Nội dung của bài viết trình bày mục đích, nguyên tắc của việc thực hiện dân chủ trong giáo dục hiện nay; những nội dung thực hiện dân chủ trong giáo dục đại học ở nước ta; việc thực hiện dân chủ trong giáo dục đại học ở Việt Nam.
về THựC HIệN DÂN CHủ TRONG GIáO DụC ĐạI HọC NƯớC TA HIệN NAY Nguyễn Thị Hiền Oanh(*) D ân chủ trở thành xu thời đại, đảo ngợc Nhu cầu thể tôi, phá rào khuôn sáo cũ, đặc biệt hệ trẻ - hệ nhạy cảm với luồng t tởng văn hóa - điều hay, điều đáng mừng tất nhiên nhiều điều đáng lo Vì thế, dân chủ giáo dục nói chung giáo dục đại học nói riêng đề tài nóng bỏng lôi kéo ý báo giới, công luận xã hội nh chuyên gia, nhà khoa học, nhà lãnh đạo Các vấn đề nh chất lợng đào tạo kém, sinh viên trờng thất nghiệp, xuống cấp đạo đức học đờng, chơng trình nội dung giảng dạy nặng nề bất cập, vấn đề đội ngũ giảng viên, bất bình đẳng giáo dục, làm cho xã hội lo lắng Lenin cho rằng, ngời chữ đứng trị, trớc hết phải dạy a, b, c cho họ đã, không có trị Không thế, có tin đồn đại, chuyện nhảm nhí, chuyện hoang đờng, thiên kiến trị (3) Vì vậy, việc nâng cao trình độ dân trí, trình độ văn hóa cho nhân dân nhân tố để thực dân chủ, giáo dục - đào tạo tiêu chí xã hội dân chủ, dân chủ biểu trình độ văn hóa trị, có quan hệ mật thiết với trình độ dân trí, văn hóa nói chung Chỉ ngời dân tự giác nhận thức đợc quyền hạn nghĩa vụ mình, tự giác tham gia vào công việc nhà nớc, công việc xã hội, hoạt động với t cách công dân có tri thức, có văn hóa, thực có điều kiện thực dân chủ (*) Trong giáo dục đại học, dân chủ thể sinh hoạt, học thuật, nhiên dân chủ có kỉ cơng pháp luật, có nguyên tắc không tùy tiện chủ quan Đó nguyên tắc bất di bất dịch ngời dạy lẫn ngời học I Mục đích nguyên tắc việc thực dân chủ giáo dục Quyết định số 04/2000/QĐBGD&ĐT ngày 1/3/2000 Bộ trởng Bộ Giáo dục - Đào tạo việc ban hành (*) TS., Học viện Chính trị Hành khu vực II 24 Quy chế dân chủ hoạt động nhà trờng rõ: Thực dân chủ nhà trờng trớc hết nhằm thực tốt nhất, có hiệu điều Luật Giáo dục theo phơng châm dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra thông qua hình thức dân chủ trực tiếp dân chủ đại diện Bên cạnh đó, thực dân chủ giáo dục hớng tới đảm bảo cho công dân, quan, tổ chức đợc quyền giám sát, kiểm tra, đóng góp ý kiến tham gia xây dựng nghiệp giáo dục, làm cho nghiệp giáo dục thực dân, dân dân Thực dân chủ nhà trờng nhằm phát huy quyền làm chủ huy động tiềm trí tuệ ngời dạy ngời học, đội ngũ cán bộ, công chức nhà trờng theo luật định, góp phần xây dựng nếp, trật tự, kỷ cơng hoạt động nhà trờng, ngăn chặn tợng tiêu cực tệ nạn xã hội, thực nhiệm vụ phát triển giáo dục phù hợp với đờng lối, chủ trơng Đảng luật pháp Nhà nớc (1, Điều 1) Việc thực dân chủ giáo dục phải tuân thủ nguyên tắc trớc tiên là: Mở rộng dân chủ phải đảm bảo lãnh đạo tổ chức Đảng theo nguyên tắc tập trung dân chủ, thực trách nhiệm Hiệu trởng phát huy vai trò tổ chức, đoàn thể nhà trờng Thực dân chủ nhà trờng phải phù hợp với