Luận văn có ý nghĩa trong việc làm sáng tỏ cả về phương diện lý luận và thực tiễn, hệ thống hóa những vấn đề lý luận và pháp lý về vai trò bảo vệ quyền con người của viện kiểm sát nhân dân theo quy định của pháp luật cũng như những chính sách của Đảng và Nhà nước đề ra.
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA CAO THỊ MINH NGUYỆT QUYỀN CON NGƯỜI THÔNG QUA KIỂM SÁT XÉT XỬ PHÚC THẨM HÌNH SỰ - TỪ THỰC TIỄN VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG BÌNH Chuyên ngành: Luật Hiến pháp Luật Hành Mã số: 60 38 01 02 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH THỪA THIÊN HUẾ- NĂM 2018 Cơng trình hồn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS.TRẦN THỊ DIỆU OANH Phản biện : …………………………………………… Phản biện : …………………………………………… Luận văn bảo vệ Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Chính Quốc gia Địa điểm : Phòng họp , nhà – Hội trường bảo vệ luận văn thạc sĩ Học viện Hành Quốc gia Số : 201 –Đường Phan Bội Châu – Thành phố Huế Thời gian : vào hồi tháng năm 201 Có thể tìm hiểu luận văn Thư viện Học viện Hành Quốc gia trang Web Khoa Sau đại học, Học viện Hành Quốc gia MỞ ĐẦU Tính cấp thiết việc nghiên cứu đề tài Trong năm qua đất nước ta thực đường lối đổi đem lại chuyển biến tích cực: kinh tế phát triển, lực lượng sản xuất tăng cường; nghèo đói giảm nhanh, liên tục; đời sống nhân dân cải thiện, nhiều vấn đề xã hội giải quyết; trị, xã hội ổn định, an ninh bảo đảm Cùng với phát triển xã hội, quyền người xem thước đo tiến trình độ văn minh xã hội, khơng phân biệt chế độ trị, trình độ phát triển sắc văn hóa Với vai trị lãnh đạo Nhà nước xã hội, Đảng Cộng sản Việt Nam coi việc đảm bảo tốt quyền người mục tiêu hướng tới để xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN dân, dân, dân Thời gian qua có nhiều cơng trình nghiên cứu liên quan đến quyền người nói chung, vấn đề bảo vệ quyền người tố tụng hình tiếp cận giải nhiều lĩnh vực, cơng trình đề cập đến khía cạnh khác phù hợp với tình hình địa phương Riêng tỉnh Quảng Bình chưa có cơng trình nghiên cứu vấn đề Quyền người thông qua hoạt động kiểm sát xét xử phúc thẩm hình Vì lý nêu trên, tác giả chọn đề tài: “Quyền người thông qua kiểm sát xét xử phúc thẩm hình - Từ thực tiễn Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Quảng Bình” làm luận văn thạc sĩ Đây vấn đề có tính cấp thiết mặt lý luận thực tiễn Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Xung quanh đề tài luận văn, có số cơng trình khoa học viết nghiên cứu đề cập đến nhiều phạm vi lĩnh vực khác nhau, lên số đề tài,nhiều cơng trình làm rõ vấn đề lý luận vai trò, chức năng, nhiệm vụ Viện kiểm sát bảo vệ quyền người thông qua chức quan này, thơng qua giai đoạn tố tụng hình sự; có nghiên cứu ban đầu việc thực nhiệm vụ, vai trò bảo vệ quyền người Viện kiểm sát địa phương cụ thể Tuy nhiên, chưa có cơng trình nghiên cứu hệ thống việc thực vai trò bảo vệ quyền người thông qua hoạt động thực hành quyền công tố kiểm sát xét xử phúc thẩm hình Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Quảng Bình Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Thông qua hoạt động nghiên cứu, tác giả mong muốn cung cấp cho người đọc cách tổng thể quy định thực tiễn công tác kiểm sát xét xử phúc thẩm Viện kiểm sát vấn đề quyền người 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Để đạt mục đích đặt nghiên cứu đề tài, đòi hỏi đề tài phải giải vấn đề sau: Đề tài có nhiệm vụ hệ thống hóa vấn đề lý luận Viện kiểm sát nhân dân máy nhà nước; quyền người thông qua kiểm sát xét xử phúc thẩm hình Viện kiểm sát nhân theo quy định hành Nghiên cứu thực tiễn tổ chức Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Quảng Bình Đề xuất quan điểm, giải pháp nâng cao bảo đảm quyền người thông qua kiểm sát xét xử phúc thẩm hình hệ thống Viện kiểm sát nhân dân nói chung Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Quảng Bình nói riêng giai đoạn Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu luận văn quyền người thông qua kiểm sát xét xử phúc thẩm hình Viện kiểm sát cấp tỉnh 4.2 Phạm vi nghiên cứu - Phạm vi không gian: tỉnh Quảng Bình - Phạm vi thời gian: từ năm 2013 đến năm 2016 Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu 5.1 Phương pháp luận Luận văn thực dựa sở quan điểm chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước bảo vệ quyền người để phân tích, lý giải vấn đề 5.2 Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp nghiên cứu tài liệu - Phương pháp phân tích, tổng hợp - Phương pháp thống kê Ý nghĩa luận văn Kết nghiên cứu đề tài có ý nghĩa mặt lý luận lẫn thực tiễn, tạo nhìn sâu hơn, rộng hoạt động bảo vệ quyền người thông qua công tác kiểm sát xét xử phúc thẩm hình VKSND đáp ứng với yêu cầu công cải cách tư pháp nước ta giai đoạn Kết cấu Luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, phần nội dung luận văn cấu trúc thành chương, cụ thể: Chương 1: Cơ sở lý luận quyền người thông qua kiểm sát xét xử phúc thẩm hình Viện kiểm sát nhân dân cấp tỉnh Chương 2: Thực trạng quyền người thông qua kiểm sát xét xử phúc thẩm hình Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Quảng Bình Chương 3: Quan điểm giải pháp bảo đảm quyền người thông qua kiểm sát xét xử phúc thẩm hình - Từ thực tiễn Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Quảng Bình Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUYỀN CON NGƯỜI THÔNG QUA KIỂM SÁT XÉT XỬ PHÚC THẨM HÌNH SỰ CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN CẤP TỈNH 1.1 Khái quát chung quyền người 1.1.1 Khái niệm quyền người PGS.TS Nguyễn Đăng Dung cho rằng: Quyền người: Đó quyền người, có cách tự nhiên gắn bó mật thiết với người - động vật cao cấp có lý trí, có tình cảm làm cho người khác với động vật khác, mà nhà nước thành lập với nhiệm vụ quan trọng bậc phải bảo vệ quyền [40] Cịn TS Trần Quang Tiệp ơng lại đưa định nghĩa ngắn gọn, đầy đủ cụ thể quyền người sau: “Quyền người đặc lợi vốn có tự nhiên mà có người hưởng điều kiện trị, kinh tế, văn hóa, xã hội định” [13] Như vậy, tùy cách tiếp cận, nghiên cứu khác khái niệm quyền người xem xét nhiều góc độ khác nhằm đảm bảo cho việc thực thi quyền người quốc gia giới Theo từ điển Tiếng Việt Việt Nam ghi nhận định nghĩa sau: Quyền người nhu cầu, lợi ích tự nhiên, vốn có người ghi nhận bảo vệ pháp luật quốc gia thỏa thuận pháp lý quốc tế [36] Từ phân tích trên, rút định nghĩa quyền người sau: Quyền người quyền mà người hưởng điều kiện trị, kinh tế, văn hóa, xã hội định nhà nước đảm bảo thông qua hệ thống pháp luật quốc gia 1.1.2 Quyền người lĩnh vực tư pháp hình Trong giai đoạn xây dựng phát triển đất nước nói quyền người lĩnh vực tư pháp hình phận quan trọng hệ thống quyền người pháp luật quốc tế pháp luật quốc gia Đảng Nhà nước Việt Nam luôn quan tâm xây dựng hệ thống pháp luật để cụ thể hóa quyền người Trong cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên Chủ nghĩa xã hội năm 1991, Đảng xác định: “Nhà nước định đạo luật nhằm xác định quyền công dân quyền người ” Hiến pháp năm 2013 ghi nhận cách cách đầy đủ trang trọng quyền người, phù hợp với chuẩn mực luật pháp quốc tế 1.2 Khái quát chung Viện kiểm sát nhân dân Viện kiểm sát nhân dân cấp tỉnh 1.2.1 Vị trí, vai trị ngun tắc tổ chức hoạt động Viện kiểm sát nhân dân 1.2.1.1 Vị trí, vai trò Viện kiểm sát nhân dân Việt Nam nước theo hệ thống XHCN Do đó, máy nhà nước xây dựng nguyên tắc quyền lực thuộc Nhân dân, Nhân dân thực quyền lực thơng qua quan đại diện Quốc hội Hội đồng nhân dân cấp Quốc hội quan quyền lực cao Quốc hội không trực tiếp thực thi quyền lực mà giao cho quan nhà nước, Viện kiểm sát nhân dân giao chức kiểm sát việc tuân theo pháp luật nói chung Điều 107 Hiến pháp năm 2013 quy định nhiệm vụ Viện kiểm sát nhân dân là: “Viện kiểm sát nhân dân có nhiệm vụ bảo vệ pháp luật, bảo vệ quyền người, quyền công dân, bảo vệ chế độ xã hội chủ nghĩa, bảo vệ lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân, góp phần bảo đảm pháp luật chấp hành nghiêm chỉnh thống nhất” [20] 1.2.1.2 Nguyên tắc tổ chức hoạt động Viện kiểm sát nhân dân Nguyên tắc tập trung, thống lãnh đạo Ngành Bên cạnh đó, VKSND hoạt động theo nguyên tắc độc lập, không lệ thuộc vào quan nhà nước địa phương 1.2.1.3 Tổ chức Viện kiểm sát nhân dân Viện kiểm sát nhân dân cấp tỉnh Viện kiểm sát nhân dân Việt Nam tổ chức làm cấp gồm: - Viện kiểm sát nhân dân tối cao - Viện kiểm sát nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương - Viện kiểm sát nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh Ngồi cịn có hệ thống viện kiểm sát quân Theo Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân 2014, Viện kiểm sát nhân dân Việt Nam hệ thống độc lập được tổ chức cấp, gồm: - Viện kiểm sát nhân dân tối cao; - Viện kiểm sát nhân dân cấp cao (hiện có Viện kiểm sát nhân dân cấp cao Hà Nội, Đà Nẵng thành phố Hồ Chí Minh); - Viện kiểm sát nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (hiện có 63 Viện kiểm sát nhân dân cấp tỉnh) - Viện kiểm sát nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (hiện có 691 Viện kiểm sát cấp huyện 691 quận, huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh) Trong hệ thống Viện kiểm sát nhân dân có Viện kiểm sát quân sự, gồm: - Viện kiểm sát quân Trung ương - Viện kiểm sát quân cấp Quân khu, Quân chủng, Quân đoàn - Viện kiểm sát quân cấp Khu vực [27] 1.2.2 Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Viện kiểm sát nhân dân cấp tỉnh Điều 107 Hiến pháp năm 2013 quy định chức Viện kiểm sát là: “Viện kiểm sát nhân dân thực hành quyền công tố, kiểm sát hoạt động tư pháp” 1.3 Quyền người thông qua kiểm sát xét xử phúc thẩm hình Viện kiểm sát nhân dân cấp tỉnh 1.3.1 Quan niệm quyền người thông qua kiểm sát xét xử phúc thẩm hình Viện kiểm sát nhân dân cấp tỉnh Ở Việt Nam, VKSND quan giao chức thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp Hoạt động công tố kiểm sát điều tra thực từ khởi tố vụ án hình suốt trình điều hành vụ án hình VKSND có vai trị quan trọng việc bảo vệ pháp luật, pháp chế, bảo vệ quyền người Việc bảo vệ quyền người VKSND tố tụng hình thể hai phương diện: Một là, đấu tranh chống tội phạm, phát kịp thời để đưa xử lý nghiêm minh trước pháp luật người phạm tội xâm phạm đến quyền lợi ích hợp pháp, có quyền người Hai là, bảo đảm quyền người (của người bị tình nghi, bị can, bị cáo, người bị kết án) không bị pháp luật tước bỏ tôn trọng Thông qua hoạt động VKSND nói chung Quyền người thơng qua hoạt động kiểm sát xét xử phúc thẩm vụ án hình VKSND cấp tỉnh là: việc bảo đảm quyền người pháp luật quy định thuộc thẩm quyền VKSND cấp tỉnh nhằm giám sát việc tuân theo pháp luật hành vi tố tụng định tố tụng hoạt động xét xử người tiến hành tố tụng Tòa án người tham gia tố tụng xét xử vụ án hình 1.3.2 Các quyền người bảo vệ thông qua hoạt động kiểm sát xét xử phúc thẩm Viện kiểm sát nhân dân cấp tỉnh Thứ nhất, quyền bất khả xâm phạm thân thể công dân quy định Điều Bộ luật Tố tụng hình sự: “Khơng bị bắt, khơng có định Tồ án, định phê chuẩn Viện kiểm sát, trừ trường hợp phạm tội tang Việc bắt giam giữ người phải theo quy định Bộ luật Nghiêm cấm hình thức truy bức, nhục hình” Bộ luật tố tụng hình quy định ba trường hợp bắt người: bắt bị can, bị cáo để tạm giam (Điều 80), Thứ hai, quyền bảo hộ tính mạng, sức khỏe, danh dự, tài sản công dân, quy định Điều Bộ luật tố tụng hình “Cơng dân có quyền pháp luật bảo hộ tính mạng, sức khỏe, danh sự, nhân phẩm, tài sản” Thứ ba, Quyền bất khả xâm phạm chỗ ở, an toàn bí mật thư tín, điện thoại, điện tín công dân, quy định Điều Bộ luật tố tụng hình hành: “Khơng xâm phạm chỗ ở, an tồn bí mật thư tín, điện thoại, điện tín cơng dân Việc khám xét chỗ ở, khám xét, tạm giữ thu giữ thư tín, điện tín, tiến hành tố tụng phải quy định Bộ luật này”[9] Thứ tư, quyền bình đẳng trước pháp luật, quy định Điều Bộ luật tố tụng hình “Tố tụng hình tiến hành theo ngun tắc cơng dân bình đẳng trước pháp luật, không phân biệt dân tộc, nam nữ, tín ngưỡng, tơn giáo, thành phần xã hội, địa vị xã hội Bất người phạm tội bị xử lý theo pháp luật” Thứ năm, quyền bào chữa người bị tạm giữ, bị can, bị cáo, quy định Điều 11 Bộ luật tố tụng hình hành “Người bị tạm giữ, bị can, bị cáo có quyền tự bào chữa nhờ người khác bào chữa” Thứ sáu, quyền người bảo đảm quy định pháp luật - theo nguyên tắc hai cấp xét xử qui định Điều 20 BLTTHS năm 2003 1.3.3 Chủ thể Viện kiểm sát nhân dân cấp tỉnh bảo đảm quyền người thông qua hoạt động kiểm sát xét xử phúc thẩm Quyền người người tham gia tố tụng người quy định Điều 231 BLTTHS, gồm: Bị cáo, người đại diện theo pháp luật bị cáo Người bào chữa cho bị cáo người chưa thành niên người có nhược điểm tâm thần thể chất Người bị hại, người đại diện theo pháp luật người bị hại trường hợp người bị hại chết trường hợp người bị hại chưa thành niên, người có nhược điểm tâm thần thể chất Nguyên đơn dân sự, bị đơn dân người đại diện theo pháp luật đại diện theo ủy