Ba là, thiếu đội ngũ giảng viên chính thức, những trường tư thục vì lợi nhuận sẽ khó có thể phát triển các chương trình học một cách có hệ thống và có chất lượng... Tuy vậy, [r]
(1)Si - Khoa học Giáo dục
MỘT SỐ ĐỀ XUẤT VỀ PHÁT TRIỂN GIÁO DỤC ĐẠI HỌC VIỆT NAM■ ■ ■ ■ ■ GS.TSKH VŨ QUỐC PHÓNG
Đại học Ohio, Mỹ
LTS GS TSKH Vũ Quốc Phóng giảng dạy Đ ại học Ohio, Mỹ, ơng
là nhà khoa học có nhiều tâm huyết s ự nghiệp giáo dục nước nhà M ới GS có gửi cho viết "Hướng cho đại học Việt Nam (10 khuyến nghị vấn đề nên làm làm được)" Do khn khổ của tạp chí có hạn, chúng tơi trích đăng m ột số khuyến nghị GS Xin trân trọng giới thiệu bạn đọc.
Nền giáo dục Việt Nam, đặc biệt giáo dục đại học (ĐH), tiếp tục mối quan tâm công chúng Trong viết này, muốn đề xuất số biện pháp cụ thể, "việc cần
làm ngay” , mà theo thiển ý tơi, có tác dụng
nhanh làm cho giáo dục ĐH đất nước phát triển tốt
Những đề xuất viết phần dựa điều quan sát từ thực tế trường ĐH Việt Nam, trưò’ng ĐH Liên Xô (cũ), Mỹ, CHLB Đức, Pháp, Nhật Bản, Đài Loan, Hàn Quốc (và số nước khác), nơi cỏ dịp học tập, nghiên cứu giảng dạy Tôi cho cách tốt để hướng rút ngắn thời gian cần thiết sử dụng, khơng chép máy móc mà có tính đến điều kiện cụ thể, kiến thức kinh nghiêm giáo dục đại học mà lồi người tích lũy
1 Đ i h ọ c t th ụ c lợ i n h u ậ n v p h i lợ i n h u ậ n
Một mục tiêu giáo dục tính
tiếp cận được, nói cách nơm na, học sinh có nhu cầu học (ở trình độ tương xứng) được nhận vào học học “Tiếp cận
được” gọi “phổ cập”, song từ “phổ cập" thường hiểu tiếp cận hồn tồn, cịn “tiếp cận được” nói lên mục tiêu để vươn tới
ở nước ta, vấn đề tiếp cận giáo dục ĐH chủ yếu số trường đại học cịn quy mơ nhỏ (so với dân số), hệ thống thi tuyển vào đại học có nhiều điểm bất cập
Trong khoảng 10 năm trở lại đây, Việt Nam nhiều trường ĐH, cao đẳng (CĐ) mờ ra,
đa số trường tư thục lợi nhuận Một số trường tư thục lợi nhuận tuyên bố hoạt động giáo dục họ phi lợi nhuận Nhưng lời nói, hiệu quảng cáo, không bảo đảm bời khung pháp lí, thực tế tất trường trường lợi nhuận
Cần xác định mặt hạn chế nội cùa loại trường lợi nhuận Một là, nội dung giảng dạy dễ chạy theo xu hướng thỏa mãn nhu cầu ngắn hạn thị trường lao động, hạn chế đầu tư nghiên cửu khoa học Hai là, cách điều hành hồn tồn theo mơ hình cơng ty dễ dẫn đến trường lợi nhuận hy sinh chất lượng giảng dạy, chạy theo thuê giảng viên kiêm nhiệm để trả tiền công rẻ để không bị ràng buộc lâu dài Ba là, thiếu đội ngũ giảng viên thức, trường tư thục lợi nhuận khó phát triển chương trình học cách có hệ thống có chất lượng Bốn là, khơng thể kêu gọi nhà từ thiện đóng góp cho trường, lại cịn phải trả cổ tức cho cổ đơng, làm hạn chế đáng kể khả đầu tư để phát triển trường
Vi nguyên nhân đó, trường ĐH tư
vì lợi nhuận đóng góp phần đó vào nghiệp giáo dục đại học, không thể đóng vai trị trụ cột Nếu khơng xác định
được vậy, để xảy tình trạng nhà nước khơng quan tâm đầu tư mức để phát triển trường ĐH công lập ĐH tư thục
phi lợi nhuận.