Hiến pháp pháp luật; quyền phải đôi với nghĩa vụ trách nhiệm, dân chủ phải gắn liền với kỷ luật, kỷ cơng nhà trờng Bên cạnh đó, cần xử lý nghiêm Thông tin Khoa học xã hội, số 8.2010 minh hành vi lợi dụng dân chủ, xâm phạm quyền tự dân chủ làm ảnh hởng đến uy tín hoạt động nhà trờng (1, Điều 2) II Những nội dung thực dân chủ giáo dục đại học nớc ta Đối với Hiệu trởng Lắng nghe tiếp thu ý kiến cá nhân, tổ chức, đoàn thể nhà trờng có biện pháp giải theo chế độ, sách hành nhà nớc, theo nội quy, quy chế, điều lệ nhà trờng phù hợp với thẩm quyền, trách nhiệm đợc giao hiệu trởng Thực chế ®é héi häp theo ®óng ®Þnh kú nh− häp giao ban, họp hội đồng t vấn, hội nghị cán công chức hàng năm Thực chế độ công khai tài theo quy định Nhà nớc, công khai quyền lợi, chế độ, sách việc đánh giá định kỳ nhà giáo, cán bộ, công chức, ngời học Gơng mẫu đầu việc đấu tranh chống biểu không dân chủ nhà trờng nh: cửa quyền, sách nhiễu, thành kiến, trù dập, giấu diếm, bng bít, làm sai thật, làm trái nguyên tắc biểu không dân chủ khác Thực nghiêm túc nguyên tắc tập trung dân chủ quản lý nhà trờng Phối hợp chặt chẽ với tổ chức, đoàn thể, cá nhân nhà trờng, phát huy dân chủ tổ chức hoạt động nhà trờng Hớng dẫn, đôn đốc, kiểm tra hoạt ®éng cđa cÊp d−íi trùc tiÕp viƯc thùc hiƯn dân chủ kịp thời giải kiến nghị cấp dới theo thẩm quyền đợc Về thực dân chủ 25 giao Phối hợp với tổ chức công đoàn nhà trờng tổ chức hội nghị cán công chức năm lần theo quy định Nhà nớc (1, Điều 4) vấn đề giảng dạy, học tập, rèn luyện, chế độ, sách, đời sống vật chất, tinh thần vấn đề khác Nhà trờng Phải lấy ý kiến tham gia đóng góp xây dựng cá nhân tổ chức, đoàn thể nhà trờng trớc định: Kế hoạch phát triển, tuyển sinh, dạy học, nghiên cứu khoa học hoạt động khác nhà trờng năm học; Quy trình quản lý đào tạo, vấn đề chức năng, nhiệm vụ tổ chức máy nhà trờng; Kế hoạch tuyển dụng, đào tạo, bồi dỡng trình độ chuyên môn, nghiệp vụ nhà giáo, cán bộ, công chức; Kế hoạch xây dựng sở vật chất nhà trờng, hoạt động dịch vụ, sản xuất nhà trờng; Các biện pháp tổ chức phong trào thi đua, khen thởng hàng năm, lề lối làm việc, xây dựng nội quy, quy chế nhà trờng; Các báo cáo sơ kết, tổng kết theo định kỳ năm học (1, Điều 5) Đối với giáo viên, cán bộ, công chức Đối với nhà trờng Thông báo mục tiêu đào tạo, chơng trình quy trình đào tạo, kế hoạch tuyển sinh, nội quy, quy chế nhà trờng Thông báo công khai chế độ, sách nhà giáo, cán bộ, công chức ngời học Đặt hòm th góp ý hình thức góp ý khác để cá nhân, tổ chức đoàn thể nhà trờng thuận lợi việc góp ý kiến Giải đáp ý kiến giải đơn th khiếu nại tố cáo theo luật định Định kỳ năm lần, nhà trờng gặp gỡ đại diện ngời học để nghe trao đổi giải Thực nhiệm vụ quyền nhà giáo theo quy định Luật Giáo dục Tham gia đóng góp ý kiến nội dung quy định Điều Quy chế dân chủ giáo dục Kiên đấu tranh chống tợng bè phái, đoàn kết, cửa quyền, quan liêu hoạt động khác vi phạm dân chủ, kỷ cơng, nề nếp nhà trờng Thực quy định