quyền họ Người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan đến vụ án người đại diện theo pháp luật đại diện theo ủy quyền họ Người bảo vệ quyền lợi người chưa thành niên người có nhược điểm tâm thần thể chất Người Tòa án tuyên bố khơng có tội Đây người có quyền kháng cáo án, định Toà án cấp sơ thẩm chưa có hiệu lực pháp luật Một là, bảo đảm quyền người người tham gia tố tụng có quyền lợi ích hợp pháp liên quan đến vụ án, Hai là, bảo đảm quyền người người tham gia tố tụng theo nghĩa vụ pháp lý Thông qua hoạt động bảo vệ quyền người VKSND thực chức nhiệm vụ quyền hạn phạm vi pháp luật cho phép nhằm đảm bảo trình thực đạt hiệu cao Chương THỰC TRẠNG QUYỀN CON NGƯỜI THÔNG QUA KIỂM SÁT XÉT XỬ PHÚC THẨM HÌNH SỰ CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG BÌNH 2.1 Các yếu tố ảnh hưởng đến quyền người thông qua kiểm sát xét xử phúc thẩm hình Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Quảng Bình 2.1.1 Khái quát đặc điểm kinh tế - xã hội tỉnh Quảng Bình Quảng Bình tỉnh ven biển Bắc Trung Bộ, phía Bắc tiếp giáp với tỉnh Hà Tĩnh, phía Nam tiếp giáp với tỉnh Quảng Trị, phía Tây tiếp giáp tỉnh Savanakhet Khăm Muộn nước Cộng hoà dân chủ nhân dân Lào, phía Đơng tiếp giáp với biển Đơng, tỉnh có Di sản thiên nhiên giới - Vườn Quốc gia Phong Nha Kẻ Bàng (là trung tâm du lịch lớn tỉnh), bãi biển đẹp, tiếng Đá Nhảy, Nhật Lệ địa danh du lịch khác 2.1.2 Khái quát Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Quảng Bình 2.1.2.1 Cơ cấu tổ chức Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Quảng Bình Tổ chức VKSND tỉnh Quảng Bình có 12 phịng trực thuộc, cụ thể: * Phịng 1: Phịng thực hành quyền cơng tố, kiểm sát điều tra,kiểm sát xét xử sơ thẩm án hình an ninh, ma túy; * Phịng 2: Phịng thực hành quyền cơng tố, kiểm sát điều tra,kiểm sát sơ thẩm án hình trật tự xã hội; * Phịng 3: Phịng thực hành quyền cơng tố, kiểm sát điều tra ,kiểm sát xét xử sơ thẩm án hình ,về kinh tế, chức vụ tham nhũng; * Phịng 7: Phịng thực hành quyền cơng tố, kiểm sát xét xử phúc thẩm án hình sự; * Phịng 8: Phòng kiểm sát, tạm giữ, tạm giam thi hành án hình sự; * Phịng 9: Phịng kiểm sát việc giải vụ, việc dân sự, hôn nhân gia đình; * Phịng 10: Phịng kiểm sát giải vụ án hành chính, vụ việc kinh doanh thương mại lao động việc khác theo quy định pháp luật; * Phòng 11: Phòng kiểm sát thi hành án dân sự; 10 * Phòng 12: Phòng kiểm sát giải đơn khiếu nại, tố cáo hoạt động tư pháp; * Phòng 15: Phòng tổ chức cán bộ; * Phòng thống kê tội phạm cơng nghệ thơng tin; * Văn phịng tổng hợp 2.1.2.2 Tổ chức máy hoạt động Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Quảng Bình * Về tổ chức máy Viện kiểm sát nhân dân cấp tỉnh Biên chế giao: 62, 04 lãnh đạo VKSND tỉnh 12 phịng; có 12 Trưởng phịng; 13 Phó Trưởng phòng, cụ thể: Lãnh đạo VKSND tỉnh: 04 đồng chí, gồm 01 Viện trưởng 03 Phó Viện trưởng (So với cấu quy định, VKSND tỉnh Quảng Bình có đủ 03 Phó Viện trưởng tỉnh) * Về tổ chức máy Viện kiểm sát nhân dân cấp huyện Biên chế giao: 105, có 08 Viện trưởng, 16 Phó Viện trưởng, cụ thể: - Về cấu máy cán công chức theo chức danh: Kiểm sát viên cao cấp: 01 đồng chí; Kiểm sát viên trung cấp: 38 đồng chí; Kiểm sát viên sơ cấp: 62 đồng chí; Kiểm tra viên chính: 01 đồng chí; Chuyên viên chính: 01 đồng chí; Kiểm tra viên: 06 đồng chí; Chuyên viên tương đương: 48 đồng chí; Cán tương đương: 08 đồng chí; Nhân viên: 01 đồng chí 2.1.2.3 Giới thiệu phịng thực hành quyền công tố, kiểm sát xét xử phúc thẩm án hình trực thuộc Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Quảng Bình 2.1.3 Tình hình tội phạm, án xét xử phúc thẩm hình Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Quảng Bình 2.1.3.1 Kết kiểm sát xét xử phúc thẩm hình Nhận thức vai trò quan trọng hoạt động xét xử phúc thẩm hình nên năm qua Lãnh đạo VKSND tỉnh Quảng Bình Ủy ban Kiểm sát đưa tiêu chí, phương hướng cụ thể nhằm nâng cao chất lượng hoạt động Phòng Hoạt động kiểm sát xét xử phúc thẩm hình ghi nhận thơng qua bảng số liệu biểu đồ đây: 11 Bảng 2.1: Án thụ lý kiểm sát XXPTHS từ năm 2013 – 2016 Đơn vị tính: vụ/bị cáo Kết giải Tổng số Tỷ lệ Đã giải Năm án thụ giải Tạm Đình lý Xét xử đình chỉ 158 153 132 20 01 97 % 2013 vụ/246 vụ/239 vụ/211 vụ/27 vụ/01 bị cáo bị cáo bị cáo bị cáo bị cáo (1) 151 152 131 20 vụ/209 vụ/210 