Đẩy mạnh tự chủ trong giáo dục đại học tại trường Đại học Kinh tế - ĐHQGHN

Cùng với việc thực hiện các quy định, chính sách của Nhà nước, Trường Đại học Kinh tế cũng như các trường đào tạo đại học khác phải không ngừng khai thác và phát huy nội lực tiềm năng[r]

(1)

TẠI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - ĐHQGHN

Trường Đại học Kinh tế , ĐHQGHN

Trong xu hình thành phát triển mạnh mẽ Cách mạng Công nghiệp 4.0, bối cảnh cạnh tranh toàn cầu lĩnh vực giáo dục đào tạo, giáo dục đại học Việt Nam nói chung trường đại học nói riêng phải không ngừng đổi phương diện, có mơ hình tổ chức theo hướng tự chủ, đổi sáng tạo

Sự phát triển vượt bậc công nghệ tạo chuyển đổi nhiều hoạt động giáo dục đào tạo phương pháp giảng dạy, mơ hóa quy trình, đào tạo trực tuyến, đào tạo xuyên quốc gia, áp dụng công nghệ thông tin quản lý, giảng dạy nghiên cứu, trở thành mục tiêu phương tiện quản lý hoạt động trường đại học, trường đại học công lập Giáo dục đại học ngày có xu hướng quốc tế hóa mạnh mẽ, trường đại học có mức độ tự chủ cao Q trình tạo nhiều hội thách thức cho giáo dục đại học Việt Nam việc tiếp cận nhanh với trình độ quốc tế, xu đẩy nhanh tự chủ đại học Xu hướng tự chủ đại học Việt Nam năm gần dần rõ ràng hơn, điều kiện tự chủ cao (Nghị định 43/2006/NĐ-CP; Nghị định số 16/2015/NĐ-CP; Luật Giáo dục số 43/2019/QH14; Nghị định 99/2019/NĐ-CP) Tuy nhiên, q trình địi hỏi phải có bước theo lộ trình định

1 Vai trò tự chủ giáo dục đại học

(2)

KỶ YẾU ĐẠI HỘI THI ĐUA YÊU NƯỚC ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI (2020-2025) 60

Với cách tiếp cận đây, tự chủ giáo dục đại học xu tất yếu; góp phần nâng cao chất lượng đào tạo, thúc đẩy giáo dục đại học phát triển bền vững mạnh mẽ xu hướng hội nhập quốc tế giáo dục Việt Nam Quyền tự chủ sở giáo dục đại học gồm: (1) Quyền tự chủ học thuật hoạt động chuyên môn; (2) Quyền tự chủ tổ chức máy nhân sự; (3) Quyền tự chủ tài tài sản (NĐ99) Do vậy, tự chủ giúp trường đại học tự xác định tiêu tuyển sinh, phương thức tuyển sinh cho hệ đào tạo, tự chủ học thuật hoạt động chuyên môn, tự chủ tổ chức, nhân quyền xây dựng mức thu học phí khoản thu khác Hơn nữa, cho phép trường tự chủ việc phê duyệt kế hoạch chủ động sử dụng kinh phí từ nguồn thu hợp pháp

Tự chủ giúp trường đào tạo đại học thay đổi tư duy, đổi phương pháp giảng dạy, làm việc sẵn sàng chấp nhận thách thức, tức khơng có tư bao cấp, chế xin cho, trơng chờ, từ phát huy sức mạnh tập thể nhà trường cán bộ, giảng viên

Tự chủ giáo dục đại học khơng có nghĩa tự do, khơng có nghĩa thương mại hóa giáo dục mà tự chủ giúp cho trường đại học chủ động nghiệp phát triển nhà trường, đẩy mạnh thương hiệu nâng cao chất lượng đào tạo, vươn tầm hội nhập với giáo dục khu vực quốc tế

Tự chủ giúp thúc đẩy trường đại học đổi giảng dạy quản lý giáo dục, đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao, tăng khả cạnh tranh với trường đại học khu vực giới Các trường đại học chủ động thực mục tiêu, sứ mệnh đơn vị tự chủ

Cơ chế tự chủ tài đơn vị nghiệp công lập hiểu chế theo đơn vị nghiệp cơng trao quyền tự định, tự chịu trách nhiệm khoản thu, khoản chi đơn vị mình, khơng vượt mức khung Nhà nước quy định

2 Xu tự chủ giáo dục đại học nhìn từ Trường Đại học Kinh tế - ĐHQGHN (*) Các hội thực tự chủ

Thứ nhất, Trường Đại học Kinh tế - ĐHQGHN trường đại học thành viên Đại học Quốc gia Hà Nội, có số quyền tự chủ cao học thuật hoạt động chuyên môn, tổ chức máy nhân theo quy định Chính phủ dành cho Đại học Quốc gia Đại học vùng

