẩm quyền phải có cụ thể khẳng định khả thực tế bị can, bị cáo tiếp tục phạm tội, bỏ trốn cản trở việc điều tra, truy tố xét xử thi hành án Bên cạnh cần phải xem xét lại quy định bắt tạm giam người chưa thành niên nhằm đáp ứng sách nhân đạo Nhà nước nguyên tắc coi trọng giáo dục, phòng ngừa người chưa thành niên phạm tội Tiếp tục ban hành quy định hướng dẫn áp dụng biện pháp ngăn chặn không giam giữ bảo lãnh, cấm khỏi nơi cư trú, đặt tiền tài sản có giá trị để đảm bảo nhằm giúp cho quan tiến hành tố tụng nên tăng cường áp dụng biện pháp để gạt bỏ tư tưởng, quan điếm sai lầm cho bị can bị cáo tội phạm cần cách ly 19 Sửa đổi đ ột số u định li n uan đến u ền ch a để vệ u ền ị cá địa àn tỉnh Hà Tĩnh 3.2.3 Về c n tác tu n t u ền, phổ iến iến th c pháp luật Những quy định pháp luật quyền nghĩa vụ bị cáo cần phổ biến đến người dân, để họ biết hiểu quy định pháp luật Tăng cường hiệu hoạt động nâng cao ý thức pháp luật cho người tham gia tố tụng theo nghĩa vụ pháp lý 3.2.4 N n ca t nh độ chu n n ƣời có thẩ n n hiệp v nhận th c u ền tiến hành tố t n t i tỉnh Hà Tĩnh Thứ nhất,Cần thống kê, phân loại trình độ đội ngũ người tiến hành tố tụng địa bàn để có kế hoạch bồi dưỡng, đào tạo chuyên sâu pháp luật nhằm đảm bảo địi hỏi giải VAHS cách hiệu Thứ hai,Hoàn thiện chế bảo đảm thực quyền bị cáo B đ điều iện vật chất, phƣơn tiện ch uan tiến hành tố t n t n h t độn tố t n h nh Một là, tăng cường đầu tư sở vật chất, đảm bảo cho quan TTHS có đủ điều kiện để hồn thành nhiệm vụ, có chế độ sách hợp lý với cán bộ, Điều tra viên; đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin, bước đại hóa hoạt động Cơ quan điều tra, xét xử, thi hành án thời gian tới theo tinh thần Nghị số 49NQ/TW ngày 02/6/2005 Bộ Chính trị Hai là, tăng cường đầu tư kinh phí, sở vật chất, phương tiện phục vụ hoạt động TTHS Cơ quan TTHS theo kế hoạch dài hạn năm, năm, 10 năm năm cụ thể 20 Ba là, xác định loại, số lượng cụ thể sở vật chất, phương tiện phục vụ hoạt độngTTHS như: Trụ sở làm việc, phương tiện lại, trang thiết bị kỹ thuật v.v Bốn là, xây dựng quy định quản lý, sử dụng kinh phí, trang thiết bị, phương tiện đại cho hoạt động TTHS .6 Tăn cƣờn ối uan hệ phối h p i a n tha ia h t độn tố t n h nh Để đạt điều thời gian tới quan tham gia TTHS địa bàn tỉnh Hà Tĩnh đặc biệt quan điều tra quan Viện kiểm sát cần thực số nội dung: Một là, quan tâm nâng cao nhận thức cho cán bộ, Kiểm sát viên vị trí, vai trị công tác phối hợp với quan, ngành nói chung quan hệ phối hợp Viện kiểm sát nhân dân Cơ quan điều tra cơng tác đấu tranh phịng chống vi phạm pháp luật tội phạm, để cán bộ, Kiểm sát viên có ý thức phối hợp Hai là, Viện kiểm sát nhân dân hai cấp (tỉnh, huyện) tích cực tìm biện pháp đổi phương thức phối hợp Viện kiểm sát với Cơ quan điều tra, xây dựng mối quan hệ thực chất, hiệu cở sở chức nhiệm vụ ngành Ba là, Viện kiểm sát nhân dân hai cấp (tỉnh, huyện) tích cực xây dựng xây dựng chuyên đề nghiệp vụ, tổng kết kinh nghiệm, trọng chuyên đề nghiệp vụ như: kinh nghiệm nâng cao chất lượng, hiệu công tác giải tố giác, tin báo tội tội phạm kiến nghị khởi tố; kinh nghiệm Thực hành quyền cơng tố giai đoạn điều tra vụ án hình sự; Kinh nghiệm phối hợp với Điều tra viên giai đoạn chuẩn bị kết thúc điều tra; Kinh nghiệm 21 xây dựng cáo trạng để tổ chức tập huấn nâng cao kỹ thực hành quyền công tố cho cán bộ, Kiểm sát viên làm công