Quản lý dự án xây dựng phần i lập và thẩm định dự án

LOGO QUẢN LÝ DỰ ÁN XÂY DỰNG BỘ MÔN: QUẢN LÝ XÂY DỰNG Phòng 211 nhà A5 – Đại học Thủy lợi NỘI DUNG CHƢƠNG TRÌNH • Thời lượng: 30 tiết • Điểm q trình: 30% • Giáo trình: – Quản lý dự án Xây dựng – Lập thẩm định dự án, TS Bùi Ngọc Toàn – NXB XD 2014; – Quản lý dự án Xây dựng – Thiết kế, đấu thầu thủ tục trước xây dựng, TS Bùi Ngọc Toàn – NXB XD 2014; – Quản lý dự án Xây dựng – Giai đoạn thi công xây dựng cơng trình, TS Bùi Ngọc Tồn – NXB XD 2014; • Tài liệu tham khảo: Các Nghị định, Thơng tư,… NỘI DUNG MƠN HỌC PHẦN I: LẬP VÀ THẨM ĐỊNH DỰ ÁN PHẦN II: THIẾT KẾ, ĐẤU THẦU VÀ CÁC THỦ TỤC TRƯỚC XÂY DỰNG PHẦN III: GIAI ĐOẠN THI CƠNG XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH PHẦN I Chương 1: Dự án đầu tư xây dựng cơng trình Chương 2: Phương pháp xây dựng nội dung dự án xây dựng Chương 3: Phân tích, so sánh lựa chọn phương án dự án xây dựng Chương 4: Thẩm định dự án Chƣơng 1: Dự án đầu tƣ xây dựng cơng trình Khái niệm, vai trị, yêu cầu dự án đầu tƣ 1.1 Khái niệm - Hoạt động đầu tư hoạt động bỏ vốn vào lĩnh vực sản xuất, kinh doanh hay dịch vụ nhằm thu lợi nhuận - Các hoạt động sản xuất kinh doanh chịu tác động nhiều yếu tố từ mơi trường bên ngồi như: mơi trường trị, kinh tế - xã hội,… hay cịn gọi mơi trường đầu tư Chƣơng 1: Dự án đầu tƣ xây dựng cơng trình Khái niệm, vai trò, yêu cầu dự án đầu tƣ 1.1 Khái niệm - Dự án đầu tư xây dựng tập hợp đề xuất có liên quan đến việc sử dụng vốn để tiến hành hoạt động xây dựng để xây dựng mới, sửa chữa, cải tạo cơng trình xây dựng nhằm phát triển, trì, nâng cao chất lượng cơng trình sản phẩm, dịch vụ thời hạn chi phí xác định Chƣơng 1: Dự án đầu tƣ xây dựng cơng trình Khái niệm, vai trò, yêu cầu dự án đầu tƣ 1.1 Khái niệm Dự án đầu tư xem xét nhiều góc độ: - Xét tổng thể chung trình đầu tư: dự án đầu tư hiểu kế hoạch chi tiết triển khai hoạt động đầu tư nhằm đạt mục tiêu đề khoảng thời gian định, cơng trình cụ thể thực hoạt động đầu tư; - Xét mặt hình thức: dự án đầu tư tập hồ sơ tài liệu trình bầy cách chi tiết có hệ thống hoạt động chi phí theo kế hoạch để đạt mục tiêu tương lai Chƣơng 1: Dự án đầu tƣ xây dựng cơng trình Khái niệm, vai trò, yêu cầu dự án đầu tƣ 1.1 Khái niệm - Xét góc độ quản lý: dự án đầu tư công cụ hoạch định việc sử dụng vốn, vật tư, lao động nhằm tạo sản phẩm cho xã hội; - Xét góc độ kế hoạch hóa: dự án đầu tư kế hoạch chi tiết để thực chương trình đầu tư xây dựng nhằm phát triển kinh tế xã hội làm cho việc định đầu tư Chƣơng 1: Dự án đầu tƣ xây dựng công trình Khái niệm, vai trị, u cầu dự án đầu tƣ 1.1 Khái niệm - Xét mặt nội dung: dự án đầu tư tập hợp hoạt động cụ thể, có mối liên hệ biện chứng, nhân với để đạt mục đích định tương lai; - Xét góc độ phân công lao động xã hội: dự án đầu tư thể phân cơng, bố trí lực lượng lao động xã hội nhằm giải mối quan hệ chủ thể kinh tế khác với xã hội sở khai thác yếu tố tự nhiên Khái niệm, vai trò, yêu cầu dự án đầu tƣ 1.1 Khái niệm Các đặc trưng