Quan sát giáo dục ĐH nước giới, tơi có nhận xét khơng có nước có nhiều
trường tư thục lợi nhuận Việt Nam.
1 Đầu đề Ban biên tập đặt
(2)Thật vậy, Mỹ nơi khởi xướng trào lưu kinh doanh giáo dục đại học, số sinh viên học trường ĐH tư thục lợi nhuận chiếm chưa đến 6% (1 triệu SV/17,5 triệu), nưó'c thuộc khối EU, hầu châu Á phát triển Nhật Hàn Quốc, giáo dục đại học lợi nhuận khơng tồn Giáo dục lợi nhuận phát triển số nước úc Singapore, nước có sách xem giáo dục đại học ngành xuất chỗ, chiếm tỉ lệ nhỏ
Trong đó, hệ thống trường tưthục phi lợi
nhuận đóng vai trò quan trọng nước phát triển, đặc biệt Mỹ, Nhật, Hàn Quốc Đài Loan
Những trường tư thục phi lợi nhuận nước đa dạng, từ nhỏ đến lớn, có nhiều trường đại học nghiên cứu đứng hàng đầu giới (các trường khối Lvy League Mỹ, ĐH Keio, ĐH Waseda Nhật.v.v )
Bản chất lợi nhuận ĐH tư thục Việt Nam tác giả viết đăng Vietnamnet tháng 2/2007 (http://vietnamnet.vn/ giaoduc/vande/2007/02/663447/), với đề xuất “cần có luật hướng dẫn chi tiết việc thành lập, quản lí điều hành trường ĐH phi lợi nhuận” Tuy vậy, chưa có khn khổ pháp lí để đời trường ĐH tư thục phi lợi nhuận
Có thể có người cho ỏ’ Việt Nam nói chung dân trí cịn thấp, đặt quy định làm cho cơng Nhưng so sánh Việt Nam Hàn Quốc hai nước văn hóa lịch sử có nhiều điểm giống nhau, mà Hàn Quốc khoảng 70% trường đại học trường tư phi lợi nhuận, lẽ mà Việt Nam lại khơng thể có trường đại học tư thục phi lợi nhuận?
Hơn thế, cho có khung pháp lí tốt tạo điều kiện phát triển, trường ĐH phi lợi nhuận sớm đời Việt Nam, tương lai trở thành trụ cột giáo dục ĐH Việt Nam Tại sao? Vì khả tài nguồn nhân lực cộng đồng, tầng lớp doanh nhân, công ty ngồi nước, lớn, có nhiều chứng cho thấy nhiều người sẵn sàng chia sẻ may mắn cùa để đạt mục đích tốt đẹp cho phát triển chung xã hội Các ví dụ quỹ ITA cơng ty Tân Tạo hay quỹ khuyến học Doãn Tới - An Giang nhiều việc làm thiện nguyện gần
Bên cạnh đó, cần có sách tốt để hỗ trợ trường ĐH tư thục lợi nhuận, trường : 1) thành lập bảo trợ Khoa học Giáo d ụ c
-của sách Nhà nước, với mục đích phát triển giáo dục đại học, 2) góp phần giúp giải nhu cầu học học sinh, 3) làm tăng tính cạnh tranh trường đại học, yếu tố tích cực để nâng cao chất lượng giáo dục đại học nói chung
Thực tế là, trừ vài trường hợp, ĐH FPT hay ĐH Tân Tạo công ty cổ phần lớn đứng thành lập điều hành, phần lớn trường ĐH tư thục đời khơng có nguồn tài nhân lực dồi đủ để trì phát triển thành trường ĐH lớn Hệ trường ĐH chưa có sở vật chất đáng kể, chưa có thành phần giảng viên cán quản lí đầy đủ, số lượng chất lượng, thiếu hai
Bên cạnh việc ngăn ngừa số khuynh hướng túy chạy theo lợi nhuận, cần giúp trường phát triển tốt Khơng có sách tốt giúp trường tư thục lợi nhuận phát triển lảm cho em học sinh trường bị thiệt thịi mà gây ảnh hưởng xấu, tác hại lớn đến thị trường lao động, đến kinh tế địa phương, nơi trường nói riêng, kinh tế nước nói chung, tất yếu gây ảnh hưởng xấu đến giáo dục ĐH Việt Nam