tác Bốn là, quan tâm xây dựng đội ngũ cán bộ, Kiểm sát viên có lĩnh, trách nhiệm, lương tâm nghề nghiệp, có lực, trình độ chun mơn; ý lựa chọn cán bộ, Kiểm sát viên thực có lực để đào tạo, bồi dưỡng chuyên sâu, bố trí đảm nhiệm vị trí cơng tác quan trọng Năm là, tích cực tranh thủ lãnh đạo cấp ủy đảng địa phương quan hệ phối hợp quan tư pháp nói chung quan hệ Viện kiểm sát nhân dân với Cơ quan điều tra giai đoạn điều tra theo tinh thần Chỉ thị số 15-CT/TW ngày 07/7/2007 Bộ Chính trị “Về lãnh đạo Đảng quan bảo vệ pháp luật công tác điều tra, xử lý vụ án công tác bảo vệ Đảng” .7 Cần có chế iá uan tha sát đánh iá h t h t độn ia TTHS Trước hết, cần tăng cường đổi công tác quản lý, đạo, điều hành, kiểm tra Lãnh đạo Viện kiểm sát cấp công tác kháng nghị phúc thẩm Viện kiểm sát tỉnh Hà Tĩnh nhằm đẩy mạnh công tác kháng nghị phúc thẩm từ phía Viện kiểm sát Cụ thể đổi công tác quản lý, đạo, điều hành Viện kiểm sát cấp Viện kiểm sát cấp Thứ hai, Kiểm soát hoạt động điều tra bao gồm bắt giữ, khởi tố tiến hành điều tra; giám sát hoạt động liên quan đến quyền người 22 KẾT LUẬN Qua việc nghiên cứu vấn đề lý luận, pháp lý quyền bị cáo TTHS Việt Nam thực tiễn thi hành tỉnh Hà Tĩnh, rút kết luận sau: Việc hoàn thiện quy định quyền bị cáo phù hợp với quan điểm, định hướng Đảng, phù hợp với quy định Hiến pháp quyền người nói chung quyền người TTHS nói riêng, bảo đảm tính kế thừa, tính đại, tiếp thu thành tựu tiến khoa học pháp lý có sửa đổi nguyên tắc tổ chức hoạt động quan tư pháp, đặc biệt quan xét xử; Các quyền bị cáotrong tố tụng hình Việt Nam quy định đầy đủ, góp phần khơng nhỏ vào việc bảo vệ quyền người, quyền cơng dân tố tụng hình Tuy nhiên, trình thực địa bàn tỉnh Hà Tĩnh cho thấy bất cập cần khắc phục; Các quy định quyền bị can TTHS tất yếu khách quan việc hoàn thiện quy định BLTTHS năm 2015 quyền bị can cần thiết; có ảnh hưởng trực tiếp đến quy định Hiến pháp nguyên tắc chung bảo vệ quyền người hoạt động đấu tranh phòng chống tội phạm quan THTT với việc bảo đảm quyền lợi ích hợp pháp cơng dân nói chung quyền bị cáo nói riêng Trên sở nghiên cứu, luận văn làm rõ sở lý luận quyền bị cáo BLTTHS; thực tiễn áp dụng nguyên nhân ưu điểm, hạn chế, bất cập làm sở cho việc đưa đề xuất, kiến nghị nhằm hoàn thiện 23 quy định BLTTHS quyền bị cáo Đặc biệt, kết nghiên cứu luận án xây dựng nội dung cụ thể vấn đề cần sửa đổi, bổ sung quy định quyền bị cáo BLTTHS Việt Nam hành số giải pháp khác phù hợp với thực tiễn thực quyền tỉnh Hà Tĩnh; Tuy nhiên, luận văn đạt kết sở khả nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn mà tác giả tổng kết Do kết nghiên cứu luận văn cịn có hạn chế định kính mong nhận dẫn, đóng góp ý kiến nhà khoa học, thầy cô đồng nghiệp nội dung luận văn để việc nghiên cứu đạt kết tốt 24 ... bị cáo pháp luật tố tụng hình thực tiễn thựchienej quyền bị cáo tố tụng hình từ thực tiễn tỉnh Hà Tĩnh, luận văn làm sáng tỏ bấp cập, hạn chế từ đề xuất giải pháp nhằm tăng cường thực quyền bị. .. dung Luận văn gồm 03 chương Chương 1: Cơ sở lý luận quyền bị cáo tố tụng hình Chương 2: Thực trạng thực quyền bị cáo tố tụng hình tỉnh Hà Tĩnh Chương 3: Quan điểm giải pháp quyền bị cáo tố tụng hình. .. ĐIỂM VÀ GI I PHÁP TĂNG CƢỜNG THỰC HIỆN QUYỀN CỦA BỊ CÁO TRONG TỐ TỤNG HÌNH SỰ TỪ THỰC TIỄN TỈNH HÀ TĨNH Qu n điểm thự quyền ủ ị o tron tố tụn h nh từ thự tiễn tỉnh Hà Tĩnh Bảo đảm quyền bị cáo