Pháp lệnh Cán Công chức, Pháp lệnh Chống tham nhũng, Pháp lệnh Thực hành tiết kiệm Giữ gìn phẩm chất, uy tín, danh dự nhà giáo, cán công chức, tôn trọng đồng nghiệp ngời học; bảo vệ uy tín nhà trờng (1, Điều 6) Những việc nhà giáo, cán bộ, công chức đợc biết, tham gia ý kiến, giám sát kiểm tra thông qua hình thức dân chủ trực tiếp, thông qua tổ chức, đoàn thể nhà trờng bao gồm: Những chủ trơng, sách, chế độ Đảng Nhà nớc nhà giáo, cán bộ, công chức; Những quy định sử dụng tài sản, xây dựng sở vật chất nhà trờng; Việc giải đơn th khiếu nại, tố cáo theo quy định Luật Khiếu nại, tố cáo; Công khai khoản đóng góp cđa ng−êi häc, viƯc sư dơng kinh phÝ vµ chÊp hành chế độ thu chi, toán theo quy định hành; Giải chế độ, quyền lợi, đời sống vật chất, tinh thần cho nhà Thông tin Khoa học xã hội, số 8.2010 26 giáo, cán bộ, công chøc, cho ng−êi häc; ViƯc thùc hiƯn thi tun dơng, thi nâng ngạch công chức, nâng bậc lơng, thuyên chuyển, điều động, đề bạt, khen thởng, kỷ luật; Những vấn ®Ị tun sinh vµ thùc hiƯn quy chÕ thi tõng năm học; Báo cáo sơ kết, tổng kết, nhận xét, đánh giá công chức hàng năm (1, Điều 7) Đối với ngời học Ngời học phải đợc biết nội dung sau: Chủ trơng, chế độ, sách Nhà nớc, Ngành quy định nhà trờng ngời học; Kế hoạch tuyển sinh, kế hoạch đào tạo nhà trờng hàng năm; Những thông tin có liên quan đến học tập, rèn luyện, sinh hoạt khoản đóng góp theo quy định; Chủ trơng, kế hoạch tổ chức cho ngời học phấn đấu trở thành đảng viên Đảng Cộng sản Việt Nam, gia nhập tổ chức, đoàn thể nhà trờng (1, Điều 8) Những việc ngời học đợc tham gia ý kiến: Nội dung, quy định nhà trờng có liên quan đến ngời học; Tổ chức phong trào thi đua hoạt động khác nhà trờng có liên quan đến ngời học; Việc tổ chức giảng dạy, học tập nhà trờng có liên quan đến quyền lỵi häc tËp cđa ng−êi häc III ViƯc thùc hiƯn dân chủ giáo dục đại học nớc ta Chỉ thị số 296/CT-TTg đổi quản lý giáo dục đại học giai đoạn 20102012 đợc Thủ tớng Chính phủ ký ban hành ngày 27/2/2010, nhấn mạnh, coi việc đổi quản lý giáo dục đại học khâu đột phá để tạo đổi toàn diện giáo dục đại học; phát triển quy mô giáo dục đại học phải đôi với đảm bảo chất lợng đào tạo; kiên chấm dứt tình trạng không kiểm soát đợc chất lợng đào tạo; cần tạo chế động lực quản lý nhà nớc quản lý sở đào tạo để thực mục tiêu đảm bảo nâng cao chất lợng đào tạo Điều 39 - Luật Giáo dục 2005 quy định: Mục tiêu giáo dục đại học đào tạo ngời học có phẩm chất trị, đạo đức, có ý thức phục vụ nhân dân, có kiến thức lực thực hành nghề nghiệp tơng xứng với trình độ đào tạo, có sức khỏe, đáp ứng yêu cầu xây dựng bảo vệ Tổ quốc Việc thực Quy chế dân chủ nhà trờng trờng đại học năm qua tạo luồng gió thúc đẩy nghiệp giáo dục, chấn hng đất nớc, đấu tranh chống tệ quan liêu, tham nhũng Cùng với việc tăng cờng vai trò lãnh đạo cấp ủy đảng, đề cao trách nhiệm đội ngũ cán bộ, đảng viên, công đoàn đoàn thể trờng học việc thực Quy chế dân chủ sở Và động lực cho phong trào hoạt động