vụ/186 vụ/23 99,4% bị cáo bị cáo bị cáo bị cáo 166 162 164 16 vụ/250 vụ/239 vụ/218 vụ/21 97,6% 2015 bị cáo bị cáo bị cáo bị cáo 138 134 121 13 vụ/187 vụ/182 vụ/168 vụ/14 97,1% 2016 bị cáo bị cáo bị cáo bị cáo 614 600 548 69 01 Tổng vụ/893 vụ/959 vụ/783 vụ/85 vụ/01 97,8% số bị cáo bị cáo bị cáo bị cáo bị cáo Nguồn: Phịng Kiểm sát XXPTHS - VKSND tỉnh Quảng Bình [42];[43];[44];[45] Bảng số liệu biểu thông qua sơ đồ sau: 2014 12 Biểu đồ 2.1: Số vụ xét xử phúc thẩm hình VKSND tỉnh Quảng Bình thụ lý giải giai đoạn 2013- 2016 Nguồn: Phịng Kiểm sát XXPTHS - VKSND tỉnh Quảng Bình Và biểu đồ Biểu đồ 2.2: Số bị cáo xét xử phúc thẩm hình VKSND tỉnh Quảng Bình thụ lý giải giai đoạn 2013- 2016 Nguồn: Phòng Kiểm sát XXPTHS - VKSND tỉnh Quảng Bình Thơng qua bảng số liệu biểu đồ ta nhận thấy tình hình thụ lý xét xử phúc thẩm án hình phịng 7, VKSND tỉnh Quảng Bình năm qua tương đối ổn định có xu hướng giảm giai đoạn từ 2013 đến 2016 Đối với tình hình kiểm sát xét xử phúc thẩm hình giai đoạn thể thông qua biểu đồ sau: 13 Bảng 2.2: Tình hình kiểm sát XXPTHS từ năm 2013 – 2016 Đơn vị: vụ/ bị cáo Năm 2013 2014 2015 2016 Tổng Tổng số án xét xử 132 vụ/211 bị cáo 131 vụ/186 bị cáo 164 vụ/218 bị cáo 121 vụ/168 bị cáo 548 vụ/783 bị cáo Kết xét xử Y án 99 bị cáo (chiếm 47%) 84 bị cáo, (chiếm 45,2%) Sửa án Huỷ án 111 bị cáo 01 bị cáo (chiếm 52,5%) (chiếm 0,5%) 98 bị cáo, 04 bị cáo (chiếm 52,7%) 89 bị cáo, 129 bị cáo, 40,8% ) 59,2%) (chiếm 73 bị cáo, (chiếm 43,3%) ( chiếm 95 bị cáo, (chiếm 56,7%) 345 bị 43 bị cáo 44% 55,3% cáo chiếm (chiếm 2,1%) chiếm 05 bị cáo chiếm 0,63% Nguồn: Phòng Kiểm sát XXPTHS - VKSND tỉnh Quảng Bình [42]; [43];[44];[45] Được thể thông qua biểu đồ sau: 14 Biểu đồ 2.3: Thể kết xét xử phúc thẩm hình phịng – VKSND tỉnh Quảng Bình giai đoạn 2013 – 2015 Nguồn: Phòng Kiểm sát XXPTHS - VKSND tỉnh Quảng Bình Theo số liệu thống kê cho thấy, từ năm 2013 đến 2016, Hội đồng xét xử phúc thẩm hình Tồ án nhân dân tỉnh Quảng Bình tuyên huỷ 04 vụ án sơ thẩm Tòa án cấp huyện để điều tra, xét xử lại tổng số 548 vụ án đưa xét xử theo thủ tục phúc thẩm, chiếm tỷ lệ 0,68% 2.1.3.3 Công tác kháng nghị, kiến nghị, rút kinh nghiệm * Về công tác kháng nghị Viện kiểm sát hai cấp tiếp tục thực nghiêm túc Chỉ thị số 03/CT-VKSTC-VPT1 tăng cường công tác kháng nghị phúc thẩm; hầu hết kháng nghị đảm bảo chất lượng, nội dung kháng nghị hình thức văn kháng nghị theo quy định Thông qua công tác kiểm sát ban hành kháng nghị Trong có 34 vụ/45 bị cáo án Viện kiểm sát hai cấp kháng nghị Trong đó, VKSND tỉnh kháng nghị phúc thẩm 14 vụ/19 bị cáo; Cấp huyện kháng nghị phúc thẩm 20 vụ/26 bị cáo * Thông báo rút kinh nghiệm: Bên cạnh cơng tác kháng nghị hình phúc thẩm, kiến nghị, VKSND tỉnh Quảng Bình (Phịng 7) ban hành 19 thông báo rút kinh nghiệm nghiệp vụ Viện kiểm sát cấp huyện nhằm khắc phục vi phạm việc định khung hình phạt, áp dụng tình tiết tăng nặng, giảm nhẹ TNHS, xác định lý lịch bị cáo, vi phạm Nghị 01/2013 HĐTP TANDTC việc định giao bị cáo hưởng án treo cho quan, tổ chức giám sát, giáo dục thời gian thử thách, 15 công tác kiểm sát khám nghiệm trường, vẽ sơ đồ trường quan Cảnh sát điều tra vụ án tai nạn giao thông, vi phạm bỏ sót người tham gia tố tụng… 2.1.3.4 Tổ chức phiên tồ rút kinh nghiệm, phiên tịa lưu động VKSND tỉnh Quảng Bình (Phịng 7) phối hợp với Toà án tỉnh tổ chức 76 phiên tồ lưu động; 18 phiên tịa rút kinh nghiệm; Các Viện kiểm sát nhân dân cấp huyện tổ chức 302 phiên tòa lưu động 209 phiên tòa rút kinh nghiệm Tại phiên Toà, kỹ thực hành quyền công tố, kỹ tranh tụng Kiểm sát viên nâng lên rõ rệt, góp phần đáng kể việc nâng cao chất lượng xét xử án hình sơ thẩm phúc thẩm Sau phiên toà, viện kiểm sát hai cấp tổ chức họp, rút kinh nghiệm báo cáo kết văn 2.1.3.5 Công tác giải bồi thường cho người bị oan Thụ lý 01 trường hợp có đơn yêu cầu bồi thường (cấp tỉnh) Viện kiểm sát tỉnh Quảng Bình hồn thành thủ tục chuyển tiền vào tài khoản để chi trả cho người yêu cầu bồi thường Để trình giải bồi thường quy định, thời hạn, VKSND nghiên cứu kỹ quy định Luật trách nhiệm bồi thường Nhà nước, văn pháp luật liên quan Quy trình giải đơn yêu cầu bồi thường cho người bị oan tố tụng hình thuộc trách nhiệm ngành Kiểm sát để giải vụ việc có đơn yêu cầu bồi thường 2.1.3.6 Các chuyên đề hoạt động xét xử