Thứ hai, Đại học Quốc gia Hà Nội xếp hạng cao, thuộc nhóm 801-1000 sở giáo dục đại học hàng đầu giới (theo công bố kết xếp hạng đại học giới năm 2020 (World University Rankings) Thời báo Giáo

(3)

Hình ĐHQGHN đứng nhóm 801-1000 theo cơng bố Times Higher Education, THE

Nguồn: https://www.timeshighereducation.com/world-university-rankings/vietnam-national-university-hanoi

Thứ ba, vấn đề tự chủ giáo dục đại học Việt Nam có nhiều chuyển biến tích cực, theo hướng “cởi trói” cho sở đào tạo đại học có Trường Đại học Kinh tế - ĐHQGHN Các văn quy phạm pháp luật giáo dục đại học nói chung tự chủ đại học nói riêng bước ban hành, thể chế hóa chủ trương, sách Đảng Nhà nước tự chủ đại học Một số văn pháp luật sửa đổi, cập nhật kịp thời, hoàn thiện với mục tiêu phù hợp với yêu cầu thực tiễn tự chủ đại học khuyến khích, tạo điều kiện thuận lợi cho trường đại học

Thứ tư, tự chủ đào tạo đại học xu tất yếu, động lực cho trường đào tạo phát triển bền vững, yêu cầu cho quan quản lý đổi phương pháp đồng quản trị đại học

Thứ năm, tiếp tục xây dựng phát triển chương trình đào tạo đại học chương trình sau đại học theo hướng tự chủ, đảm bảo tương ứng chất lượng đào tạo Tiếp dục đổi chuyên mơn, hoạt động giảng dạy, hoạt động hành quản trị đại học Tăng cường hợp tác, trao đổi tín sở đào tạo đại học nước quốc tế

(*) Trường Đại học Kinh tế - ĐHQGHN với vấn đề tự chủ

Với quan tâm đạo sát Đảng ủy ĐHQGHN, định hướng chủ trương đắn tâm Đảng ủy Trường Đại học Kinh tế, đạo liệt BGH Trường Đại học Kinh tế, Nhà trường đạt nhiều kết quan trọng thời gian qua:

(4)

phí, đáp ứng nhu cầu xã hội, thu học phí tương ứng với chất lượng đào tạo Đến năm 2020, bên cạnh chương trình cử nhân hệ chuẩn, Trường Đại học Kinh tế xây dựng triển khai 06 chương trình đào tạo đại học (chiếm 100% chương trình đào tạo đại học) đáp ứng Thơng tư 23 Bộ Giáo dục Đào tạo như: QTKD, TCNH, KTQT, Kinh tế, Kế tốn, KTPT; chương trình đào tạo thạc sĩ thu học phí tương ứng với chất lượng đào tạo như: QTCN&PTDN, QTCTCTC, Kinh tế biển, Chính sách cơng phát triển; mở rộng chương trình đào tạo tiếng Anh; tăng cường tiếp nhận chuyển giao cơng nghệ từ chương trình đào tạo liên kết, hợp tác quốc tế để bước “quốc tế hố” chương trình đào tạo

Hình Giảng viên ĐHKT giảng dạy cho sinh viên Troy Lễ trao học bổng AMG

Thứ hai, hoạt động nghiên cứu khoa học hợp tác phát triển đẩy mạnh, tạo mơi trường khuyến khích, huy động nguồn kinh phí ngồi ngân sách đầu tư cho KH&CN, từ doanh nghiệp Công tác phát triển tổ chức KH&CN (nhóm nghiên cứu mạnh cấp ĐHQGHN, phịng thí nghiệm, trung tâm nghiên cứu, doanh nghiệp KH&CN, Quỹ KH&CN, ) cơng tác cải cách hành chính, đổi quản lý hoạt động KH&CN quan tâm thực hiện, ấn phẩm khoa học, báo quốc tế tăng mạnh, đặc biệt báo đăng CSDL ISI/Scopus (từ năm 2016 đến tháng đầu năm 2020: 123 bài) Với tổng số đề tài NCKH trường từ năm 2016 đến 98 đề tài cấp Trường Đại học Kinh tế, ĐHQGHN trọng phát triển chuyển giao 23 kết nghiên cứu khoa học đến nhiều quan, địa phương, bộ, ban, ngành khác nhau, góp phần nâng cao thương hiệu Đại học Quốc gia Hà Nội nói chung Trường Đại học Kinh tế nói riêng

Bên cạnh nhà trường tổ chức triển khai 74 Hội thảo quốc tế đặc biệt 05 dự án quốc tế với tổ chức như:

