Phân tích cơ chế tự chứng nhận xuất xứ trong ASEAN. Chỉ ra những ưuđiểm và hạn chế của hình thức tự chứng nhận xuất xứ so với cấp chứng nhậnxuất xứ ASEAN.
MỤC LỤC Trang DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT ASEAN Hiệp hội quốc gia Đông Nam Á ATIGA Hiệp định Thương mại hàng hóa ASEAN AWSC Cơ chế tự chứng nhận xuất xứ hàng hóa ASEAN theo quy định Nghị định thư thứ sửa đổi Hiệp định Thương mại hàng hóa ASEAN (ATIGA) C/O Giấy chứng nhận xuất xứ hàng hóa MỞ BÀI Để hưởng ưu đãi thuế quan theo Hiệp định thương mại hàng hóa ASEAN, nước ASEAN hướng tới việc áp dụng chế cho phép nhà xuất tự chứng nhận xuất xứ mà khơng cần phải thơng qua quan có thẩm quyền nước xuất Để làm rõ đặc điểm hạn chế tồn chế này, tiểu luận thực với chủ đề “Phân tích chế tự chứng nhận xuất xứ ASEAN Chỉ ưu điểm hạn chế hình thức tự chứng nhận xuất xứ so với cấp chứng nhận xuất xứ ASEAN.” Do nhận thức chưa đầy đủ, làm cịn thiếu sót, mong nhận đánh giá góp ý thầy để làm hồn thiện Em xin chân thành cảm ơn! NỘI DUNG Khái quát chế tự chứng nhận xuất xứ ASEAN Về chất, tự chứng nhận xuất xứ cho phép nhà sản xuất, nhà xuất khẩu, nhà nhập tự khai báo hàng hóa thuộc sở hữu mình, ủy quyền khai báo hàng hóa tự chịu trách nhiệm xuất xứ hàng hóa Theo chế này, doanh nghiệp chủ động khai nhận xuất xứ cho hàng hóa đồng thời phải chịu trách nhiệm tính xác việc khai nhận đó.1 Hiện có hai dự án thí điểm Tự chứng nhận xuất xứ nước ASEAN thực theo Biên ghi nhớ quốc gia thành viên, Vietnambiz.vn, Tự chứng nhận xuất xứ gì, < https://vietnambiz.vn/tu-chung-nhan-xuat-xu-la-gi20201008151551001.htm#:~:text=Tự%20chứng%20nhận%20xuất%20xứ%20là%20cơ%20chế%20cho %20phép,cấp%20chứng%20nhận%20xuất%20xứ> , Truy cập ngày 15/11/2020 theo nhà xuất đủ điều kiện tự chứng nhận xuất xứ hóa đơn thương mại cho hàng xuất khẩu.2 Phân tích chế tự chứng nhận xuất xứ ASEAN 2.1 Một số tiêu chí cần đáp ứng để thực tự chứng nhận xuất xứ ASEAN Để đề nghị tự chứng nhận xuất xứ hàng hóa, thương nhân cần đáp ứng số điều kiện sau đây: - Điều kiện 1: Là nhà xuất đồng thời nhà sản xuất; - Điều kiện 2: Không vi phạm quy định xuất xứ hàng hóa 02 năm gần tính đến thời điểm nộp hồ sơ đăng ký tự chứng nhận xuất xứ hàng hóa; - Điều kiện 3: Có cán đào tạo xuất xứ hàng hóa đơn vị đào tạo Bộ Công Thương Cục Xuất nhập (Bộ Công Thương) định.3 Bên cạnh quy định nêu trên, thương nhân đề nghị tự chứng nhận xuất xứ hàng hóa theo chế AWSC đáp ứng quy định sau: - Đã cấp C/O ưu đãi hàng hóa nhóm HS (4 số) 02 năm gần tính đến thời điểm nộp hồ sơ đề nghị cấp Văn chấp thuận - Trong trường hợp nhà xuất nhà sản xuất, nhà xuất phải nhà sản xuất cam kết văn xuất xứ hàng hóa xuất sẵn sàng hợp tác trường hợp kiểm tra hồ sơ, chứng từ chứng nhận Trướng Đại học Luật Hà Nội, Giáo trình Pháp luật cộng đồng ASEAN, Hà Nội, 2016, tr 204 Khoản Điều Thông tư 19/2020/TT-BCT xuất xứ hàng hóa kiểm tra, xác minh sở sản xuất.4 2.2 Thủ tục thực việc tự chứng nhận xuất xứ ASEAN a Cơ quan có thẩm quyền: Cục Xuất nhập (Bộ Cơng Thương) b Cách thức thực hiện: Thương nhân đáp ứng điều kiện đề nghị cấp Văn chấp thuận đính kèm hồ sơ qua Hệ thống eCoSys - Hệ thống Quản lý cấp chứng nhận xuất xứ điện tử Bộ Công Thương địa http://www.ecosys.gov.vn.5 Thương nhận không cần nộp hồ sơ qua đường bưu điện trước c Hồ sơ đề nghị cấp Văn chấp thuận bao gồm: 1- Đơn đề nghị cấp Văn chấp thuận; 2- Danh sách kèm theo mẫu chữ ký người có thẩm quyền ký nội dung khai báo xuất xứ hàng hóa: 01 sao; 3- Báo cáo lực sản xuất, sở sản xuất mặt hàng đăng ký tự chứng nhận xuất xứ hàng hóa: 01 d Quy trình xử lý: sửa đổi theo hướng tối ưu hóa thời gian trình tự, thủ tục cho doanh nghiệp (quy định cụ thể Thông