Các sách áp dụng để giúp trường lợi nhuận phát triển tốt gắn việc cấp tín dụng ưu đãi cho học sinh theo học, cấp mã số miễn giảm thuế, chế độ ưu đãi, chế độ tài trợ gián tiếp khác, với mức độ công khai minh bạch hoạt động giảng dạy trường, tài chính, mức độ hồn thành trách nhiệm giải trình trước xã hội trường
Những sách tốt nói làm cho đại học tư lợi nhuận đường hơn, có lẽ khơng đủ để giúp trường tư thục lợi nhuận Việt Nam phát triển thành trường đại học lớn cỏ chất lượng, cần nghiên cứu để đưa mơ hình hợp tác tư nhân xã hội, gọi lả Liên minh công-tư (Public-Private Partnership) giáo dục, tức nhà nước trực tiếp đóng góp phần tài sản cơng sức cổ đông lớn giới thiệu cá nhân có trình độ kinh nghiệm lĩnh vực liên quan (những nhà hoạt động trị, kinh doanh, văn hóa, khoa học, xã hội, ) vào hội đồng trường
Những Liên minh công-tư nói khơng cần áp đặt đến trường mà phải sở tự
(3)nguyện sách hợp lí để gắn kết lợi ích chung xã hội nhà đầu tư
Rất có khả nàng số trường tư thục đời muốn chuyển đổi thành trường phi lợi nhuận Do đó, cần có khung pháp lí sách phù hợp để tạo điều kiện cho chuyển đổi
Khuyến nghị: a) Ban hành, sớm tốt, quy chế đại học tư thục phi lợi nhuận sách để khuyến khích thành lập trường ĐH tư thục phi lợi nhuận chuyển đổi hình thức từ trường lợi nhuận sang trường phi lợi nhuận.
b) Ban hành quy chế Liên minh công-tư giáo dục đại học để làm sở cho quyền địa phương trung ương đóng góp vào các trường tư thục lợi nhuận cử đại diện vào hội đồng trường.
2 Tuyẻn sinh đại học
Mục tiêu tiếp cận giáo dục đại học đạt cách tốt nhất, thiếu phương pháp tuyển sinh hợp lí có hiệu
Nói chung, có hai cách tuyển sinh đại học: 1)
tuyển qua kì thi, 2) chuyên viên tuyển chọn (admission officers system).
Mỗi phương pháp tuyển sinh có số ưu điểm nhược điểm, khơng có phương pháp hồn hảo Những nước có mạng lưới trường đại học chưa đủ lớn, có tỉ lệ “chọi” cao, Brazil, Ấn Độ, Trung Quốc, Việt Nam thường chọn phương pháp thi tuyển Phương pháp tuyển sinh dựa vào thi tuyển cỏ mặt trái nghiêm trọng: 1) đẻ nhiều trung tâm luyện thi phụ đạo; 2) gia tăng bất cơng xã hội
Việc có q nhiều trung tâm luyện thi học thêm gây lãng phí ghê gớm tiền bạc thời gian học sinh Hơn nữa, làm trầm trọng thêm bất bình đẳng bên gia đình thành thị gia đình giả, có điều kiện kinh tế học thêm có nhiều trung tâm luyện thi kinh nghiệm hơn, với bên nông thôn nhà nghèo, khơng có điều kiện
Thơng thường, học sinh qua trung tâm luyện thi có kết thi tốt hơn, kết thi tốt luyện thi không phản ánh thực chất lực học sinh Chủ tịch trường KAIST, trường đứng đầu Hàn Quốc, nhận xét là, tổng thể, học sinh đạt điểm cao kì thi vào trường KAIST, chí kì thi học sinh giỏi quốc gia, trì
sức học cao học sinh khác nàm thứ đại học, sau sụt dần đến trường khơng khác (http://
cafe.naver.com/engiishedudebate.cafe7iframe_ url=/ArticleRead.nhn%3Farticleid=478).