chủ yếu dự án đầu tư Xác định mục tiêu, mục đích cụ thể Xác định hình thức tổ chức để thực Xác định nguồn tài để tiến hành hoạt động đầu tư Xác định khoảng thời gian để thực mục tiêu dự án I Khái niệm, ý nghĩa cần thiết thẩm định dự án 1.2 Mục đích thẩm định dự án Thẩm định dự án đầu tư xét phương diện chủ thể thẩm định dự án: - Chủ đầu tư: thẩm định dự án nhằm đưa định đầu tư - Các định chế tài (ngân hàng, tổ chức tín dụng, nhà tài trợ…): thẩm định dự án khả thi để định cho vay vốn - Cơ quan quản lý Nhà nước: thẩm định dự án để xét duyệt cấp giấy phép đầu tư I Khái niệm, ý nghĩa cần thiết thẩm định dự án 1.3 Ý nghĩa thẩm định dự án đầu tư - Giúp cho quan quản lý Nhà nước đánh giá tính hợp lý dự án đứng giác độ hiệu kinh tế - xã hội; - Giúp cho Chủ đầu tư lựa chọn phương án đầu tư tốt theo quan điểm hiệu tài tính khả thi dự án; - Giúp cho định chế tài định cho vay tài trợ cho dự án theo quan điểm khác nhau; - Giúp người nhận thức xác định rõ lợi, hại dự án để có biện pháp khai thác, khống chế; - Xác định rõ tư cách pháp nhân bên tham gia đầu tư II Tổ chức thẩm định dự án 2.1 Hồ sơ trình duyệt + Đối với đầu tư nước - Tờ trình xin xét duyệt Chủ đầu tư trình - Ý kiến đề nghị quan chủ quản - Bản dự án, báo cáo tóm tắt, vẽ, đồ tài liệu liên quan; - Ý kiến khác quan quản lý ngành, lãnh thổ; - Căn pháp lý khả huy động vốn; II Tổ chức thẩm định dự án 2.1 Hồ sơ trình duyệt + Đối với đầu tư trực tiếp nước - Tờ trình xin cấp giấy phép đầu tư Chủ đầu tư; - Văn pháp lý tư cách pháp nhân, lực tài bên đối tác; - Hợp đồng hợp tác kinh doanh, định thành lập công ty liên doanh; - Điều lệ công ty; - Luận chứng kinh tế - kỹ thuật, vẽ, đồ tài liệu liên quan; II Tổ chức thẩm định dự án 2.2 Nguyên tắc thẩm định dự án đầu tư - Tất dự án thuộc nguồn vốn thành phần kinh tế phải thẩm định hiệu kinh tế - xã hội, quy hoạch xây dựng, phương án kiến trúc, công nghệ, sử dụng đất đai, tài nguyên; - Đối với dự án sử dụng vốn Nhà nước phải thẩm định phương diện tài ngồi phương diện kinh tế - xã hội Các dự án không sử dụng vốn Nhà nước, Chủ đầu tư quan tâm đặc biệt đến hiệu tài hiệu kinh tế - xã hội; - Đối với dự án sử dụng vốn ODA vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài, thẩm định dự án cần ý đến thông lệ quốc tế; II Tổ chức thẩm định dự án 2.2 Nguyên tắc thẩm định dự án đầu tư - Cấp có quyền định cho phép cấp giấy phép đầu tư có trách nhiệm thẩm định dự án đầu tư; - Nguyên tắc thẩm định có thời hạn: thẩm định nguyên tắc, đảm bảo thời gian quy định tránh gây phiền hà, chậm trễ; II Tổ chức thẩm định dự án 2.3 Phân cấp thẩm định dự án đầu tư * Theo nguồn vốn dự án: - Các dự án sử dụng vốn ngân sách nhà nước: + Thủ tướng Chính phủ định đầu tư dự án quan trọng quốc gia theo Nghị Quốc hội dự án quan trọng khác; + Bộ trưởng, Thủ trưởng quan cấp Bộ định đầu tư dự án nhóm A, B, C Bộ trưởng, Thủ trưởng quan cấp Bộ uỷ quyền phân cấp định đầu tư dự án nhóm B, C cho quan cấp trực tiếp; II Tổ chức thẩm định dự án 2.3 Phân cấp thẩm