tổ chức nhà trờng Việc tổ chức thực Quy chế dân chủ sở trờng đại học, thực tế, mang lại đổi quan điểm phong cách lãnh đạo theo hớng phát huy tinh thần dân chủ bàn bạc cán bộ, công nhân viên chức nhà trờng Cùng với việc thực dân chủ, phong cách sinh hoạt, học thuật cởi mở, dân chủ Những tín hiệu đáng mừng nhận thấy là: Sinh viên ngồi nói lên ý kiến Về thực dân chủ với giáo viên; Sinh viên mạnh dạn vấn hỏi vấn đề họ băn khoăn lớp học, có sinh viên chí thẳng thắn tranh luận tay đôi với thầy; Sinh viên phản ứng với thầy cô cách gay gắt tức thời thầy không chuẩn mực công tâm, Song bên cạnh đó, nhiều vấn đề đáng bàn, gọi quan niệm sai lệch dân chủ phận không nhỏ sinh viên giảng viên Đó thoải mái cách thái cách ăn mặc, tự yêu đơng lớp học, chí ngồi cạnh bày tỏ tình cảm công khai trớc tập thể mà không ngại ngùng sinh viên Hiện tợng sinh viên thể vô lễ, thiếu văn hóa gặp Nhiều sinh viên gặp thầy cô không chào, ăn nói cộc lốc, ăn mặc lố lăng lớp học, yêu đơng thiếu khiếm nhã, đánh giảng đờng, nói tục, chửi bậy Bên cạnh đó, tình trạng học muộn, nghỉ học chơi, xin cách tùy tiện, nói chuyện hay làm việc riêng học, thiếu tôn trọng không khí chung tập thể Cả giảng viên sinh viên không nên nhầm lẫn dân chủ với tự vô phủ, không nên mợn cớ dân chủ để làm việc trái nguyên tắc, vô lối làm ảnh hởng đến lành mạnh giảng đờng vốn phải môi trờng văn hóa thực 27 Tóm lại, cách mạng nghiệp quần chúng - sách lợc mà Đảng ta nhân dân ta vận dụng thành công nghiệp chống ngoại xâm bảo vệ Tổ quốc Trong bối cảnh toàn cầu hoá nay, muốn đạt đợc thành to lớn nghiệp giáo dục, phải phát huy đợc sức mạnh, trí tuệ cộng đồng, nhng trớc hết ngời ngành, việc phát huy dân chủ thật Đó cách góp phần xây dựng đất nớc theo mục tiêu "dân giàu, nớc mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh", đào tạo lớp lớp hệ tơng lai Tổ quốc, đáp ứng yêu cầu ngày cao nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa đất nớc, đa hệ thống giáo dục nói chung giáo dục đại học nói riêng nớc ta s¸nh vai víi nỊn gi¸o dơc cđa c¸c n−íc ph¸t triển giới, nh lòng mong mỏi Chủ tịch Hồ Chí Minh lúc sinh thời Tài liệu tham khảo Bộ Giáo dục đào tạo Quy chế dân chủ hoạt động nhà trờng (Ban hành kèm theo Quyết định 04/2000/QĐ-BGD&ĐT, ngày 1/3/2000 Bộ trởng Bộ Giáo dục) Quy chế dân chủ sở H.: Lao động, 2000 V.I Lenin toàn tập, TËp 41 M: TiÕn bé, 1978 ... học xã hội, số 8.2010 minh hành vi lợi dụng dân chủ, xâm phạm quyền tự dân chủ làm ảnh hởng đến uy tín hoạt động nhà trờng (1, Điều 2) II Những nội dung thực dân chủ giáo dục đại häc ë n−íc ta. .. tham gia xây dựng nghiệp giáo dục, làm cho nghiệp giáo dục thực dân, dân dân Thực dân chủ nhà trờng nhằm phát huy quyền làm chủ huy động tiềm trí tuệ ngời dạy ngời học, đội ngũ cán bộ, công chức... xã hội, thực nhiệm vụ phát triển giáo dục phù hợp với đờng lối, chủ trơng Đảng luật pháp Nhà nớc (1, Điều 1) Việc thực dân chủ giáo dục phải tuân thủ nguyên tắc trớc tiên là: Mở rộng dân chủ phải