tư 19/2020/TT-BCT)6 Đánh giá ưu nhược điểm hình thức tự chứng nhận xuất xứ so với cấp chứng nhận xuất xứ ASEAN 3.1 Ưu điểm Khoản Điều Thông tư 19/2020/TT-BCT Khoản Điều Thông tư 19/2020/TT-BCT Khoản Điều Thông tư 19/2020/TT-BCT Cơ chế tự chứng nhận xuất xứ ASEAN có nhiều ưu điểm * Về phía doanh nghiệp: Doanh nghiệp tiết kiệm thời gian chờ đợi quan nhà nước xét duyệt theo chế cấp Giấy chứng nhận xuất xứ hàng hóa (C/O) thơng thường Nhà sản xuất cung cấp chứng từ xuất xứ hàng hóa cho nhà nhập Từ việc đơn giản hóa thủ tục, chi phí giao dịch giảm đáng kể Không vậy, chế tăng khả hưởng ưu đãi thuế, đảm bảo lợi ích doanh nghiệp Ngồi ra, việc thực với công nghệ hệ thống quản lý trực tuyến cịn có tác dụng tránh lỗi sai sót định thực thủ tục lỗi tả hay lỗi thực sai so với biểu mẫu thơng thường * Về phía quan quản lý Nhà nước: Cơ quan nhà nước tiết kiệm đáng kể chi phí, thời gian cơng sức hệ thống chứng nhận đơn giản, tự tổ chức, đánh giá, xác định xuất xứ hàng hóa Đồng thời, việc thực theo chế đảm bảo minh bạch, rõ ràng giúp ngăn chặn tối đa khả gian lận chứng nhận xuất xứ không hợp lệ với mục đích hưởng ưu đãi thuế quan quốc gia thành viên.8 Khi phát gian lận xuất xứ hàng hóa truy cứu trách nhiệm rút giấy phép hoạt động nhà xuất/nhập khẩu, truy thu để đảm bảo tuân thủ quy định hành 3.2 Nhược điểm Ngọc Khanh, Hàng xuất “tự vượt rào” xuất xứ?!, , truy cập ngày 17/11/2020 Nguyễn Hòa, Tự chứng nhận xuất xứ hàng hóa: Những thách thức với Chính phủ doanh nghiệp, Tạp chí Pháp lý, Kỳ phát hành tháng 12, 2019, tr 42-43 Tuy nhiên, chế tồn nhiều điểm hạn chế so với chế cấp giấy chứng nhận xuất xứ ASEAN Thứ nhất, doanh nghiệp sản xuất chủ thể nắm rõ quy trình sản xuất hàng hóa lại thiếu kiến thức cần thiết quy tắc xuất xứ hàng hóa kinh nghiệm tự chứng nhận xuất xứ hàng hóa, dẫn tới tỉ lệ vận dụng chế tự chứng nhận xuất xứ thực chương trình thí điểm thấp, có hai doanh nghiệp phép tự chứng nhận sau năm thực Thứ hai, trường hợp không hiểu rõ quy định tự chứng nhận xuất xứ dẫn đến việc thực khơng hợp lệ khiến cho doanh nghiệp phải nộp phạt chịu hình phạt nặng từ quốc gia nhập không chứng minh hành hóa có xuất xứ với việc tự chứng nhận Ngoài ra, rủi ro phát sinh khả gian lận thương mại xuất xứ hàng hóa cịn tồn Do đó, uy tín doanh nghiệp ngành hàng có nguy bị ảnh hưởng, gây rủi ro thị trường xuất chí doanh nghiệp cịn bị truy cứu trách nhiệm tùy theo mức độ hành vi.9 KẾT LUẬN Hiện tại, chế tự chứng nhận xuất xứ khẳng định ưu so với chế cấp chứng nhận xuất xứ ASEAN quốc gia áp dụng Tuy nhiên, nhiều bất cập hạn chế thực vậy, cần phải quốc gia thành viên thảo luận đưa giải pháp để khắc phục nhược điểm để chế phát huy hiệu thời gian tới./ Nguyễn Hòa, Tự chứng nhận xuất xứ hàng hóa: Những thách thức với Chính phủ doanh nghiệp, Tạp chí Pháp lý, Kỳ phát hành tháng 12, 2019, tr 42-43 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Thông tư số 28/2015/TT-BCT ngày 20/8/2015 quy định việc thực thí điểm tự chứng nhận xuất xứ hàng hóa theo Hiệp định thương mại hàng hóa ASEAN; Thơng tư 19/2020/TT-BCT ngày 14/8/2020 sửa đổi, bổ sung Thông tư quy định thực Quy tắc xuất xứ hàng hóa Hiệp định Thương mại hàng hóa ASEAN (ATIGA); Trường Đại học Luật Hà Nội, Giáo trình Pháp luật cộng đồng ASEAN, Hà Nội, 2016; Nguyễn Hòa, Tự chứng nhận xuất xứ hàng hóa: Những thách thức với Chính phủ doanh nghiệp, Tạp chí Pháp lý, Kỳ phát hành tháng 12, 2019; Ngọc Khanh, Hàng xuất “tự vượt rào” xuất xứ?!, ; Vietnambiz.vn, Tự chứng nhận xuất xứ gì, < https://vietnambiz.vn/tuchung-nhan-xuat-xu-la-gi-20201008151551001.htm#:~:text=Tự%20chứng %20nhận%20xuất%20xứ%20là%20cơ%20chế%20cho%20phép,cấp%20chứng %20nhận%20xuất%20xứ>