định dự án đầu tư * Theo nguồn vốn dự án: - Các dự án sử dụng vốn Nhà nước ngân sách; - Các dự án không sử dụng vốn khác; * Theo quy mơ dự án: Dự án nhóm A, B, C * Theo tính chất, tầm quan trọng dự án II Tổ chức thẩm định dự án 2.4 Tổ chức thẩm định dự án đầu tư * Các cấp định cho phép cấp phép đầu tư: - Thủ tướng Chính phủ - Bộ trưởng, thủ trưởng quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; - Các Tổng cục Cục trực thuộc Bộ; - Hội đồng quản trị Tổng công ty; - Chủ tịch UBND tỉnh; - Sở Kế hoạch Đầu tư II Tổ chức thẩm định dự án 2.4 Tổ chức thẩm định dự án đầu tư * Các hình thức tổ chức thẩm định dự án đầu tư: - Thứ nhất: cấp có trách nhiệm thẩm định dự án tổ chức Hội đồng thẩm định dự án Hình thức áp dụng cấp Trung ương - Thứ hai: Sử dụng quan chức để thẩm định dự án theo nội dung mục đích định; - Thứ ba: Hợp đồng với tổ chức tư vấn để thẩm định III Phƣơng pháp thẩm định dự án 3.1 Thẩm định theo trình tự 3.1.1 Thẩm định tổng quát - Dựa vào tiêu cần thẩm định để xem xét tổng quát, phát vấn đề hợp lý hay chưa hợp lý; Cho phép hình dung khái quát dự án, hiểu rõ quy mô, tầm quan trọng dự án - Cho phép đưa nhận định tổng quát dự án, đối chiếu sau đối chiếu vấn đề riêng biệt - Hạn chế: phát vấn đề cần bác bỏ III Phƣơng pháp thẩm định dự án 3.1 Thẩm định theo trình tự 3.1.2 Thẩm định chi tiết Đi sâu vào chi tiết dự án để đưa ý kiến nhận xét, kết luận việc đồng ý hay bác bỏ, chấp thuận hay sửa đổi nội dung dự án bao gồm: + Mục tiêu dự án; + Các cơng cụ tính tốn, phương pháp tính tốn; + Khối lượng cơng việc, chi phí sản phẩm dự án; + Nguồn vốn số lượng vốn; + Hiệu dự án; + Kế hoạch tiến độ tổ chức triển khai dự án III Phƣơng pháp thẩm định dự án 3.2 Thẩm định theo phƣơng pháp so sánh tiêu So sánh tiêu nhằm đánh giá tính hợp lý tính ưu việt dự án: + Các tiêu trường hợp có dự án chưa có dự án; + Các tiêu dự án tương tự + Các định mức, hạn chế, chuẩn mực áp dụng IV Nội dung thẩm định dự án xây dựng 4.1 Thẩm định điều kiện pháp lý 4.2 Thẩm định mục tiêu dự án 4.3 Thẩm định cần thiết dự án 4.4 Thẩm định kỹ thuật, công nghệ dự án 4.5 Thẩm định tài dự án 4.6 Thẩm định kinh tế - xã hội 4.7 Thẩm định tác động môi trƣờng 4.8 Thẩm định kế hoạch tổ chức triển khai thực dự án KIỂM TRA 15 PHÚT Hãy nêu cách phân loại dự án theo nguồn vốn? Phân cấp thẩm định dự án theo cách phân loại đó? ... N? ?I DUNG MÔN HỌC PHẦN I: LẬP VÀ THẨM ĐỊNH DỰ ÁN PHẦN II: THIẾT KẾ, ĐẤU THẦU VÀ CÁC THỦ TỤC TRƯỚC XÂY DỰNG PHẦN III: GIAI ĐOẠN THI CƠNG XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH PHẦN I Chương 1: Dự án đầu tư xây. .. dự án đầu tư tr? ?i qua giai đoạn Giai đoạn thực đầu tư Giai đoạn kết thúc xây dựng, đưa dự án vào khai thác Các giai đoạn lập dự án đầu tƣ xây dựng - Đ? ?i v? ?i dự án quan trọng cấp Quốc gia ph? ?i. .. LÝ XÂY DỰNG Phịng 211 nhà A5 – Đ? ?i học Thủy l? ?i N? ?I DUNG Kh? ?i niệm, ý nghĩa cần thiết thẩm định dự án Tổ chức thẩm định dự án Phƣơng pháp thẩm định dự án N? ?i dung thẩm định dự án I Kh? ?i niệm,