phúc thẩm hình Trong năm 2013 đến 2016 Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Quảng Bình (Phòng 7) xây dựng 11 chuyên đề, gồm: 2.2 Tình hình quyền người thơng qua kiểm sát xét xử phúc thẩm hình Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Quảng Bình 2.2.1 Các quyền người bảo vệ thông qua hoạt động kiểm sát xét xử phúc thẩm Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Quảng Bình Một là, hoạt động thực quyền bất khả xâm phạm thân thể, chỗ ở, nói quyền quan trọng người Hai là, quyền bảo hộ tính mạng, danh dự, sức khỏe, tài sản cơng dân, VKSND tỉnh Quảng Bình thực cách có hiệu Theo đó, giai đoạn từ 2013 đến 2016, phòng tiến hành thực chức năng, nhiệm vụ nhằm đảm 16 bảo cho việc thực quyền bảo hộ tính mạng, sức khỏe, danh dự, tài sản công dân, quy định Điều Bộ luật tố tụng hình Ba là, quyền bất khả xâm phạm chỗ ở, an tồn bí mật thư tín, điện thoại, điện tín cơng dân, quy định Điều Bộ luật tố tụng hình hành VKSND tỉnh Quảng Bình tiến hành theo trình tự, thủ tục pháp luật Bốn là, quyền bình đẳng trước pháp luật Giai đoạn 2013 - 2016, Viện kiểm sát hai cấp ban hành kháng nghị phúc thẩm 82 vụ/146 bị cáo kháng nghị án Sáu là, đảm bảo quyền người thông qua nguyên tắc hai cấp xét xử, Đối với vụ án có kháng cáo, VKSND tỉnh Quảng Bình thực quy định pháp luật nhằm thực trình tự, thủ tục hoạt động xét xử phúc thẩm án hình 2.2.2 Chủ thể Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Quảng Bình bảo đảm quyền người thơng qua hoạt động kiểm sát xét xử phúc thẩm Thông qua hoạt động kiểm sát xét xử phúc thẩm án hình sự, VKSND tỉnh Quảng Bình đảm bảo cho chủ thể như: bị cáo; người bị hại; nguyên đơn dân sự; bị đơn dân sự; người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan đến vụ án; người làm chứng; người phiên dịch; người giám định; người bào chữa; người bảo vệ quyền lợi đương 2.3 Đánh giá chung quyền người thông qua kiểm sát xét xử phúc thẩm hình Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Quảng Bình 2.3.1 Kết Một là, mặt cơng tác ngày chuyên nghiệp hóa, nâng cao chất lượng chuyên môn, tuân thủ quy định quy trình, thủ tục nâng cao ý thức pháp luật bảo vệ quyền người, quyền công dân đội ngũ nhân Viện kiểm sát nói riêng, xã hội nói chung, đặc biệt quan tâm đến cơng tác xét xử phúc thẩm án hình Hai là, cơng tác kháng nghị hình phúc thẩm có vai trị, vị trí quan trọng việc thực chức thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp - mà hạt nhân kiểm sát xét xử, thơng qua u cầu Toà án đưa vụ án xét xử theo trình tự phúc thẩm, góp phần nâng cao chất lượng xét xử vụ án hình nhằm bảo vệ quyền lợi ích đáng người 17 Ba là, thông qua công tác kiểm sát án sơ thẩm kịp thời phát nhiều vi phạm pháp luật kịp thời ban hành kiến nghị, kháng nghị phúc thẩm báo cáo đề nghị kháng nghị giám đốc thẩm bảo đảm cho pháp luật thực thống Bốn là, thơng qua hoạt động VKSND tỉnh Quảng Bình nói riêng VKSND nói chung khẳng định niềm tin nhân dân vào vai trò Viện kiếm sát nâng lên * Nguyên nhân bản, quan trọng thành tựu là: Một là, hệ thống pháp luật cho tổ chức hoạt động Viện kiểm sát ngày hồn thiện, cơng tác lãnh đạo, đạo, kiểm tra, tra thực bám sát kịp thời nhân tố quan trọng nâng cao chất lượng, hiệu thực hoạt động công tố kiểm sát hoạt động tư pháp vụ án hình xâm phạm quyền người Hai là, Phịng thực hành quyền cơng tố, kiểm sát xét xử phúc thẩm hình ln có phối hợp thường xuyên chặt chẽ với Viện kiểm sát cấp huyện, bố trí Lãnh đạo, Kiểm sát viên sở đọc án văn cấp huyện để góp ý rút kinh nghiệm Ba là, hàng năm xây dựng báo cáo chuyên đề nghiệp vụ công tác kháng nghị phúc thẩm, giám đốc thẩm, tái thẩm hình để góp phần nâng cao nhận thức cán bộ, Kiểm sát viên hai cấp lĩnh vực này, đồng thời trao đổi kinh nghiệm, học hỏi, xây dựng góp phần quan trọng vào việc bảo vệ quyền người Bốn là, ý thức pháp luật, tích cực cơng vụ trình độ, nghiệp vụ lực lượng Kiểm sát viên, Kiểm tra viên nâng cao, góp phần nâng cao hiệu q trình giải nói chung, vụ án hình xâm phạm quyền người nói riêng Năm là, thơng qua hoạt động thực hành quyền công tố, kiểm sát xét xử phúc thẩm án hình cần thiết phải có tham gia tích cực người dân, xã hội đấu tranh, bảo vệ quyền người yếu tố quan trọng giúp quan Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Quảng Bình hồn thành vai trị bảo vệ quyền người theo quy định pháp luật hành 2.3.2 Hạn chế nguyên nhân 18 2.3.2.1 Hạn chế Một là, công tác THQCT KSXX số vụ án hình phúc thẩm, cịn bộc lộ hạn chế, tồn Hai là, việc nghiên cứu hồ sơ chuẩn bị tài liệu cho phiên tòa xét xử số Kiểm sát viên nhiều chưa trọng Ba là, số Kiểm sát viên khơng có tâm lý vững vàng, việc nghiên cứu hồ sơ, chuẩn bị tài liệu cho phiên tòa chưa tốt nên chưa có phản ứng linh hoạt tham gia tranh tụng, hạn chế đối đáp nên có tâm lý ngại tranh luận tranh luận qua loa Bốn là, hoạt động tranh luận phiên tịa xét xử vụ án hình phúc thẩm, thiếu tính chủ động, tích cực việc tranh luận Kiểm sát viên số phiên tòa Năm là, việc quy định pháp luật thiếu đồng bộ; Bộ luật hình sự, Bộ luật tố tụng hình Tóm lại, bên cạnh thành tựu đạt công tác thực hành quyền công tố kiểm sát việc xét xử vụ án hình sự, cịn hạn chế, khuyết điểm mà ngành Kiểm sát cần khắc phục để thực tốt chức năng, vai trị trình giải vụ án hình 2.3.2.2 Nguyên nhân Thứ nhất, Bộ luật hình hành khơng cụ thể hoá tất hành vi phạm tội điều luật mà trình áp dụng luật phải vận dụng văn hướng dẫn Nghị Hội đồng thẩm phán Toà án nhân dân tối cao, Thông tư liên tịch Bộ, Ngành liên quan Thứ hai, cịn tình trạng chưa tích cực phối hợp tổ chức phiên tòa để rút kinh nghiệm nhằm nâng cao chất lượng tranh tụng Kiểm sát viên Thứ ba, nhiều VKS chưa trọng việc tổng hợp thiếu sót, vi phạm hoạt động nghiệp vụ để thông báo, rút kinh nghiệm Thứ tư, nhận thức số cán bộ, Kiểm sát viên làm công tác thực hành quyền công tố, kiểm sát hoạt động tư pháp nội dung ý nghĩa công tác kháng nghị chưa đầy đủ, đắn, chưa phát huy hết tinh thần trách nhiệm công tác này, việc nghiên cứu, kiểm sát án, định sơ thẩm Tòa án cịn qua 19 loa, phiến diện nên khơng phát vi phạm, sai sót Tịa án để báo cáo lãnh đạo, đề xuất việc kháng nghị Thứ năm, công tác quản lý, đạo, điều hành mối quan hệ phối hợp Viện kiểm sát cấp với Viện kiểm sát cấp dưới, Viện kiểm sát với Tòa án chưa thực triệt để Thứ sáu, việc gửi án, định, phiếu kiểm sát, báo cáo kết thực hành quyền công tố kiểm sát xét xử sơ thẩm Viện kiểm sát cấp cho Viện kiểm sát cấp chậm chưa đầy đủ, làm ảnh hưởng đến công tác kháng nghị phúc thẩm Hơn nữa, Điều 229 BLTTHS quy định thời gian để Toà án cấp sơ thẩm gửi án cho Viện kiểm sát cấp 10 ngày dài, đồng thời không quy định việc Toà án sơ thẩm phải gửi án cho Viện kiểm sát cấp trên, gây khơng khó khăn cho công tác kiểm sát án, định sơ thẩm phát vi phạm án, định Hệ thống tiêu động lực để đơn vị phấn đấu hoàn thành tốt chức nhiệm vụ, từ dẫn đến tình trạng chạy theo thành tích, để đảm bảo thực tiêu theo quy định Ngành, nhiều đơn vị phải ln tìm kiếm vi phạm để ban hành kháng nghị, kiến nghị, chí có nhiều trường hợp vi phạm mức kiến nghị đơn vị lại ban hành kháng nghị, dẫn đến việc kháng nghị khơng có chất lượng, cấp khơng bảo vệ buộc phải rút kháng nghị…Có khơng vụ án, nội dung kháng nghị có cứ, pháp luật song Tịa phúc thẩm bác kháng nghị để ổn định án sơ thẩm Lãnh đạo Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Quảng Bình đạo báo cáo Viện kiểm sát tối cao đề nghị kháng nghị giám đốc thẩm số vụ án bị bác kháng nghị khơng xác Làm ảnh hưởng đến quyền người nói chung quyền bị cáo, bị hại người có quyền lợi nghĩa vụ liên quan nói riêng Tựu chung lại, công tác thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp VKSND việc giải vụ án hình phúc thẩm đạt thành tựu đáng kể Song song với đó, cơng tác cịn hạn chế định nêu Tuy nhiên, việc thực chức thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp Viện kiểm sát giải vụ án hình phúc thẩm góp phần đảm bảo vụ án xét xử, khách quan, 20 người, tội, pháp luật; đảm bảo quyền người, đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp công dân ghi nhận Hiến pháp văn pháp luật khác bảo vệ bảo pháp luật hình tránh khỏi xâm phạm hành vi phạm tội Tiểu kết chương Trong năm gần đây, hoạt động bảo vệ quyền người thơng qua KSXXPT hình VKSND tỉnh Quảng Bình ngày có hiệu giai đoạn Vấn đề đặt cần phải đảm bảo việc thực chức năng, nhiệm vụ giao bảo đảm cho việc thực quyền người đạt hiệu theo yêu cầu đề ra, với ý nghĩa mục đích mà pháp luật quyền người nhà nước Việt Nam ban hành Việc thi hành xử lý hành vi vi phạm pháp luật hình phúc thẩm VKSND tỉnh Quảng Bình đạt kết khả quan, đem lại lợi ích cho