Phương pháp sử dụng chuyên viên tuyển sinh trường đại học Mỹ áp dụng từ năm 1920 Từ đến nay, tất trường đại học Mỹ sử dụng chuyên viên tuyển sinh, ngày có nhiều nước áp dụng phương pháp
Lấy ví dụ Hàn Quốc, số trường đại học tương đối nhiều nhiều trường lớn (Hàn Quốc có 200 trường đại học so với số dân 50 triệu), tỉ lệ “chọi” vào đại học cao Khoảng từ 20 năm nay, trường đại học Hàn Quốc tự chọn phương pháp tuyển sinh dựa yếu tố: 1) điểm CSAT; 2) học bạ (bao gồm điểm kì học phổ thông nhận xét giáo viên); 3) mặt khác Mỗi yếu tố gắn trọng số (tùy thuộc trường khoa, thông thường 0.4/0.4/0.2) CSAT, viết tắt College Scholastic
Ability Test, loại kiểm tra kiến thức chuẩn,
gồm môn tiếng Hàn (văn học), toán, khoa học tự nhiên, khoa học xã hội, tiếng Anh (một số mỏn toán, khoa học tự nhiên, khoa học xã hội có các lựa chọn khác (http://wyvw.kice.re.kr/
en/resources/abiHityTest.jsp), tổ chức
mỗi năm lần, vào tháng 11 hàng năm
Để khắc phục tình trạng học sinh phải học thêm luyện thi, để tạo hội bình đẳng cho tầng lớp học sinh khác nhau, tổng thổng Hàn Quốc Lee Myung Bak tuyên bố mục tiêu nhiệm kì ơng, kết thúc
vào 2013, 100% học sinh trường đại học tuyển chọn qua chuyên viên Để bắt
đầu chương trình này, năm 2009 phủ Hàn Quốc tài trợ 23 tỉ won (20 triệu USD) cho trường áp dụng phương pháp sử dụng chuyên viên tuyển chọn (http://joongangdaily.joins.com/
article/view.asp?aid=2903622).
ờ Việt Nam, từ nhiều năm việc tuyển sinh
đại học dựa hoàn toàn vào kì thi đại học, chung cho tất trường, tố chức vào mùa hè hàng năm Hậu hệ thống tuyển sinh đại học dựa vào kết kì thi, với đề cứng nhắc, mang nhiều tính “đánh đố”, nhiều rủi ro, nhiều trung tâm luyện thi học thêm đời
Tuy nhiên, định gần Bộ GD & ĐT việc “nhập hai vào một”, tức nhập kì thi đại học kì thi tốt nghiệp phổ thông làm một, giải pháp hay hai kì thi có mục đích - Khoa học Giáo dục
(4)khác nhau, thành phần học sinh dự thi khác Nếu kết hợp hai kì thi vào nhiều khả hai mục đích không đạt mong muốn Hơn nữa, giải pháp khơng góp phần giải “nạn” dạy thêm, học thêm, mà làm gia tăng
Mục tiêu cải cách tuyển sinh để tuyển hơn, bảo đảm công xã hội và, đồng thời “giảm tốn áp lực học sinh” Nhưng tốn lớn khơng phải kì thi vào đại học, mà bắt buộc phải học thêm trung tâm phụ đạo luyện thi
Nói chung, khơng chì Việt Nam, mà nhiều nước giới, kể Mỹ, có kì thi tốn phải chấp nhận, vấn đề tổ chức cho có hiệu quả, từ cách chọn hình thực thi, cách đề thi chọn đề thi, đến cách chọn thời gian địa điểm thi, tổ chức cho thi chấm thi
Hình thức thi viết với đề thi gồm số câu hỏi, câu mang nhiều phần trăm điểm, ẩn chứa nhiều rủi ro, “số phận” nhiều học sinh phụ thuộc vào công việc nhóm nhỏ chuyên gia đề Chỉ cần chuyên gia nảy sơ ý chút, đề sai, làm ảnh hường đến kết thi hàng trăm ngàn học sinh Đỏ chưa kể đề thi, cho dù mặt nội dung, không nằm phần bắt buộc chương trình, mang tính chất đánh đố học sinh, hậu cịn tai hại Mà đề sai chuyện dễ xảy ra, phải đề thi vài lần chứng kiến thực tế