1 Dự án hợp tác xây dựng phát triển các tài liệu/học liệu phối hợp với Dow Chemical Dự án cho vay không lãi suất Thriive

3 Dự án K.I.T.F.E.M (Dự án Tri thức Đổi mới sáng tạo các thị trường mới nổi)

4 EM4FIT- Dự án quản lý khởi nghiệp để thúc đẩy sáng tạo phát triển tài (Entrepreneurial Management for fostering innovation and talents) Dự án đổi mới sớ cơng nghệ tài nhằm đại hóa phát triển chương trình đào tạo các trường Việt Nam Philippines (Financial Technology and digital innovation to

(5)

Hình Một số hình ảnh Hội thảo Trường Đại học Kinh tế

Thứ ba, máy tổ chức, nhân nhà trường phát triển, đổi cho phù hợp với bối cảnh phát triển Bộ máy tổ chức, hệ thống văn quản trị tổ chức theo hướng tương thích dần với u cầu quốc tế hóa, gắn chặt với đào tạo theo nhu cầu xã hội, đảm bảo vận hành đồng hiệu Công tác quản trị nguồn nhân lực Trường đổi theo quan điểm quản trị đại học tiên tiến, hướng tới quốc tế hóa Do đó, nguồn nhân lực Trường phát triển số lượng chất lượng, đáp ứng tốt yêu cầu Nhà trường bối cảnh

(6)

Hình Khu văn phòng Trường Đại học Kinh tế - ĐHQGHN

Thứ năm, phát triển nguồn thu Ngoài nguồn thu từ học phí, Trường có nguồn khác bổ sung kinh phí cho hoạt động: (1) tài trợ học bổng cho sinh viên doanh nghiệp, tổ chức bên ngoài; (2) Tài trợ cho dự án nghiên cứu; (3) Thu từ hoạt động liên kết đào tạo với tổ chức bên nước; (4) Thu từ cung ứng dịch vụ nghiên cứu khoa học nguồn thu có xu tăng nhanh

Hình Cơ cấu nguồn thu Trường Đại học Kinh tế giai đoạn 2016-2020

(7)

Thứ sáu, thực tiết kiệm có hiệu nguồn lực tài chính, bước nâng cao thu nhập cán bộ, giảng viên: Tất dự toán hoạt động rà soát chặt chẽ, phù hợp với hoạt động nhu cầu phát triển Trường Tất định mức chi quy định Quy chế chi tiêu nội Trường quy chế chi tiêu riêng hoạt động quy định chi tiết nội dung, nhiệm vụ chi mức chi sở văn nhà nước hành để thực Thu nhập cán giai đoạn 2015-2020 có chút biến động, mức độ tăng thu nhập bình quân đạt 10% vượt mức kế hoạch đề (4-6%)

3 Một số khó khăn, thách thức trước yêu cầu tự chủ đại học của Trường Đại học Kinh tế - ĐHQGHN

Hoạt động tự chủ đại học chịu ảnh hưởng nhiều văn Luật như: Luật Giáo dục, Luật Giáo dục đại học, Luật Khoa học Công nghệ, Luật Đấu thầu, Luật Đầu tư công, Luật Xây dựng, Luật Đất đai, Luật Bảo hiểm xã hội, Luật Viên chức, Luật quản lý, sử dụng tài sản nhà nước (được thay Luật quản lý sử dụng tài sản công từ 1/1/2018) luật thuế, tài chính; nghị định Chính phủ, Điều lệ trường đại học văn quy phạm pháp luật khác… Hơn nữa, quy định cụ thể cho sở đào tạo đại học cơng cịn chưa rõ ràng, chưa chi tiết cụ thể để làm sở thực Các trường có Trường Đại học Kinh tế chưa rõ quyền tự chủ mình, nhận biết triển khai nhiều lúng túng, không đồng

Mức độ cạnh tranh công tác tuyển sinh bậc đào tạo, ngành học ngày mạnh mẽ không trường công lập, mà trường công lập với trường tư thục Thực tế từ kết tuyển sinh chương trình đào tạo sau đại học Trường năm qua cho thấy điều

Cơ sở vật chất Trường quan tâm, đầu tư tốt khả tài Trường, tạo điều kiện tốt cho công tác giảng dạy, học tập cho giảng viên, sinh viên, cải thiện môi trường làm việc, đảm bảo yêu cầu sở vật chất cho công tác tuyển sinh, đào tạo, nghiên cứu Tuy nhiên, phần lớn khu giảng đường phải thuê đồng nghĩa với việc Trường thiếu chủ động định phải phân bổ nguồn lực để chi trả cho hoạt động

Kết tăng nguồn thu năm qua chủ yếu tăng từ nguồn thu học phí chương trình đào tạo tự đảm bảo kinh phí tăng quy mô đào tạo, nguồn thu từ chuyển giao nghiên cứu khoa học hạn chế

Thu nhập cán bộ, giảng viên quan tâm, chi trả thu nhập tăng thêm theo hình thức 3P (được quy định chi tiết QCCTNB), nhiên chưa kỳ vọng để thu hút mạnh mẽ nguồn lực giảng dạy, nghiên cứu chất lượng cao

4 Một số giải pháp kiến nghị chủ yếu nhằm đẩy mạnh tự chủ giáo dục đại học của Trường Đại học Kinh tế - ĐHQGHN

(8)

tự chủ giáo dục đại học công lập cần làm rõ, quy định nội dung tự chủ, phạm vi tự chủ, điều kiện quyền tự chủ đại học, với trách nhiệm tổ chức sở giáo dục đại học Nhà nước cần xây dựng Thông tư hướng dẫn cụ thể việc hướng dẫn thu, thu hút, huy động sử dụng nguồn lực tài đơn vị tự chủ, sách ưu đãi cho người học, sách thuế, nội dung chi cho khoa học công nghệ theo Nghị định 99/2014/NĐ-CP Nghị định 73/2015/NĐ-CP

Dựa sở pháp lý nêu theo sách đặc thù quyền tự chủ học thuật hoạt động chuyên môn, tổ chức máy nhân sự, Đại học Quốc gia Hà Nội nên sớm ban hành văn kịp thời quy định hướng dẫn chi tiết cụ thể đến đơn vị thành viên, có quy định làm rõ nội dung tự chủ đơn vị thành viên phù hợp với mục tiêu chiến lược Đại học Quốc gia Hà Nội quy định Nhà nước

Thứ hai, Quyền định tiêu tuyển sinh, công tác tuyển sinh nên giao cho trường, để trường xác định tiêu tuyển sinh theo nhu cầu thị trường lực đơn vị Đổi phương pháp quản lý đào tạo đại học từ kiểm sốt sang giám sát thơng qua hệ thống sách kiểm định, khuyến khích sở đào tạo đại học kiểm định theo chuẩn khu vực quốc tế

Thứ ba, Phát huy tối đa hiệu nội lực sở đào tạo đại học Cùng với việc thực quy định, sách Nhà nước, Trường Đại học Kinh tế trường đào tạo đại học khác phải không ngừng khai thác phát huy nội lực tiềm đơn vị, sáng tạo, đổi phương pháp giảng dạy, quản trị đại học, áp dụng tiến khoa học cơng nghệ mới, mơ hình quản trị đại, tăng cường hợp tác nước quốc tế Quan tâm đến công tác truyền thông, quảng bá chương trình tuyển sinh Trường đến với xã hội Tăng cường tham gia, hợp tác doanh nghiệp, tập đoàn kinh tế, tổ chức xã hội… vào trình xây dựng chương trình đào tạo, tổ chức đào tạo, hỗ trợ hội việc làm cho người học

Thứ tư, Gia tăng nguồn thu, đa dạng hóa nguồn thu xây dựng phương án tạo nguồn thu bền vững

Gia tăng nguồn thu từ hoạt động đào tạo: Đẩy mạnh công tác mở chương trình, chuyên ngành đào tạo tự đảm bảo kinh phí, thu học phí tương ứng với đảm bảo chất lượng đào tạo, đáp ứng yêu cầu xã hội; đảm bảo thực thành công tiêu tuyển sinh hàng năm

Đa dạng hóa nguồn thu: Thu hút nguồn tài trợ từ bên ngồi; xã hội hóa khoản chi hoạt động đào tạo, nghiên cứu khoa học như: sở vật chất, thực tập thực tế, kỹ mềm cho sinh viên, nghiên cứu khoa học sinh viên…; đa dạng hóa người học thông qua liên kết với tổ chức bên hoạt động đào tạo; đẩy mạnh hoạt động cung cấp dịch vụ nghiên cứu khoa học

(9)

(như ACBSP - Accreditation Council for Business Schools and Programs - Hội đồng Kiểm định trường chương trình đào tạo kinh doanh), hướng đến “xuất khẩu” “nhập khẩu” giáo dục đại học; (2) Đề xuất VNU tập trung vốn đầu tư kết hợp với tìm kiếm nguồn thu ngồi NS, sớm hồn thành cơng tác đầu tư đồng bộ, tồn diện theo chuẩn đại học quốc tế để đưa vào khai thác sở vật chất Láng Hòa Lạc, đồng thời với khai thác sở vật chất khu vực E4; (3) Duy trì phát huy giá trị phi vật thể UEB, VNU để quy tụ nhân tài nước

Thứ năm: Đổi công tác quản lý, điều hành tất khâu, hoạt động cho phù hợp với quy định Nhà nước, chiến lược phát triển Nhà trường, bắt kịp xu hướng hội nhập tự chủ: đổi công tác kế hoạch tài chính, hồn thiện vị trí việc làm, gắn KPIs với vị trí việc làm… nhằm tăng suất lao động, nâng cao thu nhập cho cán bô, giảng viên, tăng lích lũy cho Trường

Kết luận