xã hội nói chung cho cộng đồng nói riêng 21 Chương QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP BẢO ĐẢM QUYỀN CON NGƯỜI THÔNG QUA KIỂM SÁT XÉT XỬ PHÚC THẨM HÌNH SỰ - TỪ THỰC TIỄN VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG BÌNH 3.1 Quan điểm bảo đảm quyền người thơng qua kiểm sát xét xử phúc thẩm hình Viện kiểm sát nhân dân cấp tỉnh 3.1.1 Tăng cường công tác thực hành quyền công tố, kiểm sát xét xử phúc thẩm hình phải sở quán triệt, thực nghiêm túc quan điểm, đường lối Đảng, chủ trương Tỉnh ủy nâng cao chất lượng thực chức năng, nhiệm vụ ngành kiểm sát tình hình 3.1.2 Lãnh đạo, Kiểm sát viên, cán giúp việc chủ thể tích cực trình tăng cường phối hợp nhằm nâng cao chất lượng thực hành quyền công tố - kiểm sát xét xử phúc thẩm hình bảo đảm quyền người 3.1.3 Kết hợp việc nâng cao chất lượng kiểm sát xét xử phúc thẩm hình nhằm bảo đảm quyền người gắn liền với trình đổi mới, nâng cao chất lượng mặt hoạt động ngành Kiểm sát nhân dân tình hình 3.1.4 Tăng cường phối hợp phải sở đa dạng hóa hình thức nhằm góp phần tạo chuyển biến kiểm sát xét xử phúc thẩm nhằm bảo đảm quyền người 3.2 Giải pháp bảo đảm quyền người thông qua kiểm sát xét xử phúc thẩm hình - từ thực tiễn Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Quảng Bình 3.2.1 Hồn thiện hệ thống pháp luật tố tụng hình Việt Nam vai trò bảo vệ quyền người Viện kiểm sát nhân dân Để khắc phục bất cập, vướng mắc tồn thực tiễn trên, nâng cao chất lượng, hiệu công tác bảo vệ quyền người Viện kiểm sát trình giải vụ án hình sự, cần tiến hành thực đồng giải pháp sau: 22 3.2.1.1 Sửa đổi, bổ sung nguyên tắc quy định giai đoạn xét xử phúc thẩm vụ án hình tố tụng hình 3.2.1.2 Sửa đổi, bổ sung quy định cụ thể liên quan đến nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm Viện kiểm sát tố tụng hình 3.2.2 Đổi tổ chức máy, nâng cao chất lượng đội ngũ cán Kiểm sát tỉnh Quảng Bình nói riêng ngành Kiểm sát nói chung nhằm bảo vệ quyền người giai đoạn 3.2.3 Đổi phương thức quản lý, đạo điều hành ngành Kiểm sát nhân dân tỉnh Quảng Bình 3.2.4 Tăng cường quan hệ phối hợp kiểm soát quyền lực quan tiến hành tố tụng quan, tổ chức có liên quan tố tụng hình 3.2.5 Tăng cường công tác tra, kiểm tra ngành Kiểm sát Một là, trình kiểm tra, giám sát ngành kiểm sát nhân dân cần 3.2.6 Tăng cường công tác triển khai thực quy định BLTTHS 2015 văn có liên quan bảo đảm quyền người hoạt động KSXXPT địa bàn tỉnh Quảng Bình 3.2.7 Tăng cường sở vật chất, phương tiện làm việc, chế độ lương, phụ cấp, ưu đãi đội ngũ cán tư pháp, có cán Kiểm sát Tiểu kết chương Để công tác bảo vệ quyền người KSXXPT hình VKSND tỉnh Quảng Bình đạt kết tốt, nghiêm chỉnh tuân thủ pháp luật, sở lý luận thực tiễn, tác giả xây dựng số giải pháp Giải pháp cấp có thẩm quyền cần ban hành chủ trương đường lối, tăng cường lãnh đạo phát huy lực chủ thể có liên quan cơng tác thực chức năng, nhiệm vụ ngành Kiểm sát nhân dân bảo vệ quyền người 23 KẾT LUẬN Bảo đảm quyền người trách nhiệm chung mà tất ngành, cấp, địa phương, sở phải tích cực chủ động thực hiện, nhằm ngày hồn thiện nâng cao quyền người, lợi ích nhân dân Quyền người vấn đề đặt mối quan hệ quốc tế, cần làm tốt công tác đối ngoại, sở giữ vững độc lập, chủ quyền quốc gia, thiện chí hợp tác lĩnh vực quyền người; đồng thời đấu tranh với âm mưu lợi dụng vấn đề để chống phá đất nước Những thành tựu công bảo vệ phát triển quyền người Việt Nam kết sách quán Việt Nam đặt người trọng tâm phát triển đất nước với việc thực nghiêm túc chuẩn mực nghĩa vụ quy định Công ước quốc tế quyền người mà Việt Nam tham gia 24 ... quyền người thông qua kiểm sát xét xử phúc thẩm hình - Từ thực tiễn Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Quảng Bình Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUYỀN CON NGƯỜI THÔNG QUA KIỂM SÁT XÉT XỬ PHÚC THẨM HÌNH SỰ CỦA VIỆN... Chương QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP BẢO ĐẢM QUYỀN CON NGƯỜI THÔNG QUA KIỂM SÁT XÉT XỬ PHÚC THẨM HÌNH SỰ - TỪ THỰC TIỄN VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG BÌNH 3.1 Quan điểm bảo đảm quyền người thông qua kiểm. .. Quyền người thông qua kiểm sát xét xử phúc thẩm hình Viện kiểm sát nhân dân cấp tỉnh 1.3.1 Quan niệm quyền người thông qua kiểm sát xét xử phúc thẩm hình Viện kiểm sát nhân dân cấp tỉnh Ở Việt