Điều khơng có nghĩa hồn tồn phủ nhận giá trị cùa cách thi viết dạng tự luận (essay tests) Ví dụ, kì thi học sinh giỏi khơng có cách thi khác tốt thi tự luận Tác giả muốn nhấn mạnh rủi ro tiềm ẩn, việc đề thi theo tùy hứng chuyên gia đề mà cần phải tuân theo số phương pháp
Hình thức tốt để tổ chức kì thi đại trà cho số đông tương tự thi SAT Mỹ, dựa ngân hàng đề thi phát triển qua nhiều năm với câu hỏi dạng “trả lời ngắn” “trắc nghiệm” (multiple choice) Cách câu hỏi câu trả lời phải thỏa măn tiêu chí nhằm để đánh giá cách gần kiến thức học sinh Nhưng để làm địi hỏú chi phí nhiều phải phát triển liên tục Hơn ngân hàng đề dễ bị lộ ngồi, cách làm Khoa học Giáo d ụ c
-nảy có lẽ khơng phù hợp với điều kiện Việt Nam
Hình thức thi CSAT Hàn Quốc giải pháp dung hòa cách thi SAT Mỹ cách thi truyền thống Thi không bắt buộc, cần thiết với muốn nộp đơn vào trường ĐH, CĐ Khơng có ngân hàng đề thi, tất học sinh thi tất môn ngày, làm chung đề (có số lựa chọn khác cho loại ngành nghề khác nhau), đề thi gồm cỏ nhiều câu hỏi dạng “trả lời ngắn” trắc nghiệm
Bộ GD ĐT cần ban hành quy định chung tuyển sinh để đảm bảo công khai công bằng, giám sát việc thực làm “trọng tài”, nhường cho trường đại học quyền tự định phương pháp tuyển sinh họ Quy định chung phải việc tuyển chọn dựa tiêu chí điểm thi kì thi tương tự CSAT, học bạ mặt khác (ví dụ hoạt động cộng đồng, khiếu đặc biệt, tự sự, gia cảnh ) Bên cạnh kì thi tương tự CSAT, nên cho trường quyền tự tổ chức thi tự liên kết với để tổ chức thi thêm, cho tất học sinh hay cho học sinh số khoa, trường thấy cần thiết Cho phép trường sử dụng chuyên viên tuyển sinh, sờ cơng khai tiêu chí
Chính sách chung tuyển sinh đại học cần phải đảm bảo để thực tốt mục tiêu tiếp cận giáo dục đại học, theo nghĩa chọn eấe họe sinh có khả học, tạo hội
học tập bình đẳng cho học sinh.
Khuyến nghị: a) Áp dụng kì thi tương tự như CSAT Hàn Quốc, nước, vào 1 ngày, chung cho tất học sinh muốn vào ĐH, CĐ, với số lựa chọn đề tùy thuộc sở thích hoặc ngành học Các đề thi bao gồm nhiều câu hỏi dạng “trả lời ngắn” “trắc nghiệm’’.
b) Cho phép trường ĐH tự tổ chức tuyển sinh, theo ngun tắc chung cơng khai tiêu chí tuyển sinh kết hợp kết thi CSAT với học bạ phỏng vấn.
(còn nữa)
SUMMARY
Based on the observations from universities in Vietnam, former Soviet union, USA, Germany, France, Japan, Taiwan, Korea and some other countries the author proposes some measures, ‘to be done right-away', which would help the higher education to develop.
http://vietnamnet.vn/ http://